Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu mặt hàng dệt may của Việt Nam khi Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đc ký kết

Những quy định của EU đối với hàng dệt may nhập khẩu...17 CHƯƠNG II: CƠ HỘI THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM KHI HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM - EU ĐƯỢC KÝ KẾT...

MỤC LỤC

Trang

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM- EU VÀ GIỚI THIỆU VỀ THỊ TRƯỜNG DỆT MAY EU 3

1.1 Một số vấn đề lý luận cơ bản về Hiệp định thương mại tự do 3

1.1.1 Khái niệm 3

1.1.2 Các nội dung chủ yếu của hiệp định 5

1.2 Giới thiệu về Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU 6

1.2.1 Tiến trình đàm phán Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU 6

1.2.2 Định hình Hiệp định khung đàm phán 7

1.2.3 Một số vấn đề đàm phán có liên quan đến xuất khẩu mặt hàng dệt may .12 1.3 Giới thiệu thị trường hàng dệt may EU 14

1.3.1 Dung lượng thị trường 15

1.3.2 Tập quán và thị hiếu của người tiêu dùng hàng dệt may EU 16

1.3.3 Kênh phân phối 17

1.3.4 Những quy định của EU đối với hàng dệt may nhập khẩu 17

CHƯƠNG II: CƠ HỘI THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM KHI HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM - EU ĐƯỢC KÝ KẾT 21

2.1 Tình hình xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường EU thời gian qua 21

2.1.1 Kim ngạch xuất khẩu 21

2.1.2 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu 22

2.1.3 Hình thức xuất khẩu 24

2.1.4 Cơ cấu thị trường nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam trong EU 24

2.1.5 Đánh giá chung về hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường EU thời gian qua 25

2.2 Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu mặt hàng dệt may của Việt Nam khi Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU được ký kết 29

2.2.1 Cơ hội 29

2.2.2 Thách thức 39

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA VIỆT NAM SANG EU KHI HIỆP ĐỊNH TỰ DO VIỆT NAM - EU

ĐƯỢC KÝ KẾT 47

3.1 Mục tiêu và phương hướng phát triển của ngành dệt may Việt Nam đến năm 2020 và báo thị trường dệt may EU đến năm 2020 47

3.1.1 Mục tiêu 47

3.1.2 Phương hướng phát triển ngành dệt may Việt Nam đến năm 2020 49

3.1.3 Dự báo thị trường dệt may EU đến năm 2020 50

3.2 Những thuận lợi và khó khăn đối với xuất khẩu mặt hang dệt may của Việt Nam sang EU 50

3.2.1 NHững thuận lợi 50

3.2.2 NHững khó khăn 51

3.3 Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường EU 53

3.2.1 Giải pháp vĩ mô 53

3.2.2 Giải pháp vi mô 56

KẾT LUẬN 61

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

5 WTO World Trade Orgnization Tổ chức thương mại thế giới

6 FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự do

7 ILO International Labor

Organization Tổ chức Lao động Quôc tế

8 ASEAN Asociatioon of Souht – East

Barriers to Trade Hàng rào kỹ thuật thương mại

12 SPS Sanitary and Phytosanitary

Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement

Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương

Component  Aalysis Hiệp định Hợp tác toàn diện

LỜI MỞ ĐẦU1.Tính cấp thiết của đề tài

Sau hơn 20 năm đổi mới, cải cách, mở cửa phát triển nền kinh tế theo cơ chếđịnh hướng xã hội chủ nghĩa, ngành công nghiệp dệt may Việt Nam đã trở thànhngành kinh tế mũi nhọn hướng ra xuất khẩu và ngày càng khẳng định vai trò khôngthể thiếu trong đời sống kinh tế - xã hội Trước xu thế hội nhập của nền kinh tế khuvực và thế giới, dệt may Việt Nam càng đứng trước nhiều cơ hội và thách thức lớn.Với những quy định của Hiệp định Thương mại về hàng dệt và may mặc đối với cácthành viên của WTO và những cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO đối vớingành dệt may có tác động trực tiếp tới ngành dệt may Việt Nam Ngành dệt mayđang đứng trước vận hội mới, thâm nhập và phát triển thị trường mới, giữ vững thịtrường truyền thống là vấn đề được đặt ra hiện nay

EU là thị trường tiêu thụ hàng dệt may lớn nhất thế giới đồng thời cũng là bạnhàng truyền thống của dệt may xuất khẩu Việt Nam Nhưng trong thời gian qua,kim ngạch xuất khẩu dệt may sang EU còn rất khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềmnăng phát triển ngành dệt may của Việt Nam cũng như nhu cầu tiêu thụ của EU.Chính vì vậy, vấn đề đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang EU trongthời gian tới là hết sức thiết thực

Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU có hiệu lực, hàng hóa xuất khẩusang EU sẽ được hưởng ưu đãi về cắt giảm các loại thuế quan đó là điều kiện thuậnlợi cho hàng dệt may Việt Nam phát triển, nâng cao lợi thế cạnh tranh, mở rộng thịtrường … nhưng đi kèm với cơ hội là những thách thức không nhỏ đối với việc xuấtkhẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường EU Đó là những vấn đề cấp bách đòihỏi chúng ta phải xem xét kỹ lưỡng những cơ hội và thách thức của hàng dệt mayViệt Nam khi xâm nhập vào thị trường EU mà Hiệp định Thương mại tự do Việt

Nam – EU mang lại Xuất phát từ lý do đó, em xin chọn đề tài “Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu mặt hàng dệt may của Việt Nam khi Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đc ký kết” để nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Tìm hiểu về Hiệp định Thương mại tụ do Việt Nam – EU, tình hình xuất khẩuhàng dệt may Việt Nam, để phân tích những cơ hội và thách thức của xuất khẩu

mặt hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường EU khi Hiệp định thương mại tự doViệt Nam – EU được ký kết, từ đó đưa ra một số giải pháp để thúc đẩy hoạt độngxuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường EU.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu mặt hàng dệtmay của Việt Nam

4 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận chuyên đề được chia làm 3 phần:

Chương I: Tổng quan về Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU và giới thiệu về thị trường dệt may EU

Chương II: Cơ hội thách thức đối với xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam khi Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU được ký kết

Chương III: Giải pháp thúc đẩy hàng dệt may của Việt Nam sang EU khi Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU được ký kết.

CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM - EU VÀ GIỚI THIỆU VỀ THỊ TRƯỜNG DỆT MAY EU

1.1 Một số vấn đề lý luận cơ bản về Hiệp định thương mại tự do

1.1.1 Khái niệm

Để có được cái nhìn toàn diện về khái niệm Hiệp định Thương mại tự do(FTA), cần bắt đầu từ Hiệp định Thương mại Khu vực (RTA) Hiệp định Thươngmại Khu vực (RTA) là thuật ngữ đã được khung khổ GATT/WTO thống nhấtdùng để chỉ các thoả thuận tự do hoá thương mại giữa các thành viên củaGATT/WTO trên nguyên tắc có đi có lại trong phạm vi điều chỉnh các điềukhoản như Điều khoản XXIV/GATT , Điều khoản V/GATT và Điều khoản chophép (Enabling Clause 1979) Theo đó, khái niệm RTA của GATT/WTO làdùng để chỉ hai hình thức hội nhập kinh tế là Khu vực thương mại tự do (FreeTrade Area) và Liên minh thuế quan (Custom Union – CU)

Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch (GATT) tại điều XXIV điểm 8bghi rõ: Một khu vực thương mại tự do được hiểu là một nhóm gồm hai hay nhiềucác lãnh thổ thuế quan, trong đó, thuế và các quy định mang tính hạn chế vềthương mại (ngoại trừ, trong chừng mực cần thiết, các hạn chế được phép theoquy định của các điều XI, XII, XIII, XIV, XV và XX) sẽ bị dỡ bỏ đối với phầnlớn các sản phẩm có xuất xứ từ các lãnh thổ đó và được trao đổi thương mại giữacác lãnh thổ lập thành khu vực mậu dịch tự do Xét từ góc độ pháp lý, Hiệp địnhthương mại tự do (FTA) là dạng hiệp định quá độ làm cơ sở pháp lý cho việchình thành một Khu vực thương mại tự do hoặc một Liên minh thuế quan saumootk khoảng thời gian nhất định

Hội nhập kinh tế khu vực được trải qua nhiều cấp độ , FTA là bước đầu tiêntrong đó thuế quan và các rào cản phi thuế quan (NTBs) được loại bỏ đối vớihàng nhập khẩu trong nội bộ khu vực, nhưng chính mỗi thành viên vẫn duy trìrào cản thương mại đối ngoại của mình FTA truyền thống được hiểu là: “Mộtnhóm hai hoặc nhiều nước cùng nhau loại bỏ thuế quan và hầu hết các rào cản phithuế quan gây tác động đến thương mại giữa các nước, trong khi đó mỗi nước vẫn

áp dụng lộ trình thuế quan độc lập của riêng mình đối với hàng hoá nhập khẩu từ

nước không phải là thành viên” (Ralph 2003, tr.19) Bước thứ hai của hội nhậpkinh tế khu vực là xây dựng Liên minh Hải quan (viết tắt là CU) - vốn được coi là

