Việc xác định chế độ pháp lý của các vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền và quyền tài phán sẽ giúp cho các quốc gia ven biển thực hiện một cách đúng đắn, chính xác và hợp pháp quyền và nghĩa vụ của mình, không xâm phạm đến quốc gia ven biển khác; đồng thời cũng giúp cho quốc gia đó quản lí và khai thác tốt nguồn tài nguyên của mình. Vậy nên, em xin chọn đề tài “ Anh/chị hãy phân tích chế độ pháp lý các vùng biển các quốc gia có quyền chủ quyền và quyền tài phán theo Công ước Luật biển UNCLOS 1982. Liên hệ thực tiễn
BÀI TẬP CÁ NHÂN MÔN: CÔNG PHÁP QUỐC TẾ Đề tài: “ Anh/chị phân tích chế độ pháp lý vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán theo Công ước Luật biển UNCLOS 1982 Liên hệ thực tiễn Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Các vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán vùng biển có ý nghĩa vơ quan trọng vùng biển có nguồn tài ngun vơ phong phú đa dạng, vừa mang lại lợi ích kinh tế to lớn vừa giúp nâng cao đời đời sống xã hội Cộng với tình hình tranh chấp biển Đơng nói riêng tranh chấp quốc gia ven biển nói chung đề tài nóng giới đại Vì vậy, việc xác định chế độ pháp lý vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán có ý nghĩa to lớn Việc xác định chế độ pháp lý vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán giúp cho quốc gia ven biển thực cách đắn, xác hợp pháp quyền nghĩa vụ mình, khơng xâm phạm đến quốc gia ven biển khác; đồng thời giúp cho quốc gia quản lí khai thác tốt nguồn tài nguyên Vậy nên, em xin chọn đề tài “ Anh/chị phân tích chế độ pháp lý vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán theo Công ước Luật biển UNCLOS 1982 Liên hệ thực tiễn Việt Nam.” A NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LUẬT BIỂN QUỐC TẾ Định nghĩa Theo giáo trình Luật quốc tế Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội luật biển quốc tế định nghĩa sau “ Luật biển quốc tế ngành luật độc lập thuộc hệ thống luật quốc tế, bao gồm tổng thể nguyên tắc, quy phạm Luật quốc tế, quốc gia chủ thể khác Luật quốc tế thỏa thuận, xây dựng sở tự nguyện, bình đẳng nhằm điều chỉnh quan hệ phát sinh giữ chủ thể hoạt động quản lí, sử dụng, khái thác bảo vệ môi trường biển trường hợp cần thiết bảo đảm thực biện pháp cưỡng chế chủ thể Luật quốc tế thi hành.” Công ước quốc tế Luật Biển Liên Hợp Quốc năm 1982 ( United Nations Convention on Law of the Sea - UNCLOS), có hiệu lực năm 1994 Việt Nam thành viên Công ước (Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thức phê chuẩn ngày 23/6/1994), văn kiện quốc tế tổng hợp, toàn điện, bao quát vấn đề quan trọng chế độ pháp lý biển đại dương giới, quy định quyền nghĩa vụ nhiều mặt loại quốc gia (có biển, khơng có biển, khơng phân biệt chế độ kinh tế, trị, xã hội trình độ phát triển) vùng biển thuộc phạm vi quốc tế, vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia Lịch sử phát triển luật biển quốc tế Quá trình hình thành mở rộng phạm vi vùng biển quốc gia gắn liền với hình thành phát triển luật pháp quốc gia quốc tế; gắn liền với lịch sử khám phá, khai thác sử dụng biển nhân loại Từ quốc gia xuất hiện, quốc gia ven biển ln có xu hướng mở rộng quyền lực hướng biển Xu hướng lại mâu thuẫn với tham vọng muốn trì quyền tự hoạt động biển cường quốc hàng hải Trong trình đấu tranh hai xu hướng xuất nguyên tắc, chế định, quy định pháp lý nhằm điều chỉnh mối quan hệ điều hòa lợi ích quốc gia.Chính điều tạo móng cho luật biển đời phát triển Luật biển quốc tế hình thành từ sớm, từ thời Ai Cập – La Mã.Đến từ kỷ XII đến kỷ XVI số nguyên tắc luật biển số tác phẩm tiếng viết vêf biển đời Năm 1930, hội nghị luật biển lần tổ chức Lahay khơng thành cơng có nhiều mau thuẫn nên không giải vấn đề cụ thể Năm 1958, Liên Hiệp Quốc tổ chức Hội nghị Luật Biển (UNCLOS I) Geneva, Thụy Sĩ Hội nghị đạt bốn coog ước đâu tiên luật biển: - Công ước lãnh hải vùng tiếp giáp - Công ước thềm lục địa - Công ước biển - Công ước vềđánh cá bảo vệ tài nguyên sinh vật biển Năm 1960, Liên Hiệp Quốc tổ chức Hội nghị Luật Biển lần hai ("UNCLOS II").Tuy nhiên, hội nghị sáu tuần Geneva không đạt tiến triển Sau năm trù bị ( 1967-1972) qua lần thương lượng( 19731982) hội nghị lần ba Liên hợp quốc luât thông qua Công ước quốc tế luật biển với 130 phiếu thuận, phiếu trống 17 phiếu trắng - Các nguyên tắc luật biển quốc tế Nguyên tắc tự biển Nguyên tắc tự biển Nguyên tắc di sản chung lồi người Ngun tắc cơng Các phận cấu thành vùng biển quốc gia Các vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia: Nội thủy Lãnh hải - Các vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán Vùng tiếp giáp lãnh hải Vùng đặc quyền kinh tế Thềm lục đia - Các vùng biển không thuộc quyền tài phán quốc gia Biển Vùng – Di sản chung loài người - Các vùng biển đặc thù Vùng nước quần đảo Eo biển quốc tế II CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ CỦA CÁC VÙNG BIỂN QUỐC GIA CÓ QUYỀN CHỦ QUYỀN VÀ QUYỀN TÀI PHÁN Khái quát chung quyền chủ quyền quyền tài phán - Có thể hiểu quyền chủ quyền quyền quốc gia ven biển hưởng sở chủ quyền loại tài nguyên thiên nhiên vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa mình, hoạt động nhằm thăm dò khai thác vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa quốc gia mục đích kinh tế, bao gồm việc sản xuất lượng từ nước, hải lưu, gió - Tài phán hiểu tồn hoạt động, hành vi tổ chức, quan hay cá nhân có thẩm quyền theo luật định việc giải vụ việc tranh chấp pháp lý Còn quyền tài phán hiểu thẩm quyền riêng biệt quốc gia ven biển việc đưa định, quy phạm giám sát việc thực chúng như: cấp phép, giải xử lý số loại hình hoạt động, đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình biển, có việc lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo thiết bị cơng trình nghiên cứu khoa học biển; bảo vệ gìn giữ môi trường biển vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa quốc gia Vùng tiếp giáp lãnh hải 2.1 Khái niệm cách xác định Vùng tiếp giáp lãnh hải quy định Điều 33 Công ước Liên hợp quốc luật biển 1982 vùng tiếp giáp lãnh hải hiểu vùng biển tiếp liền phía bên ngồi lãnh hải, có chiều rộng khơng q 24 hải lý tính từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Do vậy, việc xác định chiều rộng vùng tiếp giáp lãnh hải phụ thuộc vào việc xác định đường sở chiều rộng lãnh hải 2.2 Chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải Khoản Điều 33 Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 quy định: “Trong vùng tiếp giáp với lãnh hải mình, gọi vùng tiếp giáp, quốc gia ven biển thi hành kiểm sốt cần thiết, nhằm: a) Ngăn ngừa phạm vi luật quy định hải quan, thuế khóa, y tế hay nhập cư lãnh thổ hay lãnh hải mình; b) Trừng trị vi phạm luật quy định nói xảy lãnh thổ hay lãnh hải mình.” Theo quy định trên, quốc gia ven biển tiến hành biện pháp kiểm soát cần thiết, nhằm ngăn chặn vi phạm luật hay quy định quốc gia hải quan, thuế khóa, y tế hay nhập cư phạm vi lãnh thổ hay lãnh hải Các hành động vùng tiếp giáp lãnh hải mà khơng có cho phép quốc gia ven biển coi vi phạm pháp luật lãnh thổ lãnh hải quốc gia đó, vậy, quốc gia ven biển có quyền trừng trị vi phạm Cơng ước mở rộng quyền quốc gia ven biển đói với vật khảo cổ nằm biển vùng tiếp giap lãnh hải Theo đó, việc lấy vật lịch sử khảo cổ mà khơng có đồng ý thỏa thuận quốc gia vi phạm luật pháp quy định quốc gia Vùng đặc quyền kinh tế 3.1 Khái niệm cách xác định - Khái niệm: Điều 55 Công ước xác định : “Vùng đặc quyền kinh tế vùng nằm phía ngồi lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, đặt chế độ pháp lý riêng quy định phần này, theo quyền quyền tài phán quốc gia ven biển quyền tự quốc gia khác quy định thích hợp Cơng ước điều chỉnh.” - Cách xác định: Chiều rộng vùng đặc quyền kinh tế khơng q 200 hải lí tính từ đường sở 3.2 Chế độ pháp lí Các quyền, quyền tài phán quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế quy định khoản điều 56 Công ước Liên hợp quốc luật biển: “1 Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có: a) Các quyền thuộc chủ quyền việc thăm dò khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên thiên nhiên, sinh vật không sinh vật, vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển, hoạt động khác nhằm thăm dò khai thác vùng mục đích kinh tế, việc sản xuất lượng từ nước, hải lưu gió b) Quyền tài phán theo quy định thích hợp Cơng ước việc: i Lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình; ii Nghiên cứu khoa học biển; iii Bảo vệ gìn giữ mơi trường biển; c) Các quyền nghĩa vụ khác Công ước quy định.” * Quyền tài nguyên thiên nhiên - Đối với tài nguyên sinh vật: Tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế nguồn tài nguyên phong phú đa dạng Vì vậy, khoản 1, khoản Điều 61 Công ước quy định: “1 Quốc gia ven biển ấn định khối lượng đánh bắt chấp nhận tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế Quốc gia ven biển dựa vào số liệu khoa học đáng tin cậy mà có, thi hành biện pháp thích hợp bảo tồn quản lý nhằm làm cho việc trì nguồn lợi sinh vật vùng đặc quyền kinh tế khỏi bị ảnh hưởng khai thác mức Quốc gia ven biển tổ chức quốc tế có thẩm quyền, tổ chức phân khu vực, khu vực hay giới, hợp tác với cách thích hợp để thực mục đích này.” Cũng nguồn lợi sinh vật phong phú nên vấn đề khai thác nguồn sinh vật biển trọng Theo Khoản 1, Điều 62 Công ước Luật biển năm 1982 khai thác tài nguyên sinh vật quy định sau: “ Quốc gia ven biển xác định mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác tối ưu tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế mà không phương hại đến Điều 61 Quốc gia ven biển xác định khả việc khai thác tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế Nếu khả khai thác thấp tổng khối lượng đánh bắt chấp nhận quốc gia ven biển cho phép quốc gia khác, qua điều ước thỏa thuận khác theo thể thức, điều kiên, luật quy định nói khoản 4, khai thác số dư khối lượng cho phép đánh bắt; làm vậy, cần đặc biệt quan tâm đến Điều 69 70 quan tâm đến quốc gia phát triển nói điều đó.” Ngồi ra, Cơng ước ghi nhận quyền nghĩa vụ quốc gia ven biển quốc gia khác việc phối hợp bảo tồn loài cá di cư xa, lồi định cư, đàn cá vào sơng sinh sản, loài cá biển sinh sản loài cú vú biển - Đối với tài nguyên không sinh vật biển: Các tài nguyên không sinh vật biển tài nguyên khoáng sản, tài nguyên du lịch… Đối với tài nguyên không sinh vật biển quốc gia ven biển tự khai thác, quản lí cho phép quốc gia khác khai thác cho đặt kiểm sốt * Quyền tài phán lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, cơng trình thiết bị Khoản Điều 60 Công ước 1982 quy định: “1 Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có đặc quyền tiến hành xây dựng, cho phép quy định việc xây dựng, khai thác sử dụng: a) Các đảo nhân tạo; b) Các thiết bị cơng trình dùng vào mục đích trù định Điều 56 mục đích kinh tế khác;” Quốc gia ven biển có quyền tài phán đặc biệt đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình đó, kể mặt luật quy định hải quan, thuế khóa, y tế, an ninh nhập cư Quyền tài phán lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, cơng trình thiết bị: hoạt động nói có liên quan đến lợi ích kinh tế vùng đặc quyền kinh tế nên phải đặt thẩm quyền quốc gia ven biển Quyền cơng trình thiết bị đặt đáy biển long đất đáy biển Việc xây dựng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình phải thông báo theo thủ tục, việc trì phương tiện thường trực để báo hiệu có mặt đảo, thiết bị cơng trình nói cần bảo đảm Các thiết bị hay cơng trình bỏ khơng dùng đến cần tháo dỡ để đảm bảo an toàn hàng hải, có tính đến quy phạm quốc tế chấp nhận chung tổ chức quốc tế có thẩm quyền đặt mặt Khi tháo dỡ phải tính đến việc đánh bắt hải sản, bảo vệ môi trường biển, quyền nghĩa vụ quốc gia khác.Cần thơng