Các hiệp định thương mại tự do kiểu mới và hàm ý chính sách đối với Việt Nam (tt)

Các hiệp định thương mại tự do kiểu mới và hàm ý chính sách đối với Việt NamCác hiệp định thương mại tự do kiểu mới và hàm ý chính sách đối với Việt NamCác hiệp định thương mại tự do kiểu mới và hàm ý chính sách đối với Việt NamCác hiệp định thương mại tự do kiểu mới và hàm ý chính sách đối với Việt NamCác hiệp định thương mại tự do kiểu mới và hàm ý chính sách đối với Việt NamCác hiệp định thương mại tự do kiểu mới và hàm ý chính sách đối với Việt NamCác hiệp định thương mại tự do kiểu mới và hàm ý chính sách đối với Việt NamCác hiệp định thương mại tự do kiểu mới và hàm ý chính sách đối với Việt Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Phan Thanh Nga CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO KIỂU MỚI VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế Mã số: 31 01 06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – Năm 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: Hướng dẫn 1: PGS.TS Phạm Thái Quốc Hướng dẫn 2: PGS.TS Nguyễn Xuân Trung Phản biện 1: PGS.TS Đỗ Đức Bình Phản biện 2: PGS.TS Đoàn Xuân Thuỷ Phản biện 3: Nguyễn Văn Thanh Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Vào hồi giờ… …phút, ngày… tháng ….năm…… Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Thư viện Học viện Khoa học xã hội Thư viện Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, đàm phán tham gia hiệp định thương mại tự (FTA) trở thành phần tách rời chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia, giới toàn cầu hóa ngày cao độ Với việc vòng đàm phán thương mại đa phương Doha bế tắc, kinh tế số nước Trung Quốc, Brazil, Ấn Độ… trì tốc độ phát triển cao, trở thành động lực tăng trưởng kinh tế giới, số nước phát triển Liên minh Châu Âu (EU), Mỹ gần khởi động thúc đẩy việc ký kết loạt FTA kiểu hay gọi “thế hệ mới” (dưới gọi kiểu mới), nhằm tăng cường quan hệ kinh tế, thúc đẩy xuất khẩu, khôi phục đà tăng trưởng phát triển kinh tế nội địa vốn lâm vào tình trạng trì trệ, suy thối kéo dài Một số FTA tiêu biểu kể đến FTA EU – Hàn Quốc (năm 2011), Mỹ – Colombia Mỹ – Hàn Quốc (KORUS, 2012), Hiệp định đối tác thương mại – đầu tư xuyên Đại Tây Dương (TTIP, khởi động đàm phán năm 2013), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP ký kết năm 2016, Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương - CPTPP), Hiệp định đối tác kinh tế - thương mại toàn diện EU – Canada (CETA, ký kết năm 2016), Hiệp định đối tác kinh tế EU – Nhật Bản (kết thúc đàm phán tháng 12/2017)… Các FTA kiểu có đặc trưng thường vượt phạm vi thương mại – đầu tư FTA thơng thường, có nhiều tiêu chuẩn kỹ thuật cao so với tiêu chuẩn Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), bao gồm điều khoản mua sắm phủ, sở hữu trí tuệ, sách cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, phát triển bền vững (lao động môi trường), giải tranh chấp… Được coi chuẩn bị cho mức độ tự hóa thương mại [97], FTA kiểu tạo hội đặt khơng thách thức, đặc biệt nước phát triển Mặc dù xu hướng hình thành FTA kiểu có tác động quan trọng tới kinh tế giới quốc gia thành viên nước không tham gia, đặc biệt nước phát triển, đến nay, nước chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu, tổng hợp đặc điểm tác động FTA Cho tới nay, Việt Nam tham gia 02 FTA kiểu với đối tác cổ súy mạnh mẽ cho FTA kiểu EU Mỹ, gồm EVFTA TPP (nay CPTPP) Điều đặt yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu, tìm hiểu FTA kiểu nhằm đổi nhận thức, góp phần xác định sớm hội, thách thức, làm tốt công tác chuẩn bị, phát huy hội, giảm thiểu thách thức, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, điều chỉnh sách bảo vệ lợi ích quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta.Với ý nghĩa đó, luận án: “Các hiệp định thương mại tự kiểu hàm ý sách Việt Nam”là đề tài nghiên cứu cần thiết kịp thời, có giá trị lý luận thực tiễn, đóng góp phần vào lý luận hội nhập kinh tế quốc tế nói chung FTA kiểu nói riêng, đồng thời đóng góp cho thực tiễn xây dựng sách hội nhập kinh tế quốc tế bối cảnh Việt Nam tham gia FTA kiểu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án là:Rút hàm ý sách Việt Nam sở phân tích đặc điểm, nội dung chính, xu hướng hình thành, dự báo tác động triển vọng FTA kiểu kinh tế giới, nước Việt Nam, để từ tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế gắn với tham gia FTA kiểu nước ta Mục đích nghiên cứu cụ thể:(1) Hệ thống hóa lý luận, làm rõ sở hình thành, khái niệm, đặc điểm, chất, tác động FTA kiểu giới; (2) Rà sốt nghiên cứu có liên quan, phân loại, đánh giá khoảng trống nghiên cứu; (3) Phân tích làm rõ đặc điểm, xu hướng hình thành FTA kiểu dự báo tác động số FTA kiểu điển hình tới phát triển kinh tế quốc gia; (4) Dự báo triển vọng FTA kiểu rút hàm ý sách nhằm tận dụng hội hạn chế thách thức mà FTA kiểu đem lại cho Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án tập trung giải đáp câu hỏi nghiên cứu: (1) Các FTA kiểu chỗ nào? (2) Các FTA kiểu hình thành sở nào? (3) Đặc điểm, nội dung xu hướng hình thành FTA kiểu giới thời gian gần gì? (4) Các FTA kiểu có tác động kinh tế giới? (5) Xu hướng phát triển FTA kiểu thời gian tới gì? (6) Các FTA kiểu có ý nghĩa Việt Nam? Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu:Luận án tập trung nghiên cứu FTA kiểu EU Mỹ đề xuất, đàm phán ký kết từ năm 2006 tới (khái niệm FTA kiểu trình bày kỹ Chương – Cơ sở lý luận hình thành FTA kiểu mới) 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về phạm vi nội dung nghiên cứu: luận án tập trung vào khía cạnh khái niệm, đặc điểm, nội dung chính, xu hướng hình thành FTA kiểu EU Mỹ đề xuất, đàm phán ký kết kể từ năm 2006 tới nay; tác động kinh tế giới, nước tham gia, nước thứ ba (không tham gia FTA) hàm ý sách Việt Nam - Về phạm vi loại hình FTA: luận án tập trung vào FTA kiểu (còn gọi “thế hệ mới”) Mỹ EU đề xuất, đàm phán ký kết từ 2006 tới (khái niệm FTA kiểu trình bày kỹ Chương – Cơ sở lý luận hình thành FTA kiểu mới) - Về phạm vi thời gian xem xét: luận án tập trung vào FTA kiểu đề xuất, đàm phán ký kết từ năm 2006 tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án - Cách tiếp cận: Luận án chủ yếu sử dụng cách tiếp cận định tính, theo phương pháp hệ thống, vật biện chứng, vật lịch sử; theo lý thuyết kinh tế học, lý thuyết sách thương mại quốc tế Luận án sử dụng lý thuyết tổng hợp hội nhập kinh tế, kết hợp với vận dụng vào thực tiễn xu hướng hình thành FTA kiểu giới từ năm 2006 tới nay, rút khái niệm, đặc điểm, tác động, triển vọng FTA kiểu mới, đặc biệt tác động Việt Nam, từ rút hàm ý sách dựa kết khảo sát lý luận nghiên cứu thực tiễn Khung phân tích sau: Tác động Cơ sở hình thành FTA kiểu Kinh tế giới Nước tham gia (VN) Nước không tham gia Điều chỉnh Tác động Chính sách Việt Nam Hình 1.1: Khung phân tích luận án - Phương pháp nghiên cứu:Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu Kinh tế học, phương pháp tiếp cận hệ thống, lịch sử cụ thể, phương pháp biện chứng vật lịch sử, phương pháp định tính, mơ tả, thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp; phương pháp vấn sâu chuyên gia, phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hình (case study) 03 FTA kiểu TTIP, TPP/CPTPP EVFTA Trong số vấn đề, luận án sử dụng kết nghiên cứu định lượng cơng trình nghiên cứu cơng bố ngồi nước, làm minh họa cho nhận định luận án Đóng góp khoa học luận án - Làm rõ sở hình thành FTA kiểu mới, cụ thể làm rõ khái niệm, đối tượng, phạm vi mức độ cam kết FTA kiểu mới; yếu tố tác động làm hình thành, xu hướng phát triển dự báo triển vọng FTA kiểu giới; từ đóng góp vào việc hồn thiện lý luận phát triển hệ FTA tiếp theo, dự báo bước chuẩn bị cho mức độ xu hướng tự hóa thương mại toàn cầu, với tảng pháp lý đặc trưng riêng - Chỉ khuyết thiếu quy định hành hệ thống thương mại đa phương, đặc biệt quy định WTO điều tiết hình thành FTA; từ u cầu cấp thiết phải sớm hoàn thiện quy định pháp lý hệ thống thương mại đa phương, trước hết WTO, để làm tảng sở, tạo khung khổ pháp lý cho phát triển phổ cập FTA kiểu thời gian tới - Tổng hợp đánh giá tác động định lượng định tính FTA kiểu kinh tế giới, nước tham gia, nước thứ ba (không tham gia) Việt Nam, thông qua việc nghiên cứu tác động cụ thể số FTA kiểu điển hình, quan điểm tiếp cận tồn diện, khơng mặt lợi ích kinh tế mà góc độ đảm bảo lợi ích, an ninh quốc gia Việt Nam, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng việc tham gia FTA kiểu - Rút hàm ý sách, vấn đề mà thực tiễn đặt với sách hội nhập kinh tế quốc tế điều kiện tham gia FTA kiểu mới; từ đề xuất gợi ý sách để phát huy hội, thời khắc phục khó khăn, thách thức Việt Nam tham gia FTA kiểu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về mặt lý luận, luận án có ý nghĩa việc:(1) Hoàn thiện hệ thống lý luận liên quan tới hội nhập kinh tế FTA, đặc biệt hình thành, phát triển làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội hàm FTA kiểu so với FTA truyền thống trước đây; (2) Chỉ khuyết thiếu quy định hệ thống thương mại đa phương, đặc biệt quy định có liên quan WTO; từ u cầu cấp thiết phải sớm hồn thiện, thống quy định điều tiết hệ thống thương mại đa phương, theo hướng mở rộng lĩnh vực phạm vi, chặt chẽ nâng cao tiêu chuẩn, mức độ cam kết, làm sở pháp lý cho phát triển phổ biến FTA kiểu hệ thống kinh tế quốc tế thời gian tới Về mặt thực tiễn,luận án tài liệu có giá trị tham khảo tốt sinh viên, nhà nghiên cứu hoạch định sách cần nghiên cứu, xây dựng sách liên quan tới lĩnh vực hội nhập kinh tế quốc tế nói chung FTA kiểu nói riêng Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan tới luận án, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục danh mục bảng, biểu, luận án bao gồm: Chương – Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến FTA FTA kiểu Chương – Cơ sở lý luận hình thành FTA kiểu Chương – Xu hướng hình thành FTA kiểu tác động Chương – Triển vọng FTA kiểu hàm ý sách Việt Nam CHƯƠNG 1- TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN FTA VÀ FTA KIỂU MỚI 1.1 Tình hình nghiên cứu nước Trong giai đoạn 1992-2000: chưa có nhiều viết, nghiên cứu đề tài liên quan tới chủ đề mẻ với Việt Nam lúc tự hóa thương mại FTA Các viết phần lớn tập trung phân tích, đánh giá q trình hình thành, đặc điểm, nội dung số FTA cụ thể (như ACFTA, BTA Việt Nam – Hoa Kỳ, Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ - NAFTA ký kết năm 1994) đánh giá tác động Việt Nam Trong giai đoạn 2001-2006:các cơng trình, nghiên cứu tập trung xu hướng hình thành FTA giới, triển vọng tác động xu hướng hình thành FTA Việt Nam Các cơng trình phần lớn đề cập trình hình thành số FTA cụ thể Đông Nam Á, Đông Bắc Á [54], [60]; điều kiện tác động tới xu hướng hình thành FTA giới Châu Á – Thái Bình Dương [61], [18], [60], [54]; phân tích, đánh giá tác động số FTA cụ thể xu hướng hình thành FTA tập trung ASEAN, khu vực Đông Á, Châu Á – Thái Bình Dương đề xuất số kiến nghị sách Việt Nam [61], [18], [54] Kể từ sau gia nhập WTO từ cuối năm 2006 tới nay:Luận án tiếp cận cơng trình nghiên cứu viết, phân loại sau: - Về tầm quan trọng nhiệm vụ hội nhập kinh tế quốc tế: Nhìn chung, cơng trình, nghiên cứu vấn đề trí xác định việc chủ động tham gia FTA cách có chọn lọc để phát triển bền vững, đóng góp ngày lớn cho thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, sớm đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp đại theo định hướng XHCN [6], [38], [55], [66] - Đánh giá, phân tích xu hướng hình thành, tác động, vai trò, đặc điểm FTA cụ thể kinh tế và/hoặc nhóm ngành hàng, lĩnh vực cụ thể Việt Nam: Nhìn chung, nghiên cứu thống đánh giá FTA mà Việt Nam tham gia tới nay, bao gồm FTA kiểu mới, có tác động tĩnh động, đặc biệt hiệu ứng “tạo thêm thương mại chệch hướng thương mại”, tiến hành đánh giá tác động góc độ khác nhau[39], [117], [13], [24], [26]; bước đầu xác định đặc điểm FTA hình thành thời gian gần [69] - Về sở hình thành, xu hướng tác động FTA kiểu mới/ hệ hay hệ tiếp theo: Có nhiều nghiên cứu phân tích, đánh giá chi tiết toàn diện sở pháp lý hệ thống lý luận FTA hệ thống thương mại giới, từ khái niệm truyền thống, quan niệm FTA, lý luận lý luận hội nhập kinh tế, khung khổ phân tích sở hình thành mơ hình đánh giá tác động FTA [15], [61]; phân tích xu hướng đặc điểm hình thành FTA hệ thống thương mại giới [15], [30], [61], [69] 1.