“FTA+” với thuế quan đối ngoại chung Bước thứ ba là xây dựng thị trường chung(viết tắt là CM) bao gồm sự tự do dịch chuyển vốn và lao động Bước thứ tư là xâydựng liên minh tiền tệ và kinh tế (viết tắt là “EMU”) bao gồm sự tự do dịchchuyển tất cả các yếu tố kinh tế như hàng hoá, dịch vụ, lao động và vốn(Surya.P.Subedi 2012, tr757-758)

Kể từ thập kỷ 1990 tới nay, khái niệm Hiệp định thương mại tự do đã mở rộnghơn về phạm vi và sâu hơn về cam kết tự do hoá Vì vậy, các học giả thường gọi cácHiệp định thương mại tự do hiện nay là các FTA “thế hệ mới” Không chỉ dừng lại

ở cam kết giảm thuế quan, nó còn đề ra các quy định ngày càng phức tạp nhằm điềuchỉnh thương mại nội ngành (ví dụ liên quan đến tiêu chuẩn sản phẩm, các điềukhoản về tự vệ, quản lý hải quan…) và cũng đề ra khuôn khổ quy định ưu đãi đốivới thương mại dịch vụ Các FTA hiện đại đã vượt ra khỏi cơ chế chính sáchthương mại truyền thống, nó bao gồm các quy định khu vực điều chỉnh đầu tư, cạnhtranh, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, cơ chế giải quyết tranh chấp, laođộng, môi trường…Điều này chứng tỏ rằng khái niệm cổ điển về một thoả thuận hộinhập khu vực và song phương có cấp độ liên kết “nông” của Hiệp định thương mại

tự do từ trước thập kỷ 1990 đã không còn phù hợp với bối cảnh hiện nay Thay vào

đó, Hiệp định thương mại tự do đã được chuyển sang dùng để chỉ các thoả thuận hộinhập kinh tế “sâu” giữa hai hay là một nhóm nước với nhau

Thêm vào đó, các FTA “truyền thống” được thiết lập thường xuyên giữa cácnước có những điểm tương đồng nhất định về chế độ chính trị, trình độ phát triển,khu vực địa lý và cơ cấu thị trường Những hiệp định này được gọi là các FTA “Bắc

- Bắc” (như Cộng đồng kinh tế châu Âu –EEC trước đây), hoặc các FTA “Nam –Nam” (như AFTA) Ngày nay, các FTA đã hình thành một cách linh hoạt hơn vàchấp nhận sự khác biệt về địa lý và quan điểm chính trị giữa các nước thành viên,đặc biệt là khi có sự tham gia của “các nền kinh tế mới nổi” (ví dụ: Trung Quốc, Ấn

Độ, Liên bang Nga, Brazil), tạo ra một mạng lưới chằng chịt FTA trong hệ thốngthương mại toàn cầu Các FTA đã cho thấy những ưu thế vượt trội của mình, trởthành một xu hướng đang phát triển rất mạnh mẽ trong những năm gần đây

1.1.2 Các nội dung chủ yếu của hiệp định

 Thương mại hàng hoá

Đối với rất nhiều hiệp định FTA, thương mại hàng hoá là lĩnh vực quan tâmchính của các bên tham gia, tạo nền tảng của hiệp định Các cam kết về thương mạihàng hoá sẽ giúp các bên hiện thực hoá mục tiêu chính là mở rộng thị trường, tạothuận lợi cho hàng xuất khẩu Các nội dung chính về thương mại hàng hoá thườngđược đề cập trong hiệp định FTA bao gồm:

Thuế quan: Mức độ cắt giảm thuế quan theo hiệp định FTA thường sâu hơn(đưa thuế suất về 0%), cắt giảm nhanh hơn cam kết trong WTO do các bên chỉ tậptrung vào lĩnh vực có quan tâm Theo cách hiểu thông thường (không chính thức),hiệp định FTA sẽ quy định xoá bỏ thuế quan đối với ít nhất 90% giá trị thương mại

và số dòng thuế trong vòng 10 năm Các dòng thuế không cam kết hoặc có cam kếtnhưng không đưa về 0% thường là các sản phẩm nhạy cảm/đặc biệt nhạy cảm đốivới các bên Bên cạnh thuế quan, các bên tham gia FTA cũng có thể đưa ra cam kết

về hạn ngạch thuế quan, đặc biệt đối với các sản phẩm nông sản nhạy cảm

Thuận lợi hoá thương mại: Đây là một nội dung quan trọng trong nhiều hiệpđịnh FTA Các lĩnh vực mà các nước thường đẩy mạnh hợp tác trong khuôn khổFTA là hải quan, giải phóng hàng, áp dụng thông tin trong thương mại, hàng chuyểntải, hỗ trợ kỹ thuật…

Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại (TBT) và vệ sinh dịch tễ (SPS): Thôngthường, đối với TBT và SPS, các bên tham gia FTA sẽ tái khẳng định cam kết thựchiện các hiệp định liên quan của WTO Bên cạnh đó, các bên sẽ đề ra các nguyêntắc nhằm định hướng cho hoạt động hợp tác trong lĩnh vực ưu tiên như áp dụng thựctiễn tốt nhất, đánh giá hợp chuẩn, công nhận tương đương…

Các biện pháp tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp: Bên cạnh thoả thuậnthực hiện các quy định của WTO, các bên tham gia có thể thống nhất các quy định

về tự vệ đặc biệt, chống bán phá giá, chống trợ cấp trong khuôn khổ hiệp định FTA

 Quy tắc xuất xứ:

Là nội dung quan trọng trong các hiệp định FTA vì chỉ khi đáp ứng các quytắc xuất xứ này thì hàng hoá mới được hưởng ưu đãi thuế quan quy định trong hiệpđịnh Ngoài ra, quy tắc xuất xứ cũng giúp ngăn chặn việc chuyển hàng hoá nhập

khẩu vào lãnh thổ hải quan của thành viên có mức thuế quan thấp để xuất sang cácthành viên khác Bên cạnh quy tắc xuất xứ chung (thường là hàm lượng giá trị khuvực), các thành viên cũng thường đàm phán các quy tắc về chuyển đổi nhóm, quytắc xuất xứ theo mặt hàng cụ thế.

 Thương mại dịch vụ:

Bên cạnh thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ cũng là nội dung quantrọng của các hiệp định FTA Hầu hết các hiệp định FTA đều có chương riêng/hiệpđịnh riêng về dịch vụ Nội dung về dịch vụ trong các FTA thường tập trung vào: (i)lời văn về thương mại dịch vụ, chủ yếu tuân thủ và tăng cường các nguyên tắc chínhcủa WTO như nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, minh bạch hoá, quy định trong nước,thanh toán và chuyển khoản, tự vệ, trợ cấp…và phụ lục một số ngành dịch vụ cụ thể(tài chính, viễn thông…) và (ii) biểu cảm cam kết mở cửa thị trường dịch vụ

 Đầu tư:

Các hiệp định FTA “thế hệ mới” thường có một Chương/Hiệp định riêng vềđầu tư, trong đó quy định tất cả các yếu tố liên quan tới đầu tư như: thuận lợi hoáđầu tư, khuyến khích và bảo hộ đầu tư, tự do hoá đầu tư

 Các nội dung mới (FTA plus):

Các hiệp định FTA “thế hệ mới” còn bao gồm các nội dung như mua sắmchính phủ, sở hữu trí tuệ, chính sách cạnh tranh, phát triển bền vững

 Cơ chế giải quyết tranh chấp:

Hầu hết các hiệp định FTA đều có cơ chế giải quyết tranh chấp, trong đó đề raquy trình, cơ chế xử lý các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện hiệp địnhcũng như phạm vi áp dụng của cơ chế này

1.2 Giới thiệu về Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU

1.2.1 Tiến trình đàm phán Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU

Tháng 10/2010, tại buổi lễ ký tắt Hiệp định Hợp tác toàn diện (PCA) giữa ViệtNam và EU, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng và Chủ tịch Ủy ban châu ÂuJ.M.Barroso đã thống nhất về việc xem xét và chuẩn bị kỹ thuật để có thể sớm khởiđộng đàm phán Hiệp định thương mại tự do giữa hai bên Khả năng thiết lập mộtkhu vực thương mại với mức độ mở cửa rộng, xoá bỏ các rào cản và tăng cường cácđiều kiện cho thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và EU đã chính thức mở ra

Ngày 11/01/2011, trong buổi họp báo đầu năm, Đại sứ Trưởng phái đoàn EUtại Việt Nam, ông Sean Doyle nhấn mạnh mong muốn của EU có thể bắt đầu đàmphán FTA với Việt Nam càng nhanh càng tốt

Ngày 2/03/2011, tại Hội thảo về triển vọng FTA giữa Việt Nam – EU, ôngJean - Jacques Bouflet, Tham tán thương mại EU tại Việt Nam, tiếp tục khẳng định

EU muốn sớm đàm phán FTA với Việt Nam và rằng quyết định lúc này hoàn toànnằm trong tay Việt Nam EU rõ ràng đang bật đèn xanh, thậm chí sốt sắng, cho mộtFTA tương lai với Việt Nam

Mặc dù lãnh đạo cao cấp của cả hai bên đều mong muốn sớm khởi động đàmphán FTA này, tháng 10/2012 (đúng 2 năm sau), phiên đàm phán đầu tiên mới diễn

ra tại Hà Nội Sở dĩ thời gian kéo dài như vậy là vì phía Việt Nam còn e dè, thậntrọng bởi lẽ ký kết một FTA với một đối tác lớn như EU (gồm 27 quốc gia với trên

