Giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã vĩnh phúc

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài: 1 2. Lịch sử nghiên cứu: 1 3. Mục đích nghiên cứu của đề tài: 2 4. Đối tượng nghiên cứu: 3 5. Phạm vi nghiên cứu của đề tài: 3 6. Phương pháp nghiêncứu đề tài: 3 7. Đóng góp của đề tài: 3 8. Bố cục của đề tài: 3 CHƯƠNG 1:MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH PHÚC 5 1.1. Khái quát về UBND xã Vĩnh Phúc 5 1.1.1. Địa vị pháp lý: 5 1.1.2. Vị trí đại lý, tình hình kinh tế chính trị văn hóa của UBND xã Vĩnh Phúc. 5 1.2. Hệ thống văn bản của UBND xã Vĩnh Phúc. 8 1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của UBND xã Vĩnh phúc. 10 1.3.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã Vĩnh Phúc 10 1.3.2. cơ cấu tổ chức của UBND xã Vĩnh Phúc 11 1.3.3. chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các mối quan hệ công tác tại UBND xã Vĩnh phúc. 12 1.4. Khái quát về bộ phận ‘một cửa’. 17 1.6. Công sở và tài chính. 18 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ VĨNH PHÚC 20 2.1. Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 20 2.1.1. Cở lý thuyết 20 2.1.1.1. Một số khái niệm: 20 2.1.1.2. Đặc điểm của thủ tục hành chính 21 2.1.1.3. Vai trò của thủ tục hành chính 23 2.1.1.4. Nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính 24 2.1.1.5. Nội dung giải quyết thủ tục hành chính 26 2.1.2. Cơ sở pháp lý 27 2.2. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chinh theo cơ chế một cửa tại UBND xã Vĩnh Phúc. 28 2.2.1.Công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động giải quyết TTHC 28 2.2.2. Xây dựng mẫu hướng dẫn quy trình giải quyết TTHC tại UBND xã Vĩnh Phúc. 29 2.2.3. Tình hình, kết quả giải quyết thủ tục hành chính của UBND xã Vĩnh Phúc. 31 2.2.4. Nguyên tắc hoạt động và trách nhiệm của bộ phận “một cửa” tại UBND xã Vĩnh Phúc 32 2.2.5. Quy trình thực hiện và các bước thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế” một cửa” tại UBND xã Vĩnh Phúc. 34 2.2.6. Đánh giá việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã 37 Chương 3.KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TTHC THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ VĨNH PHÚC 38 3.1. Kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Vĩnh Phúc 38 3.1.1. Một số mặt tích cực và hạn chế trong việc thực hiện giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Vĩnh Phúc. 38 3.1.2. Một số biện pháp và phương hướng hành động cụ thể. 43 PHẦN KẾT LUẬN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học thầy cô khoa hành học, với cán chun mơn quan nơi đến thực tập Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Ngoài ra, báo cáo thực tập tốt nghiệp tơi sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung báo cáo thực tập tốt nghiệp Vĩnh Phúc, tháng năm 2017 LỜI CẢM ƠN Bước tới thành công đường gian nan đầy chở Trong có thành cơng khơng gắn liền với lỗ lực thân hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khách đáng chân trọng Trong suốt quãng đường học tập giảng đường đại học em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ thầy, cơ, bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo trường đại học Nội Vụ Hà Nội dành hết tâm huyết để truyền tải nguồn kiến thức vơ giá cho em thời gian qua Vì kỳ học vừa qua khoa Hành Chính Học tổ chức cho em tiếp cận với môi trường thực tế quan hành nhà nước cụ thể mà theo em hữu ích sinh viên ngành quản lý nhà nước chúng em Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Đỗ Thanh Nga tận tình hướng dẫn em qua buổi học lớp buổi thảo luận nói chuyện lĩnh vực hành nhà nước Nếu khơng có lời