Kinh tế xanh-Chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA CHÍNH TRỊ HỌC TIỂU LUẬN MƠN: CHÍNH TRỊ HỌC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH -CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Sinh viên: Lớp: HÀ NỘI- NĂM 2017 MỞ ĐẦU Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 nêu rõ “tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế xã hội phải coi trọng bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu ” Như vậy, tăng trưởng xanh phù hợp với Chiến lược dài hạn Việt Nam định hướng phát triển bền vững nói chung, điều phù hợp với lợi so sánh Việt Nam cần phát huy giới tồn cầu hóa Để tìm hiểu rõ vấn đề này, tác giả lựa chọn đề tài: “Kinh tế xanhChiến lược phát triển bền vững Việt Nam” làm tiểu luận kết thúc môn học NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG 1.1 Kinh tế xanh (KTX) Thuật ngữ “kinh tế xanh” lần sử dụng tác phẩm “Đề án kinh tế xanh” xuất năm 1989, tác phẩm sở quan niệm kinh tế xanh, mà tảng trước hết lý luận kinh tế phát triển bền vững Khái niệm “kinh tế xanh” hay “tăng trưởng xanh” phát triển luận giải đầy đủ từ năm 2008, sáng kiến chung đối phó với khủng hoảng kinh tế - tài Tổng thư ký Liên Hợp quốc Ủy ban phối hợp nhà lãnh đạo hệ thống Liên Hợp quốc đề xuất Sáng kiến kinh tế xanh Liên Hợp quốc nhấn mạnh Khái niệm “kinh tế xanh” áp dụng rộng rãi có sức thu hút mạnh từ Chương trình Mơi trường Liên Hợp quốc (UNEP)(2) Theo đó, “kinh tế xanh” kinh tế nâng cao đời sống người cải thiện công xã hội, đồng thời giảm thiểu đáng kể ô nhiễm môi trường, sinh thái Chương trình nhấn mạnh mối quan hệ “kinh tế xanh” phát triển bền vững Khái niệm “kinh tế xanh” không thay cho khái niệm phát triển bền vững, ngày người ta thừa nhận rằng, việc đạt tính bền vững hoàn toàn phụ thuộc vào việc tạo kinh tế phát triển lành mạnh Theo Ủy ban Kinh tế Xã hội Liên Hợp quốc khu vực châu Á Thái Bình Dương, tăng trưởng xanh mục tiêu sách dựa vào tiến kinh tế bền vững mặt sinh thái nhằm kích thích phát triển với mức phát thải cácbon thấp, giảm ô nhiễm, sử dụng hiệu lượng tài nguyên, mang lại lợi ích cho tất tầng lớp xã hội Hội nghị Rio+ 20 (Hội nghị Liên Hợp quốc phát triển bền vững họp Rio de Janeiro, Brazil) rõ, kinh tế xanh bền vững kinh tế phải bảo đảm môi trường sinh thái, đồng thời gia tăng việc làm có thu nhập xóa đói giảm nghèo Kinh tế xanh dựa vào áp dụng công cụ tổng hợp sách kinh tế sách mơi trường sinh thái, với tác động tích cực thể chế vào lĩnh vực tiết kiệm lượng, bảo vệ môi trường xung quanh, áp dụng lượng tái sinh thay thế, sử dụng lại phế thải Sử dụng hiệu tài nguyên cần phải trở thành khuynh hướng chung thống - lựa chọn mơ hình tăng trưởng GDP thay đổi tiêu dùng nguồn tài nguyên thiên nhiên Mục tiêu quản lý cải thiện trạng thái môi trường xung quanh cách trừu tượng, mà cịn bước tiến tích cực cấu hệ thống kinh tế “Tăng trưởng xanh” phải chất xúc tác cho hoạt động đầu tư, đổi mới, dẫn đến xuất tiềm kinh tế mới, sở cho bước tiến cấu kinh tế có lợi cho ngành lĩnh vực hoạt động tiên phong công nghệ, tiết kiệm tài nguyên Với bước tiến tăng trưởng kinh tế xanh phải biểu thành thay đổi cấu bên kinh tế cấu kinh tế vùng, thay đổi dẫn đến thay đổi tăng trưởng kinh tế mặt chất lượng, hạ thấp hàm lượng tài nguyên sản phẩm sản xuất ảnh hưởng tích cực sản xuất đến môi trường xung quanh Những bước tiến tăng trưởng kinh tế xanh biểu tiêu số lượng Bất kỳ bước tiến mặt cấu đo lường cách áp dụng vào thực tiễn quản lý hệ thống tiêu đặc biệt mà thành phần cần phải cụ thể hóa việc chuyển sang chất lượng “xanh” tăng trưởng kinh tế Hệ thống tiêu sở, phương pháp luận tạo số phát triển bền vững (được đặt Ban Thư ký thống kê Liên Hợp quốc), cho phép xác định tiến thực tế chất lượng tăng trưởng kinh tế Các tiêu bao gồm: - Tỷ trọng chủ thể thực định mức giới hạn ô nhiễm cho phép tổng số lượng chung chủ thể kinh tế vùng lãnh thổ; - Tỷ trọng nguồn nước sử dụng nâng cao chất lượng, số lượng chung nguồn nước sử dụng; - Tỷ trọng chất thải tái chế tổng số chất thải trình sản xuất tiêu dùng Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc (UNEP, 2011) xác định "KTX" kinh tế vừa mang đến hạnh phúc cho người công xã hội, vừa giảm thiểu đáng kể rủi ro môi trường khủng hoảng sinh thái Hiểu cách đơn giản, KTX kinh tế phát thải bon, tiết kiệm tài nguyên, tạo việc làm công xã hội KTX kinh tế hay mơ hình phát triển kinh tế dựa PTBV kiến thức kinh tế học sinh thái Các hoạt động KTX tạo lợi nhuận giá trị có ích lợi, hướng đến phát triển sống cộng đồng xã hội người (đặc biệt yếu tố văn hóa), đồng thời hoạt động thân thiện với môi trường (thành tố quan trọng nhất), yếu tố đạt trạng thái cân thỏa mãn tính bền vững Như vậy, khái niệm “KTX” không thay khái niệm bền vững, ngày cơng nhận mơ hình phù hợp làm tảng cho PTBV Nói cách khác, KTX không thay PTBV mà chiến lược kinh tế để đạt mục tiêu PTBV (hình 1) KTX góp phần xóa đói giảm nghèo Hướng tới KTX coi phương thức nhằm xóa đói giảm nghèo cải thiện tổng thể chất lượng sống Trong kịch đầu tư xanh, 2% GDP toàn cầu phân bổ để “làm xanh” lĩnh vực lượng, giao thông, xây dựng, chất thải, nông nghiệp, thủy sản, nước rừng KTX cung cấp nguồn lượng có khả hỗ trợ cho 1,4 tỷ người thiếu điện cho 700 triệu người khác không tiếp cận với dịch vụ lượng đại Công nghệ lượng tái tạo, lượng mặt trời, lượng gió sách hỗ trợ lượng hứa hẹn đóng góp đáng kể việc cải thiện đời sống sức khỏe cho phận người dân có thu nhập thấp, đặc biệt cho người khơng có khả tiếp cận với lượng Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc PTBV, Rio+20 năm 2012, trí thơng qua văn kiện quan trọng có tựa đề “Tương lai mà mong muốn” định dành 323 tỷ USD cho sáng kiến Tổng Thư ký Ban-Ki-Moon mang tên “Năng lượng bền vững cho tất cả” với mục đích đảm bảo cho 1,3 tỷ người nước nghèo tiếp cận lượng hiệu vào năm 2030 KTX giảm nhẹ BĐKH Theo tính tốn, cần đầu tư khoảng 1,25% GDP toàn cầu vào việc nâng cao hiệu sử dụng lượng ngành phát triển lượng tái tạo, bao gồm nhiên liệu sinh học hệ hai, mức độ tiêu thụ lượng tồn giới giảm 36% vào năm 2030 lượng khí CO2 thải hàng năm giảm từ 30,6 tỷ năm 2010 xuống 20 tỷ năm 2050 Thêm vào đó, nhờ vào nơng nghiệp xanh, kịch KTX ước tính giảm nồng độ khí nhà kính xuống 450ppm vào năm 2050, mức độ cho hợp lý đủ để hạn chế nóng lên tồn cầu ngưỡng 2oC KTX trì tăng cường vốn tự nhiên Theo UNESCO (2011), khoản đầu tư xanh lĩnh vực lâm nghiệp nông nghiệp giúp đảo ngược xu suy giảm đất lâm nghiệp nay, tái tạo khoảng 4,5 tỷ nguồn tài nguyên quan trọng vòng 40 năm tới Đầu tư vào nông nghiệp xanh vừa nâng cao suất, sản xuất nhiều lương thực vừa giúp giảm lượng đất sử dụng cho nông nghiệp chăn nuôi 6% cải thiện chất lượng đất nông nghiệp lên 25% vào năm 2050 Ngoài ra, đầu tư để tăng nguồn cung cấp nước, mở rộng khả tiếp cận, cải thiện quản lý cung cấp thêm 10% nguồn cung nước toàn cầu trước mắt lâu dài, thêm vào góp phần trì nguồn tài nguyên nước ngầm nước mặt KTX - xu tất yếu Các sáng kiến quan Liên hợp quốc thúc đẩy hướng tới KTX như: Nơng nghiệp thơng minh với khí hậu (FAO phát động), Đầu tư công nghệ (WB), việc làm xanh (ILO), KTX (UNEP), Giáo dục phát triển bền vững (UNESCO), Xanh hóa khu vực y tế (WHO), Thị trường công nghệ xanh (WIPO), Tiêu chuẩn công nghệ thông tin xanh (ITU), Giải pháp lượng xanh (UN WTO), Sản xuất hiệu sử dụng tài nguyên (UNEP UNIDO), thành phố BĐKH (UN-HABITAT), Tái chế tàu biển (IMO)… thu nhiều kết tốt đẹp Theo tính tốn UNEP, năm 2009, cộng đồng EU Mỹ tạo 3,5 triệu việc làm xây dựng tòa nhà xanh, Trung Quốc tạo 10 triệu việc làm lĩnh vực tái chế lượng tái tạo với doanh thu 17 tỷ USD/năm Ngân hàng giới đánh giá nhu cầu đầu tư phát triển sở hạ tầng KTX xây dựng, lượng, vận tải nước phát triển lên tới 563 tỷ USD vào năm 2030 với 100 tỷ USD để thích nghi với BĐKH Những liệu nêu cho thấy, gieo mầm KTX, tạo nên TTX chiến lược cho PTBV tương lai Bên cạnh đó, thực tiễn nước cho thấy, việc thúc đẩy TTX hay trình chuyển đổi sang KTX tạo tiềm to lớn để đạt PTBV giảm đói nghèo với tốc độ chưa thấy tất quốc gia Riêng nước phát triển, TTX tạo đà cho bước nhảy vọt để phát triển kinh tế Hội nghị Liên hợp quốc PTBV, Hội nghị Rio+20 (tháng 6/2012) đặt móng cho KTX Tồn 30 tổ chức quốc tế chuyên ngành hệ thống Liên hợp quốc, UNEP phối hợp với quốc gia đầu sóng xanh tồn cầu, Nhật Bản, Trung Quốc Hàn Quốc, nước EU, đặc biệt Đức nước Bắc Âu, đưa thông điệp chung "cộng đồng giới cần chuyển dịch nhanh sang KTX toàn cầu để cứu Trái đất nhân loại” 1.2.Thuận lợi thách thức Việt Nam phát triển kinh tế xanh 1.2.1.Thuận lợi Cơ hội Trong tài nguyên giới dần cạn kiệt, đa dạng sinh học bị suy giảm, ô nhiễm môi trường tiếp tục gia tăng, biến đổi khí hậu ngày rõ nét, nhiều quốc gia lựa chọn Kinh tế Xanh mô hình phát triển để giải đồng thời vấn nạn tiếp diễn phức tạp Mơ hình kinh tế ghi nhận giá trị vai trò đầu tư vào vốn tự nhiên, tạo việc làm, trụ cột để giảm nghèo Thay sử dụng nhiên liệu hóa thạch, Kinh tế Xanh sử dụng lượng tái tạo công nghệ carbon thấp, khuyến sử dụng nguồn lực lượng hiệu Các sáng kiến quan Liên hợp quốc thúc đẩy hướng tới Kinh tế Xanh như: Nơng nghiệp thơng minh với khí hậu (FAO phát động), Đầu tư công nghệ (WB), việc làm xanh (ILO), Kinh tế Xanh (UNEP), Giáo dục phát triển bền vững (UNESCO), Xanh hóa khu vực y tế (WHO), Thị trường công nghệ xanh (WIPO), Tiêu chuẩn công nghệ thông tin xanh (ITU), Giải pháp lượng xanh (UN WTO), Sản xuất hiệu sử dụng tài nguyên (UNEP UNIDO), thành phố biến đổi khí hậu (UNHABITAT), Tái chế tàu biển (IMO),… thu nhiều kết tốt đẹp Theo tính toán UNEP, năm 2009, cộng đồng EU Mỹ tạo 3,5 triệu việc làm xây dựng tòa nhà xanh, Trung Quốc tạo nên 10 triệu việc làm lĩnh vực tái chế lượng tái tạo với doanh thu 17 tỷ USD/năm Ngân hàng giới đánh giá nhu cầu đầu tư phát triển sở hạ tầng Kinh tế Xanh xây dựng, lượng, vận tải nước phát triển lên tới 563 tỷ USD vào năm 2030 với 100 tỷ USD để thích nghi với biến đổi khí hậu Những liệu thực tế cho thấy, gieo mầm Kinh tế Xanh, tạo nên tăng trưởng xanh chiến lược cho phát triển bền vững tương lai Bên cạnh đó, thực tiễn nước cho thấy việc thúc đẩy tăng trưởng xanh hay trình chuyển đổi sang Kinh tế Xanh tạo tiềm to lớn để đạt phát triển bền vững giảm đói nghèo với tốc độ chưa thấy tất quốc gia Riêng nước phát triển, tăng trưởng xanh tạo đà cho bước nhảy vọt để phát triển kinh tế mà không theo đường phát triển kinh tế “ô nhiễm trước, xử lý sau”, “kinh tế nâu” Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 nêu rõ “tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế xã hội phải coi trọng bảo vệ cải thiện chất lượng mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu ” Như vậy, tăng trưởng xanh phù hợp với Chiến lược dài hạn Việt Nam định hướng phát triển bền vững nói chung, điều phù hợp với lợi so sánh Việt Nam cần phát huy giới toàn cầu hóa Cụ thể cho lý sau đẩy mạnh tăng trưởng xanh: 10 CHƯƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH Ở VIỆT NAM 2.1 Chủ trương, đường lối Đảng sách,pháp luật Nhà nước Ở Việt Nam, quan điểm phát triển nhanh bền vững nhận thức sớm thể nhiều chủ trương, nghị Đảng Ngay từ Đại hội Đảng lần thứ III năm 1960 Đại hội Đảng lần thứ IV năm 1976, Đảng ta đặt mục tiêu “tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững lên chủ nghĩa xã hội” Đại hội Đảng lần thứ VII thông qua Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 1991 – 2000, nhấn mạnh “Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội, phát triển văn hố, bảo vệ mơi trường” Đại hội Đảng lần thứ VIII nêu học “Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến cơng xã hội, giữ gìn phát huy sắc dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái” Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 thông qua Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định “Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường” Đại hội Đảng lần thứ X nêu học phát triển nhanh bền vững, ngồi nội dung phát triển kinh tế, xã hội, môi trường, cịn bổ sung u cầu phát triển tồn diện người, thực dân chủ xác định mục tiêu tổng quát Kế hoạch năm 2006 - 2010 “Phấn đấu tăng trưởng kinh tế với nhịp độ nhanh, chất lượng cao bền vững hơn, gắn với phát triển người” Như vậy, quan điểm phát triển nhanh bền vững sớm Đảng Nhà nước ta đặt với nội dung ngày hoàn thiện trở thành chủ trương quán lãnh đạo, quản lý, điều hành tiến trình phát triển đất nước nhiều thập kỷ qua Nhà nước ta có cam kết mạnh mẽ 14 phát triển bền vững Đại hội Đảng lần thứ XI nêu rõ “Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hịa với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế - xã hội phải coi trọng bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI sau Kết luận Hội nghị Trung ương (khố XI) xác định nhiệm vụ đổi mơ hình tăng trưởng gắn với tái cấu kinh tế nhằm đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững Con đường phát triển kinh tế bền vững mà cộng đồng quốc tế thừa nhận kinh tế xanh Kinh tế xanh nội dung quan trọng hướng tới q trình đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu kinh tế Việt Nam theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Đại hội lần thứ XI thông qua rõ đến năm 2020, sở sản xuất kinh doanh thành lập phải áp dụng công nghệ sạch, thân thiện môi trường trang bị thiết bị giảm ô nhiễm, xử lý chất thải Đặc biệt, chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến 2050 tập trung vào mục tiêu: Giảm phát thải khí nhà kính, xanh hóa sản xuất xanh hóa tiêu dùng Tuy nhiên, phát triển theo hướng bền vững, Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn thiếu hụt nguồn lực Vì vậy, cần sớm nghiên cứu, hình thành mơi trường pháp lý, có chế sách thuận lợi để kinh tế xanh Việt Nam phát triển hướng Việt Nam ban hành thực khung sách theo hướng “Xanh hóa ngành cơng nghiệp hữu”, tiếp tục thực định hướng phát triển bền vững; sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường, ban hành Luật Sử dụng 15 lượng tiết kiệm hiệu quả, thực Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; ban hành Chính sách Hỗ trợ phát triển dự án cải thiện ô nhiễm, bảo vệ môi trường; Chương trình sản xuất cơng nghiệp, Chương trình phát triển ngành cơng nghiệp mơi trường tới năm 2015, tầm nhìn 2025 Kinh tế xanh kinh tế vừa mang lại hạnh phúc cho người công xã hội, vừa giảm thiểu đáng kể rủi ro môi trường khủng hoảng sinh học Đây xem mơ hình mới, góp phần giải thách thức mang tính tồn cầu biến đổi khí hậu Chuyển đổi mơ hình kinh tế xanh mang lại hiệu lâu dài cho Việt Nam Mặt khác, đẩy mạnh việc chuyển giao công nghệ môi trường, đầu tư phát triển số ngành kinh tế xanh mũi nhọn, nông nghiệp hữu cơ, du lịch sinh thái, công nghiệp tái chế, lượng sinh học, tái sinh rừng tự nhiên Lựa chọn kinh tế xanh phương án tối ưu cho phát triển bền vững, xóa đói, giảm nghèo Việt Nam Việt Nam tiếp cận kinh tế xanh nhiều chương trình cụ thể Điều khẳng định tâm Chính phủ Việt Nam việc thực mục tiêu tái cấu kinh tế phát triển bền vững, giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu Để hướng đến kinh tế xanh,Việt Nam cần thực sách sau: + Xóa bỏ rào cản sách, chế bao cấp có hại cho môi trường, xây dựng môi trường pháp lý thúc đẩy hàng hóa, dịch vụ thân thiện với mơi trường Hỗ trợ phát triển ngành kinh tế xanh mũi nhọn thông qua trực tiếp đầu tư để phát triển “năng lực cung” thực kích cầu cho hàng hóa dịch vụ thân thiện với mơi trường Theo Chương trình mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP), đầu tư công cho phát triển kinh tế xanh cần khoảng 2% GDP toàn 16 cầu (khoảng 1.300 tỷ USD) Hiện nay, tổng mức đầu tư cho môi trường Việt Nam cịn thiếu hụt Việt Nam cần tìm cách huy động nguồn lực hỗ trợ từ bên để phục vụ cho phát triển kinh tế xanh + Tập trung tuyên truyền, giáo dục định hướng thay đổi nhận thức trước xã hội từ kinh tế nâu sang kinh tế xanh để tạo đồng thuận cao xã hội, từ lãnh đạo đến người dân doanh nghiệp + Cơ cấu lại ngành nghề, ưu tiên phát triển ngành có công nghệ cao, công nghệ thân thiện môi trường; Sử dụng tiết kiệm lượng tài nguyên; Không gây ô nhiễm môi trường; Phục hồi tài nguyên hệ sinh thái + Đầu tư nhiều cho hợp tác nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ lĩnh vực lượng tái tạo, công nghệ sản xuất tiết kiệm tài ngun, tiêu hao lượng, cơng nghệ giảm thiểu phát thải khí nhà kính Cải cách lại hệ thống thuế tài nguyên nhằm khuyến khích tiết kiệm sử dụng hiệu tài nguyên, tài nguyên quý hiếm, bảo vệ môi trường + Xây dựng chương trình cấp nhãn mơi trường, nhằm: Nâng cao nhận thức, đồng thời cung cấp thông tin tin cậy hướng dẫn người tiêu dùng việc lựa chọn sản phẩm tác động mơi trường, tạo khuyến khích thị trường nhà sản xuất nhằm cung cấp sản phẩm thân thiện với môi trường, giảm tác động có hại tới mơi trường sản xuất, sử dụng, tiêu thụ thải bỏ sản phẩm gây ra; nâng cao chất lượng mơi trường khuyến khích quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên + Đổi quy hoạch sử dụng đất cho phát triển đô thị, phát triển giao thông, khu công nghiệp, khu chế xuất, cơng trình phúc lợi xã hội theo hướng 17 dành quỹ đất đủ cho phát triển xanh, hồ nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật mơi trường theo quy định tiêu chuẩn quốc tế + Tích cực hợp tác quốc tế nhằm học hỏi kinh nghiệm hay nỗ lực xây dựng kinh tế xanh Xu hướng cộng đồng quốc tế ngày quan tâm đến phát triển kinh tế xanh hội cho Việt Nam hợp tác quốc tế tranh thủ ủng hộ bạn bè quốc tế để tái cấu trúc kinh tế, nâng cao lực ứng phó với biến đổi khí hậu Việc chủ động tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia khác để đưa định hướng, sách phù hợp việc cần thiết cho Việt Nam 2.2.Các nội dung cụ thể Trong công nghiệp: Xu chung giới hướng quan tâm tham gia cộng đồng không vào lĩnh vực sản xuất mà lĩnh vực tiêu dùng mục tiêu sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường Ngày nay, khái niệm sản xuất (SXSH) ngày sử dụng rộng rãi ngành công nghiệp thay dần thuật ngữ giảm thiểu chất thải, phịng ngừa nhiễm Trong Chương trình nghị 21, tổ chức Môi trường phát triển Liên Hợp quốc (UNCED) dành ưu tiên lớn cho việc giới thiệu phương pháp SXSH, công nghệ tuần hồn chất thải phịng ngừa nhiễm để đạt phát triển bền vững Theo định nghĩa UNEP "SXSH áp dụng liên tục chiến lược phịng ngừa tổng hợp mơi trường vào trình sản xuất, sản phẩm dịch vụ, nhằm nâng cao hiệu tổng thể giảm thiểu rủi ro cho người môi trường” 18 Việc áp dụng sản xuất ngành công nghiệp 10 năm qua nước ta mang lại lợi ích kinh tế rõ ràng hiệu sản xuất nâng cao thông qua sử dụng hiệu nguyên vật liệu, lượng, nước để giảm đáng kể lượng chất thải chất ô nhiễm cần xử lý, cải thiện môi trường lao động quan trọng nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Số liệu thống kê cho thấy, ngày có nhiều doanh nghiệp áp dụng SXSH hoạt động sản xuất kinh doanh Hơn nữa, Việt Nam tiến trình cơng nghiệp hố đại hố việc xây dựng phát triển thị cơng nghiệp bền vững có tầm quan trọng đặc biệt bền vững, dân số đô thị ngày chiếm tỉ lệ cao, hoạt động kinh tếxã hội ngày tập trung đô thị khu công nghiệp.Việc xây dựng phát triển đô thị khu công nghiệp bền vững góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường, tiết liệm tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu chất thải đồng thời nâng cao hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao chất lượng sống người dân Trong nông, lâm nghiệp: Thực nông nghiệp sinh thái với nguyên lý canh tác tổng hợp, lấy xen canh, luân canh, nông lâm súc kết hợp làm trọng tâm Nội dung là: Sự đa dạng sinh học cấu trúc hệ thống canh tác tổng hợp, hệ thống nông lâm nghiệp kết hợp, quản lý dinh dưỡng tổng hợp Ngoài cần quan tâm đến vấn đề: Hạn chế xói mịn đất rửa trơi dinh dưỡng, quay vịng tất dịng chất dinh dưỡng hữu cơ, xúc tiến nguồn dinh dưỡng sinh học, tuyển chọn sử dụng loài phù hợp, hiệu 19 hợp phần hệ thống cải tiến xem ưu việt khái niệm INM (Integrated Pest Management), phòng trừ sâu hại tổng hợp Trong dịch vụ tiêu dùng: Lồng ghép mua sắm xanh vào chương trình dán nhãn sinh thái Trong xu phát triển bền vững có nội dung đề cập tới sản xuất bền vững tiêu dùng bền vững Để thực tiêu dùng bền vững trước tiên cần phải sử dụng sản phẩm dịch vụ thân thiện với môi trường Sản phẩm-dịch vụ thân thiện môi trường sản phẩm, dịch vụ: tiết kiệm lượng nước trình sản xuất tiêu dùng; khơng phát sinh chất thải rị rỉ chất nhiễm; sản xuất từ nguyên liệu tái chế tái sử dụng; sử dụng lượng tái tạo trình sản xuất tiêu dùng; khơng sử dụng hố chất nguy hại, vật liệu phóng xạ chế phẩm sinh học độc hại Song song với mua sắm xanh nhiều nước sử dụng nhãn sinh thái hay nhãn môi trường Ban đầu việc sử dụng nhãn xuất nước phát triển cách tự phát theo xu thị trường có nhiều cơng ty/hãng kinh doanh nhận thấy biến mối quan ngại môi trường thành yếu tố có lợi nhằm tăng tính cạnh tranh sản phẩm thị trường Chính xuất nhiều nhãn thông tin gắn sản phẩm "tái chế”, "thân thiện mơi trường”, "sử dụng lượng”, "có thành phần tái chế”… Những loại nhãn tự gây ý thu hút người tiêu dùng có ý thức mong muốn bảo vệ môi trường (BVMT) hay giảm thiểu tác động xấu tới mơi trường Chính mà nhóm người tiêu dùng định lựa chọn sản phẩm có gắn nhãn mơi trường thay việc mua sản phẩm nhóm mà không gắn nhãn 20 Ở Hà Lan, nhận thức BVMT người dân cao,nên sản phẩm có gắn nhãn sinh thái người dân sẵn sàng lựa chọn, giá có cao so với hàng loại không gắn nhãn, người tiêu dùng ý thức rằng, mua mặt hàng có gắn nhãn an toàn để động viên, khích lệ người sản xuất chúng Hiện tại, nhãn môi trường dần trở thành công cụ hữu hiệu mà Chính phủ nước sử dụng nhằm khuyến khích thực mơ hình BVMT giúp doanh nghiệp tự xác định, thiết lập vị trí thị trường nội địa quốc tế thơng qua xúc tiến loại hình sản phẩm thân thiện môi trường Ở Việt Nam, việc xây dựng chương trình cấp nhãn mơi trường bước đầu thực với mục đích: Nâng cao nhận thức, đồng thời cung cấp thông tin tin cậy hướng dẫn người tiêu dùng việc lựa chọn sản phẩm tác động môi trường,tạo khuyến khích thị trường nhà sản xuất nhằm cung cấp sản phẩm thân thiện với môi trường, giảm tác động có hại tới mơi trường sản xuất, sử dụng, tiêu thụ thải bỏ sản phẩm gây ra; nâng cao chất lượng môi trường khuyến khích quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên Về lượng xanh: Trên thực tế, Việt Nam thử nghiệm số mơ hình lượng xanh mơ hình phân loại rác nguồn 3R (giảm thiểu, tái chế tái sử dụng) Đồng thời để giảm thiểu ô nhiễm môi trường, đảm bảo an ninh lượng lâu dài, Việt Nam cố gắng nghiên cứu sử dụng nhiên liệu sinh học (xăng/diesel pha ethanol diesel sinh học), thay phần xăng, dầu khoáng, tiến tới xây dựng ngành "xăng dầu sạch” 21 Ngày 31/1/2009, Hà Nội, tập đồn tơ Thành Cơng tổ chức lễ ký kết giao lô hàng 50 xe hợp đồng cung cấp 500 xe buýt hiệu Daewoo chạy khí tự nhiên cho cơng ty Sonadezi Đồng Nai Số xe buýt sử dụng việc đưa đón cơng nhân khu cơng nghiệp vận chuyển hành khách công cộng tỉnh Đồng Nai Về lượng tái tạo: Tiềm Việt Nam lớn cần có giải pháp khai thác tiềm Các chuyên gia Việt Nam tiến hành phân vùng lượng xạ mặt trời lãnh thổ Việt Nam Theo sơ đồ phân vùng đó, nguồn lượng mặt trời Việt Nam khoảng 1300-2200kwh/m2/năm, tương đối nhiều khu vực phía Nam, nhiều Nam Bộ vùng Nam Trung Bộ tương đối khu vực phía Bắc, đồng Bắc Bộ Cụ thể lượng mặt trời Việt Nam sử dụng dạng: - Sấy công nghiệp sấy đơn giản Các thiết bị sấy lượng mặt trời sử dụng nông nghiệp, dược liệu, hải sản Đến lắp đặt khoảng 10 hệ thống sấy công nghiệp 60 hệ thống sấy đơn giản - Giàn đun nước Giàn đun nước hộ tập thể với mặt thu 10-50m2 đun 1000-5000 lít nước nóng 50-700C ngày số giàn đun hộ gia đình với mặt thu 1-3m2 đun 100-300 lít nước nóng 45-600C ngày Tuy nhiên, vận hành phức tạp, khơng sản sinh nước nóng vào ngày thiếu nắng giá thành cao nên chưa lắp đặt rộng rãi - Giàn pin mặt trời Giàn pin mặt trời sử dụng sớm miền Nam Hiện có khoảng 40 trạm điện mặt trời công suất 500-1000 Wp lắp đặt 22 xã 800 giàn có cơng suất 22.5-50 Wp phục vụ bệnh viện, trạm xá, nhà văn hố, Việt Nam có tiềm lớn để phát triển điện gió, lớn nước láng giềng khu vực Đông Nam Á Theo Ngân hàng giới tiềm lý thuyết 500 GW độ cao 65m với tốc độ gió trung bình ≥ 6m/s Theo Tổng cơng ty điện lực Việt Nam (EVN) tiềm kỹ thuật 1.785 MW (miền Bắc: 50MW; miền Trung: 880MW miền Nam: 855MW) độ cao 60m với tốc độ gió trung bình ≥ 6m/s Tiềm thuỷ điện nhỏ (≤ 30 MW) lớn, với 2.200 sông suối chiều dài 10km Tiềm lý thuyết : 300 tỉ kWh/năm; tiềm kỹ thuật: 12 triệu kWh/năm (> 4.000 MW) Hiện có 319 dự án thuỷ điện nhỏ 31 tỉnh thành phố với tổng công suất lắp đặt khoảng 3.443 MW Từ sau năm 1990, nhiều hộ gia đình tự đầu tư lắp đặt tổ máy thuỷ điện cực nhỏ, loại công suất 0.1-1KW với giá thành thấp Tính đến năm 2008 xây dựng đưa vào khai thác 500 trạm thuỷ điện công suất 5kW10MW/trạm với tổng công suất 97273kW Ngồi ra, cịn có 110-130 nghìn trạm tổ máy thủy điện cực nhỏ 5-20W/trạm Tiềm năng lượng khí sinh học xấp xỉ 10 tyỉ m3/năm từ nguồn rác thải, chất thải gia súc phế phụ phẩm nơng nghiệp Đến có khoảng 1000.000 hầm khí sinh học, có vài chục nghìn túi chất dẻo, cịn lại hầm xây kiên cố Cơng nghệ sinh học phổ cập nhiều nơi xuất nhiều tổ chức dịch vụ làm công nghệ khí sinh học 23 2.3.Một số vấn đề cần lưu ý Ở Việt Nam, Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 2020 tầm nhìn đến năm 2050 xác định rõ tiêu cụ thể: Giai đoạn 2011 - 2010 giảm cường độ phát thải khí nhà kính - 10% so với mức 2010; giảm tiêu hao lượng tính GDP - 1,5% năm; giảm lượng phát thải khí nhà kính hoạt động lượng từ 10% đến 20% so với phương án phát triển bình thường Định hướng đến năm 2050: Giảm mức phát thải khí nhà kính năm 1,5 - 2% Đến năm 2020, giá trị sản phẩm ngành công nghệ cao, công nghệ xanh GDP 42 - 45%; tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường 80%, áp dụng công nghệ 50%, đầu tư phát triển ngành hỗ trợ bảo vệ môi trường làm giàu vốn tự nhiên phấn đấu đạt - 4% GDP(4) Tuy nhiên, thực tế Việt Nam tăng trưởng kinh tế xét mặt tăng trưởng xanh nhiều hạn chế, thể rõ giá trị sản phẩm ngành công nghệ cao, cơng nghệ xanh GDP cịn thấp Có thể thấy trình độ cơng nghệ ngành cơng nghiệp qua việc nghiên cứu hàm lượng công nghệ hàng xuất công nghiệp Việt Nam (Bảng 1) Tăng trưởng kinh tế (TTKT) nước ta năm qua chủ yếu dựa vào tăng vốn, lao động khai thác nguồn lực tự nhiên, mức đóng góp suất nhân tố tổng hợp (Total factor productivity - TFP)có tăng lên chậm thấp so với nhiều nước khu vực.Trong tổng tốc độ TTKT, yếu tố vốn đóng góp tới 52,73%, số lượng lao động đóng góp khoảng 19,07%; cộng hai yếu tố số lượng tới 71,8%, gấp 2,5 lần so với TFP; yếu tố TFP đóng góp khoảng 28,2% (Bảng 2) 24 Ở nước ta, tài nguyên chưa khai thác hiệu quả, ô nhiễm môi trường gia tăng.Chỉ riêng đồng sông Cửu Long, với dân số khoảng 14 triệu người, năm thải 606.267 chất thải rắn sinh hoạt, 102 triệu m3 nước sinh hoạt, 3.800 rác thải y tế(6) Mỗi ngày khu công nghiệp thải triệu m3 nước thải, 70% nước thải chưa qua xử lý, thải trực tiếp sông, hồ, đất; 85% rác thải xử lý phương pháp chôn lấp, không bảo đảm vệ sinh môi trường Các sở gây ô nhiễm nghiêm trọng chậm xử lý, khắc phục Mơi trường khơng khí bị nhiễm, nơi có nhiều sở cơng nghiệp cũ, công nghệ lạc hậu đô thị lớn Điều đáng lo ngại việc gia tăng ô nhiễm không khu công nghiệp thành thị mà cịn khu du lịch, nơng thơn, sơng, hồ ven biển Nhìn chung, mơi trường nước đất biến đổi theo chiều hướng xấu đi; môi trường biển xuống cấp; hệ sinh thái rừng đa dạng sinh học suy giảm; nước vệ sinh mơi trường cịn nhiều hạn chế (Bảng 3) Hiện nay, nhiều nhà khoa học nhà hoạt động xã hội kiến nghị phải tăng chi phí cho bảo vệ thiên nhiên, với quan điểm “kinh tế xanh” trên, cách xem xét chưa đủ, với chi phí bảo vệ mơi trường thiên nhiên coi chi phí cho biện pháp trực tiếp bảo vệ thiên nhiên việc khắc phục ô nhiễm Trong điều kiện nguồn vốn đầu tư hạn chế cần phải hướng đến việc sử dụng cho có hiệu hơn, đạt kết hai mặt (kinh tế - xã hội môi trường sinh thái) Hiện nay, hàm lượng tài nguyên kinh tế nước ta cao nhiều so với nước phát triển Tiêu dùng mức nguồn tài nguyên gắn liền với việc tồn cấu kinh tế không hợp lý cân đối việc phát triển 25 ngành khai thác thiên nhiên ngành chế biến, lạc hậu công nghệ, với thiếu vắng yếu tố kích thích tiết kiệm tài ngun… Đối với mơ hình kinh tế vậy, trước hết cần phải sử dụng vốn đầu tư vào làm biến đổi cấu kinh tế, áp dụng phát triển công nghệ Tái cấu trúc kinh tế nhằm giảm đáng kể hàm lượng tài nguyên sản phẩm dịch vụ, giảm thiểu tàn phá mơi trường, xóa bỏ thiếu hụt giả tạo nguồn tài nguyên thiên nhiên, nâng cao suất lao động 26 KẾT LUẬN Kinh tế xanh cho thấy xu phát triển thời đại chiến lược đắn Việt Nam quốc gia khác giới đường tìm kiếm giải pháp phát triển bền vững Thời gian qua Việt Nam, kinh tế xanh cho thấy mặt tích cực làm chuyển biến tính chất kinh tế theo hướng hiệu tiết kiệm, gắn phát triển với dài lâu Tuy nhiên Các chuyên gia kinh tế hàng đầu Việt Nam cho rằng, thách thức lớn nhất, tổng quát việc doanh nghiệp Việt Nam chưa thực đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng xanh bền vững Chính vấn đề như: sản xuất dựa khai thác tài nguyên với công nghệ thấp; chưa chuyển đổi mơ hình sản xuất theo tư phù hợp với hiệp định, cam kết mà Việt Nam tham gia; thân phát triển tăng trưởng xanh chưa trở thành động lực cho doanh nghiệp; hầu hết doanh nghiệp tiềm lực kinh tế hạn hẹp, chưa mạnh dạn “đầu tư mạo hiểm” để tạo bước đột phá sản xuất kinh doanh… khiến trình phát triển tăng trưởng xanh Việt Nam chưa mong muốn Trước hết, với Nhà nước, Chính phủ bộ, ngành cần có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ để doanh nghiệp nắm bắt xu Ngoài ra, thân doanh nghiệp phải hiểu kinh tế xanh đường tất yếu doanh nghiệp không Việt Nam mà tất nước giới Giải pháp quan trọng cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách đổi cơng nghệ theo hướng phát triển xanh, Tăng cường nâng cao 27 nhận thức doanh nghiệp đổi công nghệ Hình thành chế, sách, chương trình đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao kỹ thuật công nghệ, thân thiện với môi trường Thúc đẩy phát triển thị trường công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển chuyển giao khoa học kỹ thuật 28 ... mơ hình tăng trưởng gắn với tái cấu kinh tế nhằm đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững Con đường phát triển kinh tế bền vững mà cộng đồng quốc tế thừa nhận kinh tế xanh Kinh tế xanh nội dung... động 26 KẾT LUẬN Kinh tế xanh cho thấy xu phát triển thời đại chiến lược đắn Việt Nam quốc gia khác giới đường tìm kiếm giải pháp phát triển bền vững Thời gian qua Việt Nam, kinh tế xanh cho thấy... hóa 12 13 CHƯƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH Ở VIỆT NAM 2.1 Chủ trương, đường lối Đảng sách,pháp luật Nhà nước Ở Việt Nam, quan điểm phát triển nhanh bền vững nhận thức sớm thể nhiều