500 triệu dân) thì chắc chắn sẽ tạo ra những tác động không nhỏ đối với một nềnkinh tế vừa chuyển đổi sang cơ chế thị trường chưa được bao lâu, cơ sở hạ tầng kinh

tế kỹ thuật chưa phát triển, nguồn nhân lực còn nhiều bất cập, năng suất lao động vàkhả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước còn nhiều hạn chế Trong khi đó,Chính phủ Việt Nam đang phải triển khai thực hiện nhiều cam kết mở cửa thịtrường trong khuôn khổ 7 FTA mà Việt Nam đã ký và đang có hiệu lực cùng vớiviệc phải đầu tư nhiều nguồn lực cho đàm phán Hiệp định đối tác quan trọng nhưHiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP), và khả năng đàm phánFTA với Chilê, Hàn Quốc…mà Việt Nam đang phải xem xét

Hai bên dự kiến sẽ có bốn vòng đàm phán trong năm 2013 và kết thúc đàmphán vào cuối năm 2014

1.2.2 Định hình Hiệp định khung đàm phán

1.2.2.1 Phạm vi điều chỉnh

Về phạm vi, các FTA trong giai đoạn gần đây của EU tập trung vào việc điềuchỉnh các nội dung cơ bản sau đây:

 Thương mại hàng hóa, trong đó tập trung vào các vấn đề:

- Cam kết cắt giảm thuế quan

- Các biện pháp phi thuế quan (Phòng vệ thương mại, Hàng rào kĩ thuật TBT,biện pháp vệ sinh dịch tễ SPS)

- Các biện pháp thuận lợi hóa thương mại và hải quan

 Thương mại dịch vụ và đầu tư

 Thanh toán và di chuyển vốn

 Giải quyết tranh chấp

Nhìn vào phạm vi các vấn đề được đề cập trong các FTA của EU, có thể thấyhướng đi của khối này có điểm đặc thù so với thế giới Cụ thể, mặc dù vẫn đitheo xu hướng chung của thế giới trong việc ký kết các FTA, các FTA giai đoạntrước của EU mang dấu ấn mạnh mẽ của những yếu tố xã hội và mục tiêu "xuấtkhẩu giá trị của EU" của khối này, trong khi các FTA gần đây của khối lại hướng sựquan tâm nhiều hơn đến các vấn đề về mở cửa thị trường và tự do hóa

Tuy nhiên, xét từ góc độ kinh tế và mức độ tham vọng trong tự do hóa thươngmại, phạm vi FTA của EU này nhìn chung không khác nhiều lắm so với các FTA màViệt Nam đã hoặc đang đàm phán (ví dụ TPP) Vì vậy, FTA này mặc dù rất lớn về sốlượng đối tác (EU với tính chất là một khối thuế quan thương mại thống nhất của 27nước thành viên EU) cũng không đặt ra những thách thức cho Việt Nam lớn hơnnhững FTA mà Việt Nam có thể đàm phán ký kết hiện tại và trong tương lai gần

1.2.2.2 Về nội dung và mức độ cam kết

Nội dung cụ thể của mỗi FTA phụ thuộc vào kết quả đàm phán cụ thể giữa cácbên liên quan Tuy vậy, những vấn đề cơ bản và mức độ tự do hoá của các FTAthường được quyết định bởi các yếu tố:

- Quy định của WTO: Mức độ tự do hoá của FTA phải cao hơn mức trongkhuôn khổ WTO và phải bao trùm phần lớn các lĩnh vực

- Chiến lược đàm phán FTA của các bên liên quan

- Xu hướng thế giới, hoàn cảnh cụ thể tại thời điểm đàm phán

Trong trường hợp cụ thể của FTA giữa Việt Nam – EU, những nội dung vàmức độ cam kết của các FTA mà EU đã ký với các nước đang phát triển có hoàncảnh tương tự với Việt Nam trong thời gian gần đây sẽ có giá trị tham khảo quantrọng bởi chúng đồng thời thể hiện ba yếu tố nói trên.

Có thể nhìn thấy mục tiêu cũng như mối quan tâm của EU khá rõ ràng trongcác FTA của khối này:

 Thương mại hàng hoá:

- Thuế quan

Một trong vấn đề then chốt trong một Hiệp định thương mại tự do là vấn đềcam kết cắt giảm thuế quan Tuỳ thuộc vào đối tác thương mại của FTA và đặc biệt

là với các quốc gia phát triển, việc cắt giảm thuế quan đối với “hầu hết thương mại”

sẽ là trọng tâm của đàm phán Việc cắt giảm thuế quan đều phải từ hai phía nhưnggánh nặng nhất thường sẽ thuộc về các quốc gia đối tác của EU

Đối với Việt Nam, trên thực tế, mặc dù EU hiện đã là thị trường tương đối mở,với các mức thuế suất thấp đối với các sản phẩm nhập khẩu từ nước ngoài (mứcthuế suất trung bình mà hàng hóa Việt Nam đang phải chịu tại EU là 4,1%) nhưngxét một cách chi li hơn, theo tỷ trọng thương mại giữa các nhóm sản phẩm, thì ViệtNam đang phải chịu mức thuế quan trung bình vào EU lên tới 7% Nói cách khác,

dù áp dụng mức thuế suất rất thấp với đa số dòng thuế, EU đang duy trì mức thuếtương đối cao đối với các nhóm hàng xuất khẩu trọng điểm từ Việt Nam (trên thực

tế mức thuế suất trung bình áp dụng cho nhóm hàng dệt may là 11,7%, thủy sản10,8% và giầy dép 12,4%, trong đó có những dòng thuế lên tới trên 57%) Đây rõràng là một cản trở đáng kể đối với sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam ở thịtrường này, đặc biệt trong hoàn cảnh EU đã và đang ký FTA với nhiều đối thủ cạnhtranh của Việt Nam (và vì vậy hàng hóa của họ khi vào EU sẽ được hưởng mứcthuế quan về cơ bản là 0%) Một FTA với EU với mức độ cắt giảm thuế về 0% với

ít nhất là 90% số mặt hàng, sẽ là công cụ tốt để Việt Nam xử lý rào cản quan trọngnày (VCCI 2011a, tr23-33) Tuy nhiên, Việt Nam cần lưu ý, trong các đàm phán,các nhà đàm phán thương mại của EU thường kiên quyết giữ các mức thuế bảo hộtrong lĩnh vực sản phẩm nông nghiệp và thuỷ sản cao trong khi có thể giảm mứcthuế quan đối với tất cả các sản phẩm khác

Một điểm lợi thế nữa mà EU thường dành cho đối tác FTA là EU có thể chấpnhận cho các quốc gia đối tác có nhiều thời gian hơn để thực hiện lộ trình cam kết

mở cửa hoàn toàn trong thương mại hàng hoá Cụ thể, trong khi thông thường EU

sẽ hoàn thành quá trình mở cửa trong 5 năm, các nước đối tác có thể kéo dài thờigian từ 5 đến 15 năm Việc cắt giảm thuế sẽ được thực hiện dần dần trong khoảngthời gian chuyển đổi này, và vì vậy đây là cơ hội để các nhà sản xuất nội địa có thểdần thích nghi với việc cắt giảm các loại thuế quan Điểm lợi thế này có ý nghĩaquan trọng đối với Việt Nam, khi nền kinh tế trong nước được coi là chưa sẵn sàng

để đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt đến từ hàng hoá EU

- Các biện pháp rào cản kỹ thuật (TBT) và vệ sinh dịch tễ (SPS):

Việc đàm phán để EU giảm các rào cản SPS và TBT sẽ không xảy ra Thậmchí sau khi đưa ra chiến lược “Châu Âu toàn cầu”, chính sách của EU vẫn khôngthay đổi: vẫn nhằm mục đích giải quyết các rào cản phi thuế nhưng phải có lợi chocác nhà xuất khẩu EU Nhiều khả năng FTA giữa EU và Việt Nam sẽ đưa ra khung

hỗ trợ kỹ thuật, thỏa luận và hợp tác hơn nữa về vấn đề SPS và TBT Cần phải nhấnmạnh tầm quan trọng của đàm phán các điều khoản hợp tác toàn diện Về vấn đềnày, hiệp định EU đã ký kết với các nước ACP có thể là một chuẩn mực hữu íchtrong mở rộng hợp tác về các vấn đề SPS và TBT mà Việt Nam mong muốn đạtđược với EU Trong các hiệp định này, hợp tác bao gồm cả đào tạo và hỗ trợ kỹthuật, các biện pháp thúc đẩy chuyển giao tri thức và tăng cường các dịch vụ công.Việt Nam có thể xem xét yêu cầu EU các mức tương tự như những thỏa thuận cácnước ACP đã đạt được và yêu cầu hỗ trợ kỹ thuật từ EU trong quá trình đàm phán

- Quy tắc xuất xứ:

Đây là vấn đề mà các nhà đàm phán Việt Nam cần có sự lưu tâm đặc biệt, dohàng hóa Việt Nam chủ yếu sử dụng nguyên liệu nhập khẩu và do đó nếu không đápứng được quy tắc xuất xứ (hàm lượng nội địa của hàng hoá) thì ưu đãi thuế theoFTA sẽ trở nên vô nghĩa