bảo hướng dẫn em khó hồn thành nghiên cứu Một lần em xin chân thành cảm ơn cô Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Đảng ủy - UBND xã Vĩnh phúc cung cấp thơng tin hữu ích để em hồn thiện tiểu luận Bài báo cáo thực khoảng thời gian tuần Đây bước đầu tiếp cận với thực tế tìm hiểu cơng tác giải thủ tục hành quan nhà nước kiến thức em hạn chế nhiều bỡ ngỡ Do khơng tránh khỏi thiếu sót vậy, em mong nhận góp ý thầy bạn lớp để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ST T TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG UBND HĐND CNH-HĐH CBCC TTHC HV Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cán cơng chức Thủ tục hành Học viện PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuân lợi cho phát triển ngành kinh tế thu hút nguồn đầu tư nước ngồi cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa khâu q trình giải cơng việc cá nhân, tổ chức có vai trò ý nghĩa vơ quan trọng Với mục đích đơn giản, cơng khai, minh bạch thủ tục hành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, phủ ban hành nghị số 38/CP ngày 04/5/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân, tổ chức, mở đầu cho hoạt động thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo bước đột phá lớn hoạt động nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước lĩnh vực, chuyển biến rõ rệt việc xây dựng hoàn thiện thể chế nhà nước Từ thực tế cho ta thấy, mắt người dân thủ tục hành ln phức tạp, rườm rà, thiếu cơng khai minh bạch Điều làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải cơng việc người dân, giảm lòng tin nhân dân nhà nước máy hành nhà nước Với vai trò phận quan trọng thể chế hành chính, mục tiêu mà cải cách hành nhà nước đặt chương trình cải cách tổng thể hành nhà nước Thủ tục hành cơng cụ để quan hành nhà nước thực chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm Tùy vào phát triển kinh tế xã hội thời kỳ mà thủ tục hành phải thích ứng kịp thời phục vụ hoạt động quản lý Chính vấn đề thực giải TTHC hành Nhà nước, xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, tinh gọn trở thành yêu cầu cấp bách nghiệp CNH-HĐH nước ta lịch sử nghiên cứu: Vấn đề cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” đảng nhà nước trọng quan tâm Bên cạnh có nhiều nhà khoa học nghiên cứu lĩnh vực có nhiều sách nhà nước vấn đề cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” Đây số sách, luận án, sách đảng nhà nước vấn đề mà em tìm hiểu: Sách “thủ tục hành chính” nhà xuât học viện hành Quốc gia, tác giả PGS.TSKH Nguyễn văn thâm Tìm hiểu thủ tục hành gì, bước tiến hành thủ tục hành chính, phải cải cách thủ tục hành Sách TS Lê Chi Mai “Giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam” nghiên cứu giải pháp cải cách quản lý tài cơngnhằm thúc đẩy cải cách hành nhà nước Việt Nam Sách “Cải cách dịch vụ công Việt Nam” TS.Lê Chi Mai HV -Chính trị Quốc gia nhận thức dịch vụ công, thực trạng cung ứng dịch vụ công Việt Nam, giải pháp cải tiến dịch vụ công Luận án tiến sĩ Nguyễn Văn Linh “ Thực pháp luật giải TTHC quan nhà nước cấp tỉnh Việt Nam nay” Tìm hiểu thêm khái niệm, đặc điểm thực pháp luật giải TTHC thực trạng giải TTHC “ Nghị 30c/NQ-CP” ban hành ngày mùng tháng 11 năm 2011 CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 “Nghị số 38/NQ-CP” ngày 04 tháng năm 1994, cải cách bước TTHC “Quyết định 93/2007/QĐ-TTg” ngày 22 tháng năm 2007, ban hành quy chế thực chế “một cửa” “một cửaliên thơng” quan hành chínhnhà nước địa phương Mục đích nghiên cứu đề tài: Khi nghiên cứu vấn đề “ Giải TTHC theo chế “một cửa” UBND xã Vĩnh Phúc” để thấy rõ tầm quan trọng vi ệc c ải cách TTHC đ ối