Xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ

1.1.1:Vai trò của ngành dệt may trong nền kinh tế quốc dân 51.2.2: Quy định pháp lý và kinh tế của Hoa Kỳ về nhập khẩu hàng dệt CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM SANG

1.1.1:Vai trò của ngành dệt may trong nền kinh tế quốc dân 5

1.2.2: Quy định pháp lý và kinh tế của Hoa Kỳ về nhập khẩu hàng dệt

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY

VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ THỜI GIAN QUA 202.1: Tình hình chung về xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam 202.1.1:Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam 20

2.2: Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường

2.2.1:Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ 24

2.2.3:Các hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ có

2.3: Đánh giá chung: thành công và những vấn đề còn tồn tại 26

Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU NGÀNH

HÀNG DỆT MAY CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỸ 283.1: Đánh giá tình hình thị trường nhập khẩu hàng dệt may của Hoa

3.1.1:Xu hướng tiêu dùng hàng dệt may của thị trường Hoa Kỳ thời

3.2: Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

LỜI MỞ ĐẦU

Ngành dệt may là một ngành tiên phong của phần lớn các quốc gia khi bước vào công cuộc thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá Quá trình phát triển của các nước công nghiệp tiên tiến như Anh, Pháp, Nhật trước đây, cũng như Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore hiện nay đều đã trải qua bước phát triển sản xuất, xuất khẩu những sản phẩm dệt may và coi đây là một ngành xuất khẩu chủ yếu Vị trí quan trọng của ngành dệt may trong nền kinh tế là do ngành này phục vụ nhu cầu tất yếu của con người, giải quyết việc làm cho hàng triệu lao động trong xã hội, đồng thời việc xuất khẩu dệt may giúp cho cán cân thanh toán quốc tế của nước xuất khẩu ngày

càng tốt hơn Kim ngạch xuất khẩu mặt hàng dệt may của Việt Nam chiếm tới 15% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước, đạt hơn 9 tỉ USD vào năm 2009, ước tính năm

2010 đạt tới gần 11 tỉ USD, mang lại một nguồn ngoại tệ rất lớn cho đất nước Mấy năm qua kim ngạch xuất khẩu của ngành này luôn tăng trưởng mạnh, rất khả quan trong việc đạt và vượt mục tiêu xuất khẩu theo quy hoạch tổng thể của ngành dệt may Việt Nam đến hết năm 2011 là 12 tỉ USD và năm 2015 là 18 tỉ USD Tuy nhiên để đạtđược mục tiêu này thì ngành Dệt may phải duy trì mức tăng trưởng 15%/ năm Muốn đạt được điều đó toàn ngành cần có nhiều chiến lược và giải pháp phát triển đúng đắn,trong đó việc mở rộng thị trường là vấn đề then chốt mà các doanh nghiệp cần quan tâm Một trong những thị trường có ảnh hưởng lớn đối với sự phát triển kinh tế thế giới nói chung và nền kinh tế khu vực nói riêng đó là thị trường Hoa Kỳ Đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường này chẳng những tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế Việt Nam đẩy nhanh tiến trình hội nhập mà còn gia tăng sự phát triển và nâng cao tính cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam Tuy nhiên để thực hiện được việc này thì hàng dệt may Việt Nam phải vượt qua rất nhiều khó khăn, thách thức, nhất là về khả năng cạnh tranh Năng suất, chất lượng sản phẩm, thị trường tiêu thụ và công tác quản

lý, tổ chức sản xuất kinh doanh, khả năng vận dụng Marketing vào kinh doanh vẫn là những điểm yếu trong việc hạ giá thành sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh của hàng

dệt may Việt Nam Bài viết này với đề tài "Xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang

Hoa Kỳ một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ " sẽ phân tích thực trạng xuất khẩu hàng dệt may của

Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ, đề ra một số giải pháp khắc phục khó khăn và đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ Đề tài được chia thành 3 chương chính sau:

Chương 1: Tổng quan về ngành dệt may Việt Nam và thị trường Hoa Kỳ

Chương 2: Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ

trong thời gian qua

Chương 3: Các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu ngành hàng dệt may Việt Nam sang

thị trường Hoa Kỳ

Đề tài này được hoàn thành với sự giúp đỡ và hướng dẫn trực tiếp của Thạc sĩ Nguyễn Liên Hương Em xin bày tỏ lòng biết ơn về sự chỉ bảo tận tình, những ý kiến quý báu của cô trong thời gian qua Do kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế và thời gian thực hiện bài viết không dài, chắc chắn bài viết sẽ còn nhiều thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến nhận xét của thầy cô và bạn đọc giúp em có thể hoàn thiện kiến thứcchuyên môn của mình.

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM VÀ THỊ

TRƯỜNG HOA KỲ 1.1: Tổng quan về ngành dệt may Việt Nam

1.1.1:Vai trò của ngành dệt may trong nền kinh tế quốc dân

Ngành công nghiệp dệt may có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế quốc dân nhằm đảm bảo nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, có điều kiện mở rộng thương mại quốc tế và mang lại nhiều nguồn thu cho đất nước Trong nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VII của Đảng đã chỉ rõ “ Đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng, đápứng nhu cầu đa dạng ngày càng cao phục vụ tốt cho nhu cầu trong nước và xuất khẩu”Điều đó chỉ ra rằng công nghiệp dệt may có vai trò quan trọng trong tiến trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước Nó thể hiện ở những điểm sau:

_ Cung cấp hàng hoá tiêu dùng: Một trong những nhiệm vụ hàng đầu của ngành là cung cấp các sản phẩm cho thị trường trong nước Trước hêt là đáp ứng được các nhu cầu về các mặt hàng như các loại quần áo, bít tất, vải vóc…từ đơn giản đến phức tạp,

từ bình dân đến cao cấp Khi chất lượng cuộc sống được nâng cao thì nhu cầu về may mặc lại càng lớn, các sản phẩm về quần áo thời trang trở thành nhu cầu của mọi tầng lớp dân cư trong xã hội, đặc biệt là giới trẻ Với một đất nước có tổng số dân khoảng hơn 90 triệu người thì nhu cầu về may mặc là rất lớn Do vậy, đầu tư phát triển cho ngành dệt may cần có định hướng vào thị trường trong nước, sản xuất nhiều mặt hàng phong phú về mẫu mã và kiểu cách để kích thích tiêu dùng trong nước, hướng dẫn khuynh hướng thời trang cho người tiêu dùng Ngành dệt may được tổ chức trên phạm

vi toàn quốc, có đủ sức giải quyết mối quan hệ giữa sản xuất và lưu thông trong một

tổ chức thống nhất và có sự điều hành chặt chẽ từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, bán buôn và bán lẻ làm chủ thị trường trong nước trong mọi tình huống, tránh được hiện tượng bán quota giữa các đơn vị thành viên( nhất là các công ty may) Công nghiệp dệt may được coi là định hướng để cung cấp sản phẩm cho khoảng 100 triệu dân vào năm 2010

_ Ngành dệt may không chỉ có vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hàng dệt may trong nước và tham gia xuất khẩu thu ngoại tệ mà còn có vai trò hết sức quan trọng trong việc giải quyết việc làm, mang lại thu nhập cho gần 3 triệu lao động, góp phần tạo sự ổn địng về mặt kinh tế, chính trị xã hội

_ Cung cấp các sản phẩm xuất khẩu, mở rộng thương mại quốc tế: Đặc trưng của Công nghiệp Dệt May là sử dụng rất nhiều nhân công, nên chi phí nhân công chiếm một tỷ lệ cao trong tổng giá thành Việt Nam có chi phí lao động thấp, lao động dồi dào, cần cù khéo léo, đây chính là một lợi thế của Việt Nam Việc tập trung vào lợi thếnày sẽ giúp doanh nghiệp Việt Nam hạ giá thành sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh Với đường lối mở cửa và hoà nhập thị trường thế giới nói chung và các nước trong khu vực nói riêng, cùng với sự chuyển dịch công nghệ đang diễn ra sôi nổi, ngành dệt may đang có nhiều thuận lợi để phát triển

Trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước công nghiệp Dệt May đóng vai trò là ngành tích luỹ tư bản cho quá trình phát triển công nghiệp về sau Dệt May Việt Nam cũng đã đẩy mạnh xuất khẩu theo hình thức gia công hoặc phương thức thương mại thông thường với một số nước có nền công nghiệpphát triển như Nhật Bản, Canada, các nước công nghiệp như Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc, Singapore, Hoa Kỳ Quá trình tạo sự tin cậy về mặt chất lượng, số lượng, mẫu mã sản phẩm và thực hiện đúng hợp đồng là một phương thức nhằm duy trì ốn định và mở rộng thêm thị trường quốc tế Từ khi tiến hành công cuộc đổi mới, giá trị kim ngạch xuất khẩu của ngành Dệt May tăng lên mạnh mẽ Kim ngạch xuất khẩu tăng từ 43 triệu USD năm 1988 lên khoảng 9,1 tỉ USD năm 2009 và dự kiến sẽ đạt 10.5 tỉ USD trong năm 2010 Ngành Dệt May là ngành chế tác có giá trị xuất khẩu lớnnhất của Việt Nam, chiếm gần 15% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước và cao hơn

