Vào thế kỉ 19, ở một số nước Châu âu như Đức, Ý, Thụy Điển, một loại hình bảo hiểm mới đã được triển khai nhằm bảo vệ, hỗ trợ những đối tượng lao động thất nghiệp. Đó là bảo hiểm thất nghiệp (BHTN). Cho đến nay, loại hình bảo hiểm này đã được thực hiện rộng rãi ở các nước phát triển với những điều luật quy định hết sức chặt chẽ; đem lại nhiều ý nghĩa to lớn cũng như tác dụng tích cực về mặt kinh tế xã hội. Tại Việt nam, loại hình bảo hiểm này là vô cùng mới mẻ. Luật Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam mới bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1.1.2009 và theo quy định, chính sách Bảo hiểm thất nghiệp thực sự đi vào thực hiện từ ngày 1.1.2010. Sự ra đời của loại hình bảo hiểm này thực sự là một bước tiến lớn trong con đường phát triển của ngành bảo hiểm Việt nam nói riêng và nỗ lực đảm bảo an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước ta nói chung. Nhất là khi, sự ra đời này lại gắn trong giai đoạn đầy khó khăn, tồi tệ của nền kinh tế Việt nam cũng như kinh tế thế giới; giai đoạn mà chúng ta phải chứng kiến nhiều doanh nghiệp phá sản, hàng nghìn lao động rơi vào cảnh thất nghiệp. Vậy trong một năm qua, chúng ta đã làm được những gì, vấp phải những khó khăn gì; người dân, nhất là đối tượng lao động, họ phản ứng thế nào với chính sách mới này của Chính phủ ? Mong muốn tìm hiểu rõ hơn những vấn đề mới mẻ này chính là lí do nhóm chúng em lựa chọn đề tài “ Tìm hiểu về Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam”.
MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU…………… ……………… ………………….… …….…3 NỘI DUNG ……………………………… ……… …………….…….….4 I CƠ SỞ LÝ LUẬN……………………………………………….……… Vấn đề thất nghiệp ………………………,………………………………4 1.1 Khái niệm ……………………………………………………………….4 1.2 Phân loại…………………………………………………………………4 1.3 Ảnh hưởng………………………………………………………………4 Bảo hiểm thất nghiệp …………………………………………………….5 2.1 Khái niệm ……………………………………………………………….5 2.2 Đối tượng……………………………………………………………… 2.3 Lợi ích ………………………………………………………………….6 II BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN………… III BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM……………………………9 Khái quát bảo hiểm xã hội Việt Nam …………………………………9 1.1 Các loại hình Bảo hiểm xã hội …………………………………….9 1.2 Các chế độ Bảo hiểm xã hội ……………………………………………9 1.3 Tình hình thực ……………………………………………………10 Luật sách điều chỉnh vấn đề bảo hiểm thất nghiệp………… 12 2.1 Về người lao động tham gia Bảo hiểm thất nghiệp ( Điều 2,Chương 1) ……………………………………………………………………… …12 2.2 Về người sử dụng lao động tham gia Bảo hiểm thất nghiệp ( Điều 3, Chương )…………………………………………………………………12 2.3 Điều kiện hưởng Bảo hiểm thất nghiệp ( Điều 15, Chương )…… 13 2.4 Mức trợ cấp thất nghiệp thời gian hưởng trợ cấp (Điều 16, Chương 3) 2.5 Vấn đề hỗ trợ học nghề ( Điều 17, Chương ) ……………………….13 2.6 Vấn đề hỗ trợ việc làm ( Điều 18, Chương ) ……………………… 14 2.7 Thời điểm hưởng bảo hiểm thất nghiệp ( Điều 20, Chương )……….14 2.8 Tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp ( Điều 22, Chương )………….14 2.9 Chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp ( Điều 23, Chương )………….14 2.10 Nguồn hình thành Quỹ bảo hiểm thất nghiệp ( Điều 25, Chương 4) 15 2.11 Việc đăng ký thơng báo tìm việc làm với quan lao động (Điều 34, Chương )…………… ……………………………………… 15 Nhìn nhận tính ưu việt việc thực Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam hướng phát triển thời gian tới……………………………….15 KẾT LUẬN…………………………………………………… 19 LỜI MỞ ĐẦU Vào kỉ 19, số nước Châu âu Đức, Ý, Thụy Điển, loại hình bảo hiểm triển khai nhằm bảo vệ, hỗ trợ đối tượng lao