Trong các FTA gần đây, EU thường áp dụng phương pháp xác định xuất xứtheo giá trị gia tăng kết hợp với phương pháp xuất xứ cộng gộp từ các nước trong khốithương mại chung, với xu hướng chấp nhận các quy tắc xuất xứ mềm dẻo, áp dụngriêng cho mỗi bên đối tác FTA gần đây giữa EU với Hàn Quốc là một ví dụ Tại FTA

này, EU chấp nhận quy tắc xuất xứ theo giá trị nội địa ở mức 55% với hầu hết các loạihàng hoá Hàn Quốc và còn chấp nhận biện pháp duty drawback cho Hàn Quốc (xét

5 năm một lần), một phương án vốn được EU từ chối trong tất cả FTA trước đây

 Thương mại dịch vụ

- EU muốn đối tác mở cửa mạnh thị trường dịch vụ (đặc biệt là viễn thông, phânphối, môi trường và tài chính), trong khi EU không mở quá nhiều thị trường dịch vụcho đối tác (chỉ hơn WTO chút ít), đặc biệt là các dịch vụ công, nghe nhìn, hàngkhông

- Một số nội dung khác như hỗ trợ nâng cao năng lực, các tiêu chuẩn chung,thừa nhận lẫn nhau (về các tiêu chuẩn đối với đơn vị cung cấp dịch vụ), các thông lệphi cạnh tranh trong dịch vụ

 Đầu tư

- Không có những cam kết đi quá xa WTO (tuy nhiên gần đây dường nhưthông lệ này thay đổi, EU đang muốn áp dụng mô hình Mỹ với những cam kết sâuhơn trong vấn đề đầu tư)

- Đề cập tới các vấn đề về không phân biệt đối xử (đối với nhà đầu tư và hiệndiện thương mại của nhà đầu tư), lưu chuyển tự do dòng vốn và tiền liên quan đếnkhoản đầu tư, nguyên tắc tối huệ quốc trong vấn đề hiện diện thương mại, điềukhoản không hạ thấp tiêu chuẩn đầu tư (chủ yếu liên quan đến các vấn đề về môitrường, lao động…nhằm tránh các hiện tượng cạnh tranh xuống đáy trong thu hútđầu tư)

- Các cơ chế hợp tác và trao đổi thông tin tự nguyện, linh hoạt cho các nướcđang phát triển theo nhu cầu phát triển, hỗ trợ nâng cao năng lực

 Mua sắm Chính phủ

- Nhấn mạnh các nguyên tắc minh bạch trong đấu thầu công, đối xử quốc gia

và không phân biệt đối xử, lựa chọn trúng thầu theo giá hoặc theo các tiêu chuẩn

điều kiện kinh tế tốt nhất

- EU đặc biệt quan tâm đến mua sắm công trong một số lĩnh vực vụ thể mà EU

có thế mạnh như xây dựng, kiến trúc, pháp lý, kế toán, dược, máy tính

 Sở hữu trí tuệ

- Yêu cầu đối tác tham gia các công ước quốc tế về sở hữu trí tuệ (các côngước này phần lớn là về các thủ tục bảo hộ các đối tượng sở hữu trí tuệ chứ khôngphải về tiêu chuẩn bảo hộ, mặc dù vậy chúng có thể bao gồm một số yêu cầu caohơn TRIPS trong WTO)

- Yêu cầu thực thi đầy đủ TRIPS, nhấn mạnh các yếu tố thực thi

- Đảm bảo các quyền sở hữu trí tuệ phục vụ sức khoẻ công cộng, khuyếnkhích sáng tạo và chuyển giao công nghệ

Nhìn chung, các FTA mà EU ký gần đây cho thấy EU đang hướng tới cácFTA có mức độ mở cửa thị trường hàng hoá và dịch vụ mạnh mẽ bên cạnh nhữngnội dung thương mại và phi thương mại như cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, lao động,môi trường…Thực tế này là một sự thay đổi lớn trong chính sách ký kết các FTAcủa EU so với những FTA nặng về những yếu tố phi thương mại nhằm một số mụctiêu (như tăng cường các giá trị EU, đảm bảo sự ổn định tương đối ở những khu vựcgần EU…) thời gian trước đây

1.2.3 Một số vấn đề đàm phán có liên quan đến xuất khẩu mặt hàng dệt may

Khác với một số đối tác FTA, EU có những đòi hỏi khắc khe về quy tắc xuất

xứ ( hàm lượng nội đại của hàng hóa ) khiến những lợi ích từ việc cắt giảm thuế chỉ

có thể là trên giấy (do Việt Nam chủ yếu sử dụng nguyên liệu nhập khẩu do đókhông đáp ứng được quy tắc xuất xứ chặt chẽ để được hưởng những ưu đãi theothuế FAT) Nếu như đối với nhiều mặt hàng ( ví dụ như thủy sản, nông sản ), vấn đềxuất xứ trong một FTA không quá quan trọng, thì dệt may lại có nhiều điểm khácbiệt chúng ta đều biết rằng sản xuất hàng dệt may của Việt Nam hiện nay thu lợichủ yếu từ lao động ( gia công sản phẩm) Nói cách khác xuất khẩu dệt may thựcchất là xuất khẩu sức lao động, còn phầ lớn các giá trị đầu vào (nguyên phụ liệu )cho sản xuất đều không có xuất xứ từ Việt Nam Vì vậy khi các FTA đòi hỏi quy tắcxuất xứ chặt chẽ ( ví dụ : vải, sợi phải là của Việt Nam ) thì ngành dệt may hầu như

không thu được lợi gì từ việc mở của thị trường theo các FTA này.

Xuất xứ hàng hóa là bài học đã nhìn thấy từ các FAT mà chúng ta đã ký vàđang thực hiện ngành dệt may đã không được hưởng lợi từ FTA với Trung Quốc,

Úc, New Zeanland vì vấn đề quy tắc xuất xứ Đối với FTA Nhật Bản mặc dù hiệphội dệt may đã nêu rất quyết liệt vấn đề này và mặc dù Nhật Bản cũng đã có nhữngnhượng bộ chấp nhận cho các sản phẩm dệt may Việt Nam hưởng ưu đãi thuế khixuất sang Nhật nếu có vải xuất xứ từ Việt Nam, Nhật Bản hay các nước ASEAN,tăng trưởng dệt may sau FTA của nứơc này cũng không là bao Lý do ở chỗ ViệtNam không có vải, vải nhập từ Nhật Bản hay ASEAN rất ít, những hỗ trợ mà NhậtBản hứa thực hiện nhằm thu hút đầu tư vào công nghiệp phụ trợ dệt may cũngkhông giúp xử lý được vấn đề này Ngược lại nếu quy tắc xuất xứ phù hợp, mộtFTA có thể mang lại lợi ích lớn cho ngành dệt may Có thể thấy có qua FTA vớiHàn Quốc, với quy tắc xuất xử chỉ lien quan đến giai đoạn cắt và may, tăng trưởngxuất khẩu dệt may Việt Nam sang nước này đã có sự tăng trưởng rõ rệt

EU nhận thấy VN gặp khó khăn trong đầu tư ngành công nghiệp phụ trợ nênđưa ra tiêu chí xuất xứ dễ thở hơn so với Mỹ trong đàm phán thương mại Theo đó,

EU không bắt buộc đáp ứng công đoạn từ dệt nhuộm trở đi mà trong chuỗi này ViệtNam có thể mua bất kỳ nơi đâu, mang về xử lý 2 công đoạn tại Việt Nam, nghĩa là

có “nhúng tay” vào chuỗi này một chút Và điều quan trọng, để được hưởng thuếsuất 0% trong FTA, điều bắt buộc, hàng xuất khẩu vào EU vận chuyển phải đi trựctiếp vào cảng EU, không được qua cảng ngoài EU

Về mức thuế quan của xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam, FTA với Eu sẽ làmgiảm mức thuế quan 12% mà EU đang áp dụng với hàng xuất khẩu dệt may củaViệt Nam xuống còn 0% Đây là những mặt hàng chủ lực của Việt Nam vào EUthực tế đang chịu mức thuế rất cao dù Việt Nam đang được hưởng Quy chế Ưu đãithuế quan phổ cập (GSP)

FTA với EU các vấn đề về hải quan được thuận tiện hơn, ví dụ như trao đổithông tin, xuất trình chỉ một văn bản quản lý duy nhất, đơn giản hóa các thủ tụckiểm tra và thông quan, hợp tác về vấn đề xuất xứ hàng hóa Thiết chế ( ủy ban, liênhiệp ) chung EU đối với các cấp bộ trưởng về vấn đề này ( hỗ trợ bởi các nhóm hỗtrợ kỹ thuật )

Vấn đề về hàng rào kỹ thuật ( TBT), biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) dệt mayViệt Nam tuân thủ yêu cầu SPS và TBT của EU FTA giữa EU và Việt Nam sẽ đưa

ra khung hỗ trợ kỹ thuật, thỏa luận và hợp tác hơn nữa về vấn đề SPS và TBT Cầnphải nhấn mạnh tầm quan trọng của đàm phán các điều khoản hợp tác toàn diện Vềvấn đề này, hiệp định EU đã ký kết với các nước ACP có thể là một chuẩn mực hữuích trong mở rộng hợp tác về các vấn đề SPS và TBT mà Việt Nam mong muốn đạtđược với EU

EU là thị trường có tần suất sử dụng các công cụ phòng vệ thương mại lớnnhất Xét về mặt số lượng, đây cũng là thị trường đã kiện chống bán phá giá, chốngtrợ cấp đối với hàng hóa xuất khẩu Việt Nam nhiều nhất cho đến nay Với mặt hàngdệt may Việt Nam và đối với khu vực EU thì chỉ có duy nhất một vụ kiện chốngbán phá giá đối với mặt hàng "khăn lau sàn" (Mã HS 6307.10.00) của Đức xuấtkhẩu sang Isarel trong năm 2010 Đàm phán việc sử dụng biện pháp chống bán phágiá giữa FTA với EU Một mặt, một mặt là giúp gia tăng các hoạt động chống bánphá giá nhằm bảo vệ các ngành sản xuất trong nước khỏi dòng chảy nhập khẩu giatăng từ các quốc gia khác Mặt khác, FTA với EU được cho là giúp giảm việc sửdụng các biện pháp chống bán phá giá để thực hiện mục đích của thương mại tự do.Những hiệu ứng sẽ được áp dụng có thể soi đèn quan trọng trên các câu hỏi liệu mộtFTA với EU có thể là một trở ngại hoặc một khối xây dựng FTA giữa EU với ViệtNam đàm phán với xu hướng sẽ giảm đáng kể các điều tra chống bán phá giá,những rào cản thương mại sẽ được giảm bớt điều này có ý nghĩa tích cực cho ngànhdệt May xuất khẩu Việt Nam

1.3 Giới thiệu thị trường hàng dệt may EU

Năm 1957, sáu quốc gia Tây Âu là Pháp, Tây Đức, Italia, Bỉ, Hà Lan vàLucxămbua đã ký kết Hiệp ước đánh dấu sự ra đời của Cộng đồng kinh tế châu Âu(EEC), còn gọi là Cộng đồng châu Âu (EC: European Union) Năm 1995 EC đã có

15 thành viên với 9 thành viên mới gồm: Anh, Ailen, Đan Mạch, Hy Lạp, Tây BanNha, Bồ Đào Nha, Áo, Phần Lan và Thuỵ Điển EU nhiều lần được mở rộng, ngày1/5/2004 kếp nạp thêm 10 thành viên Trung và Đông Âu nâng tổng số thành viêncủa EU lên 25, lần kết nạp gần đây nhất vào ngày 1/1/2007, Bungari và Rumanichính thức là thành viên thứ 26 và 27 của Liên minh châu Âu Sự phát triển của EUthể hiện vai trò quan trọng đối với châu Âu nói riêng và của cả thế giới nói chung

Thị trường EU là một thị trường chung lớn nhất thế giới Thị trường EU pháttriển vượt xa khỏi những hiệp định mậu dịch tự do giữa các thành viên Đây là mộtliên hiệp về hải quan và tiền tệ, cho phép hàng hóa, dịch vụ, con người và vốn được

di chuyển một cách tự do điều hành bởi các định chế chung (Ủy Ban Châu Âu, Nghịviện Châu Âu…), các hệ thống quy định, luật lệ mang tính hoà hợp chung và cácchính sách phù hợp nhất

EU là một trong các thị trường xuất khẩu quan trọng của Việt Nam, trong đó

có xuất khẩu hàng dệt may, là thị trường có tốc độ tăng trưởng cao, tương đối ổnđịnh, có đồng tiền riêng khá vững chắc Bởi vậy đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt maysang thị trường EU là vấn đề cấp bách và quan trọng đối với sự phát triển kinh tếcủa Việt Nam

Với vị thế của EU trên trường quốc tế, các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệtmay sang EU cần biết tới EU với một số đặc điểm sau:

1.3.1 Dung lượng thị trường

EU hiện là một trong 3 trụ cột của nền kinh tế thế giới, với diện tích khoảng3.978.372km2, dân số trên 500 triệu người Thị trường EU thống nhất cho phép tự

do lưu chuyển sức lao động, hàng hoá, dịch vụ và vốn giữa các nước thành viên.Đây là một thị trường lớn, thị trường xuất khẩu lớn nhất thế giới và là thị trườngnhập khẩu lớn thứ hai thứ giới Kim ngạch nhập khẩu không ngừng tăng lên Theothống kê của cơ quan thống kê EU (EUROSTAT) cơ cấu hàng hoá nhập khẩu củaEU: sản phẩm chế tạo chiếm khoảng 67,19% tổng kim ngạch nhập khẩu hằng năm,sản phẩm thô chiếm 29,74%, các sản phẩm khác chiếm khoảng 3,07% EU cònnhập khẩu một số mặt hàng dệt may, khoáng sản, thuỷ sản, giày dép, nông sản, càphê… Đây là những mặt hàng xuất khẩu thế mạnh của Việt Nam, chúng ta cần tậndụng những cư hội, có phương thức thâm nhập tốt vào thị trường EU – một thịtrường lớn và ngày càng mở rộng

Đối với mặt hàng dệt may nói riêng, EU là khu vực đứng đầu thế giới về nhậpkhẩu mặt hàng này, chiếm 46% tổng giá trị nhập khẩu hàng dệt may của toàn thếgiới Nhu cầu nhập khẩu hằng năm của EU vào khoảng 110 tỷ USD hàng quần áomay sẵn và hàng dệt các loại đem đến cơ hội tuyệt vời cho các nước xuất khẩu hàngdệt may trong đó có Việt Nam

1.3.2 Tập quán và thị hiếu của người tiêu dùng hàng dệt may EU

EU là liên minh của 27 nước thành viên với trình độ phát triển kinh tế xã hộikhá đồng đều, sự tương đồng về văn hoá và địa lý cho nên người dân thuộc khối EU

có những điểm chung về sở thích và thói quen tiêu dùng

Những sản phẩm nổi tiếng có thương hiệu trên thị trường thế giới được ngườitiêu dùng EU rất ưa chuộng, vì họ cho rằng những thương hiệu này gắn liền với chấtlượng sản phẩm và đảm bảo chất lượng an toàn cho người sử dụng Đối với kháchhàng EU họ sẵn sàng mua những sản phẩm giá đắt, có thương hiệu nổi tiếng màkhông dùng những sản phẩm không nổi tiếng cho dù giá rất rẻ

Đối với mặt hàng dệt may: Người tiêu dùng EU thường dùng những sản phẩmkhông chứa chất nhuộm có nguồn gốc hữu cơ Họ đặc biệt quan tâm tới chất lượng

và tính thời trang của loại sản phẩm này Tính thời trang của sản phẩm đôi khi làtiêu chí đặt trên giá cả Một sản phẩm có thể được ưa chuộng trong thời gian nàynhưng sau một thời gian lại lỗi mốt và không được người tiêu dùng ưa thích Nhưvậy, nhu cầu về mặt hàng dệt may thay đổi nhanh chóng, đặc biệt về mẫu mã Do đóbên cạnh những tiêu chuẩn về chất lượng, các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt maycần thay đổi mẫu mã để phù hợp với thị hiếu tiêu dùng của người dân EU

Thị trường thống nhất EU được chia làm 3 nhóm:

Thứ nhất là nhóm có khả năng thanh toán ở mức cao, chiếm khoảng 20% dân

số của EU, dùng hàng có chất lượng cao, giá cả đắt nhất hoặc những mặt hàng hiếmhoặc độc đáo

Thứ hai là nhóm có khả năng thanh toán ở mức trung bình, chiếm 68% dân số EU,

sử dụng những hàng có chất lượng kém hơn và giá cả rẻ hơn so với nhóm thứ nhất

Thứ ba là nhóm có khả năng thanh toán thấp, chiếm 10% dân số EU, tiêu dùng

những mặt hàng có chất lượng thấp hơn nữa

Như vậy, hàng hoá nói chung và hàng dệt may nói riêng đáp ứng nhu cầu tiêudùng trên thị trường EU bao gồm cả hàng hoá cao cấp và hàng bình dân phục vụmọi đối tượng Đối tượng tiêu dùng hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Namthuộc nhóm hai và nhóm ba, các đối thủ cạnh tranh chính của các doanh nghiệp ViệtNam là các doanh nghiệp của Trung Quốc và các nước ASEAN

1.3.3 Kênh phân phối

Hệ thống kênh phân phối mặt hàng dệt may của EU về cơ bản cũng giống như

hệ thống phân phối các loại mặt hàng của một quốc gia, gồm mạng lưới bán buôn

và mạng lưới bán lẻ Tham gia vào hệ thống phân phối này là các công ty xuyênquốc gia, hệ thống các cửa hàng, siêu thị, các công ty bán lẻ độc lập Hình thức tổchức phổ biến nhất của kênh phân phối trên thị trường EU là tổ chức theo tập đoàn

và không theo tập đoàn

Kênh phân phối theo tập đoàn có nghĩa là các nhà sản xuất và nhà nhập khẩucủa một tập đoàn chỉ được cung cấp hàng hoá cho hệ thống các siêu thị cửa hàngcủa tập đoàn mình mà không được cung cấp hàng cho hệ thống bán lẻ khác Cònkênh phân phối không theo tập đoàn thì ngược lại, cho phép các nhà sản xuất vànhập khẩu của một tập đoàn có thể cung cấp hàng cho hệ thống bán lẻ khác ngoàiviệc cung cấp hàng cho hệ thống siêu thị, cửa hàng của tập đoàn mình Đây là điềukhác biệt khá rõ giữa thị trường EU so với thị trường khác, tạo nên điểm nổi bật

mà các doanh nghiệp cần quan tâm hơn để có thể xuất khẩu thành công sang thịtrường EU

Để tiếp cận với hệ thống phân phối này là điều không dễ đối với các doanhnghiệp xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam Rất hiếm doanh nghiệp có mối quan

hệ tốt với những dây chuyền phân phối hàng hoá này để có thể đưa được hàng dệtmay của mình vào thị trường EU Các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may ViệtNam hiện nay muốn tiếp cận được hệ thống kênh phân phối này thì phải tiếp cậnđược các nhà nhập khẩu của EU bằng con đường xuất khẩu trực tiếp sang EU hoặcthành lập các công ty liên doanh với các công ty xuyên quốc gia của EU để trởthành công ty con

1.3.4 Những quy định của EU đối với hàng dệt may nhập khẩu

*Những quy định đối với hàng hoá nhập khẩu vào thị trường EU

EU là một trong những đối tác quan trọng không chỉ của Việt Nam với dunglượng thị trường rất lớn Tuy nhiên thì đây là một thị trường tương đối khó tính.Hàng hoá để xuất khẩu vào thị trường này phải thoả mãn 5 tiêu chuẩn sau:

Thứ nhất: Tiêu chuẩn về chất lượng hàng hoá: Doanh nghiệp phải áp dụng hệ

thống chất lượng ISO-9000 Đây là yêu cầu bắt buộc đối với các doanh nghiệp sản

xuất muốn xuất khẩu hàng của mình sang thị trường EU, trong đó có doanh nghiệpViệt Nam.

Thứ hai: Tiêu chuẩn về an toàn cho người sử dụng: Nhằm bảo vệ cho sức

khoẻ người tiêu dùng, hàng hoá nhập khẩu vào EU phải được mã hiệu theo quy địnhcủa EU

Thứ ba: Tiêu chuẩn về vệ sinh an toàn thực phẩm: Tất cả các nhà chế biến thực

phẩm muốn xuất khẩu hàng hoá sang EU đều chịu sự bắt buộc mang tính pháp lý, phải

áp dụng quy trình sản xuất theo hệ thống HACCP ngay từ đầu

Thứ tư: Quy định về bảo vệ môi trường: EU buộc các doanh nghiệp xuất khẩu

hàng hoá sang EU phải có chứng chỉ ISO-14000 và hàng hoá liên quan đến môitrường thì phải cung cấp ký mã hiệu theo quy định của EU như dán nhãn sinh thái,quản lý đồ phế thải…

Thứ năm: Tiêu chuẩn về lao động: Tất cả các doanh nghiệp sản xuất và xuất

khẩu sang EU phải chú ý đến yếu tố xã hội, đạo đức trong kinh doanh Điều nàybuộc các doanh nghiệp phải thực hiện SA 8000

Để hàng dệt may Việt nam được nhập khẩu vào thị trường EU thì các doanhnghiệp dệt may cần tuân thủ 5 tiêu chuẩn chung đối với hàng hóa nhập khẩu nhưtrên Ngoài ra còn có các quy định riêng đối với hàng dệt may nhập khẩu vào thịtrường EU

*Một số quy định về hàng dệt may nhập khẩu vào EU

Dưới đây là những quy định chung cho hàng dệt may nhập khẩu vào các nướctrong EU Tuy nhiên ở mỗi thị trường thành viên lại có những yêu cầu khác nhauliên quan đến vấn đề chất lượng, loại vải, sợi, các tiêu chuẩn, kích cỡ, mầu sắc…

- Chỉ thị số 76/769/EEC (sửa đổi từ Chỉ thị số 83/264/EEC) là Chỉ thị đã được

áp dụng hài hòa trong EU, cấm việc marketing và sử dụng những sản phẩm dệt tiếpxúc với da nếu những sản phẩm này chứa các chất làm chậm khả năng bắt cháy Chỉthị này đã được áp dụng hài hòa trong EU

- Chỉ thị số 2002/61/EC (sửa đổi từ Chỉ thị số 2004/21/EC) hạn chế việc sửdụng thuốc nhuộm Azo trong các sản phẩm dệt ở Khu vực Kinh tế Châu Âu(European Economic Area - (EEA))

- EU đã có quy định hài hòa trong toàn liên minh về tên gọi, thành phần sợidệt và nhãn mác sản phẩm dệt nhằm bảo đảm cung cấp đầy đủ thông tin cho ngườitiêu dùng và ngăn chặn những sự khác biệt giữa các quy định liên quan ở cấp thànhviên Chỉ thị số 96/74/EC về tên sản phẩm dệt đưa ra những quy định dán nhãn đốivới sản phẩm dệt Theo chỉ thị này, các sản phẩm dệt dự định được nhập khẩu vào

EU phải được dán nhãn Trên nhãn phải thể hiện tên sản phẩm, mô tả sản phẩm, chitiết về hàm lượng sợi dệt của sản phẩm. 

Yêu cầu không mang tính pháp lý

Nhà nhập khẩu EU có thể đặt ra một số yêu cầu đối với nhà cung cấp hàng dệtmay từ các nước đang phát triển liên quan đến các vấn đề về sức khoẻ, an toàn đốivới môi trường và xã hội Nhiều khách hàng EU đòi hỏi các sản phẩm dệt mayphải được sản xuất trong những điều kiện lao động có thể chấp nhận với mức tiềncông hợp lý, trong đó cơ sở sản xuất hàng dệt may phải áp dụng các biện pháp quản

lý rủi ro, phòng tránh tai nạn lao động trong quá trình sản xuất; giữ gìn vệ sinh khuvực sản xuất; áp dụng đúng quy trình quản lý lưu kho

 Bao gói, ký mã hiệu và nhãn mác

Uỷ ban Châu Âu đã hài hòa các quy định về tên gọi, thành phần cấu tạo vànhãn mác của các sản phẩm dệt nhằm đảm bảo sự cung cấp thông tin đầy đủ về sảnphẩm đến người tiêu dùng và tránh những khác biệt trong các quy định giữa cácquốc gia thành viên Các quy định về nhãn hàng dệt được nêu tại Chỉ thị số96/74/EC Chỉ thị số 96/73/EC bổ sung thêm các bộ quy tắc về tên gọi của hàng dệttrên toàn EU nhằm tạo điều kiện thuận lợi hóa thương mại trong phạm vi EU

Các quốc gia thuộc EU hầu hết đều đặt ra một số yêu cầu bắt buộc đối vớinhãn mác hàng dệt may như: trên nhãn mác một số mặt hàng phải có thông tin về

hàm lượng sợi dệt, tên nhà xuất khẩu hoặc nhà nhập khẩu, hướng dẫn cách làm sạchsản phẩm

 Thuế suất và hạn ngạch

Tất cả các quốc gia thành viên EU đều áp dụng hệ thống thuế Hải quan thôngthuờng khi hàng nhập khẩu từ bên ngoài EU Nếu không có hiệu lực của một Hiệpđịnh thương mại đặc biệt, thì hệ thống thuế nhập khẩu chung được áp dụng

Đối với hàng dệt may Việt Nam nhập khẩu vào EU: Việt Nam được hưởng

Hệ thống thuế quan phổ cập (GSP) của EU từ 1/7/1996 nên hàng hóa được nhậpkhẩu với mức thuế ưu đãi Từ ngày 1/1/2005 EU đã dỡ bỏ hạn ngạch dệt may choViệt Nam nên hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu sang EU không bị hạn chế về sốlượng

Trên đây là một số quy định đối với hàng dệt may nhập khẩu vào thị trường

EU Các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam cần biết để có những biệnpháp nhằm đáp ứng tốt những yêu cầu trên

CHƯƠNG II: CƠ HỘI THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM KHI HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO

VIỆT NAM - EU ĐƯỢC KÝ KẾT

2.1 Tình hình xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường EU

thời gian qua

Sau khi Hiệp định khung hợp tác Việt Nam – EU được ký kết năm 1995, quan

hệ giữa hai bên có nhiều bước phát triển, đặc biệt trong lĩnh vực ngoại thương.KNXK của Việt Nam sang EU không ngừng tăng lên, dệt may là ngành tiên phongtìm chỗ đứng trên thị trường EU Tuy nhiên EU là thị trường rất khó tính, nhiều ràocản thuế quan và phi thuế quan được áp dụng nên hàng dệt may Việt Nam gặp phảinhiều khó khăn va thách thức Tuy vậy, xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang EUcũng đã đạt được nhiều thành tích trong thời gian qua

2.1.1 Kim ngạch xuất khẩu

EU là thị trường nhập khẩu dệt may lớn thứ hai thế giới chỉ sau Mỹ Các thànhviên EU: Đức, Pháp, Anh, Hà Lan… là các bạn hàng truyền thống của dệt may ViệtNam từ những năm 1980, nhưng với số lượng không lớn Từ sau khi Hiệp định dệtmay Việt Nam – EU được ký kết thì KNXK dệt may Việt Nam sang EU có sự tăngđột phá, trong vòng 4 năm KNXK tăng 201 triệu USD, với tốc độ bình quân là13,2%/năm

Bảng 2.1: KNXK dệt may Việt Nam sang EU thời gian qua

Đơn vị: triệu USD

Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

% tăng 9,75 -3,21 -7,61 9,89 10.0 27,42 47,8 17,37 16,79 -3,5

Nguồn: Niên giám thống kê

Nhìn vào bảng số liệu trên, ta thấy năm 2001 và 2002 là hai năm đáng buồncủa xuất khẩu dệt may Việt Nam sang EU, KNXK giảm 64 triệu USD so với năm

2000 Một trong những nguyên nhân quan trọng nhất là sau khi Hiệp định thươngmại Việt - Mỹ có hiệu lực, các doanh nghiệp dệt may đã quá tập trung vào thị

trường Mỹ mà bỏ quên thị trường EU Năm 2003, thời gian tự do xuất khẩu sang Mỹ

đã hết và với việc EU tăng hạn ngạch cho Việt Nam nên KNXK dệt may sang EU đãtăng trở lại, đạt 600 triệu USD, tăng 9,89% so với năm 2002 KNXK dệt may của nước

ta sang EU tiệp tục tăng trong những năm gần đây, năm 2004 đạt 660 triệu USD, năm

2005 đạt 841 triệu USD, đến năm 2006 KNXK đạt 1243 triệu USD - đánh dấu mộtmốc lịch sử lần đầu tiên KNXK dệt may Việt Nam sang EU đạt trên 1 tỷ USD, với tốc

độ tăng là 47,8% so với năm 2005 Đến năm 2007, 2008 tốc độ tăng vẫn cao nhưng cóphần bị chững lại Năm 2009, tốc độ tăng đã giảm 3,5% Mặc dù KNXK dệt may nóichung có tăng nhưng do nhu cầu tiêu dùng tại các nước EU đã sụt giảm nghiêm trọngdưới tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008 nên KNXK dệt maysang EU đã giảm 3,5% so với năm 2008

Hình 2.1: KNXK dệt may Việt Nam sang EU thời gian qua

Đơn vị: triệu USD

Nguồn: Niên giám thống kê

Về tỷ trọng, mặc dù thị trường EU từ vị trí số 1 đã tụt xuống vị trí thứ 2 trongKNXK dệt may của Việt Nam, nhưng trong thời gian tới EU vẫn được xác định làthị trường mục tiêu của dệt may Việt Nam, một thị trường đầy tiềm năng, chỉ tiêuđặt ra trong năm 2010 này là KNXK đạt 2,2 tỷ USD Do đó, các doanh nghiệp cầnđẩy mạnh tăng KNXK sang EU nhiều hơn

2.1.2 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu

Có thể nhận thấy rằng dệt may Việt Nam đang trong tình trạng thiếu trầmtrọng đội ngũ thiết kế giỏi, do đó những mặt hàng xuất khẩu của chúng ta thườngđơn giản về mẫu mã, chủng loại và màu sắc Trong những năm gần đây, các doanh

nghiệp dệt may đã nỗ lực nhiều trong khâu thiết kế và đa dạng hoá sản phẩm nhưng

do một số điều kiện có hạn nên sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam nói chung vàsang EU nói riêng vẫn chỉ là những sản phẩm truyền thống như: áo sơ mi, áo khoác,quần âu, áo jacket…

Các sản phẩm quần âu, áo sơ mi, áo jacket chiếm phần lớn trong KNXK củanước ta Các sản phẩm này là các sản phẩm truyền thống của ta, là những sản phẩm

dễ làm, không có độ phức tạp cao Giai đoạn 2002-2004 là giai đoạn xuất khẩu dệtmay sang EU tăng cao, một phần là do EU tăng hạn ngạch dệt may sau khi kýHiệp định khung về quan hệ Việt Nam – EU Đến năm 2006, các mặt hàng cóKNXK cao và tăng mạnh là: áo jacket, áo sơ mi, quần âu, áo khoác… bên cạnh đólại giảm xuất ở các mặt hàng như: áo len, đồ lót, khăn, càvạt…

Theo số liệu của Tổng cục thống kê, trong năm 2008 các chủng loại mặt hàng

có kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh là: áo jacket, quần, áo sơ mi, áo thun, áo khoác,quần short… và giảm xuất ở một số mặt hàng như: áo len, đồ lót, khăn, quầnjacket… Xét về trị giá, mặt hàng quần là chủng loại mặt hàng có KNXK tăng caonhất, tăng tới 81 triệu USD so với năm 2007, đạt 205 triệu USD Đứng thứ hai làmặt hàng áo jacket với mức tăng 63 triệu USD Tuy nhiên xét theo tổng KNXK thì

áo jacket là mặt hàng có KNXK cao nhất, đạt 246 triệu USD

Năm 2009 là năm kim ngạch xuất khẩu dệt may sang EU giảm đáng kể do nhucầu tiêu dùng tại các nước EU đã sụt giảm nghiêm trọng Nguyên nhân là do suythoái kinh tế toàn cầu khiến người tiêu dùng EU phải thắt chặt chi tiêu Hy vọngtrong những năm tới KNXK dệt may sang thị trường EU sẽ tiếp tục lấy lại đươc đàtăng trưởng

Trong những năm tới việc đa dạng hoá mẫu mã sản phẩm và sự quan tâmnhiều hơn của chính phủ, các bộ ban ngành liên quan đến ngành dệt may sẽ cónhững chiến lược phát triển ngành dệt may phù hợp hơn, có những chính sách hỗtrợ đào tạo cán bộ cũng như công nhân có trình độ cao đáp ứng yêu cầu ngày càngcao của khoa học công nghệ Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu sang EU sẽ đa dạng hơn

về mẫu mã và chất lượng, ngày càng có nhiều những sản phẩm có tính phức tạpđược sản xuất và xuất khẩu

2.1.3 Hình thức xuất khẩu

Hiện nay hình thức xuất khẩu chủ yếu của dệt may Việt Nam vẫn là xuất khẩugián tiếp qua trung gian như: Trung Quốc, Hồng Kông, Đài Loan…hay gia côngcho nước ngoài chiếm tới 70% Mặc dù gia nhập WTO cơ hội được làm việc trựctiếp với nước ngoài là lớn hơn song tỷ lệ xuất khẩu trực tiếp theo giá FOB cũng chỉđạt 30%.

Hình thức gia công là xuất khẩu qua một nước trung gian, chủ yếu là qua cácnước NICs có nền công nghiệp dệt may phát triển - với vị trí là nhà đặt hàng Cácnhà nhập khẩu đóng vai trò là chủ hàng nước ngoài và là nguồn cung ứng chính vềnguyên phụ liệu Xuất khẩu trọn gói theo FOB là doanh nghiệp sản xuất Việt Nam

có thể thỏa thuận tự cung ứng nguồn nguyên phụ liệu trong và ngoài nước, hìnhthức này mang lại lợi nhuận cao hơn, giúp doanh nghiệp tiếp cận tốt hơn với thịtrường và xu hướng thế giới

2.1.4 Cơ cấu thị trường nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam trong EU

Cơ cấu thị trường trong EU có sự phân tách khá rõ ràng, trong các nước thànhviên của EU một số quốc gia nhập khẩu chính hàng dệt may Việt Nam là Đức, Anh,Pháp, Hà Lan, Bỉ, Tây Ban Nha, Italia chiếm tới 80-90% KNXK hàng dệt may củaViệt Nam Các nước còn lại chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ

Từ trước đến nay Đức vẫn là thị trường truyền thống số một của dệt may ViệtNam trong số các nước thành viên EU Đức luôn đứng đầu về KNXK hàng dệt maycủa Việt Nam Năm 2003, KNXK dệt may của Đức từ Việt Nam là 184,5 triệu USDtăng lên đến năm 2009 đạt 395,5 triệu USD chiếm 23,32% thị phần xuất khẩu củaViệt Nam sang EU, chiếm 4,34% tổng KNXK dệt may của EU

Trước năm 2002 thì Pháp luôn là thị trường nhập khẩu dệt may lớn thứ haitrong EU của Việt Nam Tuy nhiên từ sau 2002, Anh đã vượt qua Pháp để trở thànhnước nhập khẩu lớn thứ hai của Việt Nam trong khối EU với KNXK năm 2003 là74,4 triệu USD tăng lên 316,5 triệu USD năm 2008, từ chỗ chiếm 12,3% năm 2003tăng lên 18,5% năm 2009 tỷ trọng nhập khẩu dệt may của Việt Nam trong các nướcthành viên EU

Hình 2.2: Tỷ trọng thị trường nhập khẩu dệt may Việt Nam trong các nước

EU năm 2009

Đơn vị tính: %

Nguồn: Niên giám Thống kê và Bộ Công thương

Năm 2003, Tây Ban Nha nhập khẩu dệt may của Việt Nam 41,3 triệu USDđến năm 2004 thì đây là thị trường có tốc độ tăng trưởng cao nhất đạt 66,5 triệuUSD tăng 61% so với năm 2003 Từ chỗ chỉ đứng thứ tư trong số các thị trườngnhập khẩu của Việt Nam trong khối EU thì đến năm 2008 Tây Ban Nha đã vươn lênchiếm 13% thị phần xuất khẩu của Việt Nam sang EU đạt 222,86 triệu USD

Pháp là bạn hàng lâu năm của Việt Nam, vài năm trở lại đây thì mức nhậpkhẩu đã sụt giảm đáng kể, từ chỗ đứng thứ hai trong số các nước EU nhập khẩu dệtmay Việt Nam thì đến năm 2009 đã tụt xuống đứng thứ năm sau Hà Lan, đạt 150,33triệu USD, do mức tiêu dùng của người dân Pháp đối với hàng dệt may Việt Namgiảm mạnh; họ chuyển sang dùng những mặt hàng dệt may cao cấp của các nướcxuất khẩu khác

Nhìn chung, tốc độ tăng KNXK hàng dệt may Việt Nam sang các nước thànhviên EU tăng khá mạnh Dự đoán xuất khẩu dệt may Việt Nam sang EU trongnhững năm tới sẽ có nhiều kết quả lạc quan hơn

2.1.5 Đánh giá chung về hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường EU thời gian qua

Qua những phân tích về thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng dệt may ViệtNam sang EU trong thời gian qua, có thể rút ra những thành công và những hạn chếtồn tại như sau:

2.1.5.1 Thành công đạt được

Thứ nhất: KNXK hàng dệt may của Việt Nam sang EU tăng với tốc độ bình

quân khá cao

Theo số liệu bảng 2.1, giai đoạn từ 2000-2009 KNXK dệt may Việt Nam sang

EU tăng bình quân khoảng 13,8%/năm, giai đoạn 2001-2002 có sự sụt giảm vềKNXK sang EU do nguyên nhân chủ yếu là thời kỳ này Hiệp định BTA với Mỹ cóhiệu lực nên các doanh nghiệp đã quá tập trung vào thị trường Hoa Kỳ mà lơ là thịtrường EU Nhưng ngay sau đó thì tốc độ tăng trưởng lại được phục hồi Năm 2006,KNXK đạt 1243 triệu USD tăng 47,6% so với năm 2005, đây là mức tăng kỷ lục từtrước đến nay Đến năm 2009, KNXK dệt may sang EU cũng tăng cao đạt 2,1 tỷUSD tăng 19,19% so với năm 2007 Dự tính trong năm 2010 này sẽ đạt đượckhoảng 2,2 tỷ USD

Thứ hai: Năng lực xuất khẩu dệt may Việt Nam sang EU trong những năm

gần đây dần được nâng cao

Sức cạnh tranh của hàng dệt may Việt Nam đang dần được cải thiện, tạođược sự tin cậy của các nhà nhập khẩu trên thị trường EU Các doanh nghiệp trongnước đã có nhiều biện pháp để đầu tư cả chiều rộng và chiều sâu nâng cao chấtlượng cũng như mẫu mã sản phẩm Nhiều công nghệ mới đã được các doanhnghiệp sử dụng, nhờ đó năng suất lao động cũng tăng lên, trình độ chuyên môn kỹthuật của lực lượng lao động ngày càng được cải thiện, năng lực quản lý của cán

bộ được nâng cao Khoảng cách về giá cả trong nước với các đối thủ cạnh tranhđang dần được thu hẹp Ngoài các sản phẩm truyền thống như: áo jacket, áo sơ mi,quần âu…thì cho đến nay đã xuất khẩu các sản phẩm chất lượng cao như:comple,veston, quàn jean…cùng với rất nhiều thương hiệu thời trang nổi tiếngnhư: lụa Thái Tuấn, vải Thành Công…

Thứ ba: Hoạt động xuất khẩu hàng dệt may sang EU góp phần ổn định và phát

triển sản xuất

Hoạt động sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may đã giải quyết hàng nghìn việclàm cho công nhân và có đóng góp to lớn trong việc phát triển nền kinh tế quốc gia.Xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang EU chiếm một tỷ trọng khá lớn trongKNXK hàng dệt may của Việt Nam, do đó nó có vai trò hết sức quan trọng đối vớiviệc ổn định và phát triển nền kinh tế đất nước

Thứ tư: Xuất khẩu dệt may sang thị trường EU ngày càng củng cố thị trường

truyền thống và mở rộng thêm các thị trường mới

Xuất khẩu dệt may sang thị trường EU ngày càng chiếm tỷ trọng khá cao.Năm 2009 KNXK đạt 2101 triệu USD chiếm 21% tổng KNXK dệt may trong

cả nước

Bên cạnh những thành công có thể nói là khá tiêu biểu trên trong việc thúc đẩyxuất khẩu hàng dệt may sang EU trong thời gian vừa qua thì cũng không thể không

kể đến những mặt còn hạn chế của dệt may Việt Nam

2.1.5.2 Một số tồn tại trong hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường EU thời gian qua

Thứ nhất: Quy mô xuất khẩu dệt may Việt Nam sang EU còn quá nhỏ so với

tiềm năng kinh tế của Việt Nam và nhu cầu nhập khẩu của thị trường EU

Với những lợi thế trong ngành công nghiệp dệt may Việt Nam, hàng dệt mayViệt Nam hoàn toàn có thể cạnh tranh với hàng hoá của Trung Quốc hay Thái Lan.Nhưng trên thực tế, hiện tại dệt may Việt Nam vẫn hoàn toàn dưới cơ các đối thủcạnh tranh trong khu vực Bên cạnh đó, quy mô của ngành còn chưa thực sự tươngxứng với những gì mà chúng ta có Hàng dệt may Việt Nam chỉ chiếm một tỷ trọngrất nhỏ trong kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may của EU Đây là một điều đáng tiếccủa dệt may Việt Nam khi mà nhu cầu của EU rất lớn nhưng hàng của Việt Namchưa thể thâm nhập được nhiều

Thứ hai: Cơ cấu mặt hàng dệt may xuất khẩu sang EU chưa phong phú, chất

lượng chưa đồng đều

Việt Nam vẫn chủ yếu xuất khẩu sang EU những mặt hàng chất lượng trungbình, phục vụ tầng lớp khách hàng trung lưu và thấp hơn Đối với những mặt hàngcao cấp mang tính xa xỉ, chúng ta chưa đáp ứng được với thị trường EU Chúng tacòn thiếu nhiều nhà sáng tạo, thiết kế mẫu mã mang tính độc đáo, riêng biệt Cácmặt hàng xuất khẩu vào EU mới chỉ tập trung vào các mặt hàng dễ làm, đòi hỏi kỹthuật không cao, còn các mặt hàng có giá trị và đòi hỏi kỹ thuật phức tạp thì mới chỉ

có một số ít doanh nghiệp có khả năng sản xuất được

Thứ ba: Khả năng cạnh tranh của hàng dệt may Việt Nam tuy đã được nâng

cao hơn trước nhưng vẫn còn thấp

Về chất lượng: Người tiêu dùng EU đáng giá hàng hoá qua hệ thống tiêuchuẩn quốc tế như: ISO 9000, ISO 14000, SA 8000… Hiện nay ngành dệt mayViệt Nam chỉ có gần 100 doanh nghiệp đạt được chứng chỉ ISO 9000, khoảng 30doanh nghiệp có chứng chỉ SA 8000, 10 doanh nghiệp có chứng chỉ ISO 14000.Đây là các con số quá khiêm tốn.

Về thương hiệu sản phẩm: Việt Nam chưa có những thương hiệu nổi tiếng.Các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu mới làm gia công cho nhà nhập khẩu EU,hàng làm xong rồi được xuất khẩu dưới các thương hiệu nổi tiếng khác Do vậy,người tiêu dùng EU không biết đó là những sản phẩm được sản xuất tại Việt Nam

Về giá cả: Hàng dệt may Việt Nam vẫn còn có giá khá cao so với các đối thủcạnh tranh trên thị trường EU

Thứ tư: Hình thức xuất khẩu của các doanh nghiệp dệt may Việt Nam sang thị

trường EU còn quá đơn giản

Xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang EU chủ yếu qua 2 hình thức xuấtkhẩu trực tiếp và xuất khẩu qua trung gian (trong đó gia công xuất khẩu và xuấtkhẩu qua trung gian chiếm khoảng 79% giá trị xuất khẩu) Các doanh nghiệp chưa

có sự liên kết hợp tác kinh doanh, do đó doanh nghiệp dệt may Việt Nam chưa cóchỗ đứng vững chắc trên thị trường EU

2.1.5.3 Nguyên nhân của những tồn tại

Nguyên nhân từ phía Nhà nước:

- Chính phủ và các Bộ ngành liên quan vẫn chưa có những chính sách hợp lýđối với ngành sản xuất dệt may xuất khẩu như: chính sách đầu tư cho đào tạo nguồnnhân lực cho ngành dệt may, chính sách phát triển vùng nguyên liệu phục vụ ngànhdệt may…

- Khâu sản xuất phụ liệu vẫn chưa được chú trọng phát triển, chỉ có rất ít cơ sởsản xuất với số lượng nhỏ

- Vai trò của Nhà nước trong việc hỗ trợ doanh nghiệp dệt may trong hoạtđộng xuất khẩu chưa phát huy hiệu quả Cục Xúc tiến thương mại và các thamtán thương mại tại EU còn chậm trong việc phản hồi thông tin trị trường tới cácdoanh nghiêp