so với nhóm hàng xuất khẩu có kim ngạch lớn thứ 2 là dầu thô tới gần 1,7 tỷ USD

1.1.2: Đặc điểm ngành dệt may Việt Nam

1.1.2.1: Nguồn nguyên vật liệu:

Nguyên vật liệu dùng trong ngành dệt may Việt Nam rất đa dạng về chủng loại, chủ yếu chia thành các nhóm:

_Các loại vải sợi: sợi tổng hợp, sợi bông, sợi đay, sợi giang, tơ tằm, len lông cừu, sợi vitco, sợi viscose, spandex, sợi axetat, sợi poliamit, sợi PE, cotton, PC, TC, CM, OE

_Các loại chỉ may và chỉ thêu: chỉ may thường dùng 4 loại chỉ tiêu biểu sau: chỉ polyester xơ ngắn corespun (Epic), chỉ polyester xơ ngắn corespun có bọc cotton (Dual duty), chỉ polyester filament (GRAL) và chỉ polyester spun (Astra) Chỉ may giày có các loại: Nylbond, Nymo và Nymo belbobs Chỉ thêu có Alcazar và Sylko_Các loại vải: vải dệt khổ hẹp, vải cofina, vải xô gãy, vải Tuytsilen, vải PE/CO, Cotton và Petex: kaki, gabadin, popolin, kẻ, ca-ro

_Một số nguyên vật liệu khác: da, lông thú, keo dính, hóa chất bảo quản, thuốc nhuộm

Hiện nay, khó khăn và cũng là áp lực lớn nhất của ngành Dệt may là chưa tạo được nguồn nguyên liệu cho sản xuất Nguyên liệu phục vụ cho ngành dệt may được nhập khẩu tới 80-90% Theo thống kê của hải quan, trong 9 tháng năm 2010, tổng kimngạch xuất khẩu hàng dệt may và giày dép là 11,64 tỷ USD nhưng tổng trị giá nhập khẩu nguyên liệu đã chiếm tới 7,04 tỷ USD, trong đó một phần lớn (khoảng 75%) được sử dụng để gia công hàng dệt may xuất khẩu, còn một phần (khoảng 25%) dành cho sản xuất tiêu dùng nội địa Do đó, tuy có kim ngạch xuất khẩu cao nhưng tỷ lệ thu

về lại thấp, chỉ ước khoảng 35-38% tổng kim ngạch

Bông là nguyên liệu chính của ngành dệt may nhưng hiện sản lượng bông trong nước mới chỉ đáp ứng được khoảng 2% nhu cầu thị trường nội địa Thống kê sơ bộ cho thấy, từ đầu năm đến nay, các doanh nghiệp Việt Nam đã nhập hơn 280.000 tấn bông với tổng kim ngạch nhập khẩu xấp xỉ 550 triệu USD, tăng hơn 80% so với cùng

kỳ năm ngoái Mục tiêu chiến lược của ngành dệt may đặt ra đến năm 2010 là phải đạt

sản lượng 20.000 tấn bông xơ, năm 2015 đạt 40.000 tấn Nhưng trên thực tế, thống kê cho thấy trong niên vụ niên vụ 2007-2008 diện tích trồng bông trên cả nước là

7.446ha cho sản lượng 2.709 tấn, niên vụ 2008-2009 diện tích trồng bông giảm mạnh còn dưới 3.000 ha, đến niên vụ 2009-2010 sản lượng bông ước đạt khoảng 10.000 nghìn tấn – chỉ bằng một nửa con số ngành đã đặt ra Nếu không có sự quan tâm và hỗtrợ đúng mức của chính phủ, nguồn nguyên vật liệu sẽ trở thành rào cản lớn nhất cho ngành dệt may Việt Nam

1.1.2.2: Nhân công lao động:

Dệt may là ngành thu hút nhiều nhân công, trước suy thoái kinh tế tài chính thế giới, các nhà máy trên cả nước thu dụng khoảng 2 triệu người lao động với giá nhân công thuộc nhóm rẻ nhất thế giới, chỉ từ 0,3 - 0,6 USD/giờ Theo kế hoạch đến năm