động thất nghiệp Đó bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Cho đến nay, loại hình bảo hiểm thực rộng rãi nước phát triển với điều luật quy định chặt chẽ; đem lại nhiều ý nghĩa to lớn tác dụng tích cực mặt kinh tế xã hội Tại Việt nam, loại hình bảo hiểm vơ mẻ Luật Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1.1.2009 theo quy định, sách Bảo hiểm thất nghiệp thực vào thực từ ngày 1.1.2010 Sự đời loại hình bảo hiểm thực bước tiến lớn đường phát triển ngành bảo hiểm Việt nam nói riêng nỗ lực đảm bảo an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta nói chung Nhất khi, đời lại gắn giai đoạn đầy khó khăn, tồi tệ kinh tế Việt nam kinh tế giới; giai đoạn mà phải chứng kiến nhiều doanh nghiệp phá sản, hàng nghìn lao động rơi vào cảnh thất nghiệp Vậy năm qua, làm gì, vấp phải khó khăn gì; người dân, đối tượng lao động, họ phản ứng với sách Chính phủ ? Mong muốn tìm hiểu rõ vấn đề mẻ lí nhóm chúng em lựa chọn đề tài “ Tìm hiểu Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam” Chúng em mong nhận góp ý thầy giáo! NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Vấn đề thất nghiệp 1.1 Khái niệm Thất nghiệp tình trạng người lao động muốn có việc làm mà khơng tìm việc làm 1.2 Phân loại - Thất nghiệp tự nhiên: tỷ lệ thất nghiệp đương nhiên ln có số người giai đoạn chuyển từ chỗ làm sang chỗ khác - Thất nghiệp cấu: không tương thích phân bố lao động phân bố chỗ làm việc (khác biệt địa lý khác biệt kỹ năng) Người thất nghiệp không muốn thay đổi nơi chuyển đổi kỹ - Thất nghiệp chu kỳ: tổng cầu lao động thấp tổng cung lao động giai đoạn suy thoái chu kỳ kinh tế - Thất nghiệp kỹ thuật: việc thay cơng nhân máy móc công nghệ tiên tiến 1.3 Ảnh hưởng - Thất nghiệp có ảnh hưởng quan trọng khơng đến cá nhân mà ảnh hưởng đến tồn xã hội kinh tế.Các cá nhân khơng có việc làm gây chán nản ,khơng có tiền, khơng có khả chi trả gây trộm cắp tệ nạn xã hội - Tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp – nguồn lực người không sử dụng, bỏ phí hội sản xuất thêm sản phẩm dịch vụ - Thất nghiệp có nghĩa sản xuất Giảm tính hiệu sản xuất theo quy mô - Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm Hàng hóa dịch vụ khơng có người tiêu dùng, hội kinh doanh ỏi, chất lượng sản phẩm giá tụt giảm Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng so với nhiều việc làm, mà hội đầu tư Do tình trạng thất nghiệp vấn đề nan giải xúc cần có sách để giúp người tìm việc làm biên pháp hỗ trợ bị thất nghiệp để giúp cân kinh tế xã hội Bảo hiểm thất nghiệp 2.1 Khái niệm : Bảo hiểm thất nghiệp biện pháp hỗ trợ người lao động kinh tế thị trường Bên cạnh việc hỗ trợ khoản tài đảm bảo ổn định sống cho người lao động thời gian việc mục đích bảo hiểm thất nghiệp thông qua hoạt động đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm, sớm đưa lao động thất nghiệp tìm việc làm thích hợp ổn định 2.2 Đối tượng Đối tượng nhận bảo hiểm thất nghiệp người bị việc không lỗi cá nhân họ Họ cố gắng tìm kiếm việc làm, sẵn sàng nhận công việc nỗ lực nhằm chấm dứt tình trạng thất nghiệp Những người hỗ trợ khoản tiền theo tỉ lệ định so với khoản thu nhập cũ nhận thời kì cụ thể Bảo hiểm thất nghiệp khơng áp dụng cho người thất nghiệp tự ý bỏ việc hay ngưòi vừa trường chưa tìm cơng ăn vịêc làm,những người thuộc vào diện thất nghiệp tự nhiên 2.3 Lợi ích Nhân thức tầm ảnh hưởng thất nghiệp kinh tế xã hội thí hệ thống bảo hiểm thất nghiệp đời có tác dụng nhằm: - Giúp ổn định thu nhập đời sống cho người thất nghiệp không tự nguyện, đáp ứng cho họ chi tiêu ccàn thiết mà kong gây tình trạng nợ nần - Giúp người thất nghiệp sớm có hội tìm việc làm, người có kĩ tìm đựơc cơng việc pù hợp thay phải làm cơng việc khác với mức lương không tương xứng - Giúp ổn định kinh tế, góp phần trì sức tiêu dùng góc độ cá thể kinh tế vĩ mơ, thúc đẩy tìm việc làm hiệu - Tạo điều kiện kết nối tốt cung cầu thị trường lao động - Giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước doanh nghiệp II BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN Nỗ lực việc đưa kế hoạch bảo hiểm thất nghiệp TK 19 Đức, Italia,Thuỵ điển, sau lan rộng nước Pháp (1905) Anh (1911) Hà lan (1916), Mỹ (1935) Hiện Bảo hiểm thất nghiệp thực rộng rãi nước phát triển với luật qui định tồn vẹn chặt chẽ.Mỗi nước có qui định riêng thực dựa nguyên tác - Hệ thống bảo hiểm thực rộng rãi khắp nước quản lý linh hoạt phù hợp với điều kiện quốc gia Ngồi cơng đồn ,quĩ bảo hiểm nhà nước có tham gia nghiệp đoàn khu vực tư nhân tạo nên thị trường vô sôi động có tính cạnh tranh - Loại hình bảo hiểm áp dụng phong phú , đa dạng , đáp ứng đầy đủ nhu cầu người *Tại Mỹ có loại hình: • Bảo hiểm thất nghiệp diện rộng (Unemployment Insurance Fact Sheet): chương trình hỗ trợ tài Liên bang hầu hết người lao động bị thất nghiệp • Bảo hiểm thất nghiệp dành cho nhân viên liên bang (Unemployment Compensation for Federal Employees): chương trình hỗ trợ cho nhân viên bang bị việc có đủ điều kiện quyền bang quản lý • Bảo hiểm thất nghiệp dành cho cựu quân nhân (Unemployment Compensation for Ex-Servicemembers): chương trình hỗ trợ dành cho cựu quân nhân đủ điều kiện cựu nhân viên Ban NOAA • Khoản lợi ích mở rộng (Extended Benefits): chương trình quyền bang/liên bang dành cho khu vực có tỉ lệ thất nghiệp cao • Hỗ trợ thất nghiệp thiên tai (Disaster Unemployment Assistance): chương trình đặc biệt dành cho người lao động bị việc làm đột ngột phải ngừng công việc hậu thiên tai • Phụ cấp ảnh hưởng thương mại (Trade Readjustment Allowances): khoản phụ cấp thu nhập dành cho người lao động hết hưởng bồi thường thất nghiệp công việc họ bị ảnh hưởng hoạt động nhập • Hỗ trợ cho hoạt động tự kinh doanh (Self Employment Assistance): chương trình tự nguyện đặc biệt nhà nước số vùng dành cho người lao động tự tổ chức hoạt động kinh doanh *Tại UK có loại hình • Bảo hiểm bảo vệ thu nhập (Income protection insurance): dành cho hầu hết đối tượng lao động làm doanh nghiệp • Bảo hiểm đảm bảo trả nợ ( Payment protection insurance); dành cho việc đảm bảo cho người lao động có thời gian để trả nợ bị việc • Bảo hiểm bị sa thải (Redundancy insurance): dành cho người lao đọng việt vi công ty bị phá sản hay kinh tế suy thối mà phải cắt giảm • Bảo hiểm chống thất nghiệp (Unemployment protectin insurance): dành cho người tự kinh doanh riêng - Đối tượng bảo hiểm bao quát đày đủ, mức độ hưởng trung bình giúp người việc chi tiêu trung bình thời gian tìm việc *Hệ thống nghiệp đoàn Thuy điển linh hoạt: Người lao động không thiết phải công dân Thụy điển – người lao động cần có giấy phép nhập cư có thẻ cư trú đủ điều kiện để tham gia Bảo hiểm thất nghiệp Lương thất nghiệp chi 60% lương thực tế sau trừ khoản đóng góp bắt buộc (thuế thu nhập, đóng góp BHXH, BHYT) Trong trường hợp người lao động có trẻ em phụ thuộc nhận mức lương thất nghiệp 67%lương thực tế Thu nhập từ chế độ bảo hiểm thất nghiệp chịu thuế Trong thời gian thất nghiệp, đối tượng hưởng chế độ tiếp tục tham gia BHYT quỹ y tế công Cơ quan việc làm đóng bảo hiểm hưu trí bắt buộc cho người hưởng chế độ thất nghiệp Theo quy định Liên minh châu Âu, người thất nghiệp tìm việc nước Liên minh châu Âu khoảng tháng