Đang tải... (xem toàn văn)
Biển đã gắn bó với nền văn minh nhân loại từ thuở sơ khai, như Việt Nam chúng ta biển đã xuất hiện từ rất lâu trong lịch sử và minh chứng ở đây là sự xuất hiện của truyền thuyết con rồng cháu tiên. Mẹ Âu Cơ sinh ra cái bọc trăm trứng nở ra trăm con, năm mươi theo cha xuống biển, năm mươi theo mẹ lên rừng. Như vậy chúng ta thấy biển đã gắn bó mật thiết với lịch sử dân tộc từ rất lâu đời. Và theo như các nghiên cứu khoa học thì biển bao bọc tới hơn 70% diện tích bề mặt trái đất.Người La Mã, Hy Lạp cổ đại hay người châu Âu cổ đại đã vươn ra biển từ rất sớm và họ đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trong việc phát triển kinh tế xã hội. Từ xưa đến nay biển luôn mang lại các nguồn lợi to lớn cho con người từ khía cạnh giao thông hàng hải đến tài nguyên thiên nhiên. Phần lớn lượng hàng hóa trên thế giới được vận chuyển trên đường biển. Nếu không có bienr thì việc lưu thông hàng hóa trở nên khó khăn và chi phí vận chuyển sẽ tăng cao ảnh hưởng lớn đến giá thành cũng như thời gian đưa hàng hóa vào tiêu thụ và điều đó dẫn đến sự ứ trệ và chậm phát triển của nền kinh tế thế giới. Biển cung cấp cho chúng ta một nguồn tài nguyên thiên nhiên to lớn từ nguồn lợi thủy sản đến khoáng sản. Biển cung cấp cho chúng ta một nguồn lợi thủy sản có trữ lượng lớn, phong phú đa dạng chủng loại và là nguồn thực phẩm quý giá của nhân loại. Bên cạnh đó biển còn chứa một lượng lớn dầu mỏ, băng cháy và các loại khoáng sản khác. Những loại khoáng sản này đóng vai trò rất lớn trong việc phát triển kinh tế của quốc gia. Chính vì những nguồn lợi mà biển mang lại rất lớn nên các quốc gia đã hướng ra biển từ rất sớm. Quốc gia nào cũng có ý muốn độc chiếm biển, biến biển thành của riêng mình chính vì thế mà dẫn đến những xung đột và tranh chấp giữa các quốc gia về chủ quyềncũng như quyền chủ quyền và quyền tài phán của quốc gia mình trên biển. Chính vì ý định muốn độc chiếm cho mình diện tích biển lớn nhất có thể mà gần đây chúng ta thấy vấn đề biển Đông luôn là điểm nóng của dư luận thế giới. Sớm đã nhận thấy việc tranh chấp và xung đột của các quốc gia về biển là vấn đề khó tránh khỏi nên Liên Hợp Quốc đã cho ra đời Công ước luật biển (UNCLOS) năm 1982 sau nhiều lần hội nghị. Theo đó công ước quy định rõ ràng về các nguyên tắc của luật biển, cách xác định và chế độ pháp lý của các vùng biển của quốc gia cũng như biển cả (biển quốc tế). Xuất phát từ mong muốn giúp mọi người có những hiểu biết cơ bản và có cái nhìn đúng đắn hơn về quyền chủ quyền và quyền tài phán của của Việt Nam cũng như các quốc gia trên thế giới có biển mà tôi đã lựa chộn đề tài “Phân tích chế độ pháp lý các vùng biển các quốc gia có quyền chủ quyền và quyền tài phán theo Công ước Luật biển UNCLOS 1982. Liên hệ thực tiễn Việt Nam” để làm đề tài tiểu luận kết thúc môn học của mình. Trong quá trình nghiên cứu khó tránh mắc phải sai sót, kính mong thầy cô và các bạn góp ý để tôi có thể sửa chữa và hoàn chỉnh đề tài. Xin chân thành cảm ơn
MỤC LỤC A A MỞ ĐẦU Biển gắn bó với văn minh nhân loại từ thuở sơ khai, Việt Nam biển xuất từ lâu lịch sử minh chứng xuất truyền thuyết rồng cháu tiên Mẹ Âu Cơ sinh bọc trăm trứng nở trăm con, năm mươi theo cha xuống biển, năm mươi theo mẹ lên rừng Như thấy biển gắn bó mật thiết với lịch sử dân tộc từ lâu đời Và theo nghiên cứu khoa học biển bao bọc tới 70% diện tích bề mặt trái đất Người La Mã, Hy Lạp cổ đại hay người châu Âu cổ đại vươn biển từ sớm họ đạt nhiều thành tựu to lớn việc phát triển kinh tế xã hội Từ xưa đến biển mang lại nguồn lợi to lớn cho người từ khía cạnh giao thông hàng hải đến tài nguyên thiên nhiên Phần lớn lượng hàng hóa giới vận chuyển đường biển Nếu bienr việc lưu thông hàng hóa trở nên khó khăn chi phí vận chuyển tăng cao ảnh hưởng lớn đến giá thành thời gian đưa hàng hóa vào tiêu thụ điều dẫn đến ứ trệ chậm phát triển kinh tế giới Biển cung cấp cho nguồn tài nguyên thiên nhiên to lớn từ nguồn lợi thủy sản đến khoáng sản Biển cung cấp cho nguồn lợi thủy sản có trữ lượng lớn, phong phú đa dạng chủng loại nguồn thực phẩm quý giá nhân loại Bên cạnh biển chứa lượng lớn dầu mỏ, băng cháy loại khoáng sản khác Những loại khoáng sản đóng vai trò lớn việc phát triển kinh tế quốc gia Chính nguồn lợi mà biển mang lại lớn nên quốc gia hướng biển từ sớm Quốc gia có ý muốn độc chiếm biển, biến biển thành riêng mà dẫn đến xung đột tranh chấp quốc gia chủ quyền quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia biển Chính ý định muốn độc chiếm cho diện tích biển lớn mà gần thấy vấn đề biển Đông điểm nóng dư luận giới Sớm nhận thấy việc tranh chấp xung đột quốc gia biển vấn đề khó tránh khỏi nên Liên Hợp Quốc cho đời Công ước luật biển (UNCLOS) năm 1982 sau nhiều lần hội nghị Theo công ước quy định rõ ràng nguyên tắc luật biển, cách xác định chế độ pháp lý vùng biển quốc gia biển (biển quốc tế) Xuất phát từ mong muốn giúp người có hiểu biết có nhìn đắn quyền chủ quyền quyền tài phán của Việt Nam quốc gia giới có biển mà lựa chộn đề tài “Phân tích chế độ pháp lý vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán theo Công ước Luật biển UNCLOS 1982 Liên hệ thực tiễn Việt Nam” để làm đề tài tiểu luận kết thúc môn học Trong trình nghiên cứu khó tránh mắc phải sai sót, kính mong thầy cô bạn góp ý để sửa chữa hoàn chỉnh đề tài Xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG Theo quy định Công ước luật biển năm 1982 thì vùng biển bao gồm vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia, vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán Trong vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán bao gồm vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa I ĐƯỜNG CƠ SỞ Để tìm hiểu chế độ pháp lý vùng biển thuộc quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia theo quy định UNCLOS năm 1982 trước tiên phải xác định vùng Việc xác định vùng thường lấy đường sở làm gốc để xác định Đường sở cách nói ngắn từ “đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải” Đường sở có ý nghĩa lớn việc xác định ranh giới vùng biển; đường sở dùng để xác định nội thủy (vùng biển nằm phía bên đường sở), lãnh hải (12 hải lý tính từ đường sở), vùng tiếp giáp (24 hải lý tính từ đường sở), vùng đặc quyền kinh tế (200 hảo lý tính từ đường sở),… Theo quy định UNCLOS năm 1982 có hai loại đường sở là: Đường sở thông thường Đường sở thẳng Đường sở thông thường Theo quy định Điều UNCLOS năm 1982: “Trừ có quy định trái ngược Công ước, đường sở thông thường dùng để tính chiều rộng lãnh hải ngấn nước triều thấp dọc theo bờ biển, thể hải đồ tỷ lệ lớn quốc gia ven biển thức công nhận” Phương pháp ngấn nước thủy triều thấp lần ghi nhận Công ước Giơnevơ năm 1958 lãnh hải vùng tiếp giáp lãnh hải Và phương pháp tiếp tục ghi nhận UNCLOS 1982 Phương pháp áp dụng đảo cấu tạo san hô đảo có đá ngầm ven bờ bao quanh Trong trường hợp này, ngấn nước thủy triều thấp bờ phía mỏm đá, thể hải đồ quốc gia thức công nhận coi đường sở đảo này1 Tuy vậy, việc xác định đường sở theo phương pháp thông thường có số hạn chế sau đây: Các điểm, toạ độ thể ngấn nước thủy triều xuống thấp dọc theo bời biển để xác định đường sở quốc gia tuyên bố nên không tránh khỏi tình trạng quốc gia đưa tuyên bố không thực tế nhằm mục đích mở rộng nhiều tốt nội thủy quốc gia bên Chính vậy, mức độ xác tọa độ, điểm xác định dựa vào ngấn nước thủy triều không cao - Cộng đồng quốc tế khó khăn việc chứng minh tính xác thực điểm, toạ độ mà quốc gia ven biển tuyên bố - Các quốc gia ven biển áp dụng phương pháp đường sở thông thường để xác định đường sớ có vùng nội thủy hẹp lý mà quốc gia giới thường không muốn áp dụng hoàn toàn đường sở theo phương pháp vào quy định UNCLOS 1982 hoàn toàn phù hợp Đường sở thẳng Bên cạnh cách xác định đường sở thông thường quốc gia có biển xác định đường sở thẳng có đủ điều kiện theo quy định UNCLOS 1982 Theo quy định Điều Công ước luật biển năm 1982 đường sở thẳng đường nối điểm thích hợp áp dụng “ở nơi bờ biển bị khoét sâu lồi lõm có chuỗi đảo nằm sát chạy dọc theo bờ biển”, “ở nơi bờ biển không ổn định có châu thổ điều kiện tự nhiên khác” Phương pháp có nguồn gốc từ phán Tòa án công lý quốc tế (ICJ) vụ kiện giữ Nauy Anh Khi đó, ICJ đưa phán để Nauy thắng Nauy dùng phương pháp đường sở thẳng để xác định lãnh hải Phương pháp tiếp tục ghi nhận Điều Công ước Giơnevơ năm 1958 lãnh hải vùng tiếp giáp lãnh hải tiếp UNCLOS 1982 Trong trường hợp này, đường sở đường thẳng gãy khúc xác định cách nối điểm nhô xa đảo ven bờ, mũi, đỉnh chạy dọc theo chiều hướng chung bờ biển lại với thành đường sở để tính chiều rộng lãnh hải Để tránh tình trạng xác định đường sở chạy xa bờ biển, tùy ý nối tắt nhiều điểm không thực chất thành đoạn thẳng để có nội thủy rộng lớn Điều UNCLOS 1982 có quy định quy định điều kiện vạch đường sở theo phương pháp xác định đường cơ sở thẳng Theo quốc gia ven biển vạch đường sở thẳng phải đảm bảo điều kiện sau: - Tuyến đường sở không chệch xa hướng chung bờ biển (khoản 3, Điều 7) Tuyến đường sở phải phù hợp địa hình tự nhiên bờ biển quốc gia đó) - Các đường sở thẳng không kéo đến xuất phát từ bãi cạn lúc lúc chìm, trừ trường hợp có đèn biển thiết bị tương tự thường xuyên nhô mặt nước việc vạch đường sở thẳng thừa nhận chung quốc tế (khoản 4, Điều 7) - Trong trường hợp mà phương pháp kẻ đường sở thẳng áp dụng theo khoản 1, ấn định số đoạn đường sở tính đến lợi ích kinh tế riêng biệt khu vực mà thực tế tầm quan trọng trình sử dụng lâu dài chứng minh rõ ràng (khoản 5, Điều 7) - Phương pháp đường sở thẳng quốc gia áp dụng không làm cho lãnh hải quốc gia khác bị tách khỏi biển vùng đặc quyền kinh tế (khoản 6, Điều 7) UNCLOS năm 1982 quy định cụ thể tiêu chí để xác định bờ biển bị khoét sâu, lồi lõm mà đưa định nghĩa vịnh bờ biển quốc gia bao bọc Điều 10 Chính vậy, quốc gia ven biển thường cách để xác định đường sở theo phương pháp đường thẳng gãy khúc (toàn tuyến đường sở số đoạn đường sở) Để tránh tình trạng này, Ủy ban pháp luật quốc tế Liên hợp quốc đưa khuyến cáo khái niệm “bờ biển bị khoét sâu, lồi lõm”; “Chuỗi đảo nằm sát chạy dọc theo bờ biển”; khuyến cáo chiều dài đoạn đường sở góc lệch mà đường sở tạo với bờ biển2 Đối với quốc gia quần đảo (État archipel), việc xác định điều kiện cách xác định đường sở quốc gia quy định cụ thể Điều 47 UNCLOS 1982 Và theo tinh thần quy định điều 14 UNCLOS 1982 tùy theo đặc điểm địa hình bờ biển quốc gia, vùng lãnh thổ mà đường sở quốc gia, vùng lãnh thổ xác định theo phương pháp đường sở thông thường hay đường sở thẳng kết hợp hai phương pháp Việt Nam đã tuyên bố đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam ngày 12-11-1982 Theo tuyên bố này, đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải lục địa Việt Nam hệ thống đường sở thẳng gãy khúc nối liền đảo, mũi nhô xa dọc theo bờ biển qua 11 điểm thành 10 đoạn thẳng xuất phát từ đường thẳng nối liền đảo Thổ Chu đảo Poulo Wai (Cămpuchia) Tuyên bố đường sở Việt Nam chủ yếu xác định theo phương pháp đường thẳng gãy khúc, 11 điểm xác định, có điểm xác định theo phương pháp đường sở thông thường ( điểm A8 Mũi Đại Lãnh) Tuy nhiên, hệ thống đường sở nước ta chưa bao quát hết chiều dài bờ biển có hai vị trí chưa xác định, điểm số nằm vùng nước lịch sử Cộng hòa nhân dân Cămpuchia Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phần lại từ đảo Cồn Cỏ hết vùng biển phía Bắc Việt Nam Tuyên bố đường cơ sở Việt Nam đưa bối cảnh tranh chấp phức tạp biển Đông, tất vùng chồng lấn Việt Nam quốc gia khu vực chưa giải giai đoạn đàm phán nên chưa thể xác định hệ thống đường sở hoàn chỉnh, khép kín vào thời điểm Tuyên bố nêu rõ, đoạn đường sở từ đảo Cồn Cỏ đến cửa vịnh Bắc Bộ công bố sau vấn đề vịnh giải quyết4 II VÙNG TIẾP GIÁP LÃNH HẢI Cách xác định Theo quy định khoản 2, Điều 33 UNCLOS 1982: “Vùng tiếp giáp mở rộng 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải” Như vậy, muốn xác định được vùng tiếp giáp lãnh hải quốc gia ven biển trước hết phải xác định đường sở và chiều rộng của lãnh hải Như quốc gia quy định lãnh hải rộng 12 hải lý điều đồng nghĩa với việc vùng tiếp giáp lãnh hải họ có chiều rộng thực tế tối đa 12 hải lý hợp với lãnh hải thành vùng biển có chiều rộng 24 hải lý Chúng ta thấy điều chiều rộng vùng tiếp giáp lãnh hải phụ thuộc vào việc xác định đường sở chiều rộng lãnh hải Đối với Việt Nam vùng tiếp giáp lãnh hải công bố từ lâu theo Tuyên bố Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 12-5-1977 lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam quy định: “Vùng tiếp giáp lãnh hải nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là vùng biển tiếp liền phía ngoài lãnh hải Việt Nam có chiều rộng là 12 hải lý hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam” Và tuyên bố luật hóa thành quy định Luật biển Việt Nam năm 2012 điều 13 sau: “Vùng tiếp giáp lãnh hải vùng biển tiếp liền nằm lãnh hải Việt Nam, có chiều rộng 12 hải lý tính từ ranh giới lãnh hải” Chế độ pháp lý Chúng ta thấy vùng tiếp giáp lãnh hải lãnh thổ quốc gia ven biển phận biển quốc tế Chính lý mà vùng tiếp giáp lãnh hải khác chất so với lãnh hải Nếu lãnh hải phận cấu thành của lãnh thổ quốc gia, thuộc chủ quyền hoàn toàn đầy đủ quốc gia vùng tiếp giáp lãnh hải là vùng biển thuộc quyền chủ quyền và quyền tài phán của quốc gia ven biển Theo quy định điểm a, b khoản điều 33 UNCLOS 1982 quốc gia ven biển tiến hành hoạt động kiểm soát nhằm mục đích: Ngăn ngừa vi phạm luật quy định hải quan, thuế khóa, y tế hay nhập cư lãnh thổ hay lãnh hải Trừng trị vi phạm luật quy định nói xảy lãnh thổ hay lãnh hải Với quy định thẩm quyền quốc gia ven biển vùng tiếp giáp lãnh hải được coi là quyền mang tính “cảnh sát” nhằm bảo vệ lãnh hải và nội thủy quốc gia ven biển Bên cạnh đó, tại Điều 303 Công ước luật biển năm 1982 có quy định quốc gia ven biển sẽ có quyền đối với các hiện vật khảo cổ và lịch sử được phát hiện ở vùng tiếp giáp lãnh hải mình, theo đó “quốc gia ven biển có thể coi việc lấy các hiện vật đó từ đáy biển vùng nói tại điều đó mà không có sự thỏa thuận của mình là sự vi phạm các luật và quy định của quốc gia ven biển ở lãnh thổ hay lãnh hải của mình, nêu Điều 33” Đối với nước Việt Nam chế độ pháp lý vùng biển xác định Tuyên bố của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam ngày 12-51977, tiếp Nghị định 30-CP ngày 29-1-1980 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chế độ hoạt động tàu thuyền nước vùng biển Việt Nam quy định Luật biển Việt Nam năm 2012 Theo quy định điều 14 Luật biển Việt Nam năm 2012 thì: “1 Nhà nước thực quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia quyền khác quy định Điều 16 Luật vùng tiếp giáp lãnh hải Nhà nước thực kiểm soát vùng tiếp giáp lãnh hải nhằm ngăn ngừa trừng trị hành vi vi phạm pháp luật hải quan, thuế, y tế, xuất nhập cảnh xảy lãnh thổ lãnh hải Việt Nam” Chính vị trí mà vùng tiếp giáp lãnh hải bị bao trùm vùng đặc quyền kinh tế Vì lý mà quyền quy định khoản điều 33 UNCLOS năm 1982 vùng mang quyền chủ quyền kinh tế điều pháp luật nước ta thể rõ thông qua quy định khoản điều 14 Luật biển Việt Nam năm 2012 Xin phép đề cập sau các quyền chủ quyền của quốc gia ven biển về kinh tế phần trình bày bên vùng đặc quyền kinh tế mà không trình bày phần III VÙNG ĐẶC QUYỀN KINH TẾ Cách xác định Theo quy định điều 55 UNCLOS 1982 quy định: “Vùng đặc quyền kinh tế vùng nằm phía lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, đặt chế độ pháp lý riêng quy định phần này, theo quyền quyền tài phán quốc gia ven biển quyền tự quốc gia khác quy định thích hợp Công ước điều chỉnh” Và điều 57 UNCLOS năm 1982 quy định giới hạn vùng đặc quyền kinh tế theo thì: “Vùng đặc quyền kinh tế không mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải” Từ quy định chiều rộng thực tế vùng đặc quyền kinh tế quốc gia lớn 188 hải lý sau trừ chiều rộng lãnh hải 12 hải lý Đối với nước ta, vùng đặc quyền kinh tế công bố từ năm 1977, theo Tuyên bố Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 12-51977 lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam quy định: “Vùng đặc quyền kinh tế của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiếp liền lãnh hải Việt Nam và hợp với lãnh hải Việt Nam thành một vùng biển rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam” Và tinh thần tuyên bố giữ nguyên quy định điều 15 Luật biển Việt Nam năm 2012 theo đó: “Vùng đặc quyền kinh tế vùng biển tiếp liền nằm lãnh hải Việt Nam, hợp với lãnh hải thành vùng biển có chiều rộng 200 hải lý tính từ đường sở” Cũng phân tích trên, chiều rộng thực tế vùng đặc quyền kinh tế nước ta sau trừ chiều rộng lãnh hải 188 hải lý 10 Chế độ pháp lý Như thấy vùng đặc quyền kinh tế quốc gia chiếm hầu hết diện tích biển quốc gia Vậy vùng biển quốc gia có quyền gì? Quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế quy định cụ thể điều 56 Công ước luật biển năm 1982 Theo vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có: “Các quyền thuộc chủ quyền việc thăm dò khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên thiên nhiên, sinh vật không sinh vật, vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển, hoạt động khác nhằm thăm dò khai thác vùng mục đích kinh tế, việc sản xuất lượng từ nước, hải lưu gió” Quyền chủ quyền quốc gia ven biển tài nguyên sinh vật bao gồm quyền ấn định khối lượng đánh bắt có thể chấp nhận đối với tài nguyên sinh vật (khoản điều 61 Công ước luật biển năm 1982); thi hành các biện pháp thích hợp để bảo tồn và quản lý tài nguyên sinh vật (khoản điều 61 UNCLOS 1982); xác định khả đánh bắt của mình để ấn định số dư của khối lượng cho phép đánh bắt (khoản điều 62 UNCLOS 1982),… Bên cạnh quy định khác điều 61 62 UNCLOS năm 1982 có quy định nhằm phục vụ mục đích khai thác bảo tồn phát triển bình vững nguồn tài nguyên sinh vật biển Như quyền quốc gia ven biển vùng đồng thời giải giới hạn cần thiết xu mở rộng chủ quyền nước ven biển để không gây ảnh hưởng đến quyền tự truyền thống biển đảm bảo ngăn chặn nguy tiềm tang từ việc lạm dụng đặc quyền khai thác tài nguyên sinh vật nước hữu quan: đảm bảo khai thác vùng đặc quyền kinh tế cách hiệu theo hướng tôn trọng đặc quyền nước ven biển có chế hợp tác quốc tế để chia sẻ quyền lợi quốc gia vùng đặc quyền kinh tế Từ quy định UNCLOS 1982 thiết lập trật tự pháp lý quốc tế công thích 11 từ tạo chế hợp tác quốc gia với sử dụng khai thác biển Đối với tài nguyên phi sinh vật Công ước luật biển năm 1982 quy định hạn chế quốc gia ven biển Như vậy, tài nguyên phi sinh vật khoán sản, tài nguyên nước, tài nguyên du lịch, quốc gia ven biển toàn quyền việc quản lý tài nguyên phi sinh vật thể qua việc quốc gia ven biển tự khai thác cho phép quốc gia khác khai thác cho đặt kiểm soát Về quyền tài phán quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế bao gồm số quyền quy định điểm b, c khoản Điều 56 Công ước như: - Lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị công trình; - Nghiên cứu khoa học biển; - Bảo vệ giữ gìn môi trường biển; - Các quyền và các nghĩa vụ khác Công ước quy định Theo quyền tài phán cụ thể quốc gia việc lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị công trình cụ thể hóa điều 60 UNCLOS năm 1982 Điều 60 UNCLOS năm 1982 quy định cụ thể điều kiện việc lắp đặt xây dựng đảo nhân tạo, thiết bị công trình, việc tháo dỡ công trình không sử dụng nữa, việc đảm bảo an toàn hàng hải, bảo vệ môi trường khu vực Quyền tài phán quốc gia nghiên cứu khoa học biển thể điều 246 UNCLOS năm 1982 Cụ thể việc nghiên cứu khoa học vùng đặc quyền kinh tế theo quy định điều 246 Công ước luật biển năm 1982 thực sau : “Trong việc thi hành quyền tài phán mình, quốc gia ven biển có quyền quy định, cho phép tiến hành công tác nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa theo quy định tương ứng Công uớc 12 Công tác nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa đuợc tiến hành với thỏa thuận quốc gia ven biển Trong truờng hợp bình thuờng, quốc gia ven biển thỏa thuận cho thực dự án nghiên cứu khoa học biển mà quốc gia khác hay tổ chức quốc tế có thẩm quyền dự định tiến hành vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa theo Công uớc, nhằm vào mục đích hoàn toàn hòa bình để tăng thêm kiến thức khoa học môi truờng biển, lợi ích toàn thể loài nguời Vì mục đích này, quốc gia ven biển thông qua quy tắc thủ tục bảo đảm cho phép thời hạn hợp lý không khuớc từ cách phi lý Trong việc áp dụng khoản 3, truờng hợp đuợc coi bình thuờng quốc gia ven biển quốc gia đề nghị thực công trình nghiên cứu quan hệ ngoại giao Tuy nhiên, quốc gia ven biển tùy ý không cho phép thực dự án nghiên cứu khoa học biển quốc gia khác hay tổ chức quốc tế có thẩm quyền đề nghị tiến hành vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa truờng hợp sau: a Nếu dự án có ảnh huởng trực tiếp đến việc thăm dò Khai thác tài nguyên thiên nhiên, sinh vật không sinh vật; b Nếu dự án có dự kiến công việc khoan thềm lục địa, sử dụng chất nổ hay đưa chất độc hại vào môi truờng biển; c Nếu dự án dự kiến việc xây dựng, khai thác hay sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị công trình nêu Điều 60 80; d Nếu thông tin đuợc thông báo tình chất mục tiêu dự án theo Điều 248 không đúng, quốc gia hay tổ chức quốc tế có thẩm quyền, tác giả dự án không làm tròn nghĩa vụ cam kết với quốc gia ven biển hữu quan dự án nghiên cứu truớc Mặc dù khoản quy định thế, quốc gia ven biển thi hành quyền tùy ý khuớc từ theo điểm a khoản này, dự án nghiên cứu 13 khoa học biển đuợc tiến hành theo phần thềm lục địa cách đuờng sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý, khu vực đặc biệt mà lúc quốc gia ven biển cung thức định làm nơi làm nơi để tiến hành công việc khai thác hay thăm dò vào chi tiết thời hạn hợp lý Các quốc gia ven biển thông báo thời hạn hợp lý khu vực mà định tất thay đổi có liên quan, nhung trách nhiệm cung cấp chi tiết công việc khu vực Khoản đuợc áp dụng không phương hại đến quyền thềm lục địa đuợc thừa nhận cho quốc gia ven biển Điều 77 Các công tác nghiên cứu khoa học biển nói điều không đuợc gây trở ngại cách phi lý cho hoạt động quốc gia ven biển tiến hành việc thi hành quyền thuộc chủ quyền quyền tài phán mà Công uớc trù định” Về quyền tài phán lĩnh vực bảo vệ giữ gìn môi trường biển chống lại ô nhiễm từ nguồn khác quốc gia ven biển Theo giải thích thuật ngữ khoản điều UNCLOS năm 1982 thì: “Ô nhiễm môi trường biển” (Pullution du milieu marin): việc người trực tiếp gián tiếp đưa chất liệu lượng vào môi trường biển, bao gồm cửa sông, việc gây gây tác hại gây tổn hại đến nguồn lợi sinh vật, đến hệ động vật hệ thực vật biển, gây nguy hiểm cho sức khỏe người, gây trở ngại cho hoạt động biển, kể việc đánh bắt hải sản việc sử dụng biển cách hợp pháp khác, làm biến đổi chất lượng nước biển phương diện sử dụng làm giảm sút giá trị mỹ cảm biển Và điều 193 Công ước có quy định: “Các quốc gia có quyền thuộc chủ quyền khai thác tài nguyên thiên nhiên theo sách môi trường theo nghĩa vụ bảo vệ gìn giữ môi trường biển mình” Như với quyền khai thác kéo theo nghĩa vụ bảo vệ tài nguyên môi trường quốc gia Để thực việc bảo giữ gìn môi trường biển từ điều 207 đến 212 UNCLOS năm 1982 ghi nhận quyền thi hành biện pháp cần thiết mà quốc gia ven biển áp dụng để ngăn ngừa, hạn chế chế 14 ngự ô nhiễm môi trường biển để giữ gìn bảo vệ môi trường biển khỏi hoạt động nguồn gây ô nhiễm quy định điều Ngoài điều 58 UNCLOS năm 1982 quy định quyền quốc gia khác vùng Theo khoản quy định sau: “Trong vùng đặc quyền kinh tế, tất quốc gia, dù có biển hay biển, điều kiện quy định thích hợp Công ước trù định, hưởng quyền tự hàng hải hàng không, quyền tự đặt dây cáp ngầm nêu Điều 87, quyền tự sử dụng biển vào mục đích khác hợp pháp mặt quốc tế gắn liền với việc thực quyền tự phù hợp với quy định khác Công ước, khuôn khổ việc khai thác tàu thuyền, phương tiện bay dây cáp, ống dẫn ngầm” Bên cạnh điều 69 70 Công ước luật biển năm 1982 có quy định quyền quốc gia biển quốc gia bất lợi địa lý khu vực Theo quốc gia có quyền khai thác số dư tài nguyên thiên nhiên sở thỏa thuận với quốc gia ven biển Ở nước ta, chế độ pháp lý vùng đặc quyền kinh tế quy định dựa tinh thần UNCLOS năm 1982 Và theo quy định điều 16 Luật biển Việt Nam năm 2012 : “1 Trong vùng đặc quyền kinh tế, Nhà nước thực hiện: a) Quyền chủ quyền việc thăm dò, khai thác, quản lý bảo tồn tài nguyên thuộc vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển; hoạt động khác nhằm thăm dò, khai thác vùng mục đích kinh tế; b) Quyền tài phán quốc gia lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị công trình biển; nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ gìn giữ môi trường biển; c) Các quyền nghĩa vụ khác phù hợp với pháp luật quốc tế Nhà nước tôn trọng quyền tự hàng hải, hàng không; quyền đặt dây cáp, ống dẫn ngầm hoạt động sử dụng biển hợp pháp quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam theo quy định Luật điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, không làm 15 phương hại đến quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia lợi ích quốc gia biển Việt Nam Việc lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm phải có chấp thuận văn quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam Tổ chức, cá nhân nước tham gia thăm dò, sử dụng, khai thác tài nguyên, nghiên cứu khoa học, lắp đặt thiết bị công trình vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam sở điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, hợp đồng ký kết theo quy định pháp luật Việt Nam phép Chính phủ Việt Nam, phù hợp với pháp luật quốc tế có liên quan Các quyền có liên quan đến đáy biển lòng đất đáy biển quy định Điều thực theo quy định Điều 17 Điều 18 Luật này” IV THỀM LỤC ĐỊA Cách xác định Hiện có hai khái niệm thềm lục địa thềm lục địa địa chất thềm lục địa pháp lý Cách xác định nêu cách xác định theo khái niệm thềm lục địa pháp lý Theo quy định khoản điều 76 UNCLOS năm 1982 “Thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển bên lãnh hải quốc gia đó, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia bờ rìa lục địa, đến cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý, bờ rìa lục địa quốc gia khoảng cách gần hơn” Từ định nghĩa xác định ranh giới thềm lục địa đường biên giới quốc gia biển ranh giới lãnh hải ranh giới thềm lục địa xác định sau : Khi bờ rìa lục địa khoảng cách gần 200 hải lý, ranh giới thềm lục địa đường cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý 16 Khi bờ rìa lục địa khoảng cách lớn 200 hải lý tính từ đương sở, UNCLOS năm 1982 đưa hai phương pháp xác định ranh giới phía thềm lục địa sau: + Phương pháp xác định bề dày lớp đá trầm tích: theo quy định điểm a, i khoản điều 76 UNCLOS năm 1982 ranh giới phía thềm lục địa đường vạch nối điểm cố định tận mà bề dày lớp đá trầm tích phần trăm khoảng cách từ điểm xét chân dốc lục địa + Phương pháp xác định chân dốc lục địa: theo phương pháp này, ranh giới phía thềm lục địa đường vạch nối điểm cố định cách chân dốc lục địa nhiều 60 hải lý Trong trường hợp xác định ranh giới hai cách trên, chiều rộng thềm lục địa không mở rộng 350 hải lý ranh giới không nằm cách đường đẳng sâu 2500m 100 hải lý Trong đường đẳng sâu 2500m đường nối liền điểm có chiều sâu 2500m.5 Đối với nước ta, thềm lục địa công bố từ năm 1977, theo Tuyên bố Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 12-5-1977 lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam quy định: “Thềm lục địa của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm đáy biển và lòng đất dưới đáy biển thuộc phần kéo dài tự nhiên của lục địa Việt Nam mở rộng ngoài lãnh hải Việt Nam cho đến bờ ngoài của rìa lục địa; nơi nào bờ ngoài của rìa lục địa cách đường sở dùng để tính chiều rộng của lãnh hải Việt Nam không đến 200 hải lý thì thềm lục địa nơi ấy mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở đó” Và tinh thần tuyên bố giữ nguyên, điều 17 Luật biển Việt Nam năm 2012 nước ta có quy định sau: “Thềm lục địa vùng đáy biển lòng đất đáy biển, tiếp liền nằm lãnh hải Việt Nam, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền, đảo quần đảo Việt Nam mép rìa lục địa Trong trường hợp mép rìa lục địa cách đường sở chưa đủ 200 hải lý thềm lục địa nơi kéo dài đến 200 hải lý tính từ đường sở 17 Trong trường hợp mép rìa lục địa vượt 200 hải lý tính từ đường sở thềm lục địa nơi kéo dài không 350 hải lý tính từ đường sở không 100 hải lý tính từ đường đẳng sâu 2.500 mét” Chế độ pháp lý Đối với thềm lục địa quốc gia ven biển có hai quyền quyền chủ quyền quyền tài phán quóc gia khu vực Theo quy định điều 77 Công ước luật biển năm 1982 : “1 Quốc gia ven biển thực quyền thuộc chủ quyền thềm lục địa mặt thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên Các quyền nói khoản có tính chất đặc quyền, nghĩa quốc gia ven biển không thăm dò thềm lục địa hay không khai thác tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa, quyền tiến hành hoạt động vậy, thỏa thuận rõ ràng quốc gia Các quyền quốc gia ven biển thềm lục địa không phụ thuộc vào chiếm hữu thực hay danh nghĩa, vào tuyên bố rõ ràng Các tài nguyên thiên nhiên phần bao gồm tài nguyên thiên nhiên khoáng sản tài nguyên thiên nhiên không sinh vật khác đáy biển lòng đất đáy biển, sinh vật thuộc loại định cư, nghĩa sinh vật nào, thời kỳ đánh bắt được, nằm bất động đáy, lòng đất đáy; khả di chuyển khả tiếp xúc với đáy hay lòng đáy đáy biển” Và theo quy định điều 60 điều 80 UNCLOS năm 1982 quốc gia ven biển có quyền tiến hành xây dựng, cho phép quy định việc xây dựng, khai thác sử dụng đảo nhân tạo, công trình, thiết bị thềm lục địa, quyền tài phán nghiên cứu khoa học biển bảo vệ giữ gìn môi trường biển 18 Đối với vùng nước phía hay vùng trời vùng nước thềm lục địa, điều 78 Công ước quy định: “1 Các quyền quốc gia ven biển thềm lục địa không đụng chạm đến chế độ pháp lý vùng nước phía hay vùng trời vùng nước Việc quốc gia ven biển thực quyền thềm lục địa không gây thiệt hại đến hàng hải hay quyền tự khác nước khác công ước thừa nhận, không cản trở việc thực quyền cách biện bạch được” Bên cạnh điều 79 Công ước quy định quốc gia ven biển, tất quốc gia khác có quyền đặt dây cáp ống dẫn ngầm thềm lục địa sở có thỏa thuận với quốc gia ven biển Dựa vào UNCLOS năm 1982 điều kiện cụ thể nước mà nước ta có quy định cụ thể chế độ pháp lý thềm lục địa nước Theo quy định điều 18 Luật biển Việt Nam năm 2012 : “1 Nhà nước thực quyền chủ quyền thềm lục địa thăm dò, khai thác tài nguyên Quyền chủ quyền quy định khoản Điều có tính chất đặc quyền, quyền tiến hành hoạt động thăm dò thềm lục địa khai thác tài nguyên thềm lục địa đồng ý Chính phủ Việt Nam Nhà nước có quyền khai thác lòng đất đáy biển, cho phép quy định việc khoan nhằm mục đích thềm lục địa Nhà nước tôn trọng quyền đặt dây cáp, ống dẫn ngầm hoạt động sử dụng biển hợp pháp khác quốc gia khác thềm lục địa Việt Nam theo quy định Luật điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, không làm phương hại đến quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia lợi ích quốc gia biển Việt Nam Việc lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm phải có chấp thuận văn quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam 19 Tổ chức, cá nhân nước tham gia thăm dò, sử dụng, khai thác tài nguyên, nghiên cứu khoa học, lắp đặt thiết bị công trình thềm lục địa Việt Nam sở điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, hợp đồng ký kết theo quy định pháp luật Việt Nam phép Chính phủ Việt Nam” 20 C KẾT LUẬN Trên toàn kiến thức vùng biển mà quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán Theo thấy vùng biển mà quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán bao gồm ba vùng vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Để xác định chế độ pháp lý vùng trước hết phải xác định giới hạn vùng giới hạn vùng phụ thuộc nhiều vào việc xác định đường sở quốc gia Theo trình bày vùng quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán tài nguyên thiên nhiên, với việc xây dựng lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị công trình vùng này, việc nghiên cứu khoa học, công tác bảo vệ môi trường, việc đặt cáp ngầm ống dẫn ngầm việc thực quyền quốc gia khác vùng Hy vọng kiến thức trang bị cho người số kiến thức cần thiết cách xác định chế độ pháp lý quốc gia vùng biển mà quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước luật biển (UNCLOS) năm 1982 Giáo trình Luật quốc tế Trường đại học kiểm sát Hà Nội Tuyên bố ngày 12/05/1977 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuyên bố ngày 12/11/1982 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật biển Việt Nam năm 2012 Bài viết Thạc sỹ Ngô Hữu Phước cách xác định chế độ pháp lý vùng biển theo công ước Liên hợp quốc luật biển năm 1982 website www.hcmulaw.edu.vn 21 PHỤ LỤC CHÚ GIẢI Xem điều UNCLOS 1982 Theo khuyến cáo Ủy ban pháp luật quốc tế Liên hợp quốc, bờ biển khoét sâu, lồi lõm phải thỏa mãn điều kiện sau đây: - Bờ biển bị khoét sâu, lồi lõm phải có từ vùng lõm sâu rõ rệt; - Các vùng lõm phải nằm cạnh nhau, không cách xa; - Chiều sâu vùng lõm tính từ đường sở thẳng đề nghị đóng cửa đổ biển vùng lõm phải lớn nửa chiều dài đoạn đường sở Và theo khuyến cáo Ủy ban pháp luật quốc tế Liên hợp quốc thuật ngữ: “Chuỗi đảo nằm sát chạy dọc theo bờ biển” phải có từ đảo trở lên phải thỏa mãn điều kiện sau: - Điểm gần bờ đảo chuỗi đảo cách đường bờ biển không 24 hải lý, cách bờ xa không 48 hải lý; - Mỗi đảo chuỗi cách đảo khác chuỗi mà đường sở thẳng vẽ qua khoảng cách không 24 hải lý - Chuỗi đảo phải chắn 50% đường bờ biển liên quan Về chiều dài đoạn đường sở góc lệch mà đường sở tạo với bờ biển, Ủy ban pháp luật quốc tế Liên hợp quốc khuyến cáo: - Chiều dài đoạn đường sở thẳng không nên 60 hải lý; - Góc lệch lớn đoạn sở thẳng với bờ biển không 20 độ Điểm nằm vùng nước lịch sử nước Cộng hòa nhân dân Cămpuchia Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, điểm A1 đảo Hòn Nhạn quần đảo Thổ Chu, Kiên Giang, tọa độ N 9015’0; kinh độ E 103027’0 Điểm A2 đảo Hòn Đá Lẻ tỉnh Minh Hải, tọa độ N 8022’8; kinh độ E 104052’4 Điểm A3 đảo Hòn Tài Lớn- Côn Đảo, tọa độ N 8037’8; kinh độ E 106037’5 Điểm A4 đảo Hòn Bông Lang - Côn Đảo, tọa độ N 8038’9; kinh độ E 106043’3 Điểm A5 đảo Hòn Bảy Cạnh - Côn Đảo, tọa độ N 8039’7; kinh độ E 106042’1 Điểm A6 đảo Hòn Hải - Phú Quý, Thuận Hải, tọa độ N 9058’0; kinh độ E 109005’0 Điểm A7 đảo Hòn Đôi, tỉnh Phú Khánh, tọa độ N 12039’0; kinh độ E 109028’0 Điểm A8 mũi Đại Lãnh, tỉnh Phú Khánh, tọa độ N 12053’8; kinh độ E 109027’2 Điểm A9 đảo Hòn Ông Căn, tỉnh Phú Khánh, tọa độ N 22 13054’0; kinh độ E 109021’0 Điểm A10 đảo Lý Sơn, tỉnh Nghĩa Bình, tọa độ N 15023’1; kinh độ 109009’0 Điểm A11 đảo Cồn Cỏ tỉnh Bình Trị Thiên, tọa độ 17010’0; kinh độ 107020’6 Tuyên bố Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam ngày 12-11-1982 Trang 277, 278 Giáo trình Luật quốc tế Trường đại học Kiểm sát Hà Nội 23 ... quyền quyền tài phán của Việt Nam quốc gia giới có biển mà lựa chộn đề tài Phân tích chế độ pháp lý vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán theo Công ước Luật biển UNCLOS 1982 Liên hệ. .. DUNG Theo quy định Công ước luật biển năm 1982 thì vùng biển bao gồm vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia, vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán Trong vùng biển quốc gia có quyền chủ. .. kiến thức vùng biển mà quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán Theo thấy vùng biển mà quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán bao gồm ba vùng vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh