Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam Liên minh kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam (LV thạc sĩ)

Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam Liên minh kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam Liên minh kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam Liên minh kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam Liên minh kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam Liên minh kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam Liên minh kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam Liên minh kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam Liên minh kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam Liên minh kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam Liên minh kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

- -

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – LIÊN MINH KINH TẾ Á ÂU: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM

Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

LÊ THỊ THU NHÀN

Hà Nội - Năm 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

- -

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – LIÊN MINH KINH TẾ Á ÂU: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM

Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Mã số: 60310106

Học viên: LÊ THỊ THU NHÀN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN HỒNG

Hà Nội - Năm 2017

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN

DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – LIÊN MINH KINH TẾ Á ÂU 7

1.1 Giới thiệu về Liên minh kinh tế Á Âu 7

1.1.1 Quá trình hình thành Liên minh kinh tế Á Âu 7

1.1.2 Tổng quan về thị trường Liên minh kinh tế Á Âu 8

1.2 Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh kinh tế Á Âu 9

1.2.1 Xu thế hợp tác song phương trên thế giới và khu vực 9

1.2.2 Tiến trình đàm phán 11

1.2.3 Nội dung cơ bản của Hiệp định 16

1.2.3.1 Các cam kết về thuế quan 17

1.2.3.2 Cam kết về xuất xứ 24

1.2.3.3 Các nội dung khác 27

1.2.4 Văn bản thực thi của Việt Nam 27

1.3 Khái quát về thị trường các nước trong Liên minh Kinh tế Á Âu 28

1.3.1 Liên bang Nga 28

1.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28

1.3.1.2 Đặc điểm dân cư 28

1.3.1.3 Tình hình kinh tế thị trường 29

1.3.2 Cộng hòa Kazakhstan 30

1.3.2.1 Điều kiện tự nhiên và đặc điểm dân cư 30

1.3.2.2 Tình hình kinh tế 31

1.3.3 Cộng hòa Belarus 33

1.3.3.1 Điều kiện tự nhiên 33

1.3.3.2 Đặc điểm dân cư 33

1.3.3.3 Tình hình kinh tế thị trường 34

1.3.4 Cộng hòa Armenia 36

1.3.4.1 Điều kiện tự nhiên và đặc điểm dân cư 36

1.3.4.2 Tình hình kinh tế và đặc điểm thị trường 36

1.3.5 Cộng hòa Kyrgyzstan 38

1.3.5.1 Điều kiện tự nhiên và đặc điểm dân cư 38

1.3.5.2 Tình hình kinh tế và đặc điểm thị trường 38

TỔNG KẾT CHƯƠNG 40

CHƯƠNG II CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG CÁC NƯỚC THÀNH VIÊN 41

2.1 Khái quát về hoạt đông xuất khẩu nông sản của Việt Nam 41

2.1.1 Đặc điểm của hàng nông sản 41

2.1.1.1 Nông sản chịu ảnh hưởng lớn của các điều kiện tự nhiên 41

2.1.1.2 Nông sản mang tính thời vụ 41

2.1.1.3 Nông sản mang tính phân tán 41

2.1.1.4 Các mặt hàng nông sản có tính tươi sống 41

2.1.1.5 Nông sản phục vụ cho nhu cầu thiết yếu của con người 42

2.1.1.6 Nông sản rất phong phú và đa dạng về chủng loại và chất lượng 42

2.1.2 Khái quát về hoạt đông xuất khẩu nông sản của Việt Nam trong giai đoạn 2012 – 2016 42

2.2 Thực trạng hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang các nước thành viên EAEU 45

2.2.1 Tổng quát tình hình xuất khẩu của Việt Nam sang các nước EAEU giai đoạn 2012 – 2015 45

2.2.2 Thực trạng hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Liên bang Nga 47

2.2.2.1 Kim ngạch xuất khẩu 47

2.2.2.2 Cơ cấu hàng nông sản xuất khẩu 49

2.2.2.3 Một số mặt hàng nông sản tiềm năng xuất khẩu sang thị trường

Liên bang Nga trong thời gian tới 52

2.3 Phân tích SWOT hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường các nước thành viên dưới ảnh hưởng của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh kinh tế Á Âu 55

2.3.1 Điểm mạnh 55

2.3.1.1 Điều kiện thiên nhiên 55

2.3.1.2 Điều kiện xã hội 56

2.3.1.3 Quan hệ thương mại truyền thống giữa Việt Nam và các quốc gia thành viên Liên minh kinh tế Á Âu 57

2.3.2 Điểm yếu 58

2.3.2.1 Thiên tai 58

2.3.2.2 Chưa tập trung phát triển nông nghiệp bền vững 58

2.3.2.3 Giá trị gia tăng của sản phẩm nông sản xuất khẩu chưa cao 59

2.3.2.4 Tính cộng đồng của các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản còn yếu 59

2.3.3 Cơ hội 60

2.3.3.1 Cam kết cắt giảm thuế quan và hạn ngạch thuế quan từ Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EAEU 60

2.3.3.2 Việt Nam là đối tác FTA đầu tiên của EAEU đến thời điểm này 62

2.3.3.3 Mạng lưới người Việt đang sống và học tập tại Nga và các nước thành viên EAEU là tương đối đông đảo 62

2.3.3.4 Nga đang cấm vận đối với một số sản phẩm Phương Tây 62

2.3.4 Thách thức 63

2.3.4.1 Các tiêu chuẩn ngành và rào cản kỹ thuật đối với mặt hàng nông sản 63

2.3.4.2 Chi phí vận chuyển và bảo quản đối với mặt hàng nông sản 65

2.3.4 3 Năng lực cạnh tranh 67

2.3.4.4 Khả năng thanh toán của thị trường các nước Liên minh kinh tế Á Âu 67

2.3.4.5 Vấn đề về lộ trình cắt giảm thuế quan và hạn ngạch thuế quan 68

TỔNG KẾT CHƯƠNG 2 69

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG CÁC NƯỚC THÀNH VIÊN 70

3.1 Định hướng giải pháp phát triển hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào thị trường các nước thành viên 70

3.2 Giải pháp tận dụng tối đa lợi thế của Hiệp định đối với hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam vào thị trường các nước thành viên 73

3.2.1 Giải pháp vĩ mô 73

3.2.1.1 Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững 73

3.2.1.2 Tăng cường liên kết quốc tế trong sản xuất và xuất khẩu nông sản 77

3.2.1.3 Phổ biến rộng rãi nội dung Hiệp định 77

3.2.1.4 Phát triển quan hệ thương mại Việt Nam – EAEU 79

3.2.2 Giải pháp vi mô 80

3.2.2.1 Nâng cao chất lượng hàng nông sản 80

3.2.2.2 Nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa vào thị trường các nước thành viên 83

3.2.2.3 Tích cực, chủ động tìm hiểu thông tin và đối tác tại thị trường EAEU 84

3.2.2.4 Chủ động tìm hiểu và khai thác tối đa lợi thế từ các quy định trong Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EAEU 85

3.2.2.5 Phát triển nông nghiệp bền vững 86

TỔNG KẾT CHƯƠNG 3 87

KẾT LUẬN 88

TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận này là trung thực và không trùng lặp với các

đề tài khác Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết luận khoa học trong luận văn là kết quả quá trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc của tôi, trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Hà Nội, Ngày …… tháng …… năm 2017

Tác giả luận văn

Lê Thị Thu Nhàn

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu Trường Đại học Ngoại Thương, Quý thầy cô Khoa sau đại học cũng toàn thể các thầy cô trong trường đã tạo điều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành khóa học cũng như bài Luận văn tốtnghiệp

Đồng thời, Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Văn Hồng,

người đã dành nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý tận tình cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017

Tác giả luận văn

Lê Thị Thu Nhàn

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN

Luận văn nghiên cứu đề tài: “Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam” với ba

nội dung chính

Trước tiên, Ở chương 1, bài luận văn giới thiệu tổng quan về Liên minh kinh

tế Á Âu và trình bày nội dung cơ bản của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu và các cam kết về thuế quan mà hai bên sẽ áp dụng trong thời gian Hiệp định có hiệu lực với tổng cộng trên 11.360 dòng thuế được đàm phán Cũng trong chương này, tác giả sẽ đưa ra những thông tin tổng quan về tình hình kinh tế thị trường các nước thành viên Liên minh Kinh tế Á Âu trong một vài năm trở lại đây Từ đó, tác giả có cơ sở để đánh giá những tiềm năng đối với hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường các nước này

Tiếp theo trong chương 2, bài luận văn phân tích thực trạng hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam nói chung và thực trạng hoạt động xuất khẩu nông sản sang thị trường Liên minh Kinh tế Á Âu nói riêng trong giai đoạn 2012 – 2015 Trên thực tế, thị trường các nước thành viên Liên minh Kinh tế Á Âu là những thị trường truyền thống đối với hoạt động xuất khẩu của Việt Nam và đây cũng là một thị trường tiêu thụ rất lớn, đặc biệt đối với các mặt hàng nông sản Tuy nhiên, trong những năm vừa qua, xuất khẩu nông sản của Việt Nam vẫn chưa phát huy hết tiềm lực để khai thác tối đa thị trường tiềm năng này Từ đó, tác giả chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu đối với hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam và đánh giá những cơ hội, thách thức mà Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh kinh tế Á Âu đem lại cho xuất khẩu nông sản của Việt Nam trong thời gian tới

Dựa vào kết quả nghiên cứu chương 1 và chương 2, ở phần cuối cùng, bài viết tổng hợp các định hướng giải pháp nhằm hạn chế những khó khăn mà hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam đang gặp phải, đồng thời tận dụng được tối đa cơ hội

mà Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu mang lại cho hoạt động này Từ đó, tác giả đề xuất hai nhóm giải pháp đó là: Nhóm giải pháp từ phía cơ quan Nhà nước và Nhóm giải pháp từ phía các doanh nghiệp sản xuất và

xuất khẩu nông sản Theo đó, vấn đề cấp bách cần cả Nhà nước lẫn các doanh nghiệp cần giải quyết kịp thời và trước mắt đó là nâng cao nhận thức về các nội dung của Hiệp định và đẩy mạnh kế hoạch thâm nhập thị trường các nước thành viên để có thể tận dụng được tối đa cơ hội mà Hiệp định này mang lại đối với hoạt động xuất khẩu nông sản trong thời gian tới.

DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT

I Tiếng việt

1 XNK: Xuất nhập khẩu

II Tiếng anh

1 ASEAN: Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á

2 C/O: Giấy chứng nhận xuất xứ

3 D/P: Nhờ thu kèm chứng từ

4 EAEC: Cộng đồng Kinh tế Á Âu

5 EAEU: Liên minh Kinh tế Á Âu

6 EOCVS: Hệ thống xác minh và chứng nhận xuất xứ điện tử

7 EIF: Thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực

8 EU: Liên minh Châu Âu

9 FTA:Hiệp định Thương mại tự do

10 GAP: Tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt

15 TBT: Hàng rào kỹ thuật trong thương mại

16 TFP: Yếu tố năng suất tổng hợp

17 TPP: Hiệp định Đối tác Kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương

18 T/T: Chuyển tiền bằng điện

19 VAC: Hàm lượng Giá trị gia tăng

20 VCUFTA: Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Hải quan

Nga-Belarus-Kazakhstan

21 WTO: Tổ chức thương mại Thế giới

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Bảng 1.1: Cam kết mở cửa của EAEU cho một số sản phẩm chủ lực 20

của Việt Nam 20

Bảng 1.2: Cam kết của EAEU về hạn ngạch thuế quan đối với sản phẩm gạo của ViệtNam 21

Bảng 1.3: Cam kết mở cửa của Việt Nam đối với một số sản phẩm chủ lực của EAEU 23

Bảng 1.4: Cam kết của Việt Nam về hạn ngạch thuế quan đối với một số sản phẩm của EAEU 24

Bảng 1.5: Ví dụ về Quy tắc xuất xứ đối với một số sản phẩm 25

Bảng 2.1: Số liệu xuất khẩu các mặt hàng nông sản của Việt Nam năm 2016 45

Bảng 2.2: Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường các nước thành viên EAEU giai đoạn 2012 – 2015 46

Bảng 2.3 Kim ngạch và tỷ trọng các mặt hàng nông sản chủ lực của Việt Nam sang thị trường Liên bang Nga giai đoạn 2012 – 2015 49

Bảng 2.4 Tỷ trọng các mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam trong kim ngạch nhập khẩu nông sản của Liên bang Nga 51

Bảng 2.5 Kim ngạch nhập khẩu một số mặt hàng nông sản của Liên bang Nga giai đoạn 2012 – 2015 53

Bảng 2.6 Kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng nông sản của Việt Nam giai đoạn 2012 – 2015 54

Biểu đồ 1.1: Cam kết mở cửa hàng hóa của EAEU theo dòng thuế 19

Biểu đồ 1.2: Cam kết mở cửa hàng hóa của EAEU theo kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào năm 2015 20

Biểu đồ 1.3: Cam kết mở cửa hàng hóa của Việt Nam theo dòng thuế 22

Biểu đồ 2.1: Kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam 43

giai đoạn 2012 – 2016 43

Biểu đồ 2.2: Kim ngạch xuất khẩu cà phê của Việt Nam giai đoạn 2012 – 2016 44

Biểu đồ 2.3 Kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang Nga 48

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh xu thế hợp tác song phương trên thế giới và trong khu vực diễn

ra ngày càng mạnh mẽ, ngày 05/10/2016 vừa rồi, Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh kinh tế Á Âu (EAEU) đã chính thức có hiệu lực Hiệp định này hứa hẹn sẽ mang lại nhiều cơ hội trong quan hệ hợp tác kinh tế, kim ngạch xuất khẩu hai chiều và giao lưu văn hóa giữa Việt Nam và các quốc gia thành viên nói riêng

Việt Nam là một nước nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với dân số chủ yếu tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, với diện tích 330,363 km2, tiềm năng đất nông nghiệp của nước ta là 10 – 11.16 triệu ha với 8 triệu ha cây trồng hàng năm (đất trồng lúa khoảng 5.4 triệu ha, 2.3 triệu ha trồng cây lâu năm) hiện nay nước ta mới chỉ sử dụng 65% quỹ đất nông nghiệp Chưa kể đến những lợi thế về mặt khí hậu, nguồn nhân lực trẻ…, Đảng và Chính phủ còn đưa ra những chính sách, chủ trương cụ thể để tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho ngành sản xuất nông nghiệp trong từng thời kỳ và vẫn luôn xác định nông sản là những mặt hàng xuất khẩu chiến lược Sau hơn 20 năm thực hiện theo đường lối đổi mới, ngành nông nghiệp nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, hoạt động xuất khẩu hàng nông sản nói riêng đã có những chuyển biến lớn với tốc độ tăng trưởng khá nhanh và ổn định, đặc biệt là ở các mặt hàng Gạo, cà phê, cao su

- Đối với mặt hàng gạo, mặc dù năm 2016 xuất khẩu gạo của Việt Nam đã có những dấu hiệu sụt giảm đáng kể về mặt số lượng, tuy nhiên, Việt Nam vẫn đứng vị trí thứ 3 trên thế giới về số lượng xuất khẩu, chỉ đứng sau Thái Lan và Ấn Độ và con số này vẫn tăng trưởng đều ở một số thị trường lớn như Indonexia, Ghana;

- Cà Phê Việt Nam hiện nay đang vượt Indonexia về số lượng xuất khẩu,

vươn lên đứng vị trí số 2 trong số các nước xuất khẩu, chỉ đứng sau Brazil;

- Cao su cũng đứng vào danh sách 10 nước xuất khẩu hàng đầu của thế giới

Cùng với sự tăng lên về số lượng, chất lượng hàng xuất khẩu ngày càng được cải thiện đáng kể do chịu sự tác động lớn của tình hình cung, cầu hàng nông sản

trên thị trường thếgiới

Hiện nay nông sản của Việt Nam đã có mặt tại rất nhiều thị trường trên Thế giới và một trong những thị trường xuất khẩu truyền thống đối với mặt hàng nông sản của nước ta từ trước đến nay là Nga và các quốc gia thuộc Liên Xô cũ (Belarus, Kazakhstan…) Đặc biệt, việc Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu chính thức có hiệu lực vào ngày 05/10/2016 vừa qua sẽ mở rất nhiều

cơ hội cho xuất khẩu Việt Nam nói chung và đối với các mặt hàng nông sản của Việt Nam nói riêng vào thị trường các nước thành viên Nổi bật trong số đó là thị trường Liên bang Nga, Nga là một thị trường có sức tiêu thụ nông sản (Gạo, Cà phê, Chè …) rất tốt, kim ngạch xuất khẩu nông sản hàng năm của Việt Nam sang Nga và các nước SNG lên đến 60-90 triệu USD Tuy nhiên, Theo ông Sitnikov A.T - Đại diện thương mại Nga tại Việt Nam, mặc dù nhu cầu của Nga là rất lớn nhưng Việt Nam mới chỉ đáp ứng được rất ít, trong khi nông sản Việt Nam lại chưa phát huy được hết tiềm năng Chính vì thế, kỳ vọng về những lợi ích mà Hiệp định Việt Nam

- Liên minh kinh tế Á Âu mang đến được đặt vào hoạt động xuất khẩu nông sản là rất lớn, đặc biệt là sang thị trường các nước thành viên của Liên minh kinh tế Á Âu – Một thị trường vô cùng tiềm năng đối với hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam

Tuy nhiên, khi mà Hiệp định Việt Nam - Liên minh kinh tế Á Âu vừa mới chính thức có hiệu lực kể từ tháng 10/2016, nhận biết của doanh nghiệp về cơ hội cũng như thách thức mà Hiệp định này mang lại chắc hẳn là chưa được toàn diện và đầy đủ Trong quá trình thực hiện, cả nhà nước và các doanh nghiệp có thể gặp phải không ít những thiếu xót, sai lầm, dẫn đến những hậu quả không đáng có

Vậy câu hỏi đặt ra là “Những thách thức và cơ hội mà Hiệp định này mang lại cho hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang các nước thành viên của Hiệp

định là gì?” Bài luận văn “Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam- Liên minh kinh

tế Á Âu: Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam” hy vọng sẽ góp

phần đánh giá được một cách toàn diện về những ảnh hưởng hai mặt của hiệp định

đối với hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam, đồng thời đưa ra những kiến nghị giải pháp để tối đa hóa cơ hội, giảm thiểu hóa thách thức đó

2 Tình hình nghiên cứu

Một số nghiên cứu liên quan đến Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu và tác động của những hiệp định tới hoạt động xuất khẩu của Việt Nam:

Nghiên cứu của Vụ Thị trường Châu Âu – Bộ Công thương (2015) với chủ đề

“Thị trường các nước thành viên Liên minh Kinh tế Á – Âu và cơ hội đẩy mạnh xuất khẩu thông qua FTA Việt Nam - Liên minh Kinh tế Á – Âu” đã phân tích rất cụ thể

tình hình Kinh tế - Chính trị - Xã hội của các nước thành viên Liên minh Kinh tế Á

Âu Bài viết đã chỉ ra được những khó khăn trong việc tiếp cận thị trường chiếm tỷ trọng lớn nhất là Liên bang Nga như Các rào cản kỹ thuật, thuế suất cao, chi phí vận chuyển lớn … và cơ hội đối với hoạt động xuất khẩu thông qua Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EAEU mà Việt Nam được hưởng

Nghiên cứu của ThS Thái Kiên Quyết và Nguyễn Thị Minh Tâm (2016) với

chủ đề “Phát triển quan hệ thương mại với các nước trong Liên minh kinh tế Á - Âu trong bối cảnh thực hiện FTA Việt Nam - Linh minh kinh tế Á – Âu” tập trung

nghiên cứu về thị trường các nước thành viên Liên minh Kinh tế Á Âu và phân tích thực trang mối quan hệ thương mại giữa Việt Nam và các nước thành viên của Liên minh Bài viết đã chỉ ra được mối quan hệ truyền thống tốt đẹp giữa Việt Nam với Liên bang Nga và các nước thành viên còn lại của Liên minh kinh tế Á Âu Theo nhận đính của tác giả, thị trường các nước thành viên EAEU là một thị trường tiêu thụ rất tiềm năng, đặc biệt, khi Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EAEU chính thức có hiệu lực và Việt Nam là đối tác thứ 3 đầu tiên của khu vực Liên minh kinh tế Á Âu sẽ tạo ra cơ hội rất lớn đối với hoạt động xuất khẩu của Việt Nam

Nghiên cứu của ThS Đinh Dương Thùy (2016) với đề tài “Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - liên minh kinh tế Á - Âu: cơ hội và thách thức cho các doanh nghiệp Việt Nam” đã đánh giá được Thực trạng quan hệ kinh tế quốc tế giữa Việt

Nam với liên minh kinh tế Á Âu và chỉ ra những cơ hội, thách thức cho các doanh nghiệp Việt Nam nói chung khi tham gia hiệp định Theo đó, khi Hiệp định Thương

mại tự do Việt Nam – EAEU chính thức có hiệu lực sẽ đem lại cho các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu trong nước rất nhiều cơ hội để mở rộng thị trường, đẩy mạnh hoạt động sản xuất trong nước Tuy nhiên, hiệp định cũng gây ra không ít thách thức khi các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh trong nước sẽ phải chịu áp lực cạnh tranh khá lớn

Nghiên cứu của tác giả Trần Thị Như Quỳnh (2015) về đề tài “Ảnh hưởng của Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) đến hoạt động xuất khẩu hàng nông sản Việt nam sang thị trường Nhật Bản giai đoạn 2008 – 2014” đã phân tích thực trạng hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang

Nhật Bản dưới tác động của Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện Việt Nam – Nhật Bản Theo đó, Hiệp định này có ảnh hưởng rất tích cực đối với hầu hết các mặt hàng nông sản thế mạnh của Việt Nam như Rau quả, Cà phê, Hạt điều … trong giai đoạn

2008 – 2014 Mặc dù vậy, các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản trong nước vẫn chưa phát huy hết tiềm năng và tận dụng được tối đa những cơ hội mà Hiệp định này mang lại

Ngoài ra còn có một số nghiên cứu khác có liên quan như:

Nghiên cứu của ThS Nguyễn Thị Diễm Hương (2016) với đề tài “Phát triển thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và liên bang Nga, Belaeus và Kazakhstan trong bối cảnh thực thị FTA giữa Việt Nam và liên minh kinh tế Á – Âu”

Nghiên cứu của ThS Nguyễn Thị Thanh (2015) với đề tài: “Phát triển quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga trong bối cảnh ký kết hiệp định thương mại

tự do giữa Việt Nam và liên minh thuế quan Nga - Belarus – Kazakhstan”

Nghiên cứu của ThS Nguyễn Linh Chi (2016) với đề tài “Khai thác những ưu đãi của các Hiệp định thương mại tự do (FTA) nhằm đẩy mạnh xuất khẩu hàng nông sản và thủy sản của Việt Nam”

Nghiên cứu của tác giả Lục Văn Báo (2013) về đề tài “Tham gia đàm phán hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP): cơ hội và thách thức cho hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam”

3 Mục đích của đề tài

Mục đích của đề tài là phân tích những thách thức và cơ hội mà Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh kinh tế Á Âu mang đến đối với hoạt đông xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường các nước thành viên, từ đó đưa ra những kiến nghị và giải pháp trên cả phương diện vĩ mô và vi mô nhằm tận dụng tốt những cơ hội mà hiệp định mang lại

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề về lý luận và thực tiễn trong hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường một số nước thành viên tiềm năng dưới ảnh hưởng của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh kinh tế Á Âu, đánh giá những cơ hội và thách thức Hiệp định mang đến và biện pháp để tận dụng cơ hội cũng như hạn chế những thách thức

Phạm vi nghiên cứu của luận văn: Mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam

có rất nhiều nhưng trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này tác giả chỉ tập trung nghiên cứu một số mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang thị trường các nước Nga, Belarus, Kazakhstan là Gạo, Cà phê, rau quả, hạt tiêu, sao su,

gỗ và các sản phẩm từ gỗ

5 Phương pháp nghiên cứu

Dựa trên cơ sở phương pháp luận cơ bản của chủ nghĩa duy vật biện chứng, căn cứ vào đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu của bài khóa luận bao gồm:

- Phương pháp phân tích và tổng hợp

- Phương pháp so sánh

Phương pháp phân tích, tổng hợp xuyên suốt bài luận văn để đánh giá thực trạng hoạt động xuât khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường các nước thành viên, những cơ hội, thách thức mà Hiệp định mang lại Phương pháp so sánh được

áp dụng trong việc so sánh tình hình xuất khẩu của Việt Nam sang các quốc gia trong khu vực Liên minh Kinh tế Á Âu

6 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận chung và phần phụ lục, bài luận văn gồm ba

chương:

Chương I Tổng quan về Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh

kinh tế Á Âu

Chương II Cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị

trường một số nước thành viên tiềm năng

Chương III Giải pháp tận dụng tối đa Hiệp định Thương mại tự do Việt nam

– Liên minh kinh tế Á Âu

Mặc dù đã cố gắng, nhưng do những hạn chế về năng lực, trình độ cũng như kinh nghiệm thực tiễn nên bài luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô để luận văn được hoàn thiện hơn

Qua đây người viết xin được gửi lời cám ơn đến sự hướng dẫn, chỉ bảo tận

tình của PGS.TS Nguyễn Văn Hồng đã giúp tôi hoàn thành bài luận văn trong

suốt thời gian qua

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – LIÊN MINH KINH TẾ Á ÂU

1.1 Giới thiệu về Liên minh kinh tế Á Âu

1.1.1 Quá trình hình thành Liên minh kinh tế Á Âu

Sau khi kết thúc chiến tranh Lạnh và sự sụp đổ của Liên Xô, Nga và các nước cộng hòa Trung Á đối mặt với việc nền kinh tế đang khủng hoảng trầm trọng và sự sụt giảm tăng trưởng GDP Ngay sau đó, nhiều nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ vẫn giữ quan hệ gần gũi với Nga và hình thành các tổ chức đa phương như Cộng đồng Kinh tế Á Âu, Nhà nước Liên minh Nga Belarus, Cộng đồng Liên minh thuế quan kinh tế Á Âu Belarus, Kazakhstan, Nga, Liên minh Âu Á (thay thế Cộng đồng Kinh tế Á Âu từ ngày 01/01/2015) nhằm tăng cường hợp tác kinh tế, an ninh, để từ

đó cải thiện được tình hình sụt giảm trầm trọng của nền kinh tế các nước trong khu vực

Cụ thể, năm 1994, trong bài diễn văn tại Đại học Quốc gia Moskva, tổng thống Kazakhstan, Nursultan Nazarbayev đã nêu ra ý tưởng về việc thành lập một khu vưc mậu dịch tự do để kết nối và giúp tăng trưởng nền kinh tế giữa châu Âu

và Đông Á Nó nhanh chóng được xem là một cách để thúc đẩy thương mại, thu hút đầu tư và tạo ra đối trọng với liên minh kinh tế của phương Tây

Năm 1999, Belarus, Kazakhstan, Nga, Kyrgyzstan và Tajikistan đã kí hiệp định về Liên minh Thuế quan và Không gian kinh tế thống nhất vì các mục tiêu và các chính sách mà các quốc gia đang theo đuổi để bước đầu hình thành nên Liên Minh Thuế quan Á Âu và Không gian Kinh tế thống nhất

Để tiến xa hơn trong việc liên kết và hợp tác kinh tế, năm 2000, Belarus, Kazakhstan, Nga, Kyrgyzstan và Tajikistan đã thành lập Cộng đồng Kinh tế Á

Âu (EurAsEC), Uzbekistan đã tham gia vào năm 2006 Mục tiêu nhằm thành lập một thị trường chung thống nhất cho tất cả các nước thành viên Cộng đồng Kinh tế

Á Âu được ra đời dựa trên khuôn mẫu của Cộng đồng Kinh tế châu Âu với quy mô dân số trên 171 triệu dân (vào năm 2000) Đây là nền tảng để tiếp tục hoàn thành tiến trình hội nhập tiến tới thành lập một thị trường chung thống nhất

Đến ngày 01/01/2010, tiến trình hợp tác giữa các quốc gia này được tiến thêm

một bước nữa khi Liên minh Hải quan Á Âu (Eurasian Customs Union, viết

tắt: EACU) được chính thức thành lập Liên minh ban đầu gồm Belarus, Kazakhstan, và Nga, sau đó kết nạp thêm Armenia và Kyrgyzstan từ ngày 1 tháng 1 năm 2015

Liên minh Hải quan được thành lập bước đầu sẽ như là một tổ chức giống với Liên minh châu Âu Các thành viên sẽ hội nhập nền kinh tế và gỡ bỏ hàng rào thuế quan giữa các nước sau tháng 6 năm 2011 Ngày 19 tháng 11 năm 2011, các nước thành viên đã đặt ra một nhiệm vụ chung trong việc liên kết các nền kinh tế,

kế hoạch thành lập Liên minh Kinh tế Á Âu vào năm 2015 Ngày 1 tháng 1 năm

2012, ba thành viên đã hình thành một không gian kinh tế chung để tiến tới thành lập một liên minh kinh tế thống nhất

Sự hình thành của Liên minh được xây dựng dựa trên 3 hiệp định vào các năm

1995, 1999 và 2007 Hiệp định đầu tiên vào năm 1995 quyết định việc thành lập Liên minh, vào năm 1999 hiệp định thứ hai được kí kết nêu lên các thức tổ chức, và cuối cùng vào năm 2007 chính thức tuyên bố việc thành lập một khu vực kinh tế xóa bỏ hàng rào thuế quan và việc hình thành Liên minh

Dựa trên cở sở thống nhất hai Tổ chức tiền thân là Cộng đồng kinh tế Á Âu và Liên minh Hải quan Á Âu, một liên minh kinh tế giữa Armenia, Kazakhstan, Nga, Belarus và Kyrgyzstan được chính thức ra đời vào ngày 29/05/2014 đó là Liên minh

Kinh tế Á Âu (Euroasian Economic Union viết tắt EAEU) Lễ ký kết Hiệp ước về

Liên minh Kinh tế Á-Âu được tổ chức tại Astana, Kazakhstanvào ngày 29 tháng 5 năm 2014

1.1.2 Tổng quan về thị trường Liên minh kinh tế Á Âu

Liên minh Kinh tế Á Âu hiện có 5 thành viên chính thức là Liên bang Nga, Cộng hòa Belarus, Cộng hòa Kazakhstan, Cộng hòa Armenia và Cộng hòa

Kyrgyzstan

- Tổng GDP tính đến cuối năm 2014 đạt 2,200 tỷ USD;

- Dân số tính đến năm 2015 đạt khoảng 183.3 triệu người;

- Liên minh giàu các tài nguyên thiên nhiện như dầu mỏ, khí ga, than đá, quặng sắt, …

- Tổng diện tích khoảng hơn 20 triệu km2

Những đối tác nhập khẩu chính của Liên minh là EU (chiếm khoảng 40- 50%), Trung Quốc, Thổ Nhĩ kỳ Việt Nam đứng khoảng thứ 24 trong số các nước nhập khẩu từ Liên minh

Những đối tác xuất khẩu chính của Liên minh là EU (hơn 40%), Trung Quốc, Hoa Kỳ Việt Nam đứng khoảng thứ 11 trong số các nước xuất khẩu sang Liên minh

Những mặt hàng chủ yếu Việt Nam xuất khẩu sang Liên minh bao gồm: thiết

bị điện, điện tử, hàng dệt may, giày dép, cà phê, chè, trái cây, thực phẩm chế biến, hạt điều…

Những mặt hàng Liên minh xuất khẩu chính sang Việt Nam bao gồm: nhiên liệu khoáng sản, dầu mỏ, phân bón, máy móc thiết bị điện, lò phản ứng hạt nhân, nồi hơi, thiết bị chụp ảnh, quang học, sắt thép, muối, lưu huỳnh, xi măng, ô tô, khí

ga tự nhiên…

Cơ chế điều phối các hoạt động hợp tác về thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và các nước thành viên Liên minh ở cấp Chính phủ là các Ủy ban liên Chính phủ về hợp tác kinh tế - thương mại và khoa học – kỹ thuật Ngoài ra, còn có các Tiểu ban, các Tổ công tác chuyên ngành để trao đổi sâu hơn, cụ thể hơn về các dự

án chuyên ngành Thông thường, các Ủy ban liên Chính phủ họp một năm một lần

1.2 Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh kinh tế Á Âu

1.2.1 Xu thế hợp tác song phương trên thế giới và khu vực

Những năm đầu của thập niên 1990, bên cạnh quá trình toàn cầu hóa là sự phát triển mạnh mẽ của chủ nghĩa khu vực Bướ c sang năm 2001, sau thất ba ̣i của vòng đàm phán Đô -ha trong khuôn khổ Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) hệ thống thương mại đa phương dần bị mất lòng tin Làn sóng hình thành

các FTAs song phương và nhiều bên diễn ra sôi đô ̣ng ở khắp mo ̣i nơi v ới hai đô ̣ng

cơ cơ bản là động cơ kinh tế và động cơ chính trị

Động cơ kinh tế là yếu tố đóng vai trò quyết định trong việc xác lập nội dung

và hình thức của các liên kết FTAs Tùy thuộc vào đặc điểm và trình độ phát triển của các bên tham gia , các đàm phán FTAs sẽ xác lập lợi ích cân bằng và đưa ra những thỏa thuâ ̣n tương đương Những thỏa thuâ ̣n này thông thường là các ca m kết cắt giảm thuế quan giữa hai hay nhiều bên tham gia Ở mức độ cao hơn có thể bao hàm cả các vấn đề về tự do hóa dịch vụ, đầu tư và các thỏa thuận hợp tác kinh tế khác Một số nền kinh tế như Sing-ga-po, Bru-nay, Hồng Kông chịu sự ảnh hưởng lớn từ hoạt động ngoại thương và đầu tư nước ngoài nên mục đích tham gia các FTAs thường để củng cố vị thế của mình trong các liên kết kinh tế khu vực Một số FTAs được thiết lập giữa các nước trong một khối và một quốc gia ngoài khối thì la ̣i nhằm mục đích thiết lập kênh nhập khẩu nguyên nhiên liệu, máy móc, thiết bị…ổn định phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tế Còn các nước đang phát triển thì chủ yếu tập trung đàm phán các FTAs với các nước là phát triển nhằm

mở rộng thị trường xuất khẩu Trong khi đó các nước phát triển với lợi thế về công nghê ̣ và vốn như Nhật Bản , EU, Hoa Kỳ la ̣i luôn có chủ trương tìm kiếm lợi ích từ các FTAs trong hoạt động đầu tư các ngành chế tạo , dịch vụ từng bước gây dựng và

đa dạng hóa các chuỗi cung ứng phạm vi khu vực và toàn cầu , thông qua đó đẩy biên giới kinh tế đi xa khỏi biên giới hải quan truyền thống , duy trì mối liên hệ bền chặt với các nền kinh tế của các đối tác Ngoài ra, các FTAs cũng là biện pháp giúp các nước này kiểm soát c ác vấn đề về vệ sinh an toàn thực phẩm , tiêu chuẩn kỹ thuật, thậm chí kể cả tiêu chuẩn về môi trường , an ninh, chất lượng lao động vốn không thuộc phạm vi điều chỉnh của WTO nhưng rất đươ ̣c quan tâm

Bên ca ̣nh tính chất quyết đi ̣nh của các động cơ kinh tế, động cơ chính trị cũng

là yếu tố không thể thiếu trong bất cứ FTA nào Các nước luôn mong muốn nâng cấp mối quan hệ ngoại giao, chính trị bằng cách dành cho nhau sự đối xử tốt hơn trong quan hệ kinh tế và thương mại thông qua các FTAs, đặc biệt là khi xu thế đối đầu trực tiếp được dần thay thế bằng xu thế hòa hoãn, đối thoại trên thế giới Ở giai đoạn trước đây, các FTA thường diễn ra giữa các quốc gia có sự tương đồng nhất

định về chế độ chính trị, trình độ phát triển, đặc điểm khu vực, cấu trúc thị trường như Khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA), Khối thị trường chung Nam Mỹ (Mecorsur)…Tuy nhiên trong thời gian gần đây , với tâm lý thiết lâ ̣p FTA để duy trì sức mạnh cạnh trạnh và tầm ảnh hưởng với các đối tác, các FTAs đã không những vượt trên những khác biệt về địa lý, quan điểm chính trị mà còn có sự đan xen chặt chẽ giữa nhiều nền kinh tế khác nhau, đặc biệt là các nền kinh tế lớn và mới nổi như Trung Quốc, Ấn Độ, Nga, Bra-sil…Tuy nhiên, dù diễn ra dưới hình thức nào thì khởi đầu của các FTAs luôn là mục đích chính trị hoặc dựa trên một nền tảng quan

hệ ngoại giao tốt đẹp

Như vậy, xét trên bình diện thế giới việc thiết lập các FTAs không chỉ là một hiện tượng mang tính tạm thời trong bối cảnh hệ thống thương mại đa biên của WTO đang bế tắc mà sẽ trở thành một xu thế không ngừng biến đổi về cả nội dung , hình thức, đặc tính pháp lý để thích nghi và đáp ứng với yêu cầu phát triển