lưu thời gian tiếp tục nhận lương thất nghiệp Hệ thống bảo hiểm thất nghiệp nước phát triển dã áp dụng từ lâu đời có vai trò to lớn việc đam bảo an sinh xã hội cân kinh tế nước đó.Bên cạnh ưu việt hệ thống luật, phong phú hình thức chế hợp lý giúp người thất nghiệp nhanh chóng tìm việc làm Đây ưu điểm mà Việt nam ta cần khéo léo học tập để vận dụng III BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM Khái quát bảo hiểm xã hội Việt Nam 1.1 Các loại hình Bảo hiểm xã hội Theo quy định điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành theo quy định số 12/CP ngày 26/1/1995 Chính phủ quy định nước ta bao gồm loại hình Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tự nguyện Đặc điểm đối tượng Bảo hiểm xã hội tự nguyện có cơng việc nơi làm việc thu nhập khơng ổn định, khơng có người sử dụng lao động cụ thể ổn định để đóng thêm phí Bảo hiểm xã hội ngồi phần đóng góp thân họ Chính có luật lao động Việt Nam có điểu lệ Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tự nguyện mang tính chất áp dụng thử nghiệm Một quy định khác hoàn toàn luật Bảo hiểm xã hội việc hình thành quỹ Bảo hiểm thất nghiệp từ năm 2009 Khi người thất nghiệp đóng Bảo hiểm thất nghiệp đủ 12 tháng trở lên thời gian 24 tháng trước thất nghiệp hưởng Bảo hiểm thất nghiệp 1.2 Các chế độ BHXH Hiện nước ta có chế dộ Bảo hiểm xã hội áp dụng cho đối tượng bắt buộc, ▪ Trợ cấp ốm đau ▪ Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ▪ Trợ cấp thai sản ▪ Chế độ hưu trí ▪ Tiền mai tang, chế độ tuất Bảo hiểm xã hội tự nguyện gồm chế độ sau ▪ Chế độ hưu trí ▪ Trợ cấp tử tuất 1.3 Tình hình thực Bảo hiểm xã hội mang lại đảm bảo ổn định sống cho người dân đặc biệt người làm công ăn lương Cơ quan Bảo hiểm xã hội bước thực cải cách thủ tục hành quản lí giải chế độ sách cho người lao động thơng qua việc áp dụng công nghệ thông tn chế cửa liên thông Với nỗ lực việc triển khai thực công tac thu Bảo hiểm xã hội theo luật Bảo hiểm xã hội, số người tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc mở rộng Trên triệu lượt đối tượng hưởng chế độ, sách Bảo hiểm xã hội giải hưởng trợ cấp kịp thời, quy định pháp luật Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội khóa XI thơng qua ngày 29 tháng năm 2006, với thời điểm hiệu lực khác nhau: từ 1.1.2007 cho quy định luật nói chung, từ 1.1.2008 cho chế độ Bảo hiểm tự nguyện từ 1.1.2009 cho chế độ bảo hiểm thất nghiệp Chỉ năm sau đạo luật có hiệu lực, số đối tượng theo quy định khoản điều Luật tăng từ 6.759.723 người năm 2006 lên 8.148.123 người năm 2007 ( tăng 20,7%) Trong lao động quan hành nghiệp tăng 4%, doanh nghiệp dân doanh tăng 25,7%, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tăng 17,3%, doanh nghiệp nhà nước tăng Tính chung lại đến có khoảng 9,35 triệu người tham gia Bảo hiểm xã hội Các tỉnh thành phố nước thực chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội với kinh phí lên tới 33.951 tỉ đồng, chế độ hưu trí 27.702 tỉ đồng chiếm 81,5% tổng chi Trong năm này, có thêm 120.315 10 người hưởng chế độ hàng tháng, 208.710 người hưởng chế độ lần Hơn triệu người hưởng trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, 75000 người hưởng trợ cấp dưỡng sức, 35000 người qua đời mai tang phí Nhìn chung, chế độ bảo hiểm cải tiến, hoàn thiện quy định rõ rang Bảo hiểm xã hội tỉnh thành phố xử lí kịp thời chế độ sách theo quy định Tuy nhiên tồn nhiều vướng mắc: ■ Bảo hiểm xã hội bắt buộc Tình trạng đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội khơng đóng, đóng khơng thời gian, khơng mức quy định, đóng không đủ số người thuộc diện tham gia bắt buộc tồn nhiều nơi Tình trạng nợ đọng, nợ dây dưa kéo dài Bảo hiểm xã hội diễn ra, có doanh nghiệp nợ lên đến hàng tỷ đồng Cơ quan quản lí tra xử phạt chưa giả dứt điểm, khởi kiện doanh nghiệp tòa chậm xủ lý Điều đặt yêu cầu phải có thay đổi hình thức mức độ xử phạt với doanh nghiệp Ngồi tồn tồn khó khăn quan quản lí khơng nắm tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tình hình sử dụng lao động Đặc biệt với doanh nghiệp quốc doanh khơng thực nghiêm túc việc kí hợp đồng lao động, gây khó khăn khâu quản lí.Nhận thức đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội cần phải quan tâm Mới có 70% số người có quan hệ lao động tham gia Bảo hiểm xã hội 30% lại yếu nằm khu vực quốc doanh hợp tác xã Nguyên nhân nằm từ hai phía người lao động người sử dụng lao động Nhiều người lao động lo cho sống mà chưa tính đến sống mai sau, thu nhập lại không cao nên họ ưu tiên cho khoản chi trước mắt mà khơng đóng Bảo hiểm xã hội Bên cạnh đó, nhiều chủ doanh nghiệp có tâm lí trốn tránh đóng Bảo hiểm xã hội cho người lao động 11 cách kí hợp đồng tháng Sự phối hợp quản lí quan Nhà nước việc kiểm tra xử lí vi phạm Bảo hiểm xã hội thiếu đồng ■ Bảo hiểm xã hội tự nguyện Các khó khăn gặp phải chủ yếu là: thu nhập người lao động khác nên khó triển khai; Khơng thể thu quan xí nghiệp mà phải thu người phí hoạt động máy lớn Thứ đến nhận thức người dân với Bảo hiểm xã hội họ không bị bắt buộc phải tham gia Về mặt Nhà nước, cần thiết phải hỗ trợ quỹ Bảo hiểm xã hội tự nguyện Do đặc thù khác với loại hình bảo hiểm kinh doanh khác nên quỹ Bảo hiểm xã hội tự nguyện phải đảm bảo khơng bị phá sản, điều cần có Nhà nước đứng đảm bảo cho hoạt động quỹ Luật sách điều chỉnh vấn đề bảo hiểm thất nghiệp: Vấn đề bảo hiểm thất nghiệp điều chỉnh Nghị định số 127/2008 NĐ – CP Chính phủ ban hành ngày 12/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp Theo nghị định này: 2.1 Về người lao động tham gia Bảo hiểm thất nghiệp ( Điều 2,Chương 1) Là công dân Việt Nam giao kết loại hợp đồng lao động / làm việc không xác định thời hạn hợp đồng lao động / làm việc xác định thời hạn đủ từ mười hai tháng đến ba mươi sáu tháng Người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động tháng có giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc với người sử dụng lao động quy định Điều Nghị định theo loại hợp đồng quy định khoản điều không thuộc đối tượng tham gia Bảo hiểm thất nghiệp 12 2.2 Về người sử dụng lao động tham gia Bảo hiểm thất nghiệp (Điều 3, Chương ) Là người sử dụng lao động có sử dụng từ mười 10 người lao động trở lên quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp : đơn vị Nhà nước; doanh nghiệp thành lập theo l Các chủ doanh nghiệp né tránh đóng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động: Đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế bắt buộc Do đó, ngồi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế triển khai thực từ lâu, doanh nghiệp phải tiếp tục trích khoản chi phí để đóng Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Tuy khoản chi phí chiếm 1% quỹ tiền công, tiền lương tháng doanh nghiệp khó khăn, nợ đọng Bảo hiểm xã hội kéo dài lại gánh nặng không nhỏ Điều gây tình trạng né tránh đóng Bảo hiểm thất nghiệp chủ doanh nghiệp Một khảo sát Trung tâm hợp tác phát triển nguồn nhân lực (Luật Doanh nghiệp, luật Đầu tư; hợp tác xã thành lập theo luật Hợp tác xã; hộ kinh doanh cá thể; doanh nghiệp nước hoạt động lãnh thổ Việt nam có sử dụng lao động người Việt nam 2.3 Điều kiện hưởng BHTN ( Điều 15, Chương ) Người lao động thất nghiệp hưởng Bảo hiểm thất nghiệp đóng tiền Bảo hiểm thất nghiệp đủ mười hai tháng trở lên vòng hai mươi bốn tháng trước bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động / làm việc theo quy định pháp luật ; đăng ký với quan lao động bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động / làm việc chưa tìm việc làm sau mười lăm ngày kể từ ngày đăng ký với quan lao động 13 2.4 Mức trợ cấp thất nghiệp thời gian hưởng trợ cấp ( Điều 16, Chương 3) Mức trợ cấp thất nghiệp tháng 60% mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp sáu tháng liền kề trước bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động / làm việc.Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng phụ thuộc vào thời gian làm việc có đóng bảo hiểm thất nghiệp người lao động tổng thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng thực theo quy định khoản Điều 82 Luật Bảo hiểm xã hội : 03 tháng, có từ đủ 12 đến 36 tháng đóng Bảo hiểm thất nghiệp; 06 tháng, có từ đủ 36 đến 72 tháng đóng Bảo hiểm thất nghiệp; 09 tháng, có từ đủ 72 đến 144 tháng đóng Bảo hiểm thất nghiệp; 12 tháng, có từ đủ 144 tháng đóng Bảo hiểm thất nghiệp trở lên 2.5 Vấn đề hỗ trợ học nghề ( Điều 17, Chương ) Việc tổ chức thực hỗ trợ học nghề cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp quan lao động thực thông qua sở dạy nghề Mức hỗ trợ học nghề mức chi phí học nghề ngắn hạn theo quy định pháp luật dạy nghề Thời gian hỗ trợ học nghề không tháng tính từ ngày người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng 2.6 Vấn đề hỗ trợ việc làm ( Điều 18, Chương ) Việc tổ chức thực hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp quan lao động thực thông qua trung tâm giới thiệu việc làm Thời gian hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm tính từ ngày người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng không tổng thời gian mà người lao động hưởng trợ cấp theo quy định khoản Điều 82 Luật Bảo hiểm xã hội 14 2.7 Thời điểm hưởng bảo hiểm thất nghiệp ( Điều 20, Chương ) Người lao động có đủ điều kiện hưởng Bảo hiểm thất nghiệp hưởng chế độ bảo Bảo hiểm thất nghiệp tính từ ngày thứ 16 kể từ ngày đăng ký 2.8 Tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp ( Điều 22, Chương ) Người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng bị tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp không thông báo tháng với quan lao động việc tìm kiếm việc làm bị tạm giam Việc tiếp tục hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng thực vào tháng người lao động khoảng thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp tiếp tục thực thông báo tháng với quan lao động việc tìm kiếm việc làm sau thời gian tạm giam, người lao động khoảng thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp 2.9 Chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp ( Điều 23, Chương ) Người hưởng trợ cấp thất nghiệp bị chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp trường hợp sau: hết thời hạn hưởng trợ cấp thất nghiệp; có việc làm; thực nghĩa vụ quân sự; hưởng lương hưu; sau hai lần từ chối nhận việc làm tổ chức bảo hiểm xã hội giới thiệu mà khơng có lý đáng; khơng thơng báo tình hình việc làm với tổ chức Bảo hiểm xã hội ba tháng liên tục; nước để định cư; chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh chấp hành hình phạt tù khơng hưởng án treo; bị chết 2.10 Nguồn hình thành Quỹ bảo hiểm thất nghiệp ( Điều 25, Chương 4) Người lao động đóng 1% tiền lương, tiền cơng tháng đóng Bảo hiểm thất nghiệp, người sử dụng lao động đóng 1% quỹ tiền lương, tiền 15 cơng tháng đóng BHTN người lao động tham gia Bảo hiểm thất nghiệp, Nhà nước hỗ trợ từ ngân sách 1% quỹ tiền lương, tiền cơng tháng đóng Bảo hiểm thất nghiệp người lao động tham gia Bảo hiểm thất nghiệp năm chuyển lần Ngoài quỹ Bảo hiểm thất nghiệp từ tiền sinh lời hoạt động đầu tư quỹ nguồn thu hợp pháp khác 2.11 Việc đăng ký thông báo tìm việc làm với quan lao động ( Điều 34, Chương ) Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc, người lao động phải đến quan lao động để đăng ký Trong thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp, tháng, người thất nghiệp phải đến thông báo với quan lao động việc tìm kiếm việc làm Nhìn nhận tính ưu việt việc thực BHTN Việt Nam hướng phát triển thời gian tới Như nói phần I, Bảo hiểm thất nghiệp biện pháp hỗ trợ người lao động (NLĐ) thị trường lao động Thông qua hoạt động đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm, sớm đưa lao động thất nghiệp trở lại làm việc Đồng thời, hỗ trợ khoản tiền đảm bảo ổn định sống cho NLĐ thời gian việc Bảo hiểm thất nghiệp loại hình bảo hiểm tiến khơng có ý nghĩa hỗ trợ người lao động việc làm mà có giá trị ổn định kinh tế - xã hội xã hội, đất nước Về bề ngồi, nghị định có hiệu lực buộc DN phải đóng thêm khoản chi phí vào quỹ BHTN (1% quỹ lương) Tuy nhiên, thực tế nghị định lại tháo gỡ cho DN Nếu trước đây, DN trả trợ cấp việc việc làm cho người lao động từ nguồn quỹ hoàn toàn thuộc DN Hàng năm DN phải dành từ 1-3% ngân sách cho quỹ phòng chống rủi 16 ro Nay mức đóng góp chia sẻ, DN đóng 1%, người lao động 1% 1% từ phía Chính phủ Như tốt cơng cho DN BHTN ý nghĩa an sinh xã hội góp phần giảm bớt gánh nặng cho DN Đặc biệt, giai đoạn kinh tế giới nói chung, kinh tế Việt Nam nói riêng gặp nhiều khó khăn từ ảnh hưởng suy thối kinh tế toàn cầu Nguy việc làm người lao động thời gian tới tăng cao BHTN thực công cụ an sinh xã hội ưu việt ▪ Bảo hiểm thất nghiệp loại hình bảo hiểm tiến khơng có ý nghĩa hỗ trợ người lao động việc làm mà có giá trị ổn định kinh tế xã hội xã hội, đất nước Trên giới, bảo hiểm thất nghiệp phát triển kinh tế thị trường phát triển Khi đó, thị trường lao động phát triển mạnh khả rủi ro thất nghiệp lớn Bảo hiểm thất nghiệp có ý nghĩa trợ cấp cho người lao động mang tính ngắn hạn Ở nước giàu, ngồi bảo hiểm thất nghiệp có chế độ trợ cấp xã hội cho người lao động thất nghiệp tuyệt đối, thất nghiệp dài hạn Đối tượng bảo hiểm thất nghiệp tương đối hẹp, người có việc làm, có quan hệ lao động (có hợp đồng lao động với người sử dụng lao động) đóng bảo hiểm thất nghiệp việc làm hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp Thị trường lao động Việt Nam hình thành giai đoạn phát triển thấp nên áp dụng bảo hiểm thất nghiệp mà khơng có tính khả thi ý nghĩa xã hội loại hình bảo hiểm Trong trường hợp xảy thất nghiệp hàng loạt biến động chiến tranh, khủng hoảng kinh tế, thiên tai…thì cần phải có thêm giá đỡ Nhà nước lúc quỹ bảo hiểm thất nghiệp khơng kham Khơng có nhà nước thân chi phí đầu vào doanh nghiệp tăng giá hàng hố thị trường hình thành mặt giá cao Trong đó, bối cảnh cạnh tranh hội nhập cần phải có giải pháp giảm chi phí đầu vào nên 17 nhiều doanh nghiệp lo ngại áp dụng sách bảo hiểm thất nghiệp, toán bảo hiểm thất nghiệp mà chưa có giải thấu đáo Nên quan hữu quan nên đặc biệt trọng vào mảng đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho người thất nghiệp tính tốn đến số tiền đóng hưởng Để phát triền việc thực bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam cần ý đến Trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm Trung tâm có chức đăng ký, chi trả, tổ chức thị trường tích cực (hỗ trợ đào tạo nghề giúp người lao động nâng cao tay nghề để quay trở lại thị trường lao động, mở rộng thị trường thứ cấp), Nếu giao cho Bảo hiểm xã hội họ có chức thu – chi khơng có chức thị truờng tích cực Nhưng giao cho Trung tâm dịch vụ việc làm có chức thị trường tích cực việc thu bảo hiểm thất nghiệp lại vấn đề khơng đơn giản cho Trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm Trung tâm có chức đăng ký, chi trả, tổ chức thị trường tích cực (hỗ trợ đào tạo nghề giúp người lao động nâng cao tay nghề để quay trở lại thị trường lao động, mở rộng thị trường thứ cấp) Nếu giao cho Bảo hiểm xã hội họ có chức thu – chi khơng có chức thị truờng tích cực Nhưng giao cho Trung tâm dịch vụ việc làm có chức thị trường tích cực việc thu bảo hiểm thất nghiệp lại vấn đề khơng đơn giản Về lý thuyết nên giao hệ thống bảo hiểm thất nghiệp cho Trung tâm giới thiệu việc làm phải cân nhắc đến lực Trung tâm.Không cần phải ý tới nguồn vốn hỗ trợ cho trung tâm giới thiệu việc làm để có thêm kinh phí nâng cao chất lượng gi ới thiệu việc làm Ví dụ theo thơng tư 04 Bộ Lao động Thương binh Xã hội vừa ban hành, mức hỗ trợ học nghề cho người hưởng trợ cấp thất nghiệp mức chi phí học nghề ngắn hạn theo quy định pháp luật dạy 18 nghề Trường hợp có nhu cầu học nghề với chi phí cao mức quy định pháp luật phần vượt q lao động chi trả Đó lời giải cho phát triển lâu dài Bảo hiểm thất nghiệp Để chinh sách với ý nghĩa đắn thực hoá KẾT LUẬN Đến kinh tế xã hội nước ta có bước phát triển mạnh mẽ, hội nhập sâu rộng với kinh tế khu vực giới Chính sách bảo hiểm thất nghiệp thực hiện, thể quan tâm Đảng, Nhà nước bảo đảm an sinh xã hội, đời sống việc người lao động Vấn đề lao động, việc làm, thất nghiệp, vấn đề bảo đảm xã hội an sinh xã hội dần phải tuân thủ theo thông lệ chung giới Vì chế độ trợ cấp thơi việc việc trở lên khơng phù hợp, việc xây dựng ban hành chế độ bảo hiểm thất nghiệp cần thiết, phù hợp với thông lệ quốc tế phát triển kinh tế thị trường đinh hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên ban hành vào sống không lâu, BHTN gặp phải nhiều vướng mắc Có nguyên nhân khách quan có nguyên nhân chủ quan Điều đòi hỏi cần có phối hợp đồng quan hữu trách, thay đổi nhận thức người lao động người sử dụng lao động Hi vọng tương lai không xa, BHTN thực trở thành biện pháp hữu hiệu bảo vệ cho người lao động, thực nhận đón nhận nhiệt tình nhân dân 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế cơng cộng – Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác động di chuyển lao động quốc tế phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Lê Hồng Huyên http://www.thuvienphapluat.vn/default.aspx?CT=NW&NID=20922 http://tailieu.vn/xem-tai-lieu/bao-hiem-xa-hoi.71450.html http:// www.nelp.org/docUploads/changing workforce%2Epdf 20 ... THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế cơng cộng – Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác động di chuyển lao động quốc tế phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Lê Hồng Huyên http://www.thuvienphapluat.vn/default.aspx?CT=NW&NID=20922... giai đoạn kinh tế giới nói chung, kinh tế Việt Nam nói riêng gặp nhiều khó khăn từ ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu Nguy việc làm người lao động thời gian tới tăng cao BHTN thực công cụ an... kỳ kinh tế - Thất nghiệp kỹ thuật: việc thay công nhân máy móc cơng nghệ tiên tiến 1.3 Ảnh hưởng - Thất nghiệp có ảnh hưởng quan trọng khơng đến cá nhân mà ảnh hưởng đến toàn xã hội kinh tế. Các