2010, kim ngạch xuất khẩu dệt may sẽ đạt từ 8 - 9 tỷ USD, như vậy nhu cầu sử dụng lao động sẽ tăng lên trên 3,5 triệu người Một vấn đề đặt ra hiện nay là sự thiếu hụt trầm trọng các chuyên gia trung và cao cấp, thiếu tạm thời nguồn lao động tại các thành phố lớn và khu công nghiệp Nguồn lao động thay đổi liên tục, không ổn định, khiến doanh nghiệp thường xuyên phải tuyển thêm nhân công và tăng tiền thù lao Có những thời điểm mùa vụ, nhiều công ty thiếu tới 30 - 40% lao động nên có nhiều hợp đồng bị chậm tiến độ, nhiều doanh nghiệp đã phải tính đến chuyện chuyển hàng bằng đường không, chấp nhập lỗ ở hợp đồng đó để giữ uy tín

Nguyên nhân dẫn tới tình trạng đó là thu nhập của người lao động quá thấp, Mặc

dù phải làm việc trong môi trường tập trung cao nhưng thu nhập của công nhân may trung bình chưa tới 1 triệu đồng/tháng Với mức thu nhập này thì khó có thể đảm bảo cho họ an tâm gắn bó lâu dài với nghề nhất là trong khi vật giá ngày một leo thang như hiện nay

1.1.2.3:Khả năng sản xuất và xuất khẩu:

Bảng 1:Thống kê số doanh nghiệp dệt may tại Việt Nam năm 2009

Bảng 2: Năng lực sản xuất của ngành dệt may Việt Nam năm 2009

Nguồn: www.vietnamtextile.org

Dệt may Việt Nam đang gặp phải những thách thức lớn trong vấn đề thiếu hụt nguồn nguyên vật liệu và nguồn lao động trung - cao cấp Theo một đánh giá gần đây nhất của ngành, chuỗi giá trị dệt may được chia làm 4 giai đoạn, cụ thể (1) ý tưởng thiết kế là khâu có tỷ suất lợi nhuận cao trong chuỗi giá trị thì lại là khâu yếu nhất của ngành may mặc Việt Nam Chỉ khoảng 30% giá trị xuất khẩu của ngành dưới dạng FOB(tức là có tham gia vào khâu ý tưởng và thiết kế) còn lại xuất khẩu dưới hình thứcgia công; (2) Công nghiệp phụ trợ, đến nay hơn 80% nguyên vật liệu đầu vào phải nhập khẩu, theo đó ngành may mặc Việt Nam thường xuyên phải đối mặt với nhiều khó khăn; chi phí nguyên liệu cao dẫn đến giá thành sản xuất cao, giảm sức cạnh tranhcủa các sản phẩm may mặc thông qua công cụ giá cả, không chủ động trong kế hoạch kinh doanh, các doanh nghiệp sản xuất chịu sức ép đáng kể từ các nhà cung cấp nguyên phụ liệu (3) Sản xuất (gia công), khâu sản xuất có tỉ suất lợi nhuận thấp nhất chỉ chiếm 5-10%

Tuy nhiên sau mức suy giảm nhẹ (0,6% so với năm trước) của năm 2009, xuất khẩu dệt may Việt Nam vẫn đang bứt phá và hứa hẹn một năm tăng trưởng tốt.Theo

số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan trong 5 tháng đầu năm nay, xuất khẩu hàng dệt may đạt trung bình là 771 triệu USD/tháng Với mức tăng như hiện nay, cùng với

tính chu kỳ xuất khẩu, chúng ta có thể kỳ vọng hàng dệt may sẽ đạt kim ngạch trên 1

tỷ USD/tháng trong một vài tháng tới Mặc dù vậy để đạt được kế hoạch xuất khẩu 10,5 tỷ USD trong năm 2010 thì trong 7 tháng còn lại của năm, trung bình mỗi tháng xuất khẩu dệt may phải đạt gần 950 triệu USD/tháng

1.2:Tổng quan về thị trường dệt may Hoa Kỳ

1.2.1:Tổng quan về thị trường dệt may Hoa Kỳ:

