Chiến lược phát triển bền vững ở trung quốc và gợi mở cho việt nam

Định hướng Chiến lược phát triển bền vững của các quốc gia và trường hợp Việt Nam. Tiểu luận được kết cấu cơ bản gồm 3 phần lý luận thực trạng và giải pháp, ngoài ra còn có mở đầu và danh mực tài liệu tham khảo

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA CHÍNH TRỊ HỌC TIỂU LUẬN MƠN: CHÍNH TRỊ HỌC PHÁT TRIỂN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở TRUNG QUỐC VÀ SỰ GỢI MỞ CHO VIỆT NAM Sinh viên: Lớp: HÀ NỘI- NĂM 2017 MỞ ĐẦU Phát triển bền vững khái niệm nhằm định nghĩa phát triển mặt xã hội mà phải bảo đảm tiếp tục phát triển tương lai xa Khái niệm mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới, quốc gia dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, trị, địa lý, văn hóa riêng để hoạch định chiến lược phù hợp với quốc gia Trung Quốc quốc gia cho thấy trội áp dụng chiến lược phát triển bền vững Nhờ đó, sau q trình đổi cải cách mở cửa toàn diện, kinh tế Trung Quốc thu nhiều thành tựu to lớn vấn đề xã hội giữ vững, ổn định Để tìm hiểu rõ điều này, tác giả lựa chọn đề tài: “Chiến lược phát triển bền vững Trung Quốc gợi mở cho Việt Nam” làm tiểu luận kết thúc môn học CHƯƠNG 1.KHÁI QUÁT CHUNG 1.1.Tầm quan trọng phát triển bền vững Ngoài ra, gia tăng dân số, đặc biệt nước phát triển tiêu thụ lượng lượng lớn chưa kịp tái tạo Đây hai số nguyên nhân dẫn đến: "Khủng hoảng mơi trường tự nhiên, đói nghèo gia tăng khác biệt xã hội" Chính thực tế dần hình thành nội dung phát triển bền vững Ngày nay, mối quan hệ bảo vệ thiên nhiên sử dụng tài nguyên thiên nhiên không mối quan tâm riêng nước mà nước tổ chức quốc tế (UNDP, UNESCO, WHO, FAO, ICSU) Các tổ chức phối hợp chặt chẽ việc tìm hiểu diễn biến mơi trường tự nhiên, từ đưa chương trình hành động hướng quốc gia phát triển theo mô hình bền vững Phát triển bền vững hiểu phát triển nhằm thoả mãn nhu cầu không phương hại tới khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Khái niệm trở thành chìa khố giúp quốc gia xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chương trình hành động giải pháp tháo gỡ bế tắc trình phát triển Phát triển bền vững mối quan tâm chung nay, nhiên mức độ nhận thức hành động nhằm phát triển bền vững nước khác Sự khác biệt phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển hình thái phát triển nước: nước phát triển, phát triển q trình chuyển đổi Có điều bất cập phát triển bền vững tất quốc gia ln lợi ích mà qn lợi ích chung việc nước phát triển thải bán rẻ công nghệ cũ, lạc hậu, gây ô nhiễm cao cho nước nghèo bỏ tiền mua tài nguyên thô nước phát triển để phục vụ phát triển công nghiệp nước Điều đẩy nhanh trình làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên nước nghèo, gây cân sinh thái, gây thiên tai, lũ lụt, thối hố mơi trường,… Với nước phát triển nước bắt đầu bước khỏi phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên Chính phủ người dân nước này, khai thác tài nguyên thiên nhiên để tồn tại, họ thấy lợi trước mắt việc làm, thu nhập, … nên khơng có ý thức bảo vệ môi trường Do điều kiện phát triển kinh tế nhận thức nước phát triển nên vấn đề bảo vệ mơi trường nói riêng phát triển bền vững nói riêng việc xa vời Hơn có nhận thức việc làm ảnh hưởng xấu đến mơi trường nước khơng có tiền để lựa chọn giải pháp khác để khắc phục hậu ô nhiễm mơi trường họ gây Đối với nước trình chuyển đổi, thời kỳ lịch sử phát triển kinh tế theo mô hình kinh tế kế hoạch hố tập trung giai đoạn đầu phát triển Lo ngại tụt hậu kinh tế so với giới cộng với nhận thức sai lầm hai khái niệm tăng trưởng phát triển, nước khuyến khích khai thác tối đa nguồn tài nguyên thiên nhiên để phục vụ cho sản xuất, tăng tốc độ tăng trưởng với hy vọng đuổi kịp nước khác thời gian ngắn Ngoài nước trình chuyển đổi mắc phải vấn đề bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên giống nước phát triển khác Với sai lầm nhận thức khó khăn dẫn tới nguồn tài nguyên thiên nhiên đến bên bờ khủng hoảng cân sinh thái Tuy nhiên, ngày mà mối quan hệ tương tác nước ngày phức tạp tác động môi trường không xảy riêng với quốc gia mà xảy toàn giới Nhận thức bảo vệ môi trường nước có hành động tích cực nhằm phát triển bền vững tăng lên Các nước phát triển giúp đỡ nước phát triển, nước nghèo khắc phục hậu ô nhiễm môi trường có nỗ lực lớn việc nghiên cứu nguồn nguyên liệu thay thế… Các nước phát triển sử dụng có chọn lọc cơng nghệ nhằm giảm thiểu tác động đến môi trường Các nước trình chuyển đổi chuyển hướng từ mục tiêu tăng trưởng nhanh sang mục tiêu phát triển bền vững, hài hoà xã hội 1.2.Chiến lược phát triển bền vững Trung Quốc Chương trình nghị 21 hay chiến lược phát triển bền vững Trung Quốc xây dựng năm 1994 phủ Trung Quốc thơng qua với tên gọi “Chương trình Nghị 21 Trung Quốc – sách trắng dân số, môi trường phát triển Trung Quốc kỷ 21” Do đặc thù Trung Quốc quốc gia đông dân giới, nên Chương trình nghị 21 mình, vấn đề dân số đặt vị trí quan tâm hàng đầu Chiến lược phát triển bền vững lồng ghép vào tất sách kế hoạch ngành địa phương Sự quan tâm công chúng phát triển bền vũng gia tăng; nhiều văn pháp luật nhà nước có liên quan đến phát triển bền vững phê duyệt có hiệu lực Chiến lược phát triển bền vững Trung Quốc gồm nội dung lớn là: chiến lược tổng thể phát triển bền vững; phát triển xã hội bền vững; phát triển kinh tế bền vững; bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường xây dựng dựa định hướng nguyên tắc sau: – Tập trung vào người – Hài hoà xã hội tự nhiên – Phát triển kinh tế gắn liền với hoàn thiện chất lượng sống nhân dân – Tìm kiếm đột phá thông qua khoa học công nghệ đổi thể chế – Cam kết phát triển kinh tế – xã hội với dân số, nguồn tài nguyên môi trường Để thực thành công chiến lược phát triển bền vững, Trung Quốc đặt quan tâm thích đáng đến điều kiện đảm bảo cho việc thực chiến lược, là: – Xây dựng hệ thống pháp luật mạnh phát triển bền vững đảm bảo việc thực luật – Đảm bảo nguồn tài chính, xây dựng chế tài chế thúc đẩy phát triển bền vững – Đẩy mạnh công tác giáo dục xây dựng lực phát triển bền vững – Huy động tổng lực sức mạnh quần chúng đông đảo tầng lớp dân cư, tổ chức xã hội tham gia vào công phát triển bền vững Trong giai đoạn đầu, chiến lược phát triển bền vững Trung Quốc ưu tiên tập trung vào thực nội dung sau: (1) Xây dựng lực phát triển bền vững, bao gồm: ban hành sửa đổi luật pháp, xây dựng sách, giáo dục đào tạo, huy động lực lượng tham gia (2) Phát triển nơng nghiệp bền vững: hình thành chiến lược phát triển nông nghiệp xây dựng dự án thí điểm phát triển nơng nghiệp thân thiện với môi trường sản phẩm xanh (3) Thực sản xuất phát triển công nghiệp BVMT (4) Xây dựng phát triển lượng giao thông (5) Bảo tồn sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên theo địa phương, vùng lãnh thổ (6) Phịng chống nhiễm mơi trường (7) Thực giảm nghèo phát triển vùng (8) Giải vấn đề ô nhiễm, bảo vệ sức khoẻ cho cộng đồng (9) Góp phần thay đổi mơi trường toàn cầu bảo tồn đa dạng sinh học Những hành động tiến việc thực Chiến lược phát triển bền vững Trung Quốc bao gồm nội dung sau: – Đưa yêu cầu phát triển bền vững vào trình quy hoạch định – Ban hành cải thiện luật pháp quy chế – Sự tham gia ủng hộ sâu rộng công chúng – Xây dựng chiến lược phát triển kế hoạch hành động để thực – Dựa vào khoa học công nghệ Kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy, để xây dựng thực thi thành công chiến lược phát triển bền vững cần lưu ý số vấn đề quan trọng, cấp bách là: – Cần có đồng thuận tất bên có liên quan – Nỗ lực tập thể quan phủ – Quy trình từ xuống Chiến lược phát triển bền vững Trung Quốc đặt mục tiêu hướng dẫn hành động cho phát triển kinh tế – xã hội, phù hợp, hài hoà với yêu cầu mơi trường, tài ngun dân số Đó thể lòng tâm mong muốn phủ nhân dân Trung Quốc hành động với giới nhằm tìm kiếm đường phát triển tối ưu, đảm bảo cho PTBV Phát triển bền vững chưa có tiền lệ lịch sử, Trung Quốc cam kết thực thực tế, thông qua kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội đất nước góp phần vào trình phát triển bền vững giới CHƯƠNG THỰC TẾ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở TRUNG QUỐC 2.1.Phát triển bền vững, hài hoà xã hội cải cách Chính phủ, hệ thống bảo hiểm xã hội, khu vực dịch vụ công Tăng trưởng kinh tế nhanh giai đoạn vừa qua có phần bị trả giá tổn thất tài nguyên thiên nhiên, xuống cấp môi trường gia tăng khoảng cách giầu nghèo không đáp ứng kịp nhu cầu tăng nhanh xã hội dịch vụ công Sức ép địi hỏi Trung Quốc phải đánh giá “tồn diện vai trị Chính phủ phát triển bền vững” Theo đó, cần chuyển mơ hình Nhà nước chủ đạo sang mơ hình tăng trưởng thị trường chủ đạo Muốn vậy, cần tiếp tục thực cải cách giá cả, quy định phạm vi đầu tư Chính phủ tham gia xố bỏ độc quyền Nhà nước Đồng thời tiến hành cải cách cách đồng hệ thống lĩnh vực có liên quan đến yếu tố Chính phủ sau đây: Cải cách Chính phủ; Đẩy nhanh việc thiết lập hệ thống dịch vụ công; Cải cách mối quan hệ quyền Trung ương địa phương Hướng tới mục tiêu này, Trung Quốc đồng thời tiến hành cải cách khu vực công độc quyền, điều chỉnh lại quan hệ lợi ích tăng trưởng phát triển, mở rộng tổng cầu cải cách Chính phủ Hài hồ mặt xã hội tiêu chí mà Trung Quốc muốn hướng tới chiến lược phát triển bền vững Một nội dung giảm khoảng cách phát triển vùng Trước đây, Trung Quốc tập trung mạnh vào phát triển tỉnh dun hải miền Đơng nơi có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế Ngày nay, Trung Quốc trọng tới phát triển tỉnh miền Tây với mục tiêu giảm khoảng cách phát triển tỉnh, nâng cao đời sống người dân Nội dung phải cải cách hệ thống bảo hiểm xã hội cải cách khu vực dịch vụ công theo hướng coi người trung tâm Một giải pháp Trung Quốc thiết lập hệ thống bảo hiểm hưu trí khu vực nơng thơn Hiện 31 tỉnh khu tự trị thực sách với tham gia khoảng 54 triệu nông dân đến mức độ bao phủ sách cịn thấp Trung Quốc đối mặt với thách thức lớn việc thực sách bảo hiểm hưu trí cho nơng dân cải cách hệ thống dịch vụ công 2.2 Điều chỉnh tốc độ tăng trưởng phù hợp với yêu cầu phát triển bền vững Mục tiêu tăng trưởng nhanh chóng mặt (có thể đến số) khơng cịn nằm chiến lược phát triển kinh tế xã hội Trung Quốc Hiện nay, Trung Quốc chuyển hướng cố gắng kìm hãm tốc độ phát triển, khơng để q nóng Chính phủ Trung Quốc đưa biện pháp thắt chặt đầu tư mạnh tay Trung Quốc có thay đổi tích cực cấu chi tiêu, đầu tư nhiều cho bảo vệ khắc phục thiệt hại môi trường Dự kiến trì tăng trưởng bình ổn cung ứng tiền tệ, tiếp tục điều chỉnh kết cấu đầu tư, giảm đầu tư vào ngành tiêu hao lượng gây nhiễm cao mức thích hợp tăng tiêu dùng nước 2.3.Cải cách kinh tế theo hướng bốn đại Trung Quốc nước láng giềng Việt Nam, có nhiều điểm tương đồng, chuyển từ kinh tế “kế hoạch hóa tập trung”, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường Trung Quốc bắt đầu công cải cách, mở cửa kinh tế nhằm thực “bốn đại hóa” chương trình cơng nghiệp 10 cơng nghệ cao thúc đẩy doanh nghiệp công nghệ cao phát triển Năm 1986, Trung Quốc bắt đầu nghiên cứu triển khai công nghệ cao quan trọng với tên gọi Chương trình 863 Định hướng Quốc gia Chương trình phát triển Khoa học Cơng nghệ (2006-2020) Hội đồng Nhà nước Trung Quốc ban hành ngày 9/2/2006 xác định rõ: Tạo môi trường thuận lợi cho công ty công nghệ cao; Tăng cường đáng kể đầu tư vào khoa học công nghệ; Hỗ trợ nhiều cho đổi doanh nghiệp Phát triển công nghệ mũi nhọn (công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu công nghệ lượng mới); Tăng cường nghiên cứu công nghệ then chốt (công nghệ thông tin, công nghệ sinh học; y dược…) Đây Kế hoạch phát triển Khoa học Công nghệ dài hạn từ trước đến Trung Quốc Trung Quốc xác định đến năm 2020 đạt đột phá khoa học cơng nghệ có tầm ảnh hướng lớn giới đưa đất nước đứng vào hàng ngũ quốc gia đổi giới Thông qua việc cho phép thành lập khu phát triển công nghệ cao, Trung Quốc ban hành hàng loạt quy định luật lệ liên quan quy định phạm vi lĩnh vực khoa học công nghệ cao phát triển, bao gồm: vi điện tử, thông tin điện tử, không gian vũ trụ, khoa học vật liệu, lượng lượng hiệu cao, sinh thái bảo vệ môi trường, khoa học trái đất địa lý biển, yếu tố phóng xạ, khoa học y học vi sinh, ngành công nghệ thay khác cho ngành công nghiệp truyền thống sử dụng Ngay từ đầu năm 2010, họp Quốc hội Chính phủ, Trung Quốc xác định cần chuyển đổi cấu công nghiệp với trọng tâm doanh nghiệp quy mơ lớn với cơng nghệ cao Theo đó, muốn chuyển đổi kinh tế 16 thành cơng cơng nghiệp Trung Quốc cần nâng cao hiệu sử dụng lượng tính cạnh tranh quốc tế, thay trang thiết bị cũ kỹ, lạc hậu máy móc đại Bảy ngành công nghiệp chiến lược gồm: Năng lượng thay thế; công nghệ sinh học; công nghệ thông tin hệ mới; sản xuất thiết bị cao cấp; vật liệu tiên tiến; xe sử dụng lượng thay thế; ngành công nghiệp tiết kiệm lượng, thân thiện với môi trường Bảy ngành công nghiệp quy hoạch theo chiến lược tổng thể gồm giai đoạn: giai đoạn tới năm 2015, giai đoạn hai tới năm 2020, giai đoạn ba tới năm 2030 Hiện tại, ước tính giá trị mà ngành công nghiệp mang lại cho Trung Quốc khoảng 2% GDP Trong Kế hoạch năm lần thứ 12, Trung Quốc đầu tư 1.500 tỷ USD cho phát triển ngành Dự kiến, sau đầu tư tăng lên 8% vào năm 2015, 15% vào năm 2020 Đến năm 2030, trình độ phát triển lực bảy ngành công nghiệp chiến lược đạt trình độ tiên tiến, ngang tầm với nước có ngành cơng nghiệp phát triển giới Cũng Kế hoạch năm lần thứ 12 phát triển kinh tế - xã hội, Chính phủ Trung Quốc đầu tư 468 tỷ USD vào khu vực xanh, tăng lần so với mức 211 tỷ USD kế hoạch năm (2006-2010), tập trung vào ba lĩnh vực: tái chế tái sử dụng rác thải, công nghệ lượng tái tạo Ngành công nghiệp bảo vệ môi trường Trung Quốc dự kiến tiếp tục tăng trưởng trung bình 15-20%/năm sản lượng cơng nghiệp dự kiến đạt 743 tỷ USD giai đoạn năm (2011-2015), so với 166 tỷ USD kế hoạch năm (2006-2010) Hệ số ảnh hưởng khu vực ước tính cao 8-10 lần so với khu vực cơng nghiệp khác 2.4.3 Chính sách hành động ứng phó với biến đổi khí hậu 17 Kế hoạch quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Trung Quốc ban hành vào tháng 6/2007 đặt mục tiêu: nâng cao khả thích ứng với biến đổi khí hậu, thúc đẩy nghiên cứu liên quan đến biến đổi khí hậu, nâng cao nhận thức cộng đồng tầm quan trọng việc giải vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu tăng cường chế ứng phó với biến đổi khí hậu Kiểm sốt khí thải gây hiệu ứng nhà kính: Phấn đấu giảm lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính thơng qua việc thúc đẩy chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế; tăng cường công tác quản lý, bảo tồn nguồn lượng tự nhiên theo quy định pháp luật; đẩy mạnh trình nghiên cứu, triển khai ứng dụng công nghệ bảo tồn lượng; phát huy vai trò chế thị trường vấn đề bảo tồn lượng; nâng cao nhận thức cộng đồng tầm quan trọng bảo tồn lượng, thúc đẩy xây dựng xã hội bảo tồn tài ngun thiên nhiên Kiểm sốt khí thải gây hiệu ứng nhà kính hoạt động sản xuất cơng nghiệp việc tăng cường sách quản lý liên quan đến hoạt động sản xuất vật liệu xây dựng, luyện kim, cơng nghiệp hóa chất; phát triển kinh tế tuần hoàn, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên tăng cường kiểm sốt lượng phát thải nito oxit mơi trường Nâng cao khả thích ứng với biến đổi khí hậu: Tăng cường hiệu hoạt động chế cảnh bảo sớm hệ thống giám sát thiên tai thông qua việc phối hợp tham gia nhiều phận có liên quan, nâng cao lực theo dõi, cảnh báo với thảm họa tự nhiên giảm tối đa thiệt hại gây từ thảm họa tự nhiên; quy hoạch đất nông nghiệp, điều chỉnh hệ thống trồng trọt, mở rộng việc canh tác giống trồng có khả thích nghi cao 18 điều kiện thời tiết khắc nghiệt, phát triển công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp Nâng cao nhận thức cộng đồng biến đổi khí hậu: Thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng, tăng cường công tác giáo dục, phổ biến kiến thức vấn đề biến đổi khí hậu tồn cầu ảnh hưởng tới phát triển kinh tế - xã hội đất nước, khuyến khích tham gia cộng đồng việc giải vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu Để phổ biến kiến thức cho cộng đồng biến đổi khí hậu, Trung Quốc cho xuất số lượng lớn ấn phẩm, tài liệu, thiết lập kênh thông tin, sở liệu biến đổi khí hậu ảnh hưởng tới phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc Trung Quốc đăng cai tổ chức “Diễn đàn quốc tế biến đổi khí hậu”, tổ chức thành công nhiều hội thảo quốc tế quy mô lớn với chủ đề “Biến đổi khí hậu hệ sinh thái”, “Đa dạng sinh học biến đổi khí hậu”… Chính phủ Trung Quốc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia bảo tồn lượng giảm phát thải, thực hoạt động có liên quan phạm vi nước với tham gia đông đảo người dân địa phương, doanh nghiệp, trường học, quan phủ, nhà khoa học đơn vị truyền thông đại chúng Trong Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ 11 (20062010), Trung Quốc thực tiết kiệm lượng với việc nâng cao hiệu suất sử dụng lượng, phát triển lượng các-bon thấp, xanh, khởi động thí điểm tỉnh thành phố các-bon thấp, cố gắng xây dựng hệ thống ngành nghề mơ hình tiêu dùng với đặc điểm lượng thải các-bon thấp, tiết kiệm lượng, giảm thiểu khí thải 19 Trong Kế hoạch năm lần thứ 12, Trung Quốc đưa mục tiêu bảo vệ tài nguyên môi trường: cắt giảm 16% cường độ tiêu thụ lượng đơn vị GDP, cắt giảm 17% mức thải các-bon đơn vị GDP tăng mức độ sử dụng nguồn lượng nhiên liệu tái tạo từ mức 8% lên 11,4% mức tiêu thụ lượng chủ yếu, giảm 8% lượng khí suphur, giảm 10% lượng khí amoniac khí nito oxit phát thải chủ yếu khu vực sản xuất than đá; tập trung cắt giảm ô nhiễm kim loại nặng sản xuất công nghiệp; giảm 30% mức độ tiêu thụ nước đơn vị giá trị gia tăng sản lượng công nghiệp vào năm 2015; tăng mức độ che phủ rừng lên 21,66% Để thực mục tiêu đề ra, Trung Quốc tăng đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường giai đoạn 2011- 2015 nghìn tỷ NDT Phần lớn khoản tiền sử dụng để đầu tư kiểm sốt nhiễm, giảm đáng kể việc phát thải chất gây ô nhiễm chủ yếu Xây dựng tổ chức chế để ứng phó với biến đổi khí hậu: Từ năm 1990, Chính phủ Trung Quốc thành lập nhiều tổ chức đặc biệt để ứng phó với biến đổi khí hậu Năm 1998, Ủy ban Điều phối quốc gia biến đổi khí hậu thành lập Năm 2007, Trung Quốc thành lập Tổ lãnh đạo cấp quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu, nhằm thống triển khai hoạt động ứng phó biến đổi khí hậu tồn quốc, Thủ tướng Trung Quốc làm Tổ trưởng Năm 2008, Ủy ban Quốc gia Phát triển Cải cách nhà nước thành lập “Vụ ứng phó biến đổi khí hậu”, với trách nhiệm tiến hành đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu thực cơng tác liên quan ứng phó biến đổi khí hậu nước Năm 2011, Trung tâm Nghiên cứu chiến lược Hợp tác quốc tế biến đổi khí hậu quốc gia, trực thuộc NDRC thành lập Trung tâm có chức triển khai nghiên cứu biện pháp, sách liên quan ứng phó biến đổi khí 20 hậu; thúc đẩy giao lưu, hợp tác quốc tế dịch vụ tư vấn vấn đề biến đổi khí hậu Hội đồng cố vấn gồm chuyên gia hàng đầu lĩnh vực ứng phó biến đổi khí hậu thành lập để hỗ trợ Chính phủ q trình định, thúc đẩy hợp tác quốc tế Trung Quốc với tổ chức phi phủ tổ chức quốc tế Chính phủ Trung Quốc yêu cầu bộ, ban, ngành quyền địa phương nghiêm chỉnh thực kế hoạch quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, xây dựng hệ thống quản lý, chế điều phối phù hợp với đặc điểm điều kiện địa phương để tăng cường khả giám sát ban hành cảnh báo sớm tượng thời tiết cực đoan Về hợp tác quốc tế: Dựa nguyên tắc “chia sẻ lợi ích chung, thực tế hiệu quả”, Trung Quốc tham gia đóng vai trị tích cực việc thúc đẩy hợp tác quốc tế biến đổi khí hậu Trong năm gần đây, Trung Quốc khẳng định vị trí việc thúc đẩy hành động tồn cầu ứng phó với biến đổi khí hậu diễn đàn đa phương song phương, bao gồm phiên họp Hội nghị thượng đỉnh G8, Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu ÁThái Bình Dương (APEC), Hội nghị Thượng đỉnh Đông Á (EAS) Trong thời gian dài, Trung Quốc tích cực tham gia Cơng ước khung biến đổi khí hậu Liên Hợp Quốc (UNFCCC) Nghị định thư Kyoto Năm 2009, Hội nghị Copenhaghen, Trung Quốc nêu mục tiêu lượng thải khí CO2 đơn vị GDP năm 2020 giảm 40% đến 45% so với năm 2005 Ngày 01/12/2010, Hội nghị biến đổi khí hậu Liên Hợp Quốc Chính phủ Trung Quốc Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc tổ chức Hội nghị bên lề với chủ đề "Ứng phó biến đổi khí hậu-Trung Quốc hành động", giới thiệu sách, biện pháp hành động mặt ứng 21 phó biến đổi khí hậu Trung Quốc năm 2010 hợp tác Trung Quốc Chương trình Phát triển Liên Hợp quốc mặt ứng phó biến đổi khí hậu, nhấn mạnh biến đổi khí hậu thách thức gay cấn mà nhân loại phải đối mặt nay, cần cộng đồng quốc tế cố gắng hợp tác ứng phó Là nước phát triển có tinh thần trách nhiệm, Trung Quốc coi trọng công tác ứng phó biến đổi khí hậu, coi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2.4.4 Thành lập đặc khu kinh tế “xanh” Trong nhiều thập niên qua, Trung Quốc xây dựng nhiều đặc khu kinh tế theo định hướng thị trường Tuy nhiên, hầu hết đặc khu kinh tế gây ô nhiễm môi trường, nên nhà lãnh đạo Trung Quốc nỗ lực hướng đất nước vào quỹ đạo phát triển bền vững, thông qua đặc khu kinh tế “xanh” Trung Quốc chọn nhóm thành phố miền Trung làm “đầu tàu” áp dụng sách phát triển bền vững thân thiện mơi trường NDRC kêu gọi có bước đột phá mạnh bạo sáng tạo chiến dịch bảo tồn nguồn lượng bảo vệ mơi trường sinh thái Theo đó, thành phố liên quan phải tiên phong việc áp dụng sách mới, khác hẳn phương thức truyền thống cơng nghiệp hóa thị hóa Hai nhóm thành phố thí điểm nhóm Vũ Hán thuộc tỉnh Hồ Bắc nhóm Chu Châu thuộc tỉnh Hồ Nam Những thành phố chọn phần lớn có cơng nghiệp lạc hậu, khai thác đến kiệt quệ tài nguyên thiên nhiên gây ô nhiễm môi trường Các thành phố bị tụt hậu kiểu phát triển bất chấp hậu Sự lựa chọn phù hợp với chủ trương Chính phủ Trung Quốc Đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thành phố miền Trung Bởi khu vực 22 phát triển chậm nhiều so với tỉnh phía Nam vùng duyên hải, nơi tăng trưởng kinh tế bùng nổ 23 CHƯƠNG MỘT SỐ GỢI MỞ CHO VIỆT NAM 3.1.Bài học chung Ngày nay, Việt Nam hội nhập với giới, với trình nhận thức tăng lên thấy tầm quan trọng việc phát triển bền vững, Việt Nam có thay đổi tư hành động trình phát triển kinh tế - xã hội Chính phủ Việt Nam không trọng đến đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế nói chung mà cịn ý đến phát triển bền vững Việt Nam tìm kiếm giải pháp cân phát triển công nghiệp bảo vệ mơi trường sức khoẻ người dân Việt Nam điều kiện nước sau, có thành cơng việc phát triển kinh tế theo hướng bền vững Việt Nam cần phải nỗ lực học hỏi nước trước để từ lựa chọn hướng đắn phù hợp với điều kiện phát triển Trung Quốc nước đánh giá có thành cơng tăng trưởng kinh tế phải gánh chịu số hậu nghiêm trọng phát triển bền vững, có thay đổi chiến lược phát triển không trọng đến tăng trưởng kinh tế mà tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ mơi trường hài hồ xã hội Trong điều kiện Trung Quốc Việt Nam có điều kiện tương đồng thể chế trị, điều kiện văn hoá xã hội, sở điều kiện thực tế Việt Nam giai đoạn nay, Việt Nam rút nhiều học phát triển từ Trung Quốc phải ý tập trung giải số điểm sau: Tăng cường lực cho quan đạo điều phối hoạt động phát triển bền vững: Phát triển bền vững địi hỏi thay đổi nếp nghĩ, mơ thức sản 24 xuất tiêu dùng chúng ta, cải thiện cách thức mà người đối xử với thiên nhiên, công việc lâu dài, phải hệ thiếu niên, nhi đồng tầng lớp lãnh đạo cấp cao lớp người cao tuổi xã hội Trong công việc này, vai trị then chốt thuộc đội ngũ trí thức, cán làm công tác giảng dậy, nghiên cứu khoa học đội ngũ truyền thơng, báo chí, Bên cạnh đó, Việt Nam cần tiếp tục hồn thiện hệ thống thể chế phát triển bền vững Cơ chế hoạt động hội đồng phát triển bền vững quốc gia, hội đồng phát triển bền vững địa phương ngành, chế hoạt động Văn phòng phát triển bền vững cấp cần nghiên cứu ban hành để đảm bảo hoạt động thống hiệu quan Đồng thời Việt Nam cần hình thành chế điều phối, đạo phân cấp hợp lý máy Nhà nước công việc điều hành phát triển bền vững, nhằm đảm bảo yêu cầu nêu đường lối đạo Đảng phát triển bền vững kết hợp tăng trưởng nhanh với tính bền vững cấp vĩ mơ vi mơ, tầm nhìn dài hạn ngắn hạn, mặt số lượng chất lượng Xây dựng thực chiến lược phát triển cho ngành địa phương: Các ngành, địa phương cần tích cực chủ động xây dựng thực chương trình phát triển bền vững phối hợp Trung ương địa phương để đảm bảo phát triển bền vững quy mô vùng, liên ngành quy mô nước Kiến thức phát triển bền vững, quy trình phương pháp áp dụng địa phương dự án phát triển bền vững phải hệ thống hố phổ biến Cơng tác tun truyền, phổ biến kiến thức, đào tạo cần đẩy mạnh để nâng cao lực địa phương việc lập kế hoạch quản lý phát triển bền vững 25 Lồng ghép chương trình mục tiêu phát triển ngành, địa phương trình lập thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội: Công tác kế hoạch hoá cần đổi theo hướng xây dựng kế hoạch mở, xây dựng kế hoạch từ sở có tham gia cấp, ngành, tầng lớp trị, xã hội, nhà khoa học tổ chức quốc tế, để tạo đồng thuận toàn xã hội Nội dung xây dựng kế hoạch dựa ba trụ cột kinh tế, xã hội, môi trường Ba lĩnh vực cần xem xét, cân đối, hài hồ q trình xây dựng kế hoạch, nhằm đảm bảo đạt mục tiêu phát triển Các tiêu kế hoạch phải cụ thể lồng ghép lĩnh vực Phải đẩy mạnh công tác tun truyền, hình thành phong trào có tham gia đơng đảo, tích cực tầng lớp nhân dân vào trình xây dựng kế hoạch Nhà nước Huy động nguồn lực thực chiến lược phát triển bền vững: Kinh nghiệm thực tiễn giới Trung Quốc vừa qua cho thấy tầm quan trọng đặc biệt việc huy động quản lý, giám sát sử dụng nguồn lực để thực phát triển bền vững Phải xác định rõ huy động quản lý nguồn lực trách nhiệm tồn cộng đồng Cần phải rà sốt lại luật pháp chế nghiên cứu hình thành chế hình thức huy động, quản lý, sử dụng, giám sát, đánh giá hiệu nguồn lực đầu tư cho phát triển theo tiêu chuẩn sau: Các nguồn lực huy động quản lý cách thống nhất, đảm bảo hiệu tổng thể theo nguyên tắc phát triển bền vững; Cần đảm việc phân bổ ưu tiên nguồn lực; Quan hệ đối tác với tổ chức quốc tế, nước cần tăng cường, thực tốt cam kết quốc tế phát triển bền vững 3.2 Cụ thể 26 Qua phân tích thành tựu kinh nghiệm phát triển kinh tế Trung Quốc học tập kinh nghiệm giới, rút số học kinh nghiệm sau đây: Một là, kiên trì mơ hình kinh tế thị trường mở hội nhập kinh tế khu vực quốc tế dựa vào tăng trưởng xuất sản phẩm công nghiệp chế biến, công nghiệp chế tạo sở phát huy lợi so sánh “tĩnh” “động” đất nước Thực đa dạng hóa thị trường xuất để tăng kim ngạch xuất khẩu, đồng thời tránh lệ thuộc mức vào số thị trường nước Hai là, điều chỉnh cấu ngành kinh tế theo hướng “rút ngắn”, chuyển từ cấu phát triển ngành có hàm lượng lao động cao sang ngành có hàm lượng vốn, cơng nghệ cao, có khả tiếp ứng với tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, đứng vững cạnh tranh thị trường nước nước ngồi Chọn lựa ngành mạnh để mở cửa cạnh tranh, bảo hộ ngành, lĩnh vực có khả cạnh tranh tương lai, bảo hộ có chọn lọc, có địa chỉ, có thời hạn Ba là, xác định đắn vị trí đặc biệt quan trọng ngành nơng nghiệp, lấy nông nghiệp làm điểm tựa khởi đầu để phát triển toàn kinh tế quốc dân Bốn là, cải cách phát triển hệ thống tài – tiền tệ quốc gia phù hợp với chuyển dịch nhanh phổ biến dòng vốn đầu tư gián tiếp quốc tế Điều chỉnh cấu vốn vay, trả nợ cách linh hoạt có kiểm sốt theo hướng cân qui hoạch đầu tư phát triển, cấu ngành lựa chọn Năm là, cần hoạch định sách cấu ngành kinh tế quốc gia theo hướng khai thác có hiệu nguồn lực bên bên ngồi, phù hợp với tiến 27 trình hội nhập, thích ứng với chuyển đổi kinh tế khu vực giới, cần tính đến vai trị thể chế toàn cầu, tổ chức kinh tế khu vực Công ty xuyên quốc gia (TNC) Sáu là, thực ổn định kinh tế vĩ mô, cung cấp kết cấu hạ tầng tốt, tạo môi trường pháp lý rõ ràng, quán, bình đẳng cho thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh Nâng cao khả tiếp thu cơng nghệ, hồn chỉnh mơi trường pháp lý để cơng nghệ vận hành phát huy hiệu việc phát triển kinh tế chuyển đổi cấu ngành kinh tế quốc dân thông qua việc thực sách R&D Đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng cao, đội ngũ cán quản lý có lực, tư mới, thơng thạo ngoại ngữ để chủ động chương trình đàm phán, xây dựng sách kinh tế Bảy là, phát triển kinh tế bền vững, việc xây dựng phát triển kinh tế Việt Nam phải có tính tốn kỹ, phải vào tình hình nguồn tài nguyên trình độ phát triển mà định chiến lược chung Môi trường phát triển kinh tế - xã hội có mối quan hệ khăng khít bền chặt bao hàm mâu thuẫn gay gắt Vấn đề phải giải mâu thuẫn cách hợp lý có lợi 28 KẾT LUẬN Mấy thập niên qua, kinh tế Trung Quốc phát triển vượt bậc kinh tế lớn thứ hai giới Trung Quốc Việt Nam tương đối gần gũi thể chế trị Kinh nghiệm Trung Quốc điểm mấu chốt quản lý lạc hậu, lực quản lý yếu nhân tố định thành bại sách phát triển bền vững Những thành tựu to lớn tồn thực tiễn chiến lược phát triển bền vững Trung Quốc sau cải cách mở cửa cung cấp cho Việt Nam nhiều kinh nghiệm quý nhiều mặt mà trọng tâm phát triển bền vững kinh tế, mà với khn khổ có hạn viết đề cập cách tóm lược 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thùy Trang, 2012 Chính sách phát triển kinh tế bền vững Trung Quốc: Thực trạng số gợi ý sách cho Việt Nam, Chuyên đề Niên luận, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Viện Chiến lược Chính sách Tài ngun Mơi trường (tài liệu dịch UNEP), 2011 Báo cáo tổng hợp phục vụ nhà hoạch định sách, Hướng tới kinh tế xanh, lộ trình cho phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Christos N.Pitelis, Jack Keenan, Vicky Pryce, 2011 Green Business, Green Values, and Sustainability, Routhledge Kennet, Miriam, 2007 Green Economics: An Introduction to Progressive Economics, Harvard College Economics Review, Volume II, Issue December 2007 30 ... duyệt có hiệu lực Chiến lược phát triển bền vững Trung Quốc gồm nội dung lớn là: chiến lược tổng thể phát triển bền vững; phát triển xã hội bền vững; phát triển kinh tế bền vững; bảo vệ nguồn... 1.2 .Chiến lược phát triển bền vững Trung Quốc Chương trình nghị 21 hay chiến lược phát triển bền vững Trung Quốc xây dựng năm 1994 phủ Trung Quốc thơng qua với tên gọi “Chương trình Nghị 21 Trung. .. triển kinh tế – xã hội đất nước góp phần vào q trình phát triển bền vững giới CHƯƠNG THỰC TẾ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở TRUNG QUỐC 2.1 .Phát triển bền vững, hài hoà xã hội cải cách Chính phủ,