với công dân tổ chức thấy khó khăn thành thực cải cách TTHC thực quan hành đ ịa phương, từ tìm ưu nhược điểm giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu thực cải cách TTHC năm Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập chung nghiên cứu trình thực hiện, thành đạt lợi ích đem lại thực chủ chương sách đảng, pháp luật nhà nước việc thực cải cách TTHC quan hành địa phương Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài nghiên cứu phạm vi UBND xã Vĩnh Phúc huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang Đề tài nghiên cứu khoảng thời gian tuần Phương pháp nghiêncứu đề tài: Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp vật biên chứng ; - Phương pháp tổng hợp thống kê phân tích ; - Phương phap so sánh đánh giá ; - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Ngồi đề tài sử dụng phương pháp hỗ trợ : khảo sát thực tế, điều tra số liệu, bảng hỏi Đóng góp đề tài: Đề tài nghiên cứu góp phần nhằm đưa giải pháp để triển khai tốt việc thực cải cách TTHC đặc biệt quan hành cấp địa phương vùng sâu vùng xa Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu cho quan HC cấp địa phương khác, cá nhân tập thể muốn nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài: Đề tài gồm phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung bao gồm chương sau: Chương 1: Một số nét khái quát UBND xã Vĩnh Phúc huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang Chương 2: Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “ cửa” UBND xã Vĩnh Phúc Chương 3: Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu giải thủ tục hành theo chế “ cửa” UBND xã Vĩnh Phúc CHƯƠNG 1: MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH PHÚC 1.1 Khái quát UBND xã Vĩnh Phúc 1.1.1 Địa vị pháp lý: Căn vào điều 8, Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 - UBND xã Vĩnh Phúc HĐND cấp bầu, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, HĐND cấp quan hành nhà nước cấp - UNBD xã Vĩnh Phúc gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Số lượng cụ thể Phó Chủ tịch UBND Chính phủ quy định Xã Vĩnh Phúc Trực thuộc huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang Vào năm 1978, nghe theo tiếng gọi Đảng vận động đồng bào vùng xuôi lên vùng cao khai phá đất hoang, tạo lập sống mới, có Vĩnh Phúc huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang Tuy không thuận tiện đường giao thông, nhắc đến xã Vĩnh Phúc, người ta thường nhớ vùng quê miền núi lại mang đậm phong cách làng q vùng xi Chính đến dân số Vĩnh Phúc chiếm phần đa bà thuộc tỉnh Thái Bình, Nam Định lên định cư Sau ba mươi năm sinh sống vùng đất mới, bà coi Hà Giang nói chung, Vĩnh Phúc huyện Bắc Quang nói riêng quê hương thứ hai 1.1.2 Vị trí đại lý, tình hình kinh tế - trị - văn hóa UBND xã Vĩnh Phúc UBND xã nằm cách trung tâm huyện lỵ Bắc Quang 43 Km phía Tây Nam, xã Vĩnh Phúc có tổng diện tích tự nhiên 3.895,61ha với dân số 7.557 người, gồm 06 dân tộc, có 10 thơn bản; Đảng xã có 15 chi trực thuộc, gồm 10 chi thôn 05 chi quan xã, trường học, với 382 đảng viên Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 22%, cấu kinh tế có chuyển dịch hướng phù hợp với tình hình mới, giá trị sản phẩm bình 10 cơng dân đến quan có thẩm quyền giải + Đến ngày hẹn trả kết quả, đến ngày hẹn mà khơng trả kết trình bầy ngun nhân cho người dân viết giấy hẹn vào hôm khác + Sau tiếp nhận chuyển hồ sơ tới phận liên quan giải + Các phận liên quan có trách nhiệm giải sau chuyển phận “một cửa” phận “một cửa” tiếp nhận, sau đóng dấu chức danh chữ ký, đóng dấu quốc huy trả kết * Các bước thực TTHC • Đối với cá nhân, tổ chức - Bước Cá nhân tổ chức muốn kiến nghị vấn đề vướng mắc địa phương làm đơn đến trực tiếp UBND cấp xã - Bước Gửi qua đường bưu điện nộp trực tiếp phận tiếp nhận trả kết UBND xã - Bước Nhận kết phận tiế nhận trả kết thủ tục hành UBND xã - Thời gian tiếp nhận trả kết hành là: + sáng từ: 7h30 tới 11h + chiều từ: 14h tới 17h • Đối với quan thực thủ tục hành chính: Bước Cán UBND cấp xã tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính pháp lý nội dung đơn yêu cầu không hợp lệ hướng dẫn người nộp hồn thiện theo quy định - Trong trường hợp hồ sơ đầy đủ hợp lệ tiếp nhận ghi phiếu hẹn trả hồ sơ - Thời gian tiếp nhận hồ sơ: vào ngày tuần từ thứ thứ (trừ thứ chủ nhật ngày nghỉ) + sáng từ: 7h30 tới 11h + chiều từ: 14h tới 17h Bước Cán UBND cấp xã thụ lý hồ sơ trình chủ tịch UBND xã xem xét, trả lời Bộ phận tiếp nhận hồ sơ nhận lại kết hồ sơ, lưu trữ kết giải quyết, thu phí lệ phí theo quy định, trả kết cho công dân, tổ chức Bước Trả kết quả: - Thời gian trả kết hành chính, vào ngày làm vệc tuần + hồ sơ thông thường khai sinh, khai tử yêu cầu giải ngày 41 + hồ sơ chứng thực di chúc, từ chối nhận di sản thừ kế hẹn giải từ 1-2 ngày + xác nhận liên quan đén đất đai – xây dựng,thì trả kết sau – ngày + giải tranh chấp, trích lục đồ đất, xác định vị trí mốc giới trả kết sau – 10 + riêng trường hợp hồ sơ thủ tục hành đơn giản đất đai – xây dựng giải từ 1- ngày * Quản lý dấu: Các văn UBND xã đầy đủ thơng tin, chữ ký lãnh đạo cán bộ phận “một cửa” đóng dấu Các giấy tờ chứng thực đóng sao, số, dấu chứng thực xã, chữ ký lãnh đạo đóng tên chức danh dấu quốc huy trả kết cho cơng dân, tổ chức Thu phí, lệ phí theo loại giấy tờ số lượng giấy tờ mà người dân làm Xé biên lai thu tiền lĩnh vực thu phí, lệ phí theo quy định mà cơng dân tổ chức làm Cơ quan Công dân, tổ chức (nôp hs) (trả kq) Bộ phận “một cửa” UBND (chuyển hs) phối hợp (trả kq) Bộ phận xã Vĩnh môn Sơ đồ: Mô hình quy trình giải thủ tụchành chínhchuyên theo chế Phúc cửa UBND “một cửa” UBND xã Vĩnh Phúc 2.2.6 Đánh giá việc thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Trên đường thực sách Đảng nhà nước nhận thấy cần thiết phải đẩy mạnh công cải cách thủ tục hánh Tại UBND xã Vĩnhh Phúc bước hoàn thiện cải TTHC theo chế “một cửa” dựa đường lối sách đảng nhà nước, thực UBND xã đảm bảo thực thi theo sách đồng thời kết hợp với thực tiễn địa phương đem lại thành thiết thực Công việc giải nhanh gọn, có lãnh đạo ký trả kết ngay, người dân không 42 phải trờ lâu, đội ngũ CBCC có kinh nghiệm trình độ chun môn tốt công việc giải quyêt nhanh gọn, yêu cầu công dân thực hiên nhanh gọn sớm nhận kết quả.Hiệu văn phòng hành “một cửa” nhân dân đánh giá cao Khơng vậy, thành tựu đạt góp phần vào việc phát triển kinh tế, ổn định an ninh xã hội địa phương Trong trình thực UBND xã Vĩnh phúc nghiêm túc tuân thủ nguyên tắc việc xây dựng giải TTHC đảm bảo yêu cầu trình thực cải cách TTHC Ngồi thành tựu tồn yếu kém, bất cập cần khắc phục nhằm nâng cao chất lượng công giải thủ tục hành 43 Chương KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TTHC THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ VĨNH PHÚC 3.1 Kiến nghị nâng cao hiệu thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Vĩnh Phúc 3.1.1 Một số mặt tích cực hạn chế việc thực giải thủ tục hành UBND xã Vĩnh Phúc * Mặt tích cực Từ phận tiếp nhận trả kết vào hoạt động mang lại nhiều kết đáng mừng Có thể tóm lược ưu điểm kết đạt trình triển khai thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UNBD xã Vĩnh Phúc Một là: việc triển khai thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Vĩnh phúc giảm phiền hà lớn cho cơng dân tổ chức, mục đích hàng đầu xác định tiến hành thực chế Nhờ quan tâm đạo sát cấp ủy, quyền, ban lãnh đạo UBND xã Vĩnh Phúc, với lỗ lực toàn thể cán bộ, công chức phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành CB, CC ban ngành phối hợp, qua năm hoạt động, triển khai cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, hoạt động phận nhận trả kết thủ tục hành “một cửa” vào nề nếp, bước đầu giải nhanh, gon, thuận tiện với thủ tục hành số lĩnh vực đảm bảo đơn giản, rõ ràng, pháp luật đáp ứng yêu cầu đề Thay việc phải tới liên hệ nhiều quan, tổ chức để giải cơng việc trước nay, người dân có nhu cầu giải liên quan đến thủ tục hành phải đến phận cửa để hướng dẫn nhận hồ sơ, đến ngày hẹn tới nhận kết từ phận cửa Các quy tình lại quan nhà nước chịu trách nhiệm phối hợp giải So với giải hồ sơ hành theo chế nhiều cửa trước đây, lượng công dân tới giao dịch thay 44 đổi cách nhanh chóng từ ngày đầu Từ hoạt động đến nay, trung bình ngày, lượng công dân tổ chức doanh nghiệp đến làm việc từ 30-50 lượt người/ngay: kiến nghị yêu cầu hướng dẫn trình tự thủ tụcđược giải kịp thời chỗ theo tinh thần cơng khai, bình đẳng góp phần giảm thiểu thời gian sức lực lại người dân Hai là: hồ sơ thủ tục hành cải tiến theo hướng cơng khai với quy trình đơn giản so với chế “nhiều cửa” Trong xây dựng sở pháp lý cho phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành UBND đạo khẩn trương việc sửa đổi, bổ sung ban hành văn thống quy chế, quy trình thực hiện, nội quy chế cửa đảm bảo thống rà sốt biểu mẫu giấy tờ rườm rà gây khó khăn, cản trở cho công việc giải hồ sơ hành chuẩn hóa mẫu khai hồ sơ hành theo tiêu chuẩn văn quy phạm pháp luật nhằm xây dựng thủ tục hành đơn giản, dễ hiểu, thuận tiện đảo bảo tốt cho việc thực chế “một cửa” UBND xã bước đầu xây dựng chế liên thông giải thủ tục hành Việc rà sốt thường xun toàn cấu tổ chức UBND đẩy mạnh việc tìm điểm bất cập, hạn chế đưa phương án điều chỉnh phù hợp với tình hình Tại phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành thực niêm yết công khai thủ tục, loại phí, lệ phí, mẫu hóa giấy tờ, quyền, nghĩa vụ công dân, tổ chức,quy tắc ứng xử, trách nhiện CB, CC thực thi nhiệm vụ qua tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân giải công việc, đồng thời tạo chế giám sát tổ chức, công dân hoạt động quan nhà nước Đồng thời UBND xã thường xun rà sốt danh mục thủ tục hành để loại bỏ danh mục rườm rà, khong cần thiết nhằm xây dựng thủ tục đơn giản, dễ hiểu, thuận tiện để đưa vào thực thơng qua phận “một cửa” Việc rà sốt thường xuyên nội UBND xã đẩy mạnh việc tìm bất cập, hạn chế để đưa phương án thay đổi hợp lý, 45 hiệu phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội Bên cạnh đó, UBND xã tham gia thực đề án cải cách hành tỉnh giai đoạn nhằm hồn thiện chế liên thơng Ba là:thời gian giải công việc rút ngắn, giải số lượng lớn hồ sơ tổ chức, công dân Từ thực chế “một cửa” thời gian hờn thiện hồ sơ công dân, tổ chức giải công việc UBND rút ngắn thời gian cụ thể: Thời gian giải thủ tục hành yêu cầu lượt khách hàng rút ngắn đặc biệt lĩnh vực đất đai, trước công dân phải đến 12 lượt cần lượt, đăng ký kinh doanh giảm ngày so với thời gian quy định pháp luật, lĩnh vực tư pháp lĩnh vực thương binh xã hội thủ tục thực tinh thần nhanh, gọn, thuận tiện nên công việc giải nhanh chóng ngày làm việc Người dân lại nhiều lần đợi giải trước 97% thủ tục giải hạn, số trường hợp chậm trễ cán có thẩm quyền ký vắng, hop nên phận tiếp nhận trả kết không kịp hồn trả kết thủ tục hành cho cơng dân, tổ chức Chính nhờ lỗ lực chung toàn thể CB,CC UBND với quan tâm đạo ban lãnh đạo UBND xã, phận tiếp nhận trả kế thủ tục hành chính, qua năm triển khai thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” giải số lượng lớn công việc thuộc lĩnh vực phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành phụ trách Cụ thể qua năm gần thực giải hồ sơ hành theo chế “một cửa” , số lượng hồ sơ công việc giải qua lĩnh vực cụ thể sau Stt Lĩnh vực Năm 2013 Năm 46 2014 Năm 2015 Lv đất đai Lv tư pháp Lv ĐKKD LV CSXH Tổng Hs tiếp Hs trả Hs tiếp Hs trả Hs tiếp Hs trả nhận 1.982 1.745 175 210 4.112 kết 1.976 1.745 175 210 4.106 nhận 2.800 2.025 376 310 5.511 kết 2.792 2.025 375 310 5.502 nhận 2.860 2.150 390 278 5.678 kết 2.860 2.150 390 278 5.678 Bảng số liệu tổng hợp kết giải hồ sơ hành giải theo chế “một cửa” UBND xã Vĩnh Phúc năm Qua bảng số liệu ta thấy, số lượng giải hồ sơ hành theo chế “một cửa” UBND xã vĩnh Phúc tăng lên rõ nét qua năm Lượng hồ sơ tiếp nhận trả hàng năm tăng, tỷ lệ hồ sơ tồn đọng, trễ hẹn giảm Bốn là: trách nhiệm quyền lợi quyền hạn tổ chức, công dân, CB,CC phòng ban chun mơn rã ràng Đối với tổ chức công dân việc thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” giúp cho công dân tổ chức biết quyền lợi nghĩa vụ biết nơi cần đến cần giải thủ tục hành chính, thời gian giải hồ sơ Đồng thời chế cho phép công dân tổ chức dẽ dàng tham gia giám sát hoạt động CB,CC hoạt động quan nhà nước thông qua việc công khai quy trình giải cơng việc, quy chế làm việc trách nhiệm CB,CC niêm yết công khai phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành quan * Một số tồn tại, ngun nhân tồn số tồn • Cơng tác đạo, điều hành lãnh đạo chưa nghiêm túc, thiếu kiên quyết, thực hình thức, chiếu lệ hoạc máy móc, thiếu sáng tạo lên hiệu khơng cao Từ dẫn đến số vấn đề cần điều chỉnh kịp thời như: - Chua quan tâm mức đến trụ sở tiếp dân - Không ý đến trang thiết bị phương tiện làm việc cho CB,CC chưa ý đến sách đãi ngộ cho cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành • Hệ thống thể chế chế phối hợp yếu, cụ thể: 47 - Tính ổn định đồng văn quy phạm pháp luật chưa cao - Thủ tục hành phức tạp, gây phiền hà cho việc thực cấp Một số quy định sung đột, điển việc quy định chức nhiệm vụ - Cơ chế phối hợp đơn vị chức chưa tốt lên nhiều hồ sơ chưa trả hẹn Một số đơn vị chưa thực quy định chung chế “một cửa” mà theo quy định riêng ngành, lĩnh vực liên quan đến hộ ngành cơng an - Trình độ cán công chức phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành nhiều bất cập, tỷ lệ đạt chuẩn thấp, tác phong làm việc theo kiểu cũ.cơng tác tun truyền nhiều hạn chế Do người dân tổ chức xã hội chưa hiểu biết đầy đủ cải cách hành thực chế ‘một cửa”, nhiều quan niệm, nhận thức sai chế “một cửa” - Công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” tiến hành chưa mạnh thiếu chiều sâu, chưa tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm thực công vụ cho đội ngũ CB,CC hiểu biết nân dân chế “một cửa” Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho hoạt động phận “một cửa” xã chưa tốt theo yêu cầu, không đầy đủ thiếu thông tin, không cập nhật kịp thời quy định mới, cơng khai thủ tục hành thiếu mẫu đơn mẫu tờ khai Quan hệ phối hợp giải hồ sơ cấp, ngành có tiến bộ, tồn nhiều thiếu sót, ý thức cộng đồng trách nhiệm bên chưa cao, tình trạng đùn đẩy trách nhiệm - Cơng tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành theo chế cửa tiến hành chưa mạnh thiếu chiều sâu, chưa tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm thục công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức hiểu biết nhân dân chế “một cửa” *Nguyên nhân tồn Mặt khác không xác định cần thiết phải thay đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước hướng tới phục vụ nhân dân, tạo điều kiện thuận lợ tối đa cho người dân tổ chức, nên chưa kiên quyết, thiếu sáng tạo đạo, điều hành Ngay công tác sơ tổng kết ván 48 đề quan trọng cải cách hành theo yêu cầu thủ tướng phủ khơng địa phương quan tâm thực Thiếu sách đãi ngộ cho CB,CC phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành chính, đồng thời chưa có chế tài đủ mạnh để sử lý cá nhân, đơn vị gây cản chở không thực chế “ cửa” Do đó, chưa tạo động lực để thực chế “một cửa” Một cách tốt Các quy định thiếu đồng , chưa thống nhất, tính ổn định chưa cao nhiều thủ tục hành gây phức tạp, phiền hà cho tổ chức, công dân - Cán phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành xã đào tạo nghiệp vụ ngắn ngày vài lần tập huấn nên chưa thể nắm bắt hết kiến thức chuyên sâu phận chun mơn để hướng dẫn cho tổ chức , công dân theo yêu cầu Nguồn kinh phí cho đầu tư cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” q ỏi , chưa có trang thiết bị móc phù hợp 3.1.2 Một số biện pháp phương hướng hành động cụ thể * Một số biện pháp - Sự thống thông suốt lãnh đạo, đạo điều hành cấp ủy người đứng đầu quan hành cấp yếu tố quan trọng Quyết định thành công công cải cách hành nói chung thực chế “một cửa” nói riêng - Thực nghiêm túc kiên quy định công khai thủ tục hành chính, phí lệ phí, thời gian giải cơng việc, quy trình giải cơng việc, khẳng định minh bạch quan công quyền q trình giải cơng việc cho người dân tổ chức tạo lòng tin nhân dân với quyền - Củng cố sở vật chất, đại hóa bước cơng sở, làm cho mặt quan hành cải thiện, tạo điều kiện cho người dân tới quan giải công việc có chỗ ngồi thống mát, có phương tiện phục vụ, người dân, tổ chức tôn trọng - Việc phát huy sáng kiến, thí điểm quan trọng trình thực đem lại kết tốt, góp phần xây dựng hành dân chủ, 49 vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực hiệu - Thường xuyên tuyên truyền sách đảng, pháp luật nhà nước đặc biệt cơng tác cải cách thủ tục hành xã - Không ngừng đào tạo bồi dưỡng, rèn luyện xếp, luân chuyển cán cách hợp lý - Biểu mẫu hóa thủ tục hành để nhân dân dễ hiểu dễ thực - Thừng xuyên kiểm tra giám sát công tác thực hiện, kịp thời uốn nắn biểu gây phiền hà cho nhân dân - Động viên khích lệ CB,CC * phương hướng hành động cụ thể • Cơng tác tiếp cơng dân Duy trì cơng tác tiếp cơng dân theo lịch tiếp công dân UBND xã Vĩnh Phúc, tiếp nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân với vụ việc thuộc thẩm quyền giải cấp trả lời cho công dân, tránh trường hợp đơn thư vượt cấp Đối vụ việc phức tạp đòi hỏi cần phải xác minh làm rõ tiếp nhận thụ lý giải UBND xã • Cơng tác khiếu nại, tố cáo Phối hợp với ủy ban mặt trận tổ quốc xã Ban ngành đoàn thể xã tổ chức thực tốt cơng tác hòa giải sở kịp thời UBND xã giải đơn khiếu nại, tố cáo cơng dân có đủ điều kiện theo quy định cùa pháp luật, phòng ngừa khắc phục nơi có khiếu kiện đơng người, tồn đọng kéo dài… góp phần ổn định an ninh trị địa phương Xử lý đối tượng có hành vi vi phạm luật khiếu nại tố cáo không chấp hành thực Quyết định giải theo quy định pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra đôn đốc trách nhiệm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân, tránh tình trạng nể nang, né tránh đùn đẩy trách nhiệm lên cấp [4,Tr 3]  tiểu kết : Quá trình thực chế “một cửa” xã tạo điều kiện để quyền gần dân Lãnh đạo, cán bộ, công chức cấp hướng mục tiêu 50 công việc phục vụ nhân dân, giảm nhiều phiền hà mà trước người dân phải gánh chịu sách nhiễu cán bộ, công chức, không rõ ràng thủ tục, thiếu công khai, minh bạch phí , lệ phí, phải lại nhiều lần mà chưa giải công việc Nay người dân đón tiếp tốt hơn, có chỗ ngồi chờ, hiểu rõ thủ tục thời gian giải công việc Thái độ cán bộ, công chức người dân thể trọng thị hơn, họ thấy tơn trọng, nên tin tưởng vào quyền Khẳng định chủ trương đường nối thực chế “một cửa” quan hành nhà nước địa bàn xã hồn toàn đắn, mục tiêu hướng tới phục vụ người dân ngày tốt Thực phương thức hoạt động cấp quyền chủ trương đắn quán Khẳng định chấp hành nghiêm túc chủ trương cải cách hành đảng nhà nước nói chung, thực chế “một cửa”nói riêng PHẦN KẾT LUẬN Thành việc giải TTHC phần cơng cải cách thủ tục hành nhiện vụ rộng lớn, liên quan đến nhiều lĩnh vực, phải tiến hành đồng tổng thể đổi hệ thống trị, gắn với xây dựng chỉnh đốn đảng, gắn với cải cách máy nhà nước Nói chung, cải cách hành cơng việc nhạy cảm, khó khăn đòi hỏi quan cần có đao qn, có trương trình hành động thiết thực thời gian Sự lãnh đạo, đạo tập chung thống với ý trí cải cách mạnh mẽ Cải cách hành phải kiểm tra đồng từ xuống dưới, từ lên trên, coi trọng, khuyến khích sáng kiến, thử nghiệm địa phương sở, xác định khâu đột phá giai đoạn, tìm động lực cụ thể thúc đẩy cải cách Việc áp dụng mô hình “một cửa” cải cách hành phù hợp vô đắn, dư luận, nhân dân đồng tình ủng hộ Trong xu hướng hội nhập quốc tế nay, việc đổi phương thức lãnh 51 đạo tổ chức hoạt động nhà nước phải đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ cần có máy gọn nhẹ, hiệu Do cơng tác cải cách hành cấp, ngành từ trung ương tới địa phương phải coi trọng tâm tiến trình phát triển Tuy nhiên áp dụng không lâu nên cấp quyền UBND xã Vĩnh Phúc cố gắng lỗ lực nhiều để xóa bỏ khó khăn cơng tác cải cách thủ tục hành Cơng cải cách phải theo đường lối sách đảng, nhà nước quan trọng phải đồng tình ủng hộ tồn thể nhân dân, tiến tới hành gọn nhẹ, đại đáp ứng nhu cầu đất nước, nhu cầu nhân dân nhu cầu giới Với vấn đề nghiên cứu em mong muốn đem đến nhìn khách quan công cải cách TTHC Từ nhìn nhận ưu nhược điểm đưa giải pháp khắc phục kịp thời để nâng cao hiệu công tác cải cách tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải TTHC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng ủy xã Vĩnh Phúc (2015), báo cáo tổng kết công tác xây dựng đảng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 UBND xã Vĩnh Phúc, văn phòng đảng ủy Quy chế làm việc UBND xã Vĩnh Phúc ngày tháng năm 2012 UBND xã Vĩnh Phúc, văn phòng thống kê xã Vĩnh Phúc Giáo trình thủ tục hành nhà xuất HV Hành quốc gia, tác giả GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm Báo cáo công tác tiếp dân, giải đơn thư, khiếu nại tố cáo năm 2015, phương hướng nhiệm vụ 2016 Văn phòng thống kê xã Vĩnh Phúc, UBND xã Vĩnh Phúc Bảng báo cáo số lượng thủ tục tiếp nhận trả kết vòng năm UBND xã Vĩnh Phúc Nguồn tài liệu tham khảo từ trang web http//.w.w.w google.com.vn 52 PHỤ LỤC Một góc khung cảnh phận giao dịch hành cửa UBND xã Vĩnh Phúc Khung cảnh sở vật chất UBND xã Vĩnh Phúc Hình ảnh nhà sàn truyền thống UBND xã Vĩnh Phúc Trụ sở UBND xã Vĩnh Phúc ... lợi, tốt đẹp 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ VĨNH PHÚC 2.1 Cơ sở khoa học giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 2.1.1 Cở lý thuyết 2.1.1.1 Một... quát UBND xã Vĩnh Phúc huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang Chương 2: Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “ cửa” UBND xã Vĩnh Phúc Chương 3: Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu giải thủ tục hành theo chế. .. khai cơng tác tuần đến tồn thể cán b, cơng chức thuộc UBND xã * Giải công việc UBND xã Vĩnh Phúc - Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm đạo, tổ chức việc giải công việc công dân tổ chức theo chế “ cửa”