Mỹ là thị trường khá hấp dẫn, lý tưởng của ngành dệt may vì dân số Mỹ khá đông, hiện có hơn 309 triệu người, đa số sống ở thành thị và có mức thu nhập quốc dân cao, người Mỹ luôn muốn sự độc đáo, tôn thờ cái tôi ngay cả trong cách ăn mặc, nhiều người không muốn mình mặc một bộ đồ giống hệt một người khác trong cùng một buổi tiệc hoặc một buổi dạ hội hoặc ngay cả ngoài đường Do đó nhu cầu hàng dệt may ở Mỹ là rất cao, thị hiếu khách hàng rất phong phú, người tiêu dùng luôn muốn thay đổi mốt, mẫu mã

Bảng 3:Nhập khẩu dệt may của Hoa Kỳ năm 2007-2008

(đơn vị: triệu USD, xếp theo thứ tự giảm dần của kim ngạch năm 2007)

Nguồn:Bộ Thương mại Hoa Kỳ

Số liệu thống kê năm 2008 cho thấy Việt Nam chỉ đứng vị trí thứ 4 trong thị phần hàng dệt may của thị trường Hoa Kỳ, dẫn đầu là Trung Quốc với ưu thế tuyệt đốivới 23.433 triệu USD – gấp gần 6 lần so với Việt Nam Đây là một thị trường béo bở nhưng cũng đầy khó khăn: cạnh tranh kịch liệt về thị phần, các hàng rào thuế quan, phi thuế quan cũng như sự bảo hộ gắt gao từ phía chính phủ Mỹ

1.2.2: Quy định pháp lý và kinh tế của Hoa Kỳ về nhập khẩu hàng dệt may:

1.2.2.1: Các quyền hạn chế nhập khẩu tự vệ:

Các Mục từ 201 đến 204 của Luật Thương mại năm 1974, được sửa đổi tại Mục

1401 của Luật Thương mại và Cạnh tranh Omnibus năm 1988 và các Mục 301-304 của Luật về các Hiệp định vòng Đàm phán Uruguay qui định quyền và trình tự cho Tổng thống có thể tiến hành một số biện pháp, kể cả biện pháp hạn chế nhập khẩu nhằm hỗ trợ một ngành sản xuất nào đó trong nước đã và đang bị thiệt hại nghiêm trọng, hoặc bị đe dọa thiệt hại nghiêm trọng do hàng nhập khẩu với khối lượng lớn gây nên

1.2.2.2: Luật thuế chống bán phá giá

Luật thuế chống phá giá được sử dụng rộng rãi hơn luật thuế chống trợ giá Thuếchống phá giá được áp dụng đối với hàng nhập khẩu khi nó được xác định là hàng nước ngoài được bán “phá giá” vào Hoa Kỳ, hoặc sẽ bán phá giá ở Hoa Kỳ với giá

“thấp hơn giá trị thông thường”

Thuế chống phá giá được áp dụng đối với hàng nhập khẩu khi nó được xác định

là hàng nước ngoài được bán “phá giá” vào Hoa Kỳ, hoặc sẽ bán phá giá ở Hoa Kỳ với giá “thấp hơn giá trị thông thường” Thấp hơn giá trị thông thường có nghĩa là giá xuất khẩu vào Hoa Kỳ thấp hơn giá bán của hàng hóa đó ở nước xuất xứ hoặc ở nước thứ 3 thay thế thích hợp

Thuế chống phá giá được áp dụng khi có đủ hai điều kiện: (1) DOC phải xác định hàng nước ngoài đang được bán phá giá hoặc có thể sẽ được bán phá giá ở thị trường Hoa Kỳ, và (2) USITC phải xác định hàng nhập khẩu được bán phá giá đang gây thiệt hại vật chất hoặc đe dọa gây thiệt hại vật chất hoặc ngăn cản hình thành ngành công nghiệp tương tự tại Hoa Kỳ

Thuế chống bán phá giá sẽ được ấn định bằng mức chênh lệch giữa “giá trị thôngthường” và mức giá xuất khẩu vào Hoa Kỳ DOC sẽ xác định giá trị thông thường của hàng nhập khẩu bằng một trong ba cách Theo thứ tự ưu tiên là:

(1) Giá bán của hàng hóa tại thị trường nội địa,

(2) Giá bán hàng hóa sang thị trường thứ ba,

(3) “Giá trị tính toán” của hàng hóa bằng tổng chi phí sản xuất cộng với các khoản lợi nhuận, tiền hoa hồng bán hàng, và các chi phí hành chính khác như đóng gói

“Giá trị tính toán” được coi là giá trị thông thường để tính biên phá giá khi giá bán ở thị trường nội địa hoặc giá bán sang nước thứ ba thấp hơn chi phí sản xuất hoặc hàng hóa đang bị điều tra không bán ở thị trường nội địa hoặc không được bán sang nước thứ ba

Luật chống phá giá còn cho phép các ngành công nghiệp Hoa Kỳ được khiếu nại

về bán phá giá ở nước thứ ba Ngành công nghiệp của Hoa Kỳ có thể đệ trình đơn khiếu nại lên USTR, trong đó phải giải thích tại sao việc bán phá giá ở nước thứ 3 lại gây thiệt hại cho các công ty của Hoa Kỳ và yêu cầu cơ quan này bảo vệ những quyềnlợi của Hoa Kỳ theo quy định của WTO Nếu USTR thấy khiếu nại có lý, họ sẽ đệ trình yêu cầu lên các cơ quan có thẩm quyền ở nước thứ ba đòi nước này phải thay mặt Hoa Kỳ tiến hành các biện pháp chống bán phá giá DOC và USITC có trách nhiệm hỗ trợ USTR chuẩn bị nội dung yêu cầu

Tương tự, theo Hiệp định Chống Phá giá trong khuôn khổ Vòng đàm phán Urugoay, chính phủ một nước thành viên WTO có thể đệ trình đơn kiến nghị với USTR yêu cầu mở một cuộc điều tra chống bán phá giá đối với một sản phẩm nhập khẩu vào thị trường Hoa Kỳ từ một nước thứ ba

1.2.2.3:Hạn ngạch nhập khẩu:

Hạn ngạch hay hạn chế số lượng là quy định của một nước về số lượng cao nhất của một mặt hàng hay một nhóm hàng được phép xuất hoặc nhập từ một thị trường trong một thời gian nhất định thông qua hình thức cấp giấy phép Tuy nhiên hiện nay Hoa Kỳ đã không còn sử dụng các công cụ về hạn ngạch thương mại sau khi loại bỏ Hiệp định về Dệt may và Quần áo (ATC) ngày 1/1/2005 Đây cũng là quy định có tínhbắt buộc đối với các thành viên WTO

1.2.2.4: Luật phân biệt sản phẩm sợi dệt (Textile Fiber Products Identification Act - TFPIA):

Luật phân biệt sản phẩm sợi dệt và các quy định của Uỷ ban Thương mại Liên bang (FTC) quy định các sản phẩm sợi dệt nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải được dán tem hoặc gắn nhãn hoặc đánh dấu cung cấp những thông tin liên quan đến loại sợi (trừ khi được miễn trừ theo mục 12 của luật này) Trong trường hợp không phải là sản phẩm

để bán hoặc phân phối đến người tiêu dùng cuối cùng thì hóa đơn hay các giấy tờ khác

có những thông tin yêu cầu có thể sử dụng thay cho tem hoặc nhãn

Những thông tin phải cung cấp theo yêu cầu của Luật TFPIA gồm:

 Tên và tỷ lệ phần trăm theo trọng lượng của các loại sợi cấu thành sản phẩm dệt (không kể sợi trang trí cho phép) với trọng lượng lớn hơn 5% trong sản phẩm, theo thứ tự tỷ lệ trọng lượng giảm dần Các sợi thành phần có trọng lượng từ 5% trở xuống được ghi là “sợi khác” hoặc “các sợikhác” ở cuối cùng.

 Tên của nhà sản xuất hoặc tên hoặc số đăng ký (do FTC cấp) của một hoặc nhiều người bán hoặc giao dịch sản phẩm sợi này Tên thương hiệu (trademark) đã được đăng ký tại Cơ quan đăng ký sở hữu trí tuệ của Hoa

Kỳ có thể được ghi trên tem hoặc nhãn thay cho các tên khác, nếu chủ củathương hiệu này trước đó đã cung cấp cho FTC một bản sao thương hiệu

 Tên của nước gia công hoặc sản xuất

Luật này đòi hỏi các lô hàng có trị giá trên 500 USD phải có hóa đơn thương mại, và phù hợp với quy định về nhãn hàng

Những yêu cầu nói trên chỉ là một số trong nhiều yêu cầu của Luật TFPIA Luật này qui định cả những chi tiết như các loại nhãn hàng, cách gắn, vị trí nhãn hàng trên sản phẩm, cách ghi nhãn hàng trên bao gói, cách sắp xếp thông tin trên nhãn hàng Ngoài những quy định về nhãn (labeling), nhập khẩu hàng dệt và các sản phẩm dệt vào Hoa Kỳ còn phải tuân theo các quy định tại mục 204 của Đạo Luật Nông nghiệp 1956 Mục 204 quy định về hạn ngạch (quota), visa hoặc giấy phép xuất khẩu

và các quy định về hàng đến, kể cả việc kê khai các thành phần sợi

Thông thường, người nhập khẩu sẽ hướng dẫn người xuất khẩu các thông tin liênquan đến hàm lượng sợi cần ghi và cách ghi trên hóa đơn và nhãn hàng Nếu người nhập khẩu không hướng dẫn, thì người xuất khẩu nên chủ động hỏi những nội dung này Khi nhập khẩu nguyên liệu, người sản xuất cũng phải nắm chắc và lưu giữ thông tin về thành phần các loại sợi trong vải dùng để sản xuất để sau này ghi vào nhãn hàngcho chính xác

Hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ không tuân thủ các qui định cung cấp thông tin liênquan đến thành phần sợi của sản phẩm sẽ bị Hải quan Hoa Kỳ giữ hàng lại và tiến trình giao hàng do vậy có thể bị chậm lại

1.2.2.5: Luật về vải dễ cháy (Flammable Fabrics Act)

CPSC cũng giám sát thực thi Luật về vải dễ cháy Luật này nghiêm cấm việc nhập khẩu, sản xuất, vận chuyển hay bán các loại quần áo, đồ trang trí nội thất, vải hay các chất liệu liên quan không phù hợp với các tiêu chuẩn phòng cháy do CPSC đề

ra Việc không tuân thủ đạo luật về vải dễ cháy có thể dẫn đến việc tịch thu hay sung công sản phẩm Ngoài ra, CPSC có thể áp dụng các hình phạt dân sự hoặc hình sự ở mức nhẹ nếu cố ý vi phạm các quy định trong luật về vải dễ cháy

1.2.2.6: Luật nhãn hàng sản phẩm len (WPLA):

Tất cả các sản phẩm có chứa sợi len khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ (trừ thảm, chiếu

và các sản phẩm đã được sản xuất từ hơn 20 năm trước khi nhập khẩu) đều phải có tem hoặc gắn nhãn với những thông tin theo yêu cầu của Luật nhãn sản phẩm len năm

1939 (Wool Products Labeling Act 1939) và các quy định dưới luật do FTC ban hành.Những yêu cầu và quy định này được áp dụng đối với cả các sản phẩm len được sản xuất tại Hoa Kỳ Luật WPLA cũng yêu cầu xuất trình hóa đơn thương mại cho các lô hàng nhập khẩu có trị giá trên 500 USD Hóa đơn thương mại phải có đầy đủ các thông tin theo yêu cầu của luật này Những thông tin cần có là:

 Tỷ lệ trọng lượng các sợi thành phần của sản phẩm len (trừ các thành phần trang trí dưới 5% tổng trọng lượng) gồm len mới, len tái chế, các sợikhác không phải len (nếu lớn hơn 5%), và tổng số các sợi khác không phải len

 Tỷ lệ tối đa tổng trọng lượng len, các thành phần không phải sợi

(nonfibrous), các chất phụ khác

 Tên nhà sản xuất hoặc tên người đưa sản phẩm vào lưu thông tại Hoa Kỳ (tức là nhà nhập khẩu) Nếu người nhập khẩu đã có số đăng ký do FTC cấp, có thể ghi số đăng ký thay cho tên

1.2.2.7: Quy định về hướng dẫn sử dụng (Care Labelling):

Quy định về hướng dẫn sử dụng (Care Labelling) yêu cầu các nhà sản xuất và nhà nhập khẩu quần áo và một số sản phẩm dệt phải cung cấp những chỉ dẫn thông thường về bảo quản sản phẩm tại thời điểm những sản phẩm đó được bán cho người mua hay thông qua việc sử dụng các ký hiệu về bảo quản hay các cách khác được mô

tả trong quy định này

Các mặt hàng phải tuân thủ luật này gồm: quần áo mặc để che hay bảo vệ thân thể Các mặt hàng được miễn trừ áp dụng qui định này gồm giày dép, găng tay, mũ, khăn mùi xoa, thắt lưng, dây nịt tất, ca vát Các loại quần áo không thuộc loại dệt và được làm ra chỉ để dùng một lần thì không phải có chỉ dẫn sử dụng thông thường.Các hàng đơn chiếc bán để may quần áo tại nhà (trừ vải lẻ có đánh dấu của nhà sản xuất tới 10 yard khi hàm lượng sợi không biết và không thể xác định được dễ dàng; vải trang trí có bề rộng tới 5 inch).

1.2.2.7.1:Theo qui định của luật này các nhà sản xuất và nhập khẩu phải:

 Cung cấp đầy đủ những chỉ dẫn về bảo quản thông thường đối với quần

áo, hay cung cấp những cảnh báo nếu như quần áo có thể bị hỏng khi giặt

 Đảm bảo những chỉ dẫn bảo quản, nếu được tuân thủ, sẽ không gây thiệt hại đáng kể đối với sản phẩm

 Cảnh báo người tiêu dùng về một số quy trình mà họ cho rằng có thể phù hợp với những chỉ dẫn trên nhãn nhưng vẫn có thể gây ảnh hưởng đến sảnphẩm Ví dụ, một chiếc quần có thể bị hỏng khi là, và nhãn phải ghi chữ:

“không được là”

 Đảm bảo nhãn hướng dẫn sử dụng sẽ tồn tại rõ ràng trong suốt quá trình

sử dụng của sản phẩm

Nhà sản xuất hay nhà nhập khẩu phải có cơ sở hợp lý cho những chỉ dẫn sử dụng

và bảo quản ghi trên nhãn hướng dẫn sử dụng Điều đó có nghĩa là phải có chứng

cớ xác thực để biện minh cho những chỉ dẫn bảo quản của mình Ví dụ, nhà sản xuất không thể nói “Chỉ được giặt khô” trừ phi họ có lý do để chứng minh rằng giặt nước thông thường sẽ làm hỏng sản phẩm

1.2.2.7.2: Khi nào cần phải dán nhãn hướng dẫn sử dụng vào sản phẩm quần áo:

Nguyên tắc chung là hướng dẫn sử dụng phải được gắn vào sản phẩm trước khi đem bán cho người sử dụng Theo nguyên tắc này, hướng dẫn sử dụng khôngnhất thiết phải được gắn vào sản phẩm trước khi chúng được nhập khẩu vào Hoa

Kỳ Tuy nhiên, trên thực tế hướng dẫn sử dụng thường được may vào sản phẩm tại nơi sản xuất.

Các nội dung cơ bản cần có trong hướng dẫn sử dụng là:

 Giặt bằng tay hay bằng máy

 Tẩy sử dụng chlorine hay chất tẩy thông thường

 Làm khô bằng máy hay bằng phương pháp khác

 Là: có được là hay không, nếu có thì nhiệt độ là bao nhiêu thì vừa?

 Cảnh báo khác như: giặt với các đồ cùng màu, giặt riêng, có được vắt hay không Phơi treo hay trải

 Những chỉ dẫn về giặt khô

Nói chung, các nhà xuất khẩu phải chủ động liên hệ với người mua để biết những thông tin cần ghi trong hóa đơn, đánh dấu trên bao bì đóng gói của hàng hóa cũng như là ghi trên nhãn đính trên hàng hóa, tránh những chi phí phát sinh và thiệt hai do hiểu sai và không đầy đủ những quy định của Hoa Kỳ

về tất cả những vấn đề trên Cũng có trường hợp các nhà nhập khẩu mới không nắm bắt được những quy định trên đây, trong trường hợp đó, nên đề nghị nhà nhập khẩu liên lạc với đại lý môi giới hải quan của nhà nhập khẩu để

có nhữnng chỉ dẫn cụ thể và cung cấp cho nhà sản xuất/nhà xuất khẩu để có thể đáp ứng ngay trong khi sản xuất hàng hóa

1.2.2.8: Mã số nhà sản xuất hàng dệt may (MID):

Theo qui định của Cục Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CPB), kể từ ngày 5/10/2005, các nhà nhập khẩu hàng dệt may Hoa Kỳ phải khai báo mã số của nhà sản xuất nước ngoài (Manufacturer Identification Code viết tắt là MID) Mã MID

là cơ sở để CPB xác định xuất xứ hàng hóa và ngăn chặn hàng hóa khai sai xuất xứ nhập khẩu vào Hoa Kỳ

Mã MID chỉ dành cho các nhà sản xuất, chứ không dành cho các công ty kinh doanh hoặc công ty bán hàng không phải là nhà sản xuất Nếu nghi ngờ mã MID không phải là của nhà sản xuất, Hải quan cảng có thể yêu cầu sửa đổi thông tin sau khi