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Trong giai đoạn trước năm 2006:các viết, cơng trình nghiên cứu liên quan FTA tóm tắt tập trung vào vấn đề là: - Về khái niệm, nội hàm liên quan hội nhập kinh tế quốc tế hệ thống lý luận sở hình thành, hiệu ứng FTA: Lý thuyết kinh điển lợi tuyệt đối A Smith, lợi so sánh D Ricardo, lý thuyết bảo hộ mậu dịch với đại diện tiêu biểu Friedrich List, lý thuyết “Liên minh thuế quan” Jacob Viner (năm 1950), lý thuyết trục nan hoa R.J Wonnacott khởi xướng (năm 1996), báo cáo Ngân hàng Thế giới [125] - Về phân tích, đánh giá tác động FTA: Các lý thuyết quan trọng bao gồm lý thuyết lợi tuyệt đối A Smith, lợi so sánh D Ricardo, lý thuyết lợi tương đối Heckscher-Ohlin, mơ hình Viner-Meade, Kemp-Wan; bổ sung R Mundell, A Flemming, J Keynes, Baldwin, R.J Wonnacott Trong giai đoạn từ năm 2006 tới nay:các cơng trình nghiên cứu đáng ý xếp theo lĩnh vực sau: - Về khái niệm, nội hàm, đặc điểm lựa chọn đối tác FTA kiểu (hay hệ mới): Fred Burke [5] nêu số đặc điểm hiệp định hệ TPP;các văn sách EU ban hành [91], [93], báo cáo Action Aid [78], Bence Tamassy [121] xác định rõ nội hàm FTA kiểu đối tượng, đặc điểm lựa chọn đối tác cho FTA kiểu EU - Về đánh giá, phân tích tác động đặc điểm FTA kiểu kinh tế quốc gia, quan hệ song phương tác động khu vực, giới: Các nghiên cứu sử dụng mơ hình cân tổng thể (CGE) tĩnh Todsadee, Kameyama Lutes (2012); Petri, Plummer Zhai (2012); nghiên cứu sử dụng mơ hình CGE động Itakura and Lee (2012), Cheong (2013) nhằm mơ ảnh hưởng tự hóa thương mại nhờ tham gia TPP FTA tiềm khác khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Nghiên cứu Kawasaki (2014), 02 nghiên cứu G Felbermayr nhóm nghiên cứu (2014 & 2015) sử dụng mơ hình CGE để phân tích tác động phúc lợi TTIP EU, Mỹ nước thứ ba; nghiên cứu Laura Puccio (2016) theo đặt hàng Nghị viện Châu Âu (European Parliament) phân tích chuyên sâu tác động TTIP; nghiên cứu Ecorys (2016) sử dụng mơ hình CGE E3MG để đánh giá tác động bền vững TTIP kinh tế, xã hội, môi trường, việc làm, số ngành nghề kinh tế EU, Mỹ nước thứ ba Các nghiên cứu đánh giá tương đối đầy đủ, toàn diện định tính định lượng hiệu ứng tĩnh hiệu ứng động TTIP TPP kinh tế giới, kinh tế nước thành viên nước thứ 3, không tham gia - Về triển vọng, xu hướng phát triển FTA kiểu mới: số nghiên cứu đánh giá triển vọng FTA kiểu EU số FTA kiểu khác báo cáo S Guerin [108] nghiên cứu Bence Tamassy [121] 1.3 Đánh giá mặt được, vấn đề tồn tại, xác định nội dung luận án tập trung giải Căn vào kết khảo sát cơng trình nghiên cứu trước, luận án tập trung phân tích khái niệm, đặc điểm, nội dung chính, tác động, xu hướng phát triển dự báo triển vọng FTA kiểu giới, từ rút hàm ý sách Việt Nam Cụ thể là, sở tổng quan tài liệu tình hình nghiên cứu nước, luận án hệ thống hóa, xâu chuỗi làm sáng tỏ khái niệm, nội hàm, sở hình thành, đặc điểm FTA kiểu mới; xu hướng phát triển dự báo triển vọng FTA kiểu giới; khái quát tác động đáng ý FTA kiểu kinh tế giới, nước tham gia, nước thứ ba Việt Nam; từ rút hàm ý sách Việt Nam CHƯƠNG 2- CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA SỰ HÌNH THÀNH FTA KIỂU MỚI 2.1 Khái niệm phân loại FTA kiểu 2.1.1 Một số khái niệm liên quan hiệp định thương mại khu vực, hiệp định/ thỏa thuận thương mại tự 2.1.2 Khái niệm FTA kiểu FTA “kiểu mới” hiểu là: “Một hiệp định ký kết hai hay nhiều nước, theo nước thỏa thuận tạo khuôn khổ pháp lý dựa nguyên tắc tự hóa cho quan hệ kinh tế họ, bao gồm không giới hạn lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, mua sắm phủ phi thương mại sách cạnh tranh, biện pháp phi thuế quan, quyền sở hữu trí tuệ, chế giải tranh chấp, lao động, môi trường, minh bạch, chống tham nhũng, bảo vệ quyền người với mức độ cam kết sâu rộng, cao chưa có tiêu chuẩn quốc tế thừa nhận (còn gọi cam kết WTO+)” Căn theo đối tượng tham gia, phạm vi cam kết mức độ cam kết mà FTA phân loại theo mức độ “mới” (Hình 2.2) Độ “mới” cao Độ “mới” trung bình Khơng mới/ FTA truyền thống - Đối tượng: có tham gia EU, Mỹ - Phạm vi:bao gồm không giới hạn lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, mua sắm phủ phi thương mại sách cạnh tranh, biện pháp phi thuế quan, quyền sở hữu trí tuệ, chế giải tranh chấp, lao động, môi trường, minh bạch, chống tham nhũng, bảo vệ quyền người - Mức độ cam kết: + Hàng rào thuế quan cắt giảm 0% FTA có hiệu lực 85%-99% tổng dòng thuế cam kết + Lộ trình cắt giảm rút ngắn trung bình 5-10 năm + Tiêu chuẩn cam kết cao chưa có tiêu chuẩn quốc tế thừa nhận (còn gọi cam kết WTO+) - Đối tượng: có tham gia EU, Mỹ số nước phát triển & Canada, Singapore, Chile - Phạm vi: bao gồm lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, mua sắm phủ phi thương mại (không bao gồm tất lĩnh vực sách cạnh tranh, biện pháp phi thuế quan, quyền sở hữu trí tuệ, chế giải tranh chấp, lao động, môi trường, minh bạch, chống tham nhũng, bảo vệ quyền người ) - Mức độ cam kết: + Hàng rào thuế quan cắt giảm 0% FTA có hiệu lực 65%-85% tổng dòng thuế cam kết + Lộ trình cắt giảm rút ngắn trung bình 10-15 năm + Tiêu chuẩn cam kết cao mức tiêu chuẩn quốc tế thừa nhận (cam kết WTO+) với số lĩnh vực - Đối tượng: khơng có đối tượng tham gia đặc biệt - Phạm vi: bao gồm lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư không bao gồm phi thương mại (không bao gồm lĩnh vực mua sắm phủ, sách cạnh tranh, biện pháp phi thuế quan, quyền sở hữu trí tuệ, chế giải tranh chấp, lao động, môi trường, minh bạch, chống tham nhũng, bảo vệ quyền người ) - Mức độ cam kết: + Hàng rào thuế quan cắt giảm 0% FTA có hiệu lực đến 65% tổng dòng thuế cam kết + Lộ trình cam kết trung bình 15-20 năm + Tiêu chuẩn cam kết thừa nhận tại, khn khổ cam kết WTO Hình 2.2: Phân loại mức độ “mới” FTA kiểu 11 2.5.1 Về kinh tế 2.5.1.1 Nhu cầu trao đổi thương mại quốc tế quốc gia 2.5.1.2 Bế tắc vòng đàm phán thương mại đa phương Doha khủng hoảng kinh tế tồn cầu 2.5.1.3 Các lợi ích địa - kinh tế, chiến lược FTA kiểu mang lại 2.5.2 Về trị 2.5.2.1 Chính sách ngoại giao kinh tế nước lớn 2.5.2.2 Chính sách ngoại giao kinh tế số kinh tế có độ mở cao 2.5.2.3 Xu hướng hình thành cục diện giới đa cực 2.5.3 Các quy định pháp lý WTO hiệp định thương mại tự do(xem Hình 2.5) CHƯƠNG 3- XU HƯỚNG HÌNH THÀNH CÁC FTA KIỂU MỚI VÀ TÁC ĐỘNG 3.1 Xu hướng hình thành đặc điểm FTA giới đến trước năm 2006 3.1.1 Thời kỳ trước Chiến tranh giới thứ I 3.1.2 Thời kỳ sau Chiến tranh giới thứ II tới cuối năm 1980 Có thể coi giai đoạn 1945-1989 thời kỳ manh nha hình thành FTA hệ thứ – tập trung chủ yếu vào cắt giảm hàng rào thuế quan loại bỏ hàng rào phi thuế quan 3.1.3 Thời kỳ từ cuối năm 1980 tới trước năm 1995 Thời kỳ 1989 – 1994 đánh dấu hình thành phát triển nở rộ FTA hệ thứ hai, tiếp tục việc cắt giảm hàng rào thuế quan FTA hệ thứ mở rộng phạm vi mức độ cam kết; đồng thời bắt đầu bổ sung thêm quy định hàng rào phi thuế quan điều khoản tự hóa thương mại dịch vụ đầu tư 3.1.4 Thời kỳ từ năm 1995 tới năm 2005 Trong thời kỳ 1995-2005, FTA hệ thứ hai phát triển tới ngưỡng nó, với nhiều mở rộng thành phần, đối tượng tham gia, phạm vi, mức độ cam kết so với trước Nội dung FTA tiên phong số kinh tế phát triển nổi, Mỹ, EU, Singapore bắt đầu lồng ghép nội dung chưa phổ biến Thực tiễn phát triển giai đoạn tạo tiền đề quan trọng cho đời phát triển FTA hệ thứ ba – FTA kiểu thời kỳ sau Số lượng/năm Số lượng cộng gộp 12 Thơng báo RTA hàng hóa Thơng báo RTA dịch vụ Gia nhập RTA Cộng gộp số lượng RTA hiệu lực Cộng gộp thơng báo RTA hiệu lực Hình 3.1: Sự phát triển FTA/RTA giới giai đoạn 1948-2017 Nguồn: RTA Section, Ban thư ký WTO, ngày 20/12/2017 13 3.2 Xu hướng hình thành nội dung FTA kiểu từ năm 2006 đến 3.2.1 Xu hướng hình thành FTA kiểu từ năm 2006 tới Kết thúc đàm phán EPA EU-NB; Khởi động FTA Mỹ-Anh EVFTA TPP, CETA FTA EU Colombia& Peru; Khởi động TTIP FTA EU Cameroon FTA EU Hàn Quốc FTA Mỹ - Hàn Quốc, Mỹ - Colombia Chính sách EU tồn cầu 3.2.2 Nội dung FTA kiểu – Nghiên cứu trường hợp TTIP, TPP/CPTPP EVFTA Trong giai đoạn từ 2006 tới nay, xu hướng hình thành FTA kiểu rõ nét, với đối tượng tham gia, phạm vi lĩnh vực mức độ cam kết có nhiều điểm đặc trưng bật phân biệt rõ ràng so với FTA truyền thống giai đoạn trước Quá trình cho thấy FTA kiểu phát triển theo quy luật “xoáy ốc”, có kế thừa phát triển từ FTA truyền thống trở thành tất yếu trình phát triển kinh tế giới 3.3 Tác động FTA kiểu – Nghiên cứu trường hợp TTIP, TPP EVFTA 3.3.1 Đối với kinh tế giới * Tác động tích cực - Các FTA kiểu có đóng góp đáng kể, làm tăng GDP tồn cầu - Các FTA kiểu có đóng góp làm gia tăng quy mô thương mại quốc tế, giá trị tuyệt đối dòng vốn đầu tư nước ngồi - Các FTA kiểu góp phần thiết lập tảng cho hệ thống thương mại đa phương, góp phần hình thành nên tiêu chuẩn thương mại – đầu tư (tiêu chuẩn WTO+ phổ quát hóa tiêu chuẩn chưa quy định WTO) 14 - Các FTA kiểu góp phần thúc đẩy xu hướng tự hóa thương mại giới làm hình thành nên cấu trúc thương mại khu vực - Các FTA kiểu tạo hiệu ứng thương mại * Tác động tiêu cực - Các FTA kiểu mới, dặc biệt FTA có quy mơ lớn có khả tác động, chi phối nhiều lĩnh vực thương mại, đầu tư, dịch vụ, thương mại điện tử giới - Các FTA kiểu với nhiều tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật chặt chẽ, cao quy định tiêu chuẩn WTO thông lệ quốc tế phổ biến khác tạo lợi cạnh tranh vượt trội cho Mỹ EU - Các FTA kiểu phần làm hạn chế nỗ lực tự hóa thương mại đa phương - Một số quy định FTA kiểu tạo tiền lệ vấn đề pháp lý quốc tế vấp phải phản đối từ cộng đồng doanh nghiệp, nhà bảo vệ môi trường nước phát triển Riêng nước thứ ba (không tham gia FTA), FTA kiểu tạo hiệu ứng “tạo thêm thương mại”, “chệch hướng thương mại”, “xói mòn ưu đãi”, từ có tác động chủ yếu tiêu cực tới kinh tế nước thứ ba 3.3.2 Đối với nước tham gia * Tác động tích cực - Các FTA kiểu mang lại lợi ích kinh tế lớn cho nước tham gia có quy mơ lớn với tham gia kinh tế hàng đầu giới có độ mở cao - Các FTA kiểu góp phần tăng cường bảo vệ mơi trường, hạn chế khí thải CO2,hỗ trợ phát triển bền vững, bảo vệ người lao động tiêu chuẩn tốt - Các FTA kiểu giúp đối tác thành viên có hội tiếp cận cách bình đẳng với thị trường rộng lớn hàng hóa, đầu tư, dịch vụ, mua sắm công Mỹ, EU đồng thời tham gia vào chuỗi giá trị phân công lao động quốc tế, điều mà trước chưa có FTA truyền thống - Các FTA kiểu giúp nước đối tác nhỏ có điều kiện sử dụng FTA công cụ chiến lược đảm bảo an ninh cho * Tác động tiêu cực - Các Nhà nước chịu tác động tiêu cực trước sóng mở cửa FTA kiểu đem lại - Các doanh nghiệp đối mặt với cạnh tranh gay gắt thị trường nước - Lao động - việc làm dịch chuyển mạnh 3.3.3 Đối với Việt Nam 15 Đối với FTA kiểu mà Việt Nam không tham gia: tác động nhìn chung trình bày mục kinh tế giới với nước thứ ba (không tham gia) FTA kiểu Đối với FTA kiểu mà Việt Nam tham gia, ký kết: 3.3.3.1 Đối với tăng trưởng ổn định kinh tế * Tác động tích cực - Các FTA kiểu có tác động làm thay đổi đáng kể GDP Việt Nam giá trị tuyệt đối, % tăng trưởng phúc lợi kinh tế, góp phần tăng quy mô kinh tế so với không tham gia hiệp định - Các FTA kiểu có tác động làm dịch chuyển cấu kinh tế nước theo hướng tích cực * Tác động tiêu cực: FTA kiểu có tác động đáng kể tới nguồn thu từ thuế, làm ảnh hưởng tới ngân sách, gây nguy bất ổn vĩ mô 3.3.3.2 Đối với thương mại * Tác động tích cực - Kim ngạch xuất nhập Việt Nam với đối tác FTA kiểu tăng đáng kể giá trị tốc độ, từ làm gia tăng nhanh chóng quy mơ tốc độ tăng trưởng thương mại - Các FTA kiểu tạo hiệu ứng “chuyển hướng thương mại”, hướng đưa Việt Nam khỏi nước đối tác thương mại bên tập trung vào đối tác nội khối, giúp đa dạng thị trường * Tác động tiêu cực - Các FTA kiểu tạo môi trường cạnh tranh khắc nghiệt hàng hóa xuất nhập Việt Nam nước - Trong lĩnh vực thương mại điện tử: cam kết đặt yêu cầu quản lý Nhà nước Internet đảm bảo an ninh mạng - Trong lĩnh vực mua sắm công: điều khoản cam kết cao mẻ đặt yêu cầu quản lý chất lượng đảm bảo an ninh cho nguồn hàng hóa, dịch vụ cung cấp từ nhà thầu nước ngồi Xét tính khả thi, khả hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam tham gia thị trường mua sắm công nước đối tác thấp 3.3.3.3 Đối với đầu tư * Tác động tích cực - Các FTA kiểu kích thích làm tăng đáng kể nguồn vốn đầu tư vào Việt Nam, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ hồn thiện mơi trường đầu tư - Các FTA kiểu với tiêu chuẩn cao tạo lập môi trường đầu tư minh bạch, ngang với tiêu chuẩn đại giới, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy cải cách kinh tế nước * Tác động tiêu cực: Do cam kết đầu tư FTA kiểu có độ mở cao phạm vi rộng hơn, đặt số thách thức 16 quy định chế giải tranh chấp ISDS; lĩnh vực ngân hàng – tài 3.3.3.4 Đối với số vấn đề xã hội * Tác động tích cực - FTA kiểu có tác động thuận lợi khơng lớn tới vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam - Các FTA kiểu có xu hướng làm dịch chuyển cấu lao động theo ngành nghề theo hướng đại, nâng cao chất lượng * Tác động tiêu cực - Các cam kết mức cao liên quan tới phát triển bền vững, đặc biệt lao động, môi trường, minh bạch, cạnh tranh FTA kiểu đặt thử thách lớn kinh tế nước - Các FTA kiểu tạo xu hướng di cư, dịch chuyển nhanh chóng lao động,tạo áp lực lớn hoạch định sách 3.3.3.5 Đối với thể chế sách * Tác động tích cực: Việc điều chỉnh thể chế góp phần đẩy nhanh hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đại; góp phần quan trọng cho thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội đất nước * Tác động tiêu cực - Q trình điều chỉnh thể chế sách gây tốn thời gian nguồn lực - FTA kiểu đặt kinh tế phát triển Việt Nam trước thử thách lớn triển khai, thực thi thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN CHƯƠNG - TRIỂN VỌNG CỦA CÁC FTA KIỂU MỚI VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM 4.1 Triển vọng FTA kiểu giới 4.1.1 Dự báo yếu tố tác động tới triển vọng FTA kiểu 4.1.1.1 Nhu cầu trao đổi thương mại quốc tế quốc gia 4.1.1.2 Chính sách ngoại giao kinh tế nước lớn 4.1.1.3 Chính sách thương mại mở rộng số kinh tế phát triển có độ mở cao 4.1.1.4 Tiến triển Vòng đàm phán thương mại đa phương WTO 4.1.2 Nhận xét triển vọng FTA kiểu giới Trong ngắn hạn từ 1-3 năm tới, nhiều khả FTA kiểu tiếp tục triển khai gặp khó khăn, bị trì hỗn; trung hạn (3-5 năm) dài hạn (từ năm trở lên) kịch FTA kiểu hình thành phổ biến nhanh chóng có khả trở thành thực hơn, nước phát triển Khả FTA truyền thống 17 chiếm ưu thế, phát triển lấn át FTA kiểu diễn nước phát triển, có độ mở cửa thị trường thấp mức độ bảo hộ cao 4.2 Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tham gia FTA kiểu Việt Nam từ năm 2006 tới 4.2.1 Đường lối, chủ trương sách hội nhập kinh tế quốc tế tham gia FTA kiểu Đảng Nhà nước ta 4.2.2 Thực trạng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tham gia FTA kiểu Việt Nam từ năm 2006 đến Thực đường lối đối ngoại mở rộng, đa dạng hóa, đa phương hóa chủ động hội nhập quốc tế, Việt Nam tích cực, chủ động tiến hành bước hội nhập sâu rộng Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ghi dấu bước quan trọng: việc ký kết gia nhập Hiệp định thương mại tự Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) (gọi tắt AFTA) năm 1992 – đánh dấu hội nhập trở lại Việt Nam với khu vực quốc tế sau nhiều thập kỷ bị bao vây, cấm vận Bước tiến quan trọng thứ hai việc ký kết hiệp định thương mại tự song phương với Mỹ (BTA) năm 2000 – đánh dấu việc thức bình thường hóa quan hệ kinh tế với đối tác lớn giới nước ta Bước tiến thứ ba việc Việt Nam hồn tất đàm phán thức trở thành thành viên WTO năm 2007 – đánh dấu hồn tất q trình hội nhập kinh tế đa phương Việt Nam Về tiến trình tham gia FTA kiểu mới,cho tới Việt Nam tham gia đàm phán, ký kết 02 FTA kiểu TPP (nay CPTPP) EVFTA.Đối với TPP/CPTPP: Việt Nam thức tham gia đàm phán từ tháng 10/2010;ngày 04/02/2016, TPP 12 quốc gia thành viên thức ký kết; ngày 23/01/2017, Mỹ thức rút khỏi Ngày 11/11/2017, Đà Nẵng, Việt Nam, 11 nước thành viên lại Tuyên bố chung thống đổi tên TPP thành Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiện nước tích cực thảo luận để thống số vấn đề cuối rà sốt pháp lý để ký thức CPTPP năm 2018.Đối với EVFTA: thức khởi động đàm phán từ tháng 6/2012;ngày 02/12/2015 ký Tuyên bố kết thúc đàm phán EVFTA q trình chờ ký thức phê chuẩn 4.3 Một số hàm ý sách Việt Nam 4.3.1 Bối cảnh chung * Bối cảnh quốc tế Trong năm tới, tình hình giới nhiều diễn biến phức tạp, q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục đẩy mạnh; hợp tác, cạnh tranh tùy thuộc lẫn nước, nước lớn ngày tăng Cuộc cách mạng khoa học – công nghệ, đặc biệt cách mạng công nghiệp 4.0 tiếp tục phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy phát triển nhảy vọt nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức tất 18 quốc gia Cục diện giới theo xu hướng đa cực, đa trung tâm diễn nhanh hơn; nước lớn điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác vừa cạnh tranh, kiềm chế lẫn nhau; tập hợp lực lượng, liên kết, cạnh tranh nước lợi ích quốc gia tiếp tục diễn biến phức tạp, khiến tương quan sức mạnh kinh tế nước, khu vực tiếp tục thay đổi Hầu điều chỉnh chiến lược, cấu lại kinh tế, đổi thể chế, tăng cường liên kết quốc tế, tham gia ngày sâu rộng vào mạng sản xuất chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Khu vực, liên khu vực lớn TPP/CPTPP, RCEP, EPA EU – Nhật Bản, FTAAP…Quá trình làm xuất nhiều hình thức liên kết kinh tế,các định chế tài quốc tế, khu vựcmới, hiệp định song phương, đa phương hệ mới: kéo theo hình thành mạng lưới sản xuất, chuỗi liên kết ngành, chuỗi giá trị theo khu vực, liên khu vực Điều đặt thể chế đa phương, WTO, đứng trước thách thức lớn nỗ lực thúc đẩy tự hóa thương mại đa phương, thống tiêu chuẩn, quy định, đặt tảng mở đường cho mức độ phát triển xu hướng tự hóa thương mại tồn cầu * Bối cảnh nước Trải qua 30 năm đổi mới, Việt Nam tích lũy tiềm lực đáng kể, sức mạnh tổng hợp quốc gia không ngừng tăng lên, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình hội nhập ngày sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế, Uy tín quốc tế đất nước nâng cao, tạo tiền đề quan trọng để thực nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập kinh tế quốc tế bối cảnh tham gia FTA kiểu Tuy nhiên, nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn kinh tế vĩ mơ ổn định chưa vững chắc, nợ công tăng nhanh, nợ xấu mức cao, suất,chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp, lợi kinh tế thấp , lợi kinh tế nhờ giá lao động rẻ giảm, thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” trôi đi, gánh nặng an sinh xã hội ngày tăng, nguy rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” Nền kinh tế nước ngày phụ thuộc chịu tác động nhiều từ biến động kinh tế giới từ thị trường lớn Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, EU…Việc tham gia lúc nhiều FTA khả tận dụng hiệu thấp khiến Việt Nam có nguy rơi vào “ bẫy tự hóa thương mại” [6] - áp lực gỡ bỏ hoàn toàn thuế nhập hàng hóa từ bên ngồi ngày tăng không nhịp với khả tận dụng ưu đãi FTA, không đáp ứng quy tắc xuất xứ, quy định lao động, môi trường, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp… Nói cách khác, Việt Nam có nguy đối mặt cải cách nước không theo kịp đà hội nhập kinh tế quốc tế, lợi ích kỳ vọng từ việc tham gia FTA kiểu dành cho phần lớn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 19 Trong năm tới, Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng triển khai thực đầy đủ cam kết, đặc biệt FTA kiểu Điều đòi hỏi phải nỗ lực cao, tiếp tục đổi mạnh mẽ có đối sách phù hợp để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững trình tham gia FTA kiểu * Yêu cầu đặt công tác hội nhập kinh tế quốc tế tham gia FTA kiểu Trong xu toàn cầu trước phát triển FTA kiểu mới, Việt Nam ngày hội nhập quốc tế sâu rộng tham gia FTA kiểu với đối tác thương mại hàng đầu giới Đó xu hướng khơng thể đảo ngược, đem lại không gian phát triển cho kinh tế Việt Nam Nếu Việt Nam khơng tích cực tham gia hội nhập kinh tế bị gạt khỏi sân chơi quốc tế khu vực, thiệt hại lớn nhiều so với hạn chế mà FTA kiểu đem lại Tuy nhiên, q trình đặt khơng khó khăn, thách thức Để chủ động khai thác phát huy tốt hội thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức tham gia FTA kiểu mới, đòi hỏi Việt Nam phải có điều chỉnh sách phù hợp, để tăng cường sức mạnh tổng hợp bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc Việt Nam Trên sở đó, tảng lý thuyết, kết khảo sát thực tế tác động dự báo triển vọng FTA kiểu mới, tác giả đề xuất số gợi ý sách cụ thể để tận dụng tốt hội, lợi ích vượt qua khó khăn, thử thách FTA kiểu đem lại: 4.3.2 Về thể chế sách Trong thời gian tới, Nhà nước cần khẩn trương tiếp tục hoàn thiện thể chế, hệ thống pháp luật nước đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế cam kết FTA, FTA kiểu 4.3.3 Về sách đầu tư, thương mại, phát triển ngành, ổn định kinh tế vĩ mô - Về sách liên quan tới kinh tế vĩ mơ, tài phát triển ngành: Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện phát triển đồng thị trường; sớm thực chế giá thị trường dịch vụ công trước năm 2020; đảm bảo dịch chuyển tự nguồn lực sản xuất lao động, vốn, đất đai, tài nguyên để ngành nghề thành phần kinh tế tiếp cận cách công hiệu Điều giúp theo kịp cam kết mức độ cao FTA kiểu mới; đồng thời giúp nâng cao lực cạnh tranh kinh tế - Về sách liên quan tới thương mại: Các ban ngành doanh nghiệp cần tăng hỗ trợ nghiên cứu, đào tạo ứng dụng tiêu chuẩn kỹ thuật hợp lý, hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến nước phát triển, môi trường, lao động, vệ sinh an toàn thực phẩm… hàng xuất Việt Nam 20 - Về sách liên quan tới đầu tư: Các ban ngành, địa phương cần tiếp tục cải cách hành chính, sách đầu tư theo hướng đảm bảo hiệu quả, Nhà nước giữ vai trò hoạch định sách, rút giảm dần đầu tư cơng khỏi lĩnh vực có sinh lợi nhuận mà khu vực kinh tế khác đảm nhận; có sách hợp lý để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng loại dịch vụ, hàng hóa nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho dòng vốn đầu tư 4.3.4 Về số sách xã hội - Về sách liên quan tới an sinh xã hội: Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ban ngành liên quan cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung, kiện toàn hệ thống pháp luật nước an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, an toàn vệ sinh lao động, trợ cấp xã hội; bảo đảm hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức máy để góp phần nâng cao chất lượng đời sống cho người lao động đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn FTA kiểu - Về sách liên quan tới phát triển bền vững: Các ban ngành có liên quan cần tiếp tục thực có hiệu mục tiêu giảm nghèo bền vững, thu hẹp khoảng cách phát triển khoảng cách giàu nghèo khu vực, nhóm dân cư; chủ động xây dựng thực có hiệu sách bảo trợ xã hội cho nhóm đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương trình triển khai thực FTA kiểu mới, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững cho đất nước giai đoạn tới - Về sách liên quan tới lao động: Các ban ngành có liên quan, đặc biệt Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Tư pháp, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý, đổi tổ chức hoạt động, quản lý tốt đời, hoạt động tổ chức người lao động doanh nghiệp; quản lý tốt đời tổ chức xã hội dân sự, đáp ứng yêu cầu tình hình vấn đề phát sinh từ trình thực FTA kiểu - Về sách liên quan tới mơi trường: Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện thực có hiệu chế sách quản lý bảo vệ môi trường, sử dụng hiệu tài nguyên; kiên bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường, không đánh đổi thu hút đầu tư giá môi trường; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; thực quy chuẩn, tiêu chuẩn phát thải theo lộ trình phù hợp với cam kết quốc tế mơi trường, có FTA kiểu - Về sách liên quan tới giáo dục – đào tạo, sáng tạo: Nhà nước cần tiếp tục thúc đẩy nâng cao suất lao động quốc gia, xây dựng hệ thống đổi sáng tạo quốc gia kết hợp với đổi hệ thống giáo dục, đào tạo dạy nghề; khuyến khích đổi sáng tạo doanh nghiệp, đặt doanh nghiệp vào trung tâm; xây dựng chế khuyến khích 21 tinh thần đổi mới, sáng tạo, phong trào khởi nghiệp người dân, doanh nghiệp, đóng góp xây dựng phát triển đất nước 4.3.5 Về công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức Cần làm tốt công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền để tạo thống nhận thức, hành động, cán bộ, đảng viên, doanh nghiệp, doanh nhân nhân dân hội nhập kinh tế quốc tế nói chung cam kết, yêu cầu, hội, thách thức FTA kiểu nói riêng KẾT LUẬN Trải qua thời kỳ, q trình hội nhập tồn cầu hóa thương mại chứng kiến hình thành ba hệ FTA khác nhau, FTA kiểu /thế hệ thứ ba tạo động lực tảng mới, mở đường chuẩn bị cho mức độ tự hóa thương mại tồn cầu FTA kiểu kinh tế hàng đầu giới EU, Mỹ số nước phát triển khác thúc đẩy, có đặc điểm trải rộng từ lĩnh vực thương mại truyền thống thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư tới lĩnh vực phi truyền thống mua sắm cơng, sách cạnh tranh, chế giải tranh chấp, lao động, môi trường, minh bạch, chống tham nhũng, bảo vệ quyền người Mức độ cam kết FTA kiểu sâu rộng nhiều so với FTA truyền thống Trong đó, hàng rào thuế quan thường cam kết cắt giảm 0% 85%-99% số dòng thuế cam kết FTA kiểu có hiệu lực; khác biệt đáng kể so với FTA hệ (từ 1995 trở trước) FTA hệ (1995-2005) có cam kết cắt giảm thuế có hiệu lực 40%-50% 65%-85% Lộ trình cắt giảm thuế FTA kiểu ngắn, trung bình từ 5-10 năm; khác biệt đáng kể so với FTA hệ (trung bình 15-20 năm) FTA hệ (trung bình 10-15 năm) Nhiều cam kết FTA kiểu có mức độ cao hơn, chặt chẽ tiêu chuẩn WTO, nên gọi cam kết tiêu chuẩn WTO+; chế hợp tác chế tài xử lý vi phạm chặt chẽ so với FTA truyền thống trước Các FTA kiểu đời tác động nguyên nhân kinh tế, trị, địa trị - chiến lược, đặc biệt rõ nét kể từ năm 2006, sau thời hạn kết thúc vòng đàm phán thương mại đa phương Doha khuôn khổ WTO bị bỏ lỡ (năm 2005), từ nước phát triển Mỹ, EU Nghiên cứu cho thấy xu hướng phát triển FTA kiểu tất yếu trình phát triển kinh tế quốc tế Các FTA phát triển theo quy luật “xoáy ốc”, tiến lên từ đơn giản đến phức tạp, phạm vi mức độ cam kết từ thấp (FTA hệ 1, 2) đến cao (thế hệ 3/kiểu mới); từ đơn lẻ, vài FTA tới phổ biến, ngày nhiều FTA kiểu FTA kiểu kỳ vọng trở thành hình mẫu cho phát triển thương mại khu 22 vực giới tương lai, có tác động sâu rộng tới kinh tế nước thành viên tới xu hướng tự hóa thương mại tồn cầu kinh tế giới - Đối với kinh tế giới: FTA kiểu chủ yếu tác động tới hệ thống thương mại đa phương, góp phần hình thành nên tiêu chuẩn thương mại – đầu tư (tiêu chuẩn WTO+), phổ quát hóa tiêu chuẩn chưa quy định WTO; thúc đẩy xu hướng tự hóa thương mại tồn cầu làm hình thành cấu trúc thương mại khu vực mới; làm ảnh hưởng tới nỗ lực đa phương hóa thương mại tồn cầu khn khổ WTO nỗ lực khu vực hóa, hình thành FTA theo nhóm nước riêng lẻ; làm tăng quy mô GDP, giá trị trao đổi thương mại luồng vốn đầu tư giới, đặc biệt với FTA quy mô lớn TTIP, TPP/CPTPP, CETA - Đối với nước thứ ba (không tham gia): tác động chủ yếu đến từ hiệu ứng “chệch hướng thương mại”, “xói mòn ưu đãi”, làm suy giảm lợi ích kinh tế, cụ thể làm giảm tỷ lệ tăng trưởng GDP, giá trị trao đổi thương mại, thu hút đầu tư nước nước thứ ba, tùy thuộc ràng buộc kinh tế nước với nước tham gia FTA kiểu - Đối với nước thành viên: FTA kiểu dự kiến có tác động lớn tới kinh tế (các) nước tham gia, làm tăng GDP phúc lợi kinh tế thực tế; tăng quy mô xuất nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường nước xuất nhập khẩu; tăng khả cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp số ngành nghề có ưu thế; góp phần cải cách kinh tế, giảm thủ tục hành tệ quan liêu, cập nhật với tiêu chuẩn yêu cầu thương mại – đầu tư đại giới… Trong thời gian tới, FTA kiểu với tiêu chuẩn mở cửa thị trường toàn diện coi trước mở đường, chuẩn bị cho mức độ tự hóa thương mại tồn cầu tiếp theo, trở thành xu hướng tất yếu khách quan q trình tự hóa thương mại tồn cầu, thực tiễn khơng thể phủ nhận, ngày có vai trò quan trọng đời sống kinh tế giới Trong ngắn hạn từ 1-3 năm tới, nhiều khả FTA kiểu tiếp tục triển khai gặp khó khăn, bị trì hoãn; trung hạn (3-5 năm) dài hạn (từ năm trở lên) kịch FTA kiểu hình thành phổ biến nhanh chóng có khả trở thành thực hơn, nước phát triển Khả FTA truyền thống chiếm ưu thế, phát triển lấn át FTA kiểu diễn nước phát triển, có độ mở cửa thị trường thấp mức độ bảo hộ cao Đối với Việt Nam, tham gia FTA kiểu nghiên cứu chứng minh đem lại nhiều hội, lợi ích có khó khăn, thách thức định, là: - Về lợi ích: FTA kiểu chứng minh đem lại mở rộng đáng kể quy mô GDP, gia tăng giá trị tuyệt đối trao đổi thương mại 23 tiếp nhận vốn đầu tư, đặc biệt từ nước FTA Dự kiến cấu kinh tế nước có chuyển dịch, theo hướng đại hơn, tiếp cận với chuỗi giá trị phân công lao động khu vực tồn cầu; góp phần mở rộng ngành nghề lao động tương ứng có lợi nhờ FTA kiểu Lương thực tế người lao động thu nhập bình quân đầu người tăng lên; tiêu chuẩn lao động, bảo vệ môi trường tăng lên góp phần cho cơng xóa đói giảm nghèo, cải thiện chất lượng đời sống người dân Bên cạnh đó, quan hệ đối ngoại kinh tế quốc tế Việt Nam không ngừng mở rộng, góp phần thực thành cơng sách đối ngoại đa dạng hóa, đa phương hóa Đảng, Nhà nước ta Việt Nam tích cực, chủ động tham gia trình hình thành cấu trúc, luật chơi kinh tế - trị định hình khu vực giới; đưa quan hệ với đối tác vào chiều sâu, tạo đan xen lợi ích, góp phần giữ gìn mơi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước, nâng cao vị uy tín nước ta trường quốc tế - Về thách thức: FTA kiểu tạo tác động tiêu cực từ sóng mở cửa đem lại, đặc biệt khả cân ngân sách, cán cân thương mại; hạn chế cơng cụ khơng gian sách điều hành kinh tế Chính phủ; đặt yêu cầu cấp thiết phải đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển bền vững điều kiện hội nhập ngày sâu sắc vào kinh tế toàn cầu Một số cam kết FTA kiểu có khả ảnh hưởng tới thể chế trị Việt Nam, yêu cầu phải điều chỉnh thể chế kinh tế nước cho phù hợp với cam kết quốc tế, cam kết FTA kiểu bảo vệ lợi ích quốc gia Các doanh nghiệp đối mặt với cạnh tranh gay gắt nước, yêu cầu cần phải cập nhật sách, cơng nghệ, quản lý thích nghi với điều kiện, mơi trường kinh doanh Việc Việt Nam ngày hội nhập quốc tế sâu rộng tham gia vào FTA kiểu xu hướng tất yếu đảo ngược, theo tiến trình phát triển chung nhân loại đem lại không gian phát triển cho kinh tế nước Nếu Việt Nam khơng tích cực tham gia hội nhập kinh tế bị gạt khỏi sân chơi quốc tế khu vực, thiệt hại lớn nhiều so với hạn chế mà FTA kiểu đem lại Đảng, Nhà nước ta khẳng định: hội nhập kinh tế quốc tế nói chung việc tham gia FTA kiểu nói riêng chủ trương quán, xuyên suốt nhằm đưa nước ta tham gia vào xu hướng phát triển chung thời đại, kịp thời đón bắt hội phát triển mới; tranh thủ tối đa điều kiện quốc tế thuận lợi để phát triển đất nước nhanh, bền vững, nâng cao đời sống người dân; giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ bảo vệ Tổ quốc; tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc 24 gia, nâng cao vị thế, uy tín quốc tế đất nước Việc Việt Nam chủ động định tham gia FTA kiểu mới, sở có nghiên cứu, chuẩn bị kỹ càng, điều kiện trình độ phát triển kinh tế thấp khó khăn, với tinh thần sẵn sàng chấp nhận cạnh tranh, nỗ lực vượt qua thách thức, tranh thủ hội vươn lên phát triển nhanh bền vững, thể lĩnh trị, tư sắc bén tầm nhìn thời đại Đảng Nhà nước ta; khẳng định niềm tin vào ý chí, khả sức mạnh người dân tộc Việt Nam Qua việc nghiên cứu có hệ thống tồn diện sở lý luận thực tiễn, trình hình thành, đặc điểm, tác động dự báo triển vọng FTA, luận án mong muốn đóng góp phần cho việc hồn thiện hệ thống lý luận thực tiễn xây dựng sách hội nhập kinh tế quốc tế điều kiện Việt Nam tham gia FTA kiểu Luận án hàm ý sách nhằm chủ động khai thác phát huy tốt hội thuận lợi, nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế tham gia FTA kiểu mới, gia tăng sức mạnh tổng hợp, bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia Việt Nam./ DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN TỚI LUẬN ÁN Phan Thanh Nga (2014), Hiệp định đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương dự báo tác động kinh tế giới, Tạp chí nghiên cứu Châu Âu, Số 166, tr 35 - 46 Phan Thanh Nga (2014), “Một số điểm hiệp định thương mại tự Liên minh Châu Âu thời gian gần hàm ý Việt Nam”, Tạp chí Phát triển bền vững Vùng, Số (06-2014), tr 13 - 25 Phan Thanh Nga (2017), “Xu hướng hình thành FTA kiểu từ năm 2006 tới nay: Đặc điểm triển vọng”, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 491, tháng 4, tr - Phan Thanh Nga (2017), “Một số đánh giá tác động Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu Châu Âu, số (200) 2017, tr 75 - 81 Phan Thanh Nga (2017), “Vấn đề đặt tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tham gia FTA kiểu Việt Nam”, Tạp chí Phát triển bền vững Vùng, Số (06-2017), tr 59 - 64 ... tế nước ta .Với ý nghĩa đó, luận án: Các hiệp định thương mại tự kiểu hàm ý sách Việt Nam là đề tài nghiên cứu cần thiết kịp thời, có giá trị lý luận thực tiễn, đóng góp phần vào lý luận hội... phân loại FTA kiểu 2.1.1 Một số khái niệm liên quan hiệp định thương mại khu vực, hiệp định/ thỏa thuận thương mại tự 2.1.2 Khái niệm FTA kiểu FTA kiểu mới hiểu là: “Một hiệp định ký kết hai hay... FTA KIỂU MỚI VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM 4.1 Triển vọng FTA kiểu giới 4.1.1 Dự báo yếu tố tác động tới triển vọng FTA kiểu 4.1.1.1 Nhu cầu trao đổi thương mại quốc tế quốc gia 4.1.1.2 Chính