1.2.2 Tiến trình đàm phán

Trong bối cảnh các nước và các khu vực trên thế giới đang đặc biệt quan tâm đến đẩy mạnh phát triển hợp tác với các nước thuộc khu vực châu Á – Thái Bình Dương, trong đó có Việt Nam, Liên minh kinh tế Á Âu cũng đã nhận ra tiềm năng phát triển của thị trường Việt Nam cũng như những nguồn lực về tài nguyên thiên nhiên và nguồn nhân công dồi dào Ngược lại, khu vực Á Âu từ trước đến nay vẫn luôn được đánh giá là một thị trường lớn và đầy tiềm năng với trên 180 triệu dân, trữ lượng tài nguyên thiên nhiên phong phú, với tổng GDP đạt trên 2,000 tỷ USD, kim ngạch ngoại thương đạt khoảng 1,000 tỷ USD Nhận ra được những tiềm lực phát triển của đôi bên, Việt Nam và Liên minh Kinh tế Á Âu đã cùng thống nhất để

đi tới quá trình đàm phán hợp tác và thúc đẩy quan hệ kinh tế giữa các nước trong khu vực, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu là một trong những hiệp định đánh dấu sự bắt đầu cho tiến trình đó

Bắt đầu cho tiến trình đàm phán giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu hiện nay, ngày 28/03/2013 Hiệp định thương mại tự do (FTA) giữa Việt Nam và Liên minh thuế quan Nga – Belarus – Kazakhstan (Tiền thân của Liên minh Kinh tế

Á Âu) chính thức được khởi động quá trình đàm phán Hiệp định ban đầu đưa ra

đàm phán những nội dung chính là: Thương mại hàng hóa; Quy tắc xuất xứ; Phòng

vệ thương mại; Thương mại dịch vụ; Đầu tư; Sở hữu trí tuệ; Các biện pháp vệ sinh

an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật (SPS); Hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT); Công nghệ điện tử trong thương mại; Cạnh tranh; Pháp lý và thể chế.Trong đó, nội dung quan trọng của các vòng đàm phán Hiệp định là các cam kết

mở cửa thị trường hàng hóa của cả hai bên, cụ thể:

- Khởi động Đàm phán FTA Việt Nam – Liên minh hải quan: Theo Vụ Thị

trường châu Âu, Bộ Công Thương, ngày 28-3 tại Hà Nội, Việt Nam và Liên minh Hải quan (gồm Nga, Belarus, Kazakhastan) đã đưa ra tuyên bố chính thức khởi động đàm phán hiệp định thương mại tự do Phạm vi và lĩnh vực điều chỉnh của hiệp định sẽ bao gồm thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, các quy tắc, hợp tác kinh tế và các vấn đề khác Ngoài ra, tại vòng đàm phán đầu tiên này, các nước sẽ thảo luận chi tiết về phạm vi và lĩnh vực điều chỉnh của hiệp định, cơ cấu và phương thức đàm phán;

- Phiên đàm phán thứ hai Hiệp định FTA Việt Nam– Liên minh Hải quan: Từ

ngày 20-25/6/2013, Phiên đàm phán thứ hai Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Hải Quan Belarus, Kazakhstan và Nga đã được diễn ra tại Matxcova, Liên bang Nga Tại Phiên đàm phán thứ hai, Trưởng đoàn đàm phán cấp

kỹ thuật, ông Đặng Hoàng Hải- Bộ Công Thương Việt Nam và ông A V Tochin,

Ủy ban Kinh tế Á – Âu cùng 10 nhóm công tác đã thảo luận các nội dung của Hiệp định, bao gồm thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, hợp tác hải quan, SPS, TBT, pháp lý - thể chế…; tìm hiểu kỹ phương pháp tiếp cận đàm phán của từng bên Trên tinh thần hợp tác, thẳng thắn, cởi mở và hiểu biết lẫn nhau, hai bên

đã đạt được thống nhất bước đầu tại các chương về hàng hóa, dịch vụ, đầu tư và di chuyển thể nhân, quy tắc xuất xứ, hợp tác về hải quan…Hai bên cũng đã thống nhất thúc đẩy quá trình tham vấn giữa hai bên và tham vấn nội bộ để tiếp tục đàm phán tại Phiên thứ 3;

- Phiên đàm phán thứ ba Hiệp định FTA Việt Nam – Liên minh Hải quan:

Trong 5 ngày làm việc, 10 nhóm đàm phán của các bên đã tích cực thảo luận các vấn đề: thương mại hàng hóa, quy tắc xuất xứ hàng hóa, thương mại dịch vụ, quản

lý hải quan và thuận lợi hóa thương mại, dịch vụ đầu tư, sở hữu trí tuệ, các vấn đề pháp lý-thể chế, phòng vệ thương mại Đặc biệt trong phiên đàm phán này, các bên

đã hoàn tất cơ bản một số chương của Hiệp định mà hai bên không còn khác biệt Việt Nam và Liên minh hải quan đã thống nhất phần lớn văn hiệp định tại các nội dung như: cạnh tranh, hàng rào kỹ thuật trong thương mại, tiêu chuẩn an toàn thực phẩm và kiểm dịch động, thực vật, hải quan và phát triển bền vững Chiều 13/9, tại thủ đô Minsk của Belarus, phiên đàm phán thứ ba Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-Liên minh hải quan (gồm Nga, Kazakhstan, Belarus) đã kết thúc tốt đẹp sau 5 ngày làm việc;

- Phiên đàm phán lần 4 FTA Việt Nam – Liên minh hải quan: Sau bốn ngày

diễn ra phiên khai mạc, hai bên đã đạt được mục tiêu kết thúc phần lớn lời văn của Hiệp định vào cuối năm 2013 và hướng tới kết thúc đàm phán Hiệp định FTA Việt Nam-Liên minh Hải quan Belarus, Kazakhstan và Nga vào cuối năm 2014 Bên cạnh đó, Các nhóm đàm phán về thương mại hàng hóa; phòng vệ thương mại; quy tắc xuất xứ; quản lý hải quan và thuận lợi hóa thương mại; TBT; SPS; dịch vụ, đầu

tư và di chuyển thể nhân; sở hữu trí tuệ; các vấn đề khác; mua sắm chính phủ và pháp lý- thể chế đã thể hiện nỗ lực và sự linh hoạt cao nhất nhằm hoàn thành cơ bản các chương Hiệp định tại phiên đàm phán thứ tư Chiều 14/02, phiên đàm phán thứ

tư cấp Bộ trưởng Hiệp định Thương mại tự do (FTA) giữa Việt Nam và Liên minh Hải quan Belarus, Kazakhstan và Nga tại thành phố Đà Nẵng đã kết thúc dưới sự chủ trì của Bộ trưởng Bộ Công Thương Việt Nam;

- Phiên đàm phán FTA thứ 5 Việt Nam – Liên minh Hải quan: Từ ngày

31/03/2014 đến 04/04/2014, phiên đàm phán thứ 5 Hiệp định Thương mại tự do (FTA) giữa Việt Nam và Liên minh Hải quan - gồm ba nước Belarus, Kazakhstan

và Nga - đã diễn ra tại thành phố Almaty của Kazakhstan Các nhóm tham gia đàm phán gồm Thương mại hàng hóa; Phòng vệ thương mại; Quy tắc xuất xứ; Quản lý hải quan và thuận lợi hóa thương mại; Dịch vụ, đầu tư và di chuyển thể nhân; Sở hữu trí tuệ; Công nghệ điện tử trong thương mại; Mua sắm Chính phủ và Pháp lý-thể chế Đồng thời, hai bên đã tiếp tục trao đổi sâu và cụ thể về bản Phụ lục của hiệp định, đặc biệt là trong các lĩnh vực Thương mại hàng hóa và Quy tắc xuất xứ.Nhằm

thúc đẩy tiến độ đàm phán chung, hai bên đã thống nhất tổ chức phiên họp giữa kỳ cho các nhóm Thương mại hàng hóa; Phòng vệ thương mại; Quy tắc xuất xứ; Dịch

vụ, đầu tư và di chuyển thể nhân; Sở hữu trí tuệ

- Việt Nam – Liên minh Hải quan kết thúc vòng 6 đàm phán FTA: Tại vòng

đàm phán lần này diễn ra từ 16/6, các bên đã kết thúc được thêm phần lời văn của hai chương là Thương mại hàng hóa và Mua sắm chính phủ, thu hẹp khoảng cách ở các chương Hợp tác về hải quan, Quy tắc xuất xứ và Sở hữu trí tuệ Các vấn đề phức tạp và kỹ thuật như Quy tắc xuất xứ, Mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ, đầu

tư và di chuyển thể nhân… tiếp tục đạt tiến triển Đến ngày 20/06/2014, Kết thúc vòng đàm phán, cả hai bên đều thể hiện tinh thần thiện chí, nỗ lực thúc đẩy đàm phán để có thể sớm kết thúc quá trình đàm phán;

- Phiên đàm phán thứ 7 Hiệp định FTA Việt Nam – Liên minh Hải quan: được

tiếp tục tổ chức ở Nga từ ngày 15 - 19/9/2014 Trong vòng đàm phán lần này, Các đoàn đàm phán cũng đã thống nhất được lời văn các chương của Hiệp định như thương mại hàng hóa, cạnh tranh, các rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT), các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật (SPS), công nghệ điện tử trong thương mại, phát triển bền vững, mua sắm Chính phủ Trưởng đoàn đàm phán từ hai phía đã trao đổi các vấn đề còn tồn tại trong các lĩnh vực thương mại hàng hóa, quy tắc xuất xứ, thương mại dịch vụ, đầu tư và pháp lý - thể chế;

- Phiên đàm phán thứ 8 của Hiệp định: Thống nhất các nội dung chính, chiều 14/12, phiên đàm phán thứ tám Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Hải quan Belarus – Kazakhstan – Nga đã thống nhất ký thông báo về kết thúc

cơ bản đàm phán Cụ thể, một loạt các nhóm đã đạt được những mục tiêu cơ bản Với nhóm thủ tục hải quan, những vấn đề cuối cùng như trao đổi thông tin điện tử thường xuyên, hai trưởng đoàn đàm phán cấp kỹ thuật đã trao đổi với nhau rất nhiều

và đã thống nhất đàm phán

Nhóm thương mại hàng hóa là nhóm có nhiều vấn đề nhất, nhưng đã thống nhất các vấn đề cơ bản, gồm cả hai gói nông nghiệp và phi nông nghiệp Những vấn

đề khó trong nhóm này như sử dụng cơ chế bảo hộ thì đến phút cuối đã thống nhất được về chỉ số và lời văn

Tương tự, nhóm xuất xứ hàng hóa có rất nhiều vấn đề, chủ yếu liên quan đến quy tắc hàng hóa cụ thể đã tiến hành đàm phán các bước dài Nhóm này, ông Hải hi vọng sẽ kết thúc sớm vào đầu năm 2015 Nhóm phòng vệ thương mại: đến nay đã tìm ra được lời văn thỏa mãn hai bên; bước đầu các lời văn trong nhóm này đã có thể kết thúc được Với nhóm pháp lý và thể chế, các lời văn, các vấn đề lớn đã tìm được tiếng nói chung Các vấn đề pháp lý còn lại, hai bên sẽ tiến hành vào đầu năm

2015

Sau tổng cộng 8 vòng đàm phán chính thức và nhiều vòng không chính thức, chiều 14/12/2014, hai bên đã đã thống nhất ký thông báo kết thúc cơ bản đàm phán, tiếp tục thúc đẩy quá trình trao đổi, tham vấn nội bộ để nhanh chóng hoàn tất những vấn đề kỹ thuật còn lại nhằm có thể ký kết VCUFTA vào đầu năm 2015 Tuy nhiên, trong quá trình đàm phán, vào ngày 29/05/2014, ba nước Nga – Belarus – Kazakhstan đã thành lập Liên minh kinh tế Á Âu thay cho Liên minh thuế quan giữa ba nước trước đây và kết nạp thêm hai thành viên mới là Cộng hòa Armenia và Cộng hòa Kyrgyzstan Sau đó tiến trình đàm phán cho Hiệp định giữa Việt Nam và Liên minh Thuế quan Á Âu (hiện nay là Liên minh Kinh tế Á Âu) vẫn được tiếp diễn theo đúng tiến độ, ngày 29/05/2015 Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu đã được hai Bên thông qua và ký kết chính thức Sau khoảng nửa năm đàm phán tích cực, dưới sự chỉ đạo sát sao của Chính phủ cũng như Lãnh đạo Bộ Công Thương, Tổ Công tác đã hoàn tất đàm phán và các Trưởng đoàn đàm phán đã ký tắt Nghị định thư về ô tô giữa Việt Nam và Nga vào ngày 15 tháng 01 năm 2016 tại Moskva, Nga và Nghị định thư về ô tô giữa Việt Nam và Belarus vào ngày 20 tháng 1 năm 2016 tại Minsk, Belarus Tiếp theo đó, lần lượt các nước trong Liên minh Kinh tế Á Âu là Kazakhstan, Nga, Belarus, Armenia đã

ký kết sắc lệnh phê chuẩn Hiệp định Cuối cùng vào ngày 05/10/2016 mới đây,

Hiệp định Thương mại Tự do giữa Việt Nam và Liên minh Kinh tế Á - Âu đã

chính thức có hiệu lực, mở ra một giai đoạn mới trong việc phát triển thương mại, góp phần tạo thêm động lực để tăng trưởng kim ngạch thương mại giữa Việt Nam

và các quốc gia EAEU bao gồm: Nga, Armenia, Belarus, Kazakhstan và Kyrgyzstan.

1.2.3 Nội dung cơ bản của Hiệp định

Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EAEU là FTA đầu tiên mà EAEU

Kinh tế Á-Âu (EAEU) ký với một nước thứ ba và cũng là hiệp định đầu tiên mà Việt Nam ký với các đối tác truyền thống thuộc Liên Xô cũ Đây được coi là một hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, toàn diện, bao trùm tất cả các lĩnh vực hợp tác kinh tế - thương mại giữa Việt Nam và EAEU, được ra đời với những mục tiêu

cơ bản sau:

a)Nhằm đạt được sự tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại hàng hóa giữa các

Bên thông qua, nhưng không hạn chế ở, việc cắt giảm thuế quan và các hàng rào phi thuế quan và đơn giản hóa thủ tục hải quan;

b)Nhằm đạt được sự tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại dịch vụ giữa các

Bên;

c)Tạo thuận lợi, thúc đẩy và tăng cường cơ hội đầu tư giữa các Bên thông qua

việc phát triển hơn nữa môi trường đầu tư thuận lợi;

d)Hỗ trợ hợp tác thương mại và kinh tế giữa các Bên;

e)Bảo hộ đầy đủ và hiệu quả sở hữu trí tuệ và thúc đẩy hợp tác trong lĩnh vực

này;

f)Thiết lập một khuôn khổ nhằm tăng cường hợp tác hơn nữa trong các lĩnh

vực đã được thỏa thuận trong Hiệp định này và tạo thuận lợi cho việc trao đổi thông tin giữa các Bên

Bên cạnh việc tạo thuận lợi cho thương mại hàng hóa thông qua cắt giảm thuế quan, hiệp định bao gồm cam kết của các bên về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, phát triển bền vững, thương mại điện tử, mua sắm chính phủ, cạnh tranh Theo cam kết trong hiệp định, EAEU dành cho Việt Nam nhiều thuận lợi cho các nhóm hàng Việt Nam có thế mạnh như nông sản, thủy sản và hàng công nghiệp như dệt may, da giày, đồ gỗ Cùng với việc xóa bỏ thuế quan, hai bên sẽ triển khai tích cực chương

về thú ý và kiểm dịch động thực vật (SPS); thúc đẩy hợp tác, triển khai các sáng kiến thuận lợi hóa thương mại và hỗ trợ kỹ thuật và thiết lập cơ chế tham vấn hiệu quả giữa hai bên

Phía Việt Nam cam kết mở cửa thị trường có lộ trình cho EAEU đối với một

số sản phẩm chăn nuôi, một số mặt hàng công nghiệp gồm máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải Nhìn chung, các mặt hàng này không cạnh tranh với hàng hóa Việt Nam mà góp phần đa dạng hóa thêm thị trường tiêu dùng trong nước

Về tổng thể, hai bên sẽ dành cho nhau mức mở cửa thị trường hàng hóa chiếm khoảng 90% số dòng thuế, tương đương vào khoảng trên 90% kim ngạch thương mại song phương Ngoài ra, FTA kể trên cũng quy định các biện pháp nhằm tăng tính minh bạch của các hoạt động quản lý nhà nước trong thương mại, tăng cường hợp tác giữa các cơ quan quản lý nhà nước của hai bên về hải quan, quản lý chất lượng, kiểm dịch động thực vật và vệ sinh an toàn thực phẩm Bên cạnh đó, hiệp định cũng có một chương quy định về thương mại dịch vụ, đầu tư và di chuyển thể nhân

Cụ thể, FTA Việt Nam – EAEU bao gồm:

15 Chương chính là:

Nhóm về hàng hóa: Các Chương Thương mại hàng hóa, Quy tắc xuất xứ, Phòng vệ thương mại, Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật (SPS), Hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT), Thuận lợi hóa và hải quan…

Nhóm khác: Các Chương Thương mại dịch vụ, Đầu tư, Sở hữu trí tuệ, Thương mại điện tử, Cạnh tranh, Pháp lý và thể chế Riêng Chương Thương mại Dịch vụ, Đầu tư và di chuyển thể nhân được đàm phán song phương giữa Việt Nam

và Liên Bang Nga và các cam kết đạt được chỉ áp dụng song phương giữa hai nước (không áp dụng cho các đối tác khác trong EAEU)

Các Phụ lục về mở cửa thị trường Hàng hóa, Dịch vụ, Đầu tư, Quy tắc xuất

xứ với 11.360 dòng thuế được đàm phán

1.2.3.1 Các cam kết về thuế quan

Cam kết của EAEU

Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa (qua loại bỏ thuế quan) của EAEU cho Việt Nam có thể chia thành các nhóm sau:

 Nhóm loại bỏ thuế quan ngay sau khi hiệp định có hiệu lực (EIF): gồm

6.718 dòng thuế, chiếm khoảng 59% biểu thuế;

 Nhóm loại bỏ thuế quan theo lộ trình cắt giảm từng năm và sẽ loại bỏ thuế

quan ở năm cuối của lộ trình (muộn nhất là đến 2025): gồm 2.876 dòng thuế, chiếm

khoảng 25% biểuthuế;

 Nhóm giảm ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực 25% so với thuế hiện tại

vàsauđó giữ nguyên: bao gồm 131 dòng thuế, chiếm khoảng 1% biểu thuế;

 Nhóm không cam kết (N/U): bao gồm 1.453 dòng thuế, chiếm 13% biểu

thuế (nhóm này được hiểu là EAEU không bị ràng buộc phải loại bỏ hay giảm thuế quan, nhưng có thể đơn phương loại bỏ/giảm thuế nếumuốn);

 Nhóm áp dụng biện pháp Phòng vệ ngưỡng (Trigger): gồm 180 dòng thuế,

chiếm khoảng 1,58% biểu thuế Đây là biện pháp nửa giống Hạn ngạch thuế quan

(có ngưỡng giới hạn về số lượng), nửa giống Phòng vệ (có thủ tục tham vấn đánh giá về khả năng gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa nơi nhập khẩu);

- Sản phẩm áp dụng: Một số sản phẩm trong nhóm Dệt may, Da giầy và Đồ

gỗđược quy định trong Phụ lục về các sản phẩm áp dụng Biện pháp phòng vệ ngưỡng trong Hiệp định

- Quy tắc áp dụng:

+ Đối với mỗi sản phẩm, mỗi năm sẽ áp dụng một ngưỡng mà nếu khối lượng nhập khẩu sản phẩm đó vào EAEU vượt quá ngưỡng quy định cho năm đó thì phía EAEU sẽ ngay lập tức thông báo bằng văn bản cho phía ViệtNam

+ Nếu quyết định áp dụng biện pháp phòng vệ ngưỡng, EAEU phải thông báo cho Việt Nam ít nhất là 20 ngày kể từ ngày ra quyết định, và biện pháp phòng vệ ngưỡng sẽ chỉ có hiệu lực ít nhất sau 30 ngày kể từ ngày quyết định áp dụng được đưa ra

+ Nếu bị áp dụng biện pháp phòng vệ ngưỡng, các sản phẩm liên quan sẽ không được hưởng thuế suất ưu đãi theo Hiệp định nữa mà sẽ bị áp thuế MFN trong thời hạn hiệu lực của quyết định áp dụng biện pháp phòng vệ ngưỡng

+ Thời gian áp dụng biện pháp phòng vệ ngưỡng: Thông thường Quyết định

áp dụng biện pháp phòng vệ ngưỡng có hiệu lực trong 6 tháng; nhưng nếu khối lượng nhập khẩu sản phẩm bị áp dụng biện pháp phòng vệ ngưỡng vượt quá 150% mức ngưỡng theo quy định vào ngày bắt đầu áp dụng biện pháp phòng vệ ngưỡng, thì thời gian áp dụng biện pháp này có thể được kéo dài thêm 3 tháng

Lưu ý: Một trong hai bên (Việt Nam hoặc EAEU) có thể yêu cầu bên kia tham

vấn và/hoặc cung cấp các thông tin yêu cầu nhằm làm rõ các điều kiện áp dụng biện pháp phòng vệ này

 Nhóm Hạn ngạch thuế quan: chỉ bao gồm 2 sản phẩm là Gạo và Lá thuốc lá

chưa chế biến

(Nguồn: Văn bản Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu)

Biểu đồ 1.1: Cam kết mở cửa hàng hóa của EAEU theo dòng thuế

Ngoài ra, xét theo kim ngạch các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam, ta có tỷ lệ các nhóm mặt hàng được cam kết mở cửa theo từng mức độ theo biểu đồ dưới đây:

Nhóm chỉ giảm 25% sau khi Hiệp định có hiệu lực Nhóm không cam kết

Nhóm áp dụng biện pháp Phòng

vệ ngưỡng Nhóm hạn ngạch thuế quan

(Nguồn: Văn bản Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu)

Biểu đồ 1.2: Cam kết mở cửa hàng hóa của EAEU theo kim ngạch xuất khẩu

của Việt Nam vào năm 2015

Theo Biểu đồ trên, Nhóm hàng hóa được loại bỏ thuế quan ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực chiếm đến 84.30% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Nhóm không cam kết chiếm 10.50%, Nhóm áp dụng biện pháp phòng vệ ngưỡng là 4.20% tổng kim ngạch xuất khẩu Ngoài ra, tổng ba nhóm còn lại là Nhóm loại bỏ thuế quan theo lộ trình, Nhóm chỉ giảm 25% sau khi Hiệp đình có hiệu lực và Nhóm Hạn ngạch thuế quan chỉ chiếm 1% trên tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt

Nam (Kim ngạch xuất khẩu trên được tính toán theo số liệu năm 2015)

Bảng 1.1: Cam kết mở cửa của EAEU cho một số sản phẩm chủ lực

của Việt Nam Sản

Nhóm loại bỏ thuế quan ngay

Nhóm loại bỏ thuế quan theo lộ trình

Nhóm chỉ giảm 25% sau khi Hiệp định có hiệu lực

Nhóm không cam kết

Nhóm áp dụng biện pháp Phòng

vệ ngưỡng Nhóm hạn ngạch thuế quan

Đồ gỗ 76% 65% - Lộ trình 10 năm Có áp dụng cơ chế

phòng vệ ngưỡng

(Nguồn: Văn bản Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu)

Bảng 1.2: Cam kết của EAEU về hạn ngạch thuế quan đối với sản phẩm gạo

của Việt Nam

hạn ngạch

Mức thuế suất trong hạn ngạch

Mức thuế suất ngoài hạn ngạch

1006 30 670 0

Gạo đồ hạt dài (Parboiled rice) với tỷ lệ độ dài/rộng bằng hoặc lớn hơn 3 10.000 tấn

0

Theo quy định hiện hành

1006 30 980 0

Gạo hạt dài loại khác với

tỷ lệ độ dài/rộng bằng hoặc lớn hơn 3

0

Theo quy định hiện hành

(Nguồn: Văn bản Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu)

Cam kết của Việt Nam

Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa của Việt Nam cho EAEU chia làm 4 nhóm:

- Nhóm loại bỏ thuế quan ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực: chiếm khoảng

53% biểu thuế;

- Nhóm loại bỏ thuế quan theo lộ trình cắt giảm từng năm và sẽ loại bỏ thuế

quan ở năm cuối của lộ trình, muộn nhất là đến 2026: chiếm khoảng 35% tổng số

dòng thuế, cụthể:

o Nhóm đến năm 2018 loại bỏ thuế quan hoàn toàn: 1.5% tổng số dòng thuế

trong biểu thuế (chế phẩm từ thịt, cá, và rau củ quả, phụ tùng máy nông nghiệp, máy biến thế, ngọc trai, đáquý…);

o Nhóm đến năm 2020 loại bỏ thuế quan hoàn toàn: 22.1% tổng số dòng thuế

sắt thép,…);

o Nhóm đến năm 2022 loại bỏ thuế quan hoàn toàn: 1% tổng số dòng thuế

trong biểu thuế (bộ phận phụ tùng ô tô, một số loại động cơ ô tô, xe máy, sắt thép,…);

o Nhóm đến năm 2026 loại bỏ thuế quan hoàn toàn: 10% tổng số dòng thuế

trong biểu thuế (rượu bia, máy móc thiết bị, dụng cụ phụ tùng, ô tô nguyên chiếc (xe tải, xe buýt, ô tô con, ô tô trên 10chỗ…)

- Nhóm không cam kết (U): Chiếm khoảng 11% tổng số dòng thuế trong biểu

thuế;

- Nhóm cam kết khác (Q): các sản phẩm áp dụng Hạn ngạch thuếquan

(Nguồn: Văn bản Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu)

Biểu đồ 1.3: Cam kết mở cửa hàng hóa của Việt Nam theo dòng thuế

Những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của EAEU được Việt Nam cam kết mở cửa theo từng lộ trình dưới đây:

53%

35%

1%

Nhóm loại bỏ thuế quan theo lộ trình

Nhómcam kết khác Nhóm không cam kết

Bảng 1.3: Cam kết mở cửa của Việt Nam đối với một số sản phẩm chủ lực

- Lộ trình 5 năm: 1 số loại thép không gỉ, SP sắtthép

- Lộ trình 7-10 năm: phôi thép, thép cán nguội, thép mạ kim loại và phủ màu, thép xâydựng

3 Phân bón

- Xóa bỏ ngay: Phân DAP, Urê, một số loạikhác

- Lộ trình 10 năm: PhânNPK

- Loại trừ: PhânSA

4 Rượu bia - Xóa bỏ thuế nhập khẩu trong vòng 10 năm đối với: Bia,

Đồ uống có cồn (Vodka, rượu mạnh khác), Rượu vang

5 Máy móc

thiếtbị

- Xoá bỏ ngay: 1 số dụng cụ, thiết bị quang học, sp công nghiệp kỹ thuật cao, hàng gia dụng, sp điện tử và linh kiện,…

- Lộ trình 3 năm: Máy kéo, động cơđiện,…

- Lộ trình 5 năm: Dụng cụ từ kim loại cơ bản, ắc quy điện,…

- Lộ trình 10 năm: Pin, quạt, máy biếnthế,…

- Lộ trình 5-7 năm: Phụ tùng (bộ phận và phụ kiện của thân

xe, phanh và trợ lực của phanh, cầu chủ động, cụm bánh xe, túi khí, thùng nhiênliệu,…)

7 Nông sản

- Xoá bỏ ngay: thịt bò, sản phẩm sữa, bộtmì

- Lộ trình 3-5 năm: thịt, cá đóng hộp, và đã chếbiến

- Lộ trình 5 năm: thịt gà, thịtlợn

8 Thủy sản - Xóa bỏ ngay: tôm, cua, hàu, mực,…

- Lộ trình 5 năm: cá tươi hoặc ướp lạnh(0302),…

- Lộ trình 10 năm: Cá đông lạnh(0303),…

(Nguồn: Văn bản Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu)

Bảng 1.4: Cam kết của Việt Nam về hạn ngạch thuế quan đối với một số sản

phẩm của EAEU Mặt hàng Trứng gia cầm Lá thuốc lá chƣa chế biến

Lượng hạn ngạch ban đầu 8,000 tá 500 tấn

Tăng trưởng hạn ngạch 5%/năm Không tăng

Thuế suất trong hạn ngạch Cắt giảm đều về 0%-2018 0% - 2020

Thuế suất ngoài hạn ngạch Theo quy định

hiệnhành Theo quy định hiện hành

(Nguồn: Văn bản Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu) 1.2.3.2 Cam kết về xuất xứ

Quy tắc xuất xứ: Để được hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định này, hàng hóa phải đáp ứng được các quy tắc xuất xứ của Hiệp định

Cụ thể, hàng hóa sẽ được coi là có xuất xứ tại một Bên (Việt Nam hoặc EAEU) nếu:

- Có xuất xứ thuần túy hoặc được sản xuất toàn bộ tại một Bên, hoặc

- Được sản xuất toàn bộ tại một hay hai bên, từ những nguyên vật liệu có xuất xứ từ một hay hai Bên, hoặc

- Được sản xuất tại một Bên, sử dụng nguyên vật liệu không có xuất xứ nội khối nhưng đáp ứng được các yêu cầu về Quy tắc xuất xứ cụ thể từng mặt hàng được quy định trong Hiệp định

Nói chung, Quy tắc xuất xứ cụ thể mặt hàng trong FTA Việt Nam – EAEUđơn giản, thông thường hàng hóa chỉ cần có hàm lượng giá trị gia tăng – VAC ≥ 40% (một số có yêu cầu VAC ≥ 50-60%) hoặc có sự chuyển đổi mã HS ở cấp độ 2, 4, 6

số là được hưởng ưu đãi thuế quan

Lưu ý, VAC được tính theo công thức: (Trị giá FOB – Trị giá nguyên vật liệu không có xuất xứ)/Trị giá FOB x 100%

Ngoài ra, Hiệp định có quy định về Tỷ lệ không đáng kể (De Minimis) cho phép hàng hóa không đáp ứng được yêu cầu về chuyển đổi mã HS vẫn được hưởng

ưu đãi thuế quan nếu có hàm lượng nguyên liệu không có xuất xứ không vượt quá 10% giá FOB của hànghóa

Bảng 1.5: Ví dụ về Quy tắc xuất xứ đối với một số sản phẩm

3 Đồ gỗ nội, ngoại

thất

Được phép sử dụng nguyên liệu gỗ nhập khẩu từ nước thứ ba nhưng không được nhập khẩu bán thành phẩm hoặc bộ phận về lắp ráp, có nghĩa là tất cả các vật liệu không có xuất xứ được sử dụng trong việc sản xuất các hàng hóa cuối cùng đã trải qua một sự thay đổi trong việc phân loại mã số thuế hàng hóa ở HS 4

số (thay đổi trongNhóm)

Vận chuyển trực tiếp

Hàng hóa có xuất xứ được hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định này nếu được vận chuyển trực tiếp từ nước xuất khẩu sang nước nhập khẩu đều là thành viên của Hiệp định, trừ một số trường hợp được vận chuyển qua lãnh thổ của một hay nhiều nước thứ 3 nhưng phải thỏa mãn các điều kiện:

 Quá cảnh qua lãnh thổ của một nước thứ 3 là cần thiết vì lý do địa lý hoặc các yêu cầu về vận tải có liên quan;

 Hàng hóa không tham gia vào giao dịch thương mại hoặc tiêu thụ tại đó; và

 Hàng hóa không trải qua các công khoản nào khác ngoài việc dỡ hàng, bốc lại hàng, lưu kho hoặc các công khoản cần thiết khác để bảo quản điều kiện của hàng hóa

Mua bán trực tiếp

Hiệp định cho phép hàng hóa được xuất hóa đơn bởi một bên thứ 3 (pháp nhân

có đăng ký tại một nước thứ 3 không phải thành viên của Hiệp định), nếu đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về quy tắc xuất xứ thì vẫn được hưởng ưu đãi thuế quan, trừ trường hợp nước thứ 3 đó thuộc Danh sách 30 quốc đảo được nêu rõ ở trong Hiệp định

Chứng nhận xuất xứ

Về thủ tục cấp chứng nhận xuất xứ ưu đãi (C/O), trong khi một số FTA thế hệ mới như TPP, FTA Việt Nam – EU hướng tới việc áp dụng cơ chế doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ, thì FTA Việt Nam – EAEU vẫn áp dụng quy trình cấp chứng nhận xuất xứ thông qua một cơ quan có thẩm quyền do nhà nước quy định như trong các FTA ký trước đây mà Việt Nam đang thực hiện (Mẫu C/O được đính kèm theo văn bản Hiệp định)

Theo Hiệp định này, Việt Nam và EAEU đã cam kết sẽ nỗ lực để áp dụng Hệ thống xác minh và chứng nhận xuất xứ điện tử (EOCVS) trong vòng tối đa hai năm

kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu mạng ghi lại thông tin của tất cả Giấy chứng nhận xuất xứ được cấp bởi cơ quan được ủy quyền, và cơ

quan hải quan nước nhập khẩu có thể truy cập và kiểm tra tính hiệu lực và nội dung của bất kỳ Giấy chứng nhận xuất xứ đã được cấp nào

Tạm ngừng ưu đãi

Khi có tình trạng gian lận xuất xứ có tính hệ thống, hoặc Bên xuất khẩu từ chối không chính đáng và có hệ thống việc xác minh (bằng văn bản hoặc thực tế) của Bên nhập khẩu về tình trạng gian lận, thì Bên nhập khẩu có thể tạm ngừng ưu đãi thuế quan đối với hàng hóa và nhà xuất khẩu có liên quan

Nếu tình trạng gian lận có hệ thống trên không chấm dứt, nước nhập khẩu có thể tạm ngừng ưu đãi đối với hàng hóa giống hệt được phân loại theo dòng thuế tương tự ở cấp 8-10 số (giống nhau về mọi mặt bao gồm tính chất vật lý, chất lượng

và danh tiếng)

Tạm ngừng ưu đãi có thể được áp dụng đến khi Bên xuất khẩu cung cấp các chứng từ thuyết phục, nhưng thời hạn không quá thời gian 4 tháng và có thể được gia hạn tối đa 3 tháng

1.2.3.3 Các nội dung khác

Các cam kết về Dịch vụ, Đầu tư và di chuyển thể nhân được đàm phán song

phương giữa Việt Nam và Liên Bang Nga Hiện tại nội dung cụ thể cam kết (danh mục các lĩnh vực/biện pháp mở cửa) vẫn chưa được công bố

Các nội dung cam kết khác của Hiệp định về Sở hữu trí tuệ, Cạnh tranh, Phát triển bền vững chủ yếu mang tính hợp tác và không vượt quá những cam kết của

Việt Nam trong WTO và tại các FTA đã ký hoặc đang đàm phán

1.2.4 Văn bản thực thi của Việt Nam

Để thực hiện Hiệp định Thương mại tự do giữa một bên là Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và bên kia là Liên minh Kinh tế Á - Âu và các nước thành viên có hiệu lực kể từ ngày 05 tháng 10 năm 2016, ngày 01/9/2016, Chính

phủ ban hành Nghị định 137/2016/NĐ-CP Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt của Việt Nam để thực hiện Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh

Kinh tế Á - Âu và các nước thành viên giai đoạn 2016 – 2018

Nghị định này đưa ra những quy định về thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt của Việt Nam đối với cụ thể từng mặt hàng để thực hiện Hiệp định Thương mại

tự do giữa một bên là Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và bên kia là Liên minh Kinh tế Á - Âu và các nước thành viên giai đoạn 2016 - 2018, và điều kiện được hưởng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt theo Hiệp định này Nghị định này có hiệu lực kể từ ngày Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh kinh tế Á Âu có hiệu lực, ngày 05/10/2016

1.3 Khái quát về thị trường các nước trong Liên minh Kinh tế Á Âu

1.3.1 Liên bang Nga

1.3.1.1 Điều kiện tự nhiên

Nga là một nhà nước cộng hòa liên bang, gồm 83 thực thể liên bang, có biên giới biển với Nhật Bản (qua Biển Okhotsk) và Hoa Kỳ (qua Eo biển Bering) Với diện tích 17,098,200 km² (01/01/2010), Nga là quốc gia có diện tích lớn nhất thế giới, bao phủ một phần chín diện tích lục địa Trái Đất và còn là quốc gia có trữ lượng khoáng sản và năng lượng lớn nhất thế giới Ngoài ra, nước này có trữ lượng rừng lớn nhất thế giới và các hồ của Nga chứa xấp xỉ một phần tư lượng nước ngọt không đóng băng của thế giới Hơn 80% lãnh thổ nằm ở vành đai khí hậu ốn đới, phần phía tây có khí hậu ôn hoà hơn phía đông, phía bắc có khí hậu cực lạnh giá, chỉ có 4% diện tích lãnh thổ (ở phía nam) có khí hậu cận nhiệt

Mặc dù có nhiều lợi thế về tài nguyên thiên nhiên tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển cả nông nghiệp và công nghiệp, nhưng với điều kiện địa hình núi và cao nguyên chiếm diện tích lớn,nhiều vùng rộng lớn có khí hậu băng giá hoặc khô hạn, Nga gặp phải nhiều khó khăn trong việc phát triển nông nghiệp

1.3.1.2 Đặc điểm dân cư

Liên bang Nga là một xã hội đa sắc tộc đa dạng, là nơi sinh sống của 160 nhóm sắc tộc và người bản xứ khác nhau Nga là nước đông dân thứ chín thế giới với 142.42 triệu người (07/2015), trong đó 74% dân số thành thị và 26% dân số nông thôn; 79.3% dân số thuộc châu Âu, 20.7% dân số thuộc châu Á Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành Công nghiệp và Dịch vụ, tuy nhiên đây lại