báo thích đáng vị trí, kích thước độ sâu phần lại thiết bị cơng trình chưa tháo dỡ hoàn toàn Quốc gia ven biển, cần, lập xung quanh đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình khu vực an tồn với kích thước hợp lý; khu vực đó, quốc gia ven biển áp dụng biện pháp thích hợp để bảo đảm an tồn hàng hải, an toàn đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình Quốc gia ven biển ấn định chiều rộng khu vực an tồn có tính đến quy phạm quốc tế áp dụng Các khu vực an tồn xác định cho đáp ứng cách hợp lý với tính chất chức đảo nhân tạo, thiết bị công trinh, mở rộng khoảng cách 500m xung quanh đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình, tính từ điểm mép đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình dó, trừ ngoại lệ vi phạm quốc tế thừa nhận chung cho phép tổ chức quốc tế có thẩm quyền kiến nghị Phạm vi khu vực an toàn phải thông báo theo thủ tục Và đặc biệt, quốc gia ven biển không xây dựng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình, khơng thiết lập khu vực an toàn xung quanh đảo, thiết bị, cơng trình việc có nguy gây trở ngại cho việc sử dụng đường hàng hải thừa nhận thiết yếu cho hàng hải quốc tế * Quyền việc nghiên cứu khoa học biển Theo quy định Điều 246 Cơng ước thì: “ Trong việc thi hành quyền tài phán mình, quốc gia ven biển có quyền quy định, cho phép tiến hành công tác nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa theo quy định tương ứng Công uớc.” nghiên cứu khoa học nhu cầu đáng để mở rộng hiểu biết môi trường biển, q trình phát triển biến đổi Công tác nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế tiến hành với thỏa thuận quốc gia ven biển Trong truờng hợp bình thường, quốc gia ven biển thỏa thuận cho thực dự án nghiên cứu khoa học biển mà quốc gia khác hay tổ chức quốc tế có thẩm quyền dự định tiến hành vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa theo Cơng uớc, nhằm vào mục đích hồn tồn hòa bình để tăng thêm kiến thức khoa học mơi truờng biển, lợi ích tồn thể lồi nguời Vì mục đích này, quốc gia ven biển thông qua quy tắc thủ tục bảo đảm cho phép thời hạn hợp lý không khước từ cách phi lý Tuy nhiên, quốc gia ven biển tùy ý khơng cho phép thực dự án nghiên cứu khoa học biển quốc gia khác hay tổ chức quốc tế có thẩm quyền đề nghị tiến hành vùng đặc quyền kinh tế truờng hợp sau: - Nếu dự án có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên, sinh vật khơng sinh vật; - Nếu dự án có dự kiến công việc khoan thềm lục địa, sử dụng chất nổ hay đưa chất độc hại vào môi truờng biển; - Nếu dự án dự kiến việc xây dựng, khai thác hay sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình; - Nếu thơng tin đuợc thơng báo tình chất mục tiêu dự án không đúng, quốc gia hay tổ chức quốc tế có thẩm 10 quyền, tác giả dự án khơng làm tròn nghĩa vụ cam kết với quốc gia ven biển hữu quan dự án nghiên cứu trước * Quyền tài phán bảo vệ giữ gìn mơi trường Điều 93 Cơng ước quy định: “Các quốc gia có quyền thuộc chủ quyền khai thác tài nguyên thiên nhiên theo sách mơi trường theo nghĩa vụ bảo vệ gìn giữ mơi trường biển mình” Cơng ước ghi nhận quốc gia ven biển có quyền thi thành biện pháp cần thiết hoạt động thuộc quyền tài phán hay quyền kiểm sốt khơng gây tác hại ô nhiễm cho quốc gia khác cho môi trường họ nạn ô nhiễm nảy sinh từ tai nạn hay từ hoạt động thuộc quyền tài phán hay quyền kiểm sốt khơng lan ngồi khu vực mà thi hành quyền thuộc chủ quyền theo Công ước Các biện pháp sử dụng để thi hành phần cần phải nhằm vào tất nguồn gây nhiễm mơi trường biển: Ơ nhiễm bắt nguồn từ đất, ô nhiễm hoạt động liên quan đến đáy biển thuộc uyền tài phán quốc gia gây ra, nhiễm nhận chìm, ô nhiễm tàu thuyền gây Tất đối tượng, hoạt động vùng đặc quyền kinh tế, dù thực quyền tự mà gây hậu xâm hại đến mơi trường biển phải chịu quyền tài phán quốc gia ven biển Tàu thuyền nước qua vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển mà gây nhiễm mơi trường biển bị bắt giữ xử lý theo pháp luật quốc gia ven biển 11 * Quyền quốc gia khác Khoản Đều 58 Công ước quy định : “Trong vùng đặc quyền kinh tế, tất quốc gia, dù có biển hay khơng có biển, điều kiện quy định thích hợp Cơng ước trù định, hưởng quyền tự hàng hải hàng không, quyền tự đặt dây cáp ngầm, quyền tự sử dụng biển vào mục đích khác hợp pháp mặt quốc tế gắn liền với việc thực quyền tự phù hợp với quy định khác Công ước, khuôn khổ việc khai thác tàu thuyền, phương tiện bay dây cáp, ống dẫn ngầm.” Các quốc gia khác có quyền khai thác số dư tài ngun thiên nhiên sở thỏa thuận với quốc gia ven biển Thềm lục địa a, Khái niệm cách xác định Hiện tồn hai khái niệm thềm lục địa thềm lục địa địa chất thềm lục địa pháp lý * Thềm lục địa địachất Thềm lục địa địa chất hiểu phần kéo dài ngập nước lục địa quốc gia ven biển, cấu thành đáy biển tương ứng với thềm, dốc, bờ, lòng đất đáy chúng Theo giáo trình Luật quốc tế trường Đại học Luật Hà Nội, thềm lục địa địa chất cấu thành ba phần chính: - Thềm lục địa phần lục địa ngập sau nước với độ doocs thoai thoải Thề lục địa quốc gia ven đường có độ rộng khác nhau, có nơi khoảng 70km có nơi khoảng 500km - Dốc lục địa phần nằm thêm lục địa bờ lục địa, thường có độ dốc đột ngột, đạt độ sau khoảng 3000 đến 4000km - Bờ lục địa vùng dốc lục địa, có độ dốc thoải, thường nhỏ 12 * Thềm lục địa pháp lý Khoản Điều 76 Công ước đưa khái niệm sau: “Thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển bên ngồi lãnh hải quốc gia đó, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia bờ ngồi rìa lục địa, đến cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý, bờ ngồi rìa lục địa quốc gia khoảng cách gần hơn.” Cách xác ranh giới thềm lục địa sau: - Khi bờ ngồi rìa lục địa khoảng cách gần 200 hải lý, ranh giới ngồi thềm lục địa đường cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lí - Khi bờ ngồi rìa lục địa mở rộng 200 hải lý tính từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải có hai cách xác định ranh giới thêm lục địa quy định điểm a khoản sau: “ i Một đường vạch nối điểm cố định tận mà bề dày lớp đá trầm tích phần trăm khoảng cách từ điểm xét chân dốc lục địa ii Một đường vạch nối điểm cố định cách chân dốc lục địa nhiều 60 hải lý;” Nếu khơng xác định ranh giới hai cách thềm lục địa không mở rộng 350 hải lý ranh giới ngồi khơng cách đường đẳng sâu 2500m 200 hải lý ( đường đẳng sâu 2500m đường nối liền điểm có độ sâu 2500m) b, Chế độ pháp lý thềm lục địa 13 Bởi tài nguyên thiên nhiên vùng thềm lục địa phong phú mang lại giá trị kinh tế cao dầu mỏ, khí đốt… nên Điều 77 Công ước Luật biển 1982 quy định việc thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên sau: “1 Quốc gia ven biển thực quyền thuộc chủ quyền thềm lục địa mặt thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên Các quyền nói khoản có tính chất đặc quyền, nghĩa quốc gia ven biển khơng thăm dò thềm lục địa hay khơng khai thác tài ngun thiên nhiên thềm lục địa, khơng có quyền tiến hành hoạt động vậy, khơng có thỏa thuận rõ ràng quốc gia Các quyền quốc gia ven biển thềm lục địa không phụ thuộc vào chiếm hữu thực hay danh nghĩa, vào tuyên bố rõ ràng Các tài nguyên thiên nhiên phần bao gồm tài nguyên thiên nhiên khoáng sản tài nguyên thiên nhiên khơng sinh vật khác đáy biển lòng đất đáy biển, sinh vật thuộc loại định cư, nghĩa sinh vật nào, thời kỳ đánh bắt được, nằm bất động đáy, lòng đất đáy; khơng có khả di chuyển khơng có khả tiếp xúc với đáy hay lòng đáy đáy biển.” Điều 60 80 Công ước quy định quyền tiến hành xây dựng, cho phép quy định việc xây dựng, khai thác sử dụng đảo nhân tạo, cơng trình thiết bị thềm lục địa, quyền tài phán nghiên cứu khoa học giữ gìn, bảo vệ mơi trường biển 14 Đối với vùng nước phía vùng trời vùng nước thềm lục địa điều 78 quy định: “1 Các quyền quốc gia ven biển thềm lục địa không đụng chạm đến chế độ pháp lý vùng nước phía hay vùng trời vùng nước Việc quốc gia ven biển thực quyền thềm lục địa không gây thiệt hại đến hàng hải hay quyền tự khác nước khác công ước thừa nhận, không cản trở việc thực quyền cách khơng thể biện bạch được.” Ngồi ra, điều 79 Công ước quy định việc tất quốc gia có quyền đặt dây cáp ống dẫn ngầm thềm lục địa sở thỏa thuận với quốc gia ven biển III CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ CỦA CÁC VÙNG BIỂN VIỆT NAM CÓ QUYỀN CHỦ QUYỀN VÀ QUYỀN TÀI PHÁN Vùng tiếp giáp lãnh hải nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Khái niệm Theo tuyên bố Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa (CHXHCN) Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa VN ngày 12-5-1977 vùng tiếp giáp lãnh hải : “ Vùng tiếp giáp lãnh hải nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam vùng biển tiếp liền phía ngồi lãnh hải Việt Nam có chiều rộng 12 hải lý hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam.” 15 Điều 13 Luật biển Việt Nam 2012 quy định: “ Vùng tiếp giáp lãnh hải vùng biển tiếp liền nằm ngồi lãnh hải Việt Nam, có chiều rộng 12 hải lý tính từ ranh giới ngồi lãnh hải.” 1.2 Chế độ pháp lý Chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải nước CHXHCN Việt Nam quy định điều 14 Luật biển Việt Nam sau: “1 Nhà nước thực quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia quyền khác quy định Điều 16 Luật vùng tiếp giáp lãnh hải 2.Nhà nước thực kiểm soát vùng tiếp giáp lãnh hải nhằm ngăn ngừa trừng trị hành vi vi phạm pháp luật hải quan, thuế, y tế, xuất nhập cảnh xảy lãnh thổ lãnh hải Việt Nam.” Có thể thấy chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải nước CHXHCN Việt Nam phù hợp với quy định Công ước Liên hợp quốc luật biển 1982 vùng tiếp giáp lãnh hải Vùng đặc quyền kinh tế nước CHXHCN Việt Nam 2.1 Khái niệm Theo tun bố Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa (CHXHCN) Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa VN ngày 12-5-1977 vùng đặc quyền kinh tế là: “Vùng đặc quyền kinh tế nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiếp liền lãnh hải Việt Nam hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam.” Điều 15 Luật biển Việt Nam 2012 quy định: “Vùng đặc quyền kinh tế vùng biển tiếp liền nằm lãnh hải Việt Nam, hợp với lãnh hải thành vùng biển có chiều rộng 200 hải lý tính từ đường sở.” 2.2 Chế độ pháp lí 16 Chế độ pháp lý vùng đặc quyền kinh tế nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định Điều 16 Luật biển Việt Nam 2012 Trong vùng đặc quyền kinh tế, nhà nước thực hiện: - Quyền chủ quyền việc thăm dò, khai thác, quản lý bảo tồn tài nguyên thuộc vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển; hoạt động khác nhằm thăm dò, khai thác vùng mục đích kinh tế; - Quyền tài phán quốc gia lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình biển; nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ gìn giữ mơi trường biển; - Các quyền nghĩa vụ khác phù hợp với pháp luật quốc tế - Nhà nước tôn trọng quyền tự hàng hải, hàng không; quyền đặt dây cáp, ống dẫn ngầm hoạt động sử dụng biển hợp pháp quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam theo quy định Luật điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, không làm phương hại đến quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia lợi ích quốc gia biển Việt Nam - Việc lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm phải có chấp thuận văn quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam - Tổ chức, cá nhân nước tham gia thăm dò, sử dụng, khai thác tài nguyên, nghiên cứu khoa học, lắp đặt thiết bị cơng trình vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam sở điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, hợp đồng ký kết theo quy định pháp luật Việt Nam phép Chính phủ Việt Nam, phù hợp với pháp luật quốc tế có liên quan Tun bố Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa (CHXHCN) Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền 17 kinh tế thềm lục địa VN ngày 12-5-1977 quy định: “Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chủ quyền hồn tồn việc thăm dò, khai thác, bảo vệ quản lý tất tài nguyên thiên nhiên, sinh vật không sinh vật vùng nước, đáy biển lòng đất đáy biển vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam; có quyền thẩm quyền riêng biệt hoạt động khác phục vụ cho việc thăm dò khai thác vùng đặc quyền kinh tế nhằm mục đích kinh tế; có thẩm quyền riêng biệt nghiên cứu khoa học vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có thẩm quyền bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm vùng đặc quyền kinh tế ViệtNam.” Như vậy, vùng đặc quyền kinh tế theo Luật Biển Việt Nam cụ thể hóa đầy đủ quyền nghĩa vụ Việt Nam phù hợp với Công ước năm 1982; thống với Tuyên bố ngày 12-5-1977 Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam Trên thực tế,việc thăm dò, khai thác, bảo vệ quản lý tất tài nguyên thiên nhiên, sinh vật không sinh vật vùng nước, đáy biển lòng đất đáy biển vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam; quyền tài phán quốc gia lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình biển; nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ gìn giữ môi trường biển quyền khác vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam diễn theo quy định Công ước 1982 Luật biển Việt Nam năm 2012 Tuy nhiên, vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam bị Trung Quốc xâm hại thời gian vừa qua Cụ thể, vào ngày 26-5- 2011, Trung Quốc ngang nhiên cơng tàu Bình Minh 02 Việt Nam vùng biển Việt Nam (12 độ 48’25” vĩ bắc, 111 độ 26’48” kinh đơng), vòng 200 hải lý kể từ đường sở Hay 18 ngày tháng năm 2014, giàn khoan dầu Hải Dương 981 Trung Quốc đưa đến tọa độ 15°29′58″B 111°12′1″Đ, cách đảo Tri Tôn (Trung Quốc gọi đảo Trung Kiến, thuộc quần đảo Hoàng Sa đối tượng tranh chấp chủ quyền Việt Nam Trung Quốc) 17 hải lý (khoảng 30 km) phía nam, cách đảo Hải Nam 180 hải lý phía nam, cách đảo Lý Sơn (tỉnh Quảng Ngãi, Việt Nam) khoảng 120 hải lý phía đơng; vị trí mà Trung Quốc đặt giàn khoan nằm hoàn toàn vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý thềm lục địa Việt Nam Những hành động Trung Quốc vi phạm nghiêm trọng quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam vùng đặc quyền kinh tế theo Công ước 1982 Luật biển Việt Nam 2012 Hành động đáng lên án đe dọa đến an ninh khu vực giới Thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam 3.1 Khái niệm Tuyên bố Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa (CHXHCN) Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa VN ngày 12-5-1977 quy định: “ Thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển thuộc phần kéo dài tự nhiên lục địa Việt Nam mở rộng lãnh hải Việt Nam bờ ngồi rìa lục địa; nơi bờ ngồi rìa lục địa cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam không đến 200 hải lý thềm lục địa nơi mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở đó.” Điều 17 Luật biển việt Nam 2012 quy định : “Thềm lục địa vùng đáy biển lòng đất đáy biển, tiếp liền nằm lãnh hải Việt Nam, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền, đảo quần đảo Việt Nam mép ngồi rìa lục địa 19 Trong trường hợp mép ngồi rìa lục địa cách đường sở chưa đủ 200 hải lý thềm lục địa nơi kéo dài đến 200 hải lý tính từ đường sở Trong trường hợp mép ngồi rìa lục địa vượt q 200 hải lý tính từ đường sở thềm lục địa nơi kéo dài khơng q 350 hải lý tính từ đường sở khơng 100 hải lý tính từ đường đẳng sâu 2.500 mét.” 3.2 Chế độ pháp lý Chế độ pháp lý thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam quy định điều 18 Luật biển Việt Nam 2012, cụ thể: - Nhà nước thực quyền chủ quyền thềm lục địa thăm dò, khai thác tài ngun Quyền chủ quyền có tính chất đặc quyền, khơng có quyền tiến hành hoạt động thăm dò thềm lục địa khai thác tài nguyên thềm lục địa khơng có đồng ý Chính phủ Việt Nam - Nhà nước có quyền khai thác lòng đất đáy biển, cho phép quy định việc khoan nhằm mục đích thềm lục địa - Nhà nước tôn trọng quyền đặt dây cáp, ống dẫn ngầm hoạt động sử dụng biển hợp pháp khác quốc gia khác thềm lục địa Việt Nam theo quy định Luật điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, không làm phương hại đến quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia lợi ích quốc gia biển Việt Nam - Việc lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm phải có chấp thuận văn quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam - Tổ chức, cá nhân nước tham gia thăm dò, sử dụng, khai thác tài nguyên, nghiên cứu khoa học, lắp đặt thiết bị cơng trình thềm lục địa Việt Nam sở điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, hợp đồng ký 20 kết theo quy định pháp luật Việt Nam phép Chính phủ Việt Nam Ngồi thực quyền tự hàng hải, tự hàng không vùng dặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam tổ chức, cá nhân không tiến hành hoạt động sau đây: Đe dọa chủ quyền, quốc phòng, an ninh Việt Nam; khai thác trái phép tài nguyên sinh vật, đánh bắt hải sản trái phép; khai thác trái phép dòng chảy, lượng gió tài nguyên phi sinh vật khác; xây dựng, lắp đặt, sử dụng trái phép thiết bị, cơng trình nhân tạo; khoan, đào trái phép; tiến hành nghiên cứu khoa học trái phép; gây ô nhiễm mơi trường biển; cướp biển, cướp có vũ trang; hoạt động bất hợp pháp khác theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế… Thực tế, Việt Nam xây dựng nhiều giàn khoan dầu biển Đơng để tiến hành tham dò, khai thác dầu khí, khí đốt vùng thềm lục địa Việt Nam Tiêu biểu nhà giàn DK1, nhà giàn DK1 vững vàng biển Đông 25 năm không khẳng định quyền chủ quyền quyền tài phán không tranh cãi Việt Nam thềm lục địa, mà khẳng định ý chí kiên cường, tâm bảo vệ quyền lợi ích đáng Việt Nam vùng biển Tuy nhiên, việc Trung quốc đưa giàn khoan HD 981 vào vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam để tiến hành thăm dò dầu khí mà khơng phép Chính phủ Việt Nam vi phạm nghiêm trọng chế độ pháp lý thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam Đây hoạt động bất hợp pháp Trung quốc, xâm phạm đến vùng biển mà Việt Nam có quyền chủ quyên quyền tài phán B KẾT LUẬN 21 Tóm lại, việc xác định chế độ pháp lý vùng biển Việt Nam có quyền chủ quyền quyền tài phán nói riêng vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán nói chung có nghĩa vơ quan trọng Việc xác định chế độ pháp lý giúp quốc gia ven biển thực quyền lợi ích hợp pháp mình, từ giúp giảm tình hình tranh chấp biển ổn định an ninh khu vực giới TÀI LIỆU TAM KHẢO Giáo trình Luật Quốc tế, trường Đại học Kiểm Sát Hà Nội Giáo trình Luật Quốc tế, trường Đại học Luật Hà Nội Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 Luật biển việt Nam 2012 Tuyên bố bố Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa VN ngày 12-5-1977 Trang web: http://infonet.vn/phan-biet-the-nao-voi-chu-quyen-quyen-chu- quyen-va-quyen-tai-phan-post154522.info Trang web: http://vanhoanghean.com.vn/van-hoa-va-doi-song27/cuoc-songquanh-ta46/quyen-chu-quyen-va-quyen-tai-phan-cua-viet-nam-bi-xampham-boi-hanh-vi-ha-dat-gian-khoan-hai-duong-981-cua-trung-quoc 22 ... môi trường biển trường hợp cần thiết bảo đảm thực biện pháp cưỡng chế chủ thể Luật quốc tế thi hành.” Công ước quốc tế Luật Biển Liên Hợp Quốc năm 1982 ( United Nations Convention on Law of the... quốc gia Lịch sử phát triển luật biển quốc tế Quá trình hình thành mở rộng phạm vi vùng biển quốc gia gắn liền với hình thành phát triển luật pháp quốc gia quốc tế; gắn liền với lịch sử khám phá,... sở 3.2 Chế độ pháp lí Các quyền, quyền tài phán quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế quy định khoản điều 56 Công ước Liên hợp quốc luật biển: “1 Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven