Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)

Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

-***** -

NGÔ QUANG TRUNG

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị

Mã số: 931.01.02

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: 1 GS.TS Nguyễn Xuân Thắng

2 PGS.TS Cù Chí Lợi

Hà Nội - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các

số liệu nêu ra và trích dẫn trong luận án là trung thực Toàn bộ kết quả nghiên cứu của luận án chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

BVMT Bảo vệ môi trường

BBC Hợp đồng hợp tác kinh doanh

BOT Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao

BT Hợp đồng xây dựng chuyển giao

BTO Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh

CNH,HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DNNN Doanh nghiệp Nhà nước

DNTN Doanh nghiệp tư nhân

ĐTNN Đầu tư nước ngoài

GNP Tổng sản phẩm quốc dân

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

GTSX Giá trị sản xuất

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

JICA Văn phòng hợp tác quốc tế Nhật Bản

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC CÓ CHỦ ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10

1.1 Các nghiên cứu trong nước 10 1.2 Các nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài của các tác giả ngoài nước 19 1.3 Đánh giá chung các công trình FDI đã công bố 27

Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 29

2.1 Khái niệm, bản chất và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài 29 2.2 Chiến lược phát triển bền vững quốc gia và mối quan hệ với những yêu cầu đặt ra đối với đầu tư nước ngoài 40 2.3 Nội dung, tiêu chí và các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam……… 50 2.4 Kinh nghiệm thu hút và sử dụng FDI trong phát triển bền vững của một

số nước tiêu biểu 61

Chương 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẶT TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM……… 76

3.1 Tổng quan về động thái thu hút và thực hiện FDI tại Việt Nam giai đoạn

1988 – 2016 76 3.2 Thực trạng mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài với chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam……… … 86 3.3 Đánh giá chung về mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài với chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam……… … 107

Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI PHÙ HỢP VỚI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM………

… 114

4.1 Bối cảnh trong nước và quốc tế có ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam 114 4.2 Quan điểm, định hướng đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam 123

4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng thu hút và quản lý đầu tư trực tiếp nước

ngoài nhằm giải quyết tốt mối quan hệ với chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030……… 130 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 147 PHỤ LỤC 155

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Lợi thế của doanh nghiệp FDI so với doanh nghiệp

nước tiếp nhận đầu tư

nhất vào Việt Nam (thời kỳ:1988-2016) 84

Bảng 3.7 Đóng góp của khu vực FDI vào xuất nhập khẩu hàng

hóa của Việt Nam giai đoạn 2001 – 2016 (%)

90

Bảng 3.8 Hoạt động chuyển giá của một số doanh nghiệp FDI

tiêu biểu tại Việt Nam

91

Bảng 3.9 Số doanh nghiệp đang hoạt động và số lao động của các

doanh nghiệp FDI Việt Nam 2000-2013

101

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển bền vững là xu thế phổ biến, là quy luật phát triển hiện nay của thế giới và Việt Nam cũng không nằm ngoài quy luật phát triển đó Thu hút, sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) như một trong những động lực phát triển là nhu cầu cần thiết đối với hầu hết các quốc gia Mặc dù vậy, nhưng Việt Nam không thể thu hút bằng mọi giá mà chỉ thu hút FDI phù hợp với mục tiêu phát triển được đề ra, trong đó có mục tiêu phát triển bền vững Thực tế 30 năm qua (1988- 2018) nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đã đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam như: Các dự án FDI góp phần tăng thu ngân sách, cải thiện cán cân thanh toán, là nguồn vốn

bổ sung quan trọng cho công cuộc phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh

tế theo hướng hiện đại, nâng cao trình độ kỹ thuật và công nghệ, phát triển kinh tế thị trường, đưa nền kinh tế Việt Nam hội nhập với nền kinh tế thế giới, giải quyết việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao mức sống cho người lao động Bên cạnh những kết quả đạt được thì FDI cũng đã và đang đặt ra nhiều vấn đề ảnh hưởng tiêu cực đến chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam Đặc biệt, một số dự án gây ô nhiễm môi trường trầm trọng như trường hợp của Vedan, fomosa… làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái và chất lượng cuộc sống của người dân Gần đây đã xuất hiện hàng loạt vấn đề gây bức xúc đến chất lượng phát triển của Việt Nam, trong đó nổi bật là chất

lượng sử dụng FDI thấp, tập trung chủ yếu vào những ngành nghề sử dụng

nhiều lao động, thâm dụng tài nguyên, những ngành gia công và lắp ráp mà

điển hình là: giày da, dệt may, linh kiện điện tử những ngành đem lại giá trị

gia tăng thấp và đặc biệt là gây ô nhiễm môi trường trầm trọng Thực tiễn thu hút và sử dụng FDI vào các ngành công nghiệp, đều có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao, đặc biệt là ngành công nghiệp khai khoáng, nhiệt điện, hóa

chất,… những dự án vào các lĩnh vực nông nghiệp, giáo dục đào tạo, cấp nước và xử lý chất thải, y tế và trợ giúp xã hội, còn ít Chưa chú trọng thu hút FDI vào phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao và thân thiện với

môi trường Về mặt kinh tế, xuất hiện ngày càng nhiều các doanh nghiệp FDI

chuyển giá, trốn thuế làm thất thu ngân sách Nhà nước; Khu vực doanh nghiệp FDI chưa thực sự tạo ra tác động lan tỏa lớn đối với nền kinh tế Mối liên kết giữa các doanh nghiệp trong nước với các doanh nghiệp FDI còn ít và

kém hiệu quả Về mặt xã hội, khu vực FDI giải quyết việc làm cho người lao

động chưa tương xứng với chính sách ưu đãi đầu tư; thu nhập của người lao

động chưa tương xứng với thời gian và cường độ lao động Về môi trường

sinh thái, nhiều doanh nghiệp FDI không chấp hành pháp luật bảo vệ môi

trường (BVMT), cố tình vi phạm pháp luật BVMT gây ô nhiễm môi trường trầm trọng Tất cả những tác động tiêu cực đó đang là rào cản tiềm ẩn nguy

cơ, thách thức to lớn trong chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam Nghiên cứu, phân tích để làm rõ mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài với yêu cầu của chiến lược phát triển bền vững quốc gia là vấn đề cấp thiết đối với Việt Nam hiện nay

Với ý nghĩa đó, Nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Đầu tư trực tiếp nước

ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam” làm đề tài nghiên

cứu luận án tiến sĩ

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

- Mục tiêu chung

Làm rõ thực trạng thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam thời gian qua và mối quan hệ của chúng với yêu cầu của chiến lược phát triển bền vững quốc gia, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm thu hút

và sử dụng FDI phù hợp với chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Khái quát, góp phần làm rõ thêm lý luận về mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài với yêu cầu của chiến lược phát triển bền vững

- Khảo sát kinh nghiệm về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài theo nguyên lý phát triển bền vững của một số quốc gia mà có thể rút ra được một

số bài học kinh nghiệm bổ ích cho Việt Nam

- Xác định các tiêu chí đánh giá tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam

- Phân tích, đánh giá thực trạng mối quan hệ giữa thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài với chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam

- Đề xuất giải pháp thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài theo yêu cầu phát triển bền vững quốc gia

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Các mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài với chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam thời gian qua

- Về nội dung; Nghiên cứu, thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam và làm rõ hơn mối quan hệ của nó đến phát triển kinh tế, xã hội và môi trường

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

4.1 Cơ sở lý luận

Cơ sở phương pháp luận được sử dụng xuyên suốt quá trình nghiên cứu luận án là phép biện chứng duy vật, phương pháp trừu tượng hóa khoa họcvà các học thuyết kinh tế của Chủ nghĩa Mác - Lênin; các học thuyết kinh tế hiện đại; các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước Việt Nam về lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu, trong đó đặc biệt chú trọng vào các phương pháp sau đây:

- Phương pháp hệ thống hoá: Phương pháp này được sử dụng trong

chương tổng quan tình hình nghiên cứu ở chương 1 và cơ sở lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài ở chương 2 nhằm xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu, xác định được nội dung cầntập trung nghiên cứu làm rõ của luận án

- Phương pháp trừu tượng hóa khoa học: Là phương pháp đặc thù của

chuyên ngành Kinh tế Chính trị nên được sử dụng trong cả luận án

- Phương pháp phân tích và tổng hợp: Phương pháp này được sử dụng

chủ yếu trong phần đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam ở Chương 3 trên cơ sở khung phân tích đã được xây dựng ở Chương 2

- Phương pháp thống kê và so sánh: Phương pháp này được sử dụng

trong phần đánh giá thực trạng ở chương 3

- Phương pháp quy nạp và diễn dịch: Phương pháp này được sử dụng

nhằm làm rõ các khái niệm trung tâm vấn đề nghiên cứu xuyên suốt nội dung của luận án

- Phương pháp chuyên gia: Phương pháp này được dùng để tham vấn,

khảo sát ý kiến, trao đổi, thảo luận với các chuyên gia đầu ngành nghiên cứu

và hoạch định chính sách về đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Kết quả của quá trình phỏng vấn, thảo luận giúp tác giả có được những thông tin cần thiết nhằm kiểm nghiệm các luận chứng, phân tích, đánh giá đúng thực trạng đầu

tư trực tiếp tại Việt Nam ở chương 3 Với những thông tin thu thập được tác giả có thể khái quát tổng thể những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của Việt Nam trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Những ý kiến trao đổi, thảo luận, những gợi ý chính sách của các chuyên gia kinh tế trong lĩnh vực đầu tư quốc tế là cơ sở lý luận và thực tiễn cho tác giả trong quá trình

đề xuất những phương hướng và giải pháp ở chương 4

- Phương pháp Ma trận SWOT: Là Phương pháp phân tích nhằm xác

định những điểm mạnh (S - stenghs) và những điểm yếu (W - weakness) những cơ hội (O - opportunities) bên ngoài và những mối đe dọa - thách thức (T - threats) phải đối phó Căn cứ vào sự phân tích này mà xây dựng chiến lược phát triển Phân tích SWOT thường được trình bày dưới dạng hai hàng hai cột và chia làm bốn phần:

Bảng phân tích SWOT Điểm mạnh (S)

Cần được duy trì, sử dụng

làm nền tảng và đòn bẩy

Cơ hội (O)

Cần được tận dụng, ưu tiên, nắm bắt kịp thời; xây dựng và phát triển trên những cơ

hội này Điểm yếu (W)

Cần được sửa chữa, thay thế

hoặc chấm dứt

Thách thức (T)

Cần đưa những nguy cơ này vào kế hoạch nhằm đề ra các phương án phòng bị, giải quyết và quản lý

Trong phân tích SWOT, điểm mạnh và điểm yếu chính là các tác nhân

cách tổng hợp của cả bốn yếu tố này sẽ giúp đưa ra những nhận định mang tính khái quát cao, có ý nghĩa lớn cho hoạch định chiến lược Ví dụ, một doanh nghiệp, một ngành, một loại hình hoạt động luôn tồn tại những cơ hội

và những thách thức ở môi trường bên ngoài, có những điểm mạnh và đồng thời cũng có những điểm yếu không thể tránh khỏi Phân tích SWOT sẽ giúp tận dụng cơ hội, tránh những nguy cơ, khắc phục điểm yếu và tận dụng triệt

để sức mạnh của mình

Nếu chỉ dừng lại ở việc đưa ra 4 yếu tố trên thì việc phân tích này không có nhiều ý nghĩa Do đó cần có sự kết hợp từng cặp yếu tố để đưa ra các chiến lược phù hợp cho việc hoạch định đối với cá nhân, một tổ chức, một

Phối hợp S/T

Tận dụng điểm mạnh để hạn chế nguy cơ

4.3 Thu thập thông tin nghiên cứu cần thiết

Thông tin thứ cấp: Nguồn số liệu sử dụng trong luận án được thu thập

từ các cơ quan, tổ chức kinh tế trong và ngoài nước, bao gồm: Số liệu thống kê

từ các cơ quan, viện nghiên cứu, tổ chức kinh tế của Việt Nam: Cục Đầu tư nước

ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục thống kê, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Báo chí, Tạp chí chuyên ngành, Internet và thông tin của các tổ chức đã nghiên cứu có liên quan

Thông tin sơ cấp: Tham vấn ý kiến từ các chuyên gia kinh tế nghiên

cứu về lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam, lãnh đạo các doanh nghiệp Việt Nam, các doanh nghiệp nước ngoài đã và đang hoạt động tại Việt Nam

4.4 Phân tích thống kê

*Thống kê mô tả: Thống kê mô tả là một môn khoa học xã hội nghiên

cứu mặt lượng trong mối quan hệ chặt chẽ với mặt chất và nghiên cứu theo hiện tượng số lớn Nghiên cứu sự biến đổi số lượng có mối quan hệ mặt chất

ở thời gian và địa điểm cụ thể Phương pháp thống kê mô tả sử dụng các chỉ tiêu như: Số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân và dãy số biến động theo thời gian Sử dụng phương pháp thống kê mô tả để nêu nên: Mức độ của hiện tượng, phân tích biến động của các hiện tượng và mối quan hệ giữa các hiện tượng với nhau

* Thống kê so sánh: Thống kê so sánh là phương pháp tính toán các chỉ

tiêu theo các tiêu chí khác nhau và được đem so sánh với nhau, so sánh có nhiều loại: So sánh với kế hoạch, so sánh theo thời gian, so sánh theo không gian, so sánh các điểm nghiên cứu khác nhau trong cùng một vấn đề…

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

Luận án kỳ vọng đạt được những đóng góp chủ yếu sau:

- Góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá thực trạng mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam

- Phân tích, đánh giá mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài đến kinh tế, xã hội và môi trường ở Việt Nam

- Đánh giá những thành tựu và hạn chế, chỉ ra nguyên nhân của hạn chế của thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam

- Đề xuất những giải pháp nhằm giải quyết tốt các mối quan hệ giữa đầu

tư trực tiếp nước ngoài phù hợp với chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Kỳ vọng kết quả nghiên cứu của luận án sẽ trở thành tài liệu tham khảo

bổ ích cho những người quan tâm, liên quan đến vấn đề này đồng thời, cũng

là tài liệu tham khảo thiết thực cho cơ quan quản lý, cho những người làm công tác tham mưu, hoạch định chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận án được kết cầu thành 4 chương:

Chương 1: Tổng quan các nghiên cứu trong và ngoài nước có chủ đề liên quan đến luận án

Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững

Chương 3: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài đặt trong mối quan

hệ với chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam

Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của đầu tư trực tiếp nước ngoài phù hợp với chiến lược trong chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC

CÓ CHỦ ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 Các nghiên cứu trong nước

1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài

(FDI) ở Việt Nam rất phong phú và đa dạng từ những vấn đề về nguồn gốc

của FDI, những tác động của FDI đối với nền kinh tế, các hình thức FDI, hiệu

quả thu hút và sử dụng FDI, những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của FDI đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế, Khi nghiên cứu mối quan hệ giữa

FDI với các vấn đề kinh tế, nhiều học giả trong nước đã khẳng định FDI có

tác động đến nền kinh tế trên nhiều mặt FDI không chỉ bù đắp sự thiếu hụt về

vốn đầu tư, mà còn có ý nghĩa quan trọng trong đổi mới công nghệ, nâng cao trình độ quản lý, thúc đẩy hoạt động marketing, tăng khả năng sản xuất hàng xuất khẩu của nước tiếp nhận đầu tư Nhưng, nghiên cứu về tác động của FDI đến phát triển khoa học công nghệ và những tác động tiêu cực của FDI đến vấn đề chuyển giá được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm nhiều nhất

- TS Nguyễn Trọng Xuân (2002): Đầu tư trực tiếp nước ngoài với công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam Tác giả đã phân tích thực trạng của đầu tư trực tiếp nước ngoài từ 1988 - 2002 và làm sáng tỏ mối quan hệ bản chất của FDI với những tác động của nó đối với sự phát triển kinh tế, xã hội của Việt Nam nói chung đặc biệt đối với sự nghiệp CNH, HĐH nói riêng, trên cơ sở

đó đưa ra các giải pháp nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài trong công cuộc CNH, HĐH đất nước

- Đặng Thị Thu Hoài (2002) Tài nguyên thiên nhiên với tăng trưởng kinh

tế và phát triển bền vững ở Việt Nam Tác giả đã nêu ra được khái niệm về phát triển, phát triển bền vững và phát triển bền vững về kinh tế Đồng thời, chỉ ra các mục tiêu của phát triển bền vững về kinh tế đó là: Tăng trưởng cao

và ổn định, tạo việc làm và cải thiện mức sống cho người lao động, bảo vệ môi trường sinh thái,

- Lê Xuân Bá (2006) đã kết hợp cả ba phương pháp nghiên cứu là phân tích định tính qua số liệu thống kê; điều tra bằng bảng hỏi và phân tích định lượng nhằm đánh giá tác động của FDI tới tăng trưởng kinh tế nước ta thông qua hai kênh quan trọng là vốn đầu tư và tác động tràn Nhưng phạm vi nghiên cứu chỉ giới hạn ở ngành công nghiệp chế biến với ba nhóm ngành là: ngành dệt may, chế biến thực phẩm và cơ khí điện tử Đây là ba nhóm ngành

có vai trò chủ đạo trong ngành chế biến của Việt Nam và cũng là những ngành thu hút nhiều FDI trong những năm vừa qua Kết quả cho thấy, FDI có tác động tích cực, thúc đẩy tăng trưởng của nhóm ngành này

- Vũ Văn Hưởng (2007) đã sử dụng mô hình kinh tế lượng để đánh giá tác động của FDI đến GDP bình quân đầu người và tác động của FDI đến xuất khẩu Công trình đã đưa ra kết luận rằng, tỷ lệ vốn FDI trên tổng số vốn đầu tư toàn xã hội có tác động tích cực đến GDP trên đầu người và vốn FDI cũng tác động tích cực đến hoạt động xuất khẩu ở nước ta

- Trần Minh Tuấn (2010) thừa nhận tính hai mặt của FDI đối với phát

triển kinh tế nước ta trong những năm qua và cho rằng: một mặt, FDI có đóng

góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng vốn đầu tư, tăng thu ngân sách nhà nước; nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp, tăng kim ngạch xuất khẩu; tạo việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; thúc đẩy chuyển giao công nghệ Bên cạnh đó, FDI cũng gây ra không ít tác động tiêu cực cho nền kinh tế như: hiện tượng

chuyển giá trong các doanh nghiệp FDI; nhiều doanh nghiệp có vốn ĐTNN không thực hiện cam kết xuất khẩu hàng hoá, chuyển sang tiêu thụ nội địa, dẫn đến tình thâm hụt thương mại thấp nên không thực hiện được mục tiêu chuyển giao công nghệ và FDI đang có nguy cơ làm trầm trọng hơn tình trạng

ô nhiễm môi trường

- Nguyễn Phú Tụ và Huỳnh Công Minh (2010) đã kiểm định mối quan

hệ hai chiều giữa vốn FDI và tăng trưởng kinh tế tại 64 tỉnh, thành phố Việt Nam với nguồn dữ liệu chéo, với các biến được lấy giá trị trung bình từ năm

2003 - 2007 Mối quan hệ này được kiểm định thông qua ước lượng một mô hình kinh tế lượng đồng thời gồm hai phương trình tăng trưởng kinh tế và vốn FDI, với việc sử dụng đồng thời cả ba phương pháp là OLS, TSLS và GMM Kết quả ước lượng đã cho thấy, trong giai đoạn 2003 - 2007, FDI và tăng trưởng kinh tế tại 64 tỉnh, thành phố trong cả nước có mối quan hệ hai chiều tích cực FDI tác động tích cực tới tăng trưởng kinh tế cao tại 64 tỉnh, thành

cả nước, đây là dấu hiệu tích cực để thu hút các nhà đầu tư đến Việt Nam Tuy nhiên, tác động của FDI tới tăng trưởng kinh tế lại phụ thuộc vào khả năng hấp thụ của nền kinh tế Dựa trên kết quả thu được, các tác giả cho rằng

để nâng cao năng lực thu hút FDI, Chính phủ cùng với các Bộ, ngành có liên quan cần tiếp tục theo đuổi chính sách đổi mới, cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường pháp lý, tạo môi trường nhằm tạo sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư Việt Nam trước làn sóng cạnh tranh thu hút FDI của các quốc gia thời hậu khủng hoảng

- Đỗ Đức Bình (2010) thông qua việc phân tích thực trạng FDI của Việt Nam trong 3 năm (2007 - 2009), đã đưa ra những đề xuất nhằm tái cơ cấu ĐTNN tại Việt Nam trong những năm tới Theo tác giả, cơ cấu FDI tại Việt Nam phải phù hợp với sự phát triển nhằm hạn chế các ngành khai thác tài nguyên, đặc biệt là những loại tài nguyên không thể tái tạo được; cần hướng

mạnh FDI vào lĩnh vực nông nghiệp; thu hút FDI phải gắn với hiệu quả FDI, gắn với bảo vệ môi trường; tái cơ cấu FDI phải gắn với yêu cầu nâng cao mức

độ tham gia và hiệu quả tham gia của Việt Nam vào mạng lưới sản xuất, phân phối và giá trị toàn cầu; tái cơ cấu FDI phải gắn với việc điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội

- Nguyễn Chiến Thắng (2014) Phân cấp thu hút đầu tư trực tiếp nước

ngoài trong bối cảnh mới Tác giả tập trung đánh giá các nhân tố tác động đến thu hút FDI của Việt Nam trong giai đoạn vừa qua, phân tích khía cạnh tích cực cũng như tiêu cực của chính sách phân cấp đối với thu hút và sử dụng FDI, chỉ ra nguyên nhân và từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường thu hút FDI và hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý FDI

Các nghiên cứu trong nước viết về FDI và tác động của nó đến tăng trưởng kinh tế rất nhiều, song hầu hết đánh giá FDI có tác động tích cực, số khác lại cho rằng, FDI có tác động đến tăng trưởng kinh tế và các vấn đề xã hội, môi trường, nhưng phải có điều kiện NCS chưa tiếp cận được công trình nào ở Việt Nam khẳng định, FDI không có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Phần lớn các công trình nghiên cứu ở nước ta đều khẳng định mặt tích cực của FDI đến tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội, song cũng nêu mặt trái của FDI tác động tiêu cực đến nền kinh tế, nhưng đều lý giải là do yếu kém trong quản lý của Nhà nước, các Bộ, ngành và chính quyền địa phương, chứ không cho là do bản chất của FDI gây ra

1.1.2 FDI với phát triển bền vững về xã hội

- Tác giả Phan Minh Ngọc, cho rằng có sự khác biệt giữa mức lương và các loại chi phí khác, trả cho công nhân ở các doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp tư nhân Tác giả giải thích lý do vì sao các doanh nghiệp FDI trả lương

cao hơn các doanh nghiệp trong nước Thứ nhất, các doanh nghiệp FDI

thường sử dụng công nghệ hiện đại hơn và tuyển dụng lao động lành nghề

hơn so với các DNTN Do đó, tiền lương phải trả cho công nhân trong các

doanh nghiệp FDI thường cao hơn Thứ hai, các doanh nghiệp FDI buộc phải

trả một mức lương cao hơn tương đối nhằm hạn chế tình trạng bỏ việc của người lao động Mức chênh lệch này đôi khi là cao hơn mức cần có, nếu xét đơn thuần đến chất lượng lao động Ngoài ra, các doanh nghiệp FDI buộc

phải trả lương tối thiểu cao hơn do quy định của pháp luật nước sở tại Thứ ba,

do các doanh nghiệp FDI có những đặc tính khác biệt với các DNTN mà nhờ

đó, họ có khả năng đem vốn đầu tư vào sản xuất và kinh doanh một cách có lãi

hơn Cũng theo tác giả Phan Minh Ngọc, một mặt, FDI tạo ra nhiều cơ hội việc

làm hơn (cả việc làm trực tiếp và việc làm gián tiếp) cho lực lượng lao động dư

thừa tại khu vực thành thị, mặt khác, với những ưu thế của mình, các doanh

nghiệp FDI có khả năng tuyển mộ, thu hút những nhân viên ưu tú, những lao động có trình độ cao ở các doanh nghiệp nhà nước Điều này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất của các DNNN, tạo thêm nhiều doanh nghiệp bị thua lỗ, và

do đó, gián tiếp gia tăng thất nghiệp và bất bình đẳng ở thành thị

Bên cạnh đó, còn có rất nhiều công trình nghiên cứu khía cạnh xã hội của vấn đề phát triển nguồn lao động trong các khu công nghiệp nói chung và trong các doanh nghiệp FDI nói riêng Các nghiên cứu này chủ yếu tiến hành khảo sát, đánh giá đời sống, việc làm của người lao động và xem xét các chính sách, pháp luật lao động hiện hành có phù hợp với thực tiễn đang diễn

ra hay không Từ đó, đề xuất, kiến nghị các giải pháp nhằm điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Đáng chú ý trong các công trình nghiên cứu theo hướng

này là: Nguyễn Tiệp (2005), Một số vấn đề về chính sách hoàn thiện tiền

lương trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế,

(330); Mạc văn Tiến (2006), Một số vấn đề về việc tham gia bảo hiểm xã hội

của các doanh nghiệp ở Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (332); Trần

Thị Minh Yến (2007), Đình công, tiền lương - hai vấn đề nổi bật trong lĩnh

vực lao động, việc làm ở nước ta hiện nay, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (10);

Nguyễn Tiệp (2007), Việc làm và đời sống của người lao động trong các

doanh nghiệp có vốn ĐTNN, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (348); Trần Thị Thu

Hương (2010), Xây dựng và áp dụng chính sách an toàn lao động và đào tạo

nghề cho người lao động tịa các khu sản xuất tập trung: kinh nghiệm quốc tế

và bài học cho Việt Nam, Tạp chí Quản lý kinh tế, (35)

1.1.3 FDI với bền vững về môi trường

Phần lớn các công trình mà tác giả có điều kiện tham khảo, bên cạnh việc chỉ ra những tác động tích cực của FDI thì đều phân tích tác động tiêu cực của FDI đến phát triển kinh tế, còn đối với vấn đề về môi trường hiện nay là rất cấp thiết nhưng lại có rất ít công trình nghiên cứu một cách hệ thống Các bài viết bàn về tác động tiêu cực của FDI đến các vấn đề về môi trường hiện nay mới dừng lại ở các tạp chí hoặc báo Tiêu biểu cho nhóm các công trình nghiên cứu này là:

Diễn đàn doanh nghiệp (2001), Bảo vệ môi trường - Thịnh vượng cho

các doanh nghiệp ĐTNN, số 98

Đặng Thị Thu Hoài & Vũ Xuân Nguyệt Hồng (2002), Tác động của đầu

tư trực tiếp nước ngoài tới môi trường nước ta: Những điều rút ra từ một cuộc điều tra, Tạp chí Bảo vệ môi trường, (12)

http://www.nea.gov.vn, ĐTNN đi kèm ô nhiễm môi trường: ngăn chặn

những dự án gây ô nhiễm cao, Thời báo kinh tế Việt Nam, số 36, ngày

trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nước đi đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư, trên cả hai khía cạnh tích cực và tiêu cực Các tác giả cũng đã chỉ ra những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh trong thu hút FDI vào Việt Nam trong những năm tới Những vấn đề nảy sinh trong thu hút FDI được các tác giả đưa

ra khá toàn diện mặc dù, nghiên cứu không đề cập trực diện đến vấn đề FDI với phát triển bền vững, nhưng những đánh giá về ảnh hưởng của FDI đã được xem xét toàn diện trên cả ba trụ cột của phát triển bền vững, đó là: kinh

tế, xã hội và môi trường

Trần Thanh Bình (2007) đã làm rõ mối quan hệ giữa vốn FDI đối với PTBV về xã hội ở Việt Nam, một khía cạnh nghiên cứu mà theo tác giả là chưa có nhiều Trong đề tài, nghiên cứu về tác động của vốn FDI đến mục tiêu PTBV xã hội ở Việt Nam được tác giả tập trung nghiên cứu và đánh giá một số tác động chủ yếu, có ý nghĩa quan trọng đối với mục tiêu phát triển bền vững xã hội của Việt Nam, như tạo công ăn việc làm, giảm đói nghèo, vấn đề chênh lệch mức sống, bất bình đẳng xã hội và một số xung đột lợi ích

có thể xảy ra từ nguồn vốn này Theo tác giả, tác động của khu vực FDI đối với các mục tiêu xã hội là mang tính hai mặt (bao gồm cả mặt tích cực và tiêu

cực) Một mặt, FDI có xu hướng thúc đẩy tăng năng suất, dẫn đến tăng việc làm, tăng thu nhập cho một nhóm người này, nhưng mặt khác, nó lại dẫn đến

thất nghiệp cho một nhóm người khác Hay FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

và giảm nghèo, tuy nhiên, nhóm dễ tổn thương lại có nguy cơ rơi vào tình trạng nghèo hoặc bị tái nghèo do ít có cơ hội hưởng lợi hoặc gián tiếp chịu thiệt hại

Nguyễn Minh Tuấn (2010), một mặt, thừa nhận những đóng góp của FDI

đối với nền kinh tế và cho rằng vốn FDI là một phần quan trọng đối với kinh

tế - xã hội của các quốc gia nói chung và đối với các nước thế giới thứ 3, các nước đang phát triển như Việt Nam - nơi mà khả năng tích luỹ vốn còn rất

hạn chế Mặt khác, tác giả cũng đi sâu phân tích những tác động ngược lại

Những tác động tiêu cực của nguồn vốn FDI đối với nước tiếp nhận đầu tư và cho rằng nguồn vốn này không phải lúc nào cũng đảm bảo tính bền vững trong phát triển Để chứng minh cho nhận định này, tác giả liên hệ trường hợp của Việt Nam bằng cách xem xét tính bền vững của nguồn vốn FDI trên ba vấn đề lớn là kinh tế, xã hội và môi trường

Đồng tình với quan điểm này của tác giả Nguyễn Minh Tuấn, Phan Minh

Ngọc cho rằng FDI không phải luôn là liều thuốc bổ cho nền kinh tế Theo tác

giả, FDI có thể làm thui chột sự phát triển của ngành nghiên cứu và triển khai trong nước; tạo ra sự cạnh tranh trực tiếp với các doanh nghiệp nội địa trong việc thu hút vốn trong nước; đẩy các doanh nghiệp trong nước vào bờ vực phá sản, bị rút khỏi thị trường; bởi sự cạnh tranh giành độc quyền của các doanh nghiệp FDI bằng sử dụng những chiến lược kinh doanh không lành mạnh như phá giá, chèn ép và chuyển giá ngầm

Nghiên cứu Đánh giá chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước

ngoài trên quan điểm phát triển bền vững ở Việt Nam được thực hiện trong khuôn khổ dự án Hỗ trợ xây dựng và thực hiện Chương trình Nghị sự thế kỷ

21 của Việt Nam VIE/01/021 do UNDP tài trợ cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư và

Vụ Khoa học Giáo dục Tài nguyên Môi trường điều hành Đây là một công trình nghiên cứu có tính hệ thống và khá toàn diện Phần phân tích tác động, ảnh hưởng của đầu tư trực tiếp nước ngoài trên quan điểm phát triển bền vững được phân tích một cách toàn diện, chi tiết trên cả ba khía cạnh: kinh tế - xã hội - môi trường và được phân tích trên hai góc độ: ảnh hưởng trực tiếp của chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài tới PTBV ở nước ta và ảnh hưởng gián tiếp qua khả năng bền vững của bản thân nguồn vốn FDI Qua phần phân tích tác động, công trình nghiên cứu cũng kết luận rằng FDI ở nước ta có tác động tích cực và tiêu cực về cả kinh tế, xã hội và môi trường trong mục tiêu PTBV

Trong quá trình hoạt động của các dự án có thể nảy sinh những xung đột về

xã hội và môi trường Tuy nhiên, các vấn đề về xã hội và môi trường không phải là cái giá phải trả để thu hút FDI Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng tác động tích cực của FDI đến vấn đề kinh tế và xã hội là chủ yếu Các tác động tiêu cực về môi trường là do chưa được các cơ quan quản lý nhà nước và nhà đầu

tư quan tâm một cách đúng mức, lợi ích ngắn hạn còn được coi trọng hơn lợi ích dài hạn Ngoài ra, đa số các tác động tiêu cực về xã hội và môi trường không chỉ là do FDI gây ra, mà là hậu quả chung của quá trình phát triển, quá trình CNH đất nước

Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2012), Đề án Đánh giá thực trạng đầu tư trực

tiếp nước ngoài ở Việt Nam và định hướng đến năm 2020

Đề án cho rằng sau 25 năm Luật ĐTNN đi vào hoạt động, bên cạnh những vai trò tích cực, Luật này đã bộc lộ nhiều bất cập, đòi hỏi phải có sự điều chỉnh

về chính sách sao cho phù hợp với xu thế phát triển Trên cơ sở đánh giá thực trạng thu hút và quản lý hoạt động FDI của Việt Nam trong những năm qua, Đề

án đã đề xuất những định hướng FDI đến năm 2020

Theo đó, về thu hút FDI, định hướng trong thời gian tới sẽ coi trọng hơn

đến cơ cấu và chất lượng; thu hút FDI có hàm lượng carbon thấp hướng tới sự bền vững; ưu tiên các doanh nghiệp FDI có công nghệ hiện đại; FDI nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng và tăng cường liên kết với doanh nghiệp trong nước, kết nối chuỗi giá trị và nâng cao chất lượng trong chuỗi giá trị toàn cầu

Về mặt quản lý FDI, Đề án đề xuất thành lập một ban chỉ đạo nhà nước

về FDI Theo đó, sẽ có một Phó Thủ tướng làm trưởng ban, Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm phó ban và lãnh đạo một số bộ ngành sẽ là thành viên Mô hình quản lý mới sẽ hạn chế được tình trạng phó mặc, gắn trách nhiệm cho cơ quan quản lý nhà nước, đồng thời nâng cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý

chuyên ngành trong việc cùng quản lý FDI dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Phó Thủ tướng

- Nguyễn Xuân Trung (2012) Tác giả cuốn sách phân tích và làm rõ vấn

đề chất lượng FDI trong bối cảnh phát triển mới hiện nay, đánh giá chất lượng FDI tại Việt Nam trong giai đoạn 2001 - 2010 theo tiêu chí phát triển bền vững, đưa ra những quan điểm chiến lược về FDI tại Việt Nam, những yêu cầu và những giải pháp nâng cao chất lượng FDI tại Việt Nam trong quá trình thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020

Trên cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng FDI của Việt Nam trong giai đoạn phát triển mới, giai đoạn 2001-2010, theo tiêu chí phát triển bền vững, công trình đã đưa ra những quan điểm chiến lược về FDI tại Việt Nam, những yêu cầu và những giải pháp nâng cao chất lượng FDI tại Việt Nam trong quá trình thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020

Trần Thị Tuyết Lan (2014) Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững ở vùng kinh tế trọng điểm bắc bộ Tác giả đã phân tích đánh giá đầy đủ sự tác động của vốn FDI với 3 mặt của xã hội: đó là kinh tế, xã hội và môi trường, của 7 tỉnh kinh tế trọng điểm bắc bộ là: Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Quảng Ninh, Bắc Ninh và Vĩnh Phúc

1.2 Các nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài của các tác giả ngoài nước

1.2.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài tác động đến tăng trưởng kinh tế

Đây là nội dung nghiên cứu được nhiều học giả nước ngoài quan tâm nhiều nhất và có nhiều công trình nghiên cứu nhất Tiêu biểu cho nhóm nghiên cứu này bao gồm:

Nghiên cứu của De Mello (1999) lấy mẫu ở 16 nước phát triển và 17 nước đang phát triển, ông đã chỉ ra rằng: FDI ròng có hiệu quả tích cực và

quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế thời kỳ 1970 - 1990 Song, đối với các nước đang phát triển thì FDI có tác động đến tăng trưởng kinh tế lớn hơn, còn đối với các nước phát triển thì nhỏ hơn

Nghiên cứu của Campos và Kionoshita (2002) với mẫu nghiên cứu nhỏ hơn, bao gồm 25 nước Trung và Đông Âu, cùng các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi thuộc Liên Xô cũ, các tác giả cho rằng "FDI có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế tại các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi" Bởi vì, tại các nước đang chuyển đổi có quá trình CNH diễn ra mạnh mẽ hơn và họ có lực lượng lao động được đào tạo tốt hơn

Nghiên cứu của các học giả Berthelemy và Demurger (2000); Graham và Wada (2001) và Buckey et al (2002), sử dụng số liệu FDI phân theo địa phương của Trung Quốc cho thấy, FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của các tỉnh Các tỉnh ven biển, nơi thu hút phần lớn FDI của Trung Quốc đã sử dụng FDI có hiệu quả hơn so với các tỉnh khác Nghiên cứu của Blomstrom et al (1992) chia các nước đang phát triển thành hai nhóm, đó là: các nước có thu nhập thấp hơn và các nước có thu nhập cao hơn Ông nhận xét, FDI chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở các nước

có thu nhập cao hơn Tác giả kết luận, nước tiếp nhận đầu tư chỉ được hưởng lợi từ FDI, khi đạt được mức độ phát triển nhất định, để có thể tiếp thu được công nghệ mới Nói cách khác, mức thu nhập là điều kiện tiên quyết cho sự ảnh hưởng tích cực của FDI đến tăng trưởng kinh tế Dưới mức thu nhập này, FDI hầu như không có ảnh hưởng đáng kể đến tăng trưởng kinh tế

Nghiên cứu của Borensztein et al (1995 - 1998) sử dụng số liệu của 69 nước đang phát triển giai đoạn 1970 - 1989 để hồi quy Kết quả cho thấy FDI ròng chỉ có ảnh hưởng nhẹ đến tăng trưởng, nhưng khi sử dụng số nhân của FDI với trình độ của lực lượng lao động làm biến độc lập thì biến này có hệ

số dương và ý nghĩa thống kê Ông kết luận, FDI chỉ mang lại tác động tích

cực đến tăng trưởng kinh tế khi nước nhận đầu tư có lực lượng lao động đạt đến trình độ nhất định Dưới mức đó, FDI hầu như không có tác động đến tăng trưởng kinh tế

Borensztein et al (1995), Hermes và Lensink (2000) lại cho rằng, tốc độ tăng trưởng của các nước đang phát triển phụ thuộc nhiều vào khả năng tiếp nhận và hấp thụ công nghệ mới Họ cũng đồng ý rằng sự đóng góp chính của FDI là thúc đẩy tiến bộ về công nghệ của nước sở tại Hermes và Lensink cho rằng, để khai thác tối đa hiệu quả của FDI, nước tiếp nhận đầu tư cần phát triển thị trường tài chính Hệ thống tài chính cần phát triển đến một trình độ nhất định để huy động tiết kiệm, khuyến khích các doanh nghiệp trong nước đầu tư đổi mới công nghệ Có như vậy, doanh nghiệp trong nước mới tận dụng được công nghệ từ các doanh nghiệp FDI nhiều hơn

Nghiên cứu của Ramirez (2000) sử dụng số liệu vốn FDI tích luỹ ước lượng đóng góp FDI đến tăng trưởng kinh tế của Mexico giai đoạn 1960 -

1995 Ông thấy rằng, vốn FDI tác động tích cực đến xuất khẩu và tăng trưởng kinh tế thông qua năng suất lao động Ramirez (2000) đưa ra kết luận, để FDI tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế, cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thì mới có thể tiếp nhận được công nghệ mới và kinh nghiệm quản lý

Nghiên cứu của Li và Liu (2005) qua khảo sát 88 quốc gia có tiếp nhận FDI (bao gồm cả nước phát triển và đang phát triển) đã chỉ ra rằng, FDI và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ mật thiết với nhau Theo các tác giả FDI không những trực tiếp tác động đến tăng trưởng kinh tế, mà còn thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực và công nghệ Một điểm đáng lưu ý trong nghiên cứu này là, nước nhận FDI phải có nguồn nhân lực và công nghệ đạt tới trình độ nhất định Nếu nước nhận FDI có trình độ nguồn nhân lực và công nghệ thấp hơn nước đầu tư thì sẽ tác động tiêu cực đến nước nhận FDI

Nghiên cứu của Buckley et al (2002) là một trong rất ít các nghiên cứu cho rằng FDI tác động đến tăng trưởng kinh tế thấp hơn so với đầu tư trong nước của Trung Quốc Nghiên cứu đi đến kết luận FDI không có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế bằng các nguồn vốn khác trong nước

Khi nghiên cứu dòng vốn FDI của Hoa Kỳ đầu tư sang các nước đang phát triển, Nunnenkamp và Spatz (2003) đã đưa ra quan điểm rằng, FDI không có tác động đáng kể nào đến tăng trưởng kinh tế ở các nước tiếp nhận đầu tư, thậm chí FDI còn có tác động tiêu cực Đặc biệt ở các quốc gia có mức thu nhập bình quân đầu người thấp, trình độ lực lượng lao động không cao, độ mở cửa nền kinh tế thấp thì càng thu hút nhiều FDI càng ảnh hưởng xấu đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Kết quả nghiên cứu của Buckleyetal

2002 cũng tương tự kết quả nghiên cứu của Dutt (1997), khi ông kiểm định về hiệu quả của FDI đầu tư từ các nền kinh tế phương Bắc vào các nền kinh tế phương Nam

1.2.2 Những công trình nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài tác động đến đầu tư và khả năng tích lũy vốn

Trong các lý thuyết kinh tế Tân cổ điển và lý thuyết tăng trưởng mới, tích luỹ vốn đóng vai trò quan trọng trong tăng trưởng kinh tế Sự khan hiếm vốn được giả định là một trở ngại lớn trong quá trình phát triển, mà các nước đang phát triển gặp phải Vấn đề này phát sinh từ sự khác biệt giữa tiết kiệm

và đầu tư Bởi vì, nước đang phát triển thường có mức thu nhập thấp và mức

độ tiết kiệm thấp, do đó, không đáp ứng nhu cầu đầu tư của họ (Reube 1973; Solow 1956; Rostow 1971; Hirschman 1963; và UNCTAD 1992) Do đó, FDI

có thể làm giảm bớt những khó khăn tài chính và có những đóng góp đáng kể cho quá trình tích tụ vốn trong các quốc gia đang phát triển

Các nghiên cứu thực nghiệm cũng khẳng định giả thuyết rằng FDI có tác động tích cực đến sự hình thành vốn đầu tư Agrawal (2000) sử dụng số liệu

của các nước Nam Á trong giai đoạn từ năm 1960 và 1996 để phân tích các yếu tố quyết định đến tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư tại các nước này Kết quả cho thấy rằng yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến tỷ lệ đầu tư của các nước này

là tỷ lệ FDI ròng/GDP Cụ thể, tỷ lệ FDI ròng/GDP tăng 1% sẽ mang lại tỷ lệ đầu tư trên GDP tăng 1,81% Đặc biệt, khi sử dụng biến trễ để kiểm định tác động lâu dài của FDI đối với đầu tư trong nước, ông đã tìm ra kết quả là tỷ lệ FDI ròng/GDP tăng lên 1% sẽ dẫn đến tỷ lệ đầu tư trên GDP tăng hơn 5% Tuy nhiên, tỷ lệ đầu tư vào các nước Nam Á vẫn còn thấp và nguồn vốn FDI được cho là ít có tác dụng hơn nguồn vốn trong nước

Giống như Agrawal (2000), Krkoska (2001) cũng tìm thấy FDI có tác động tích cực đến sự hình thành tổng vốn đầu tư trong nước Krkoska (2001) ước tính tác động của FDI vào tổng vốn cố định bằng cách sử dụng dữ liệu bảng không cân bằng từ 25 nền kinh tế chuyển đổi, giai đoạn 1989 - 2000 Kết quả cho thấy khi FDI tăng 1% sẽ làm tăng 0,7% tổng vốn cố định, trong khi một phần trăm tăng vốn hoá thị trường vốn, kết quả tín dụng trong nước tăng 0,2 phần trăm hoặc ít hơn 0,1 phần trăm, tương ứng, tăng hình thành tổng vốn cố định Ông kết luận rằng vốn FDI, tín dụng trong nước và thị trường vốn trong nước là tất cả các nguồn tài chính quan trọng để hình thành vốn Ngoài ra, FDI có tác động đáng kể trong quá trình hình thành vốn của nước chủ nhà hơn là tín dụng tài chính trong nước và thị trường vốn

Agosin và Maver (2000) đặt câu hỏi liệu FDI vào các nước đang phát triển sẽ thúc đẩy hay kìm hãm sự hình thành nguồn vốn đầu tư trong nước Họ phát triển một mô hình lý thuyết đầu tư trong đó có biến vốn FDI và sau đó kiểm định nó với các bảng dữ liệu từ 32 quốc gia của ba khu vực đang phát triển (Châu Phi, Châu Á và Mỹ Latinh) Các số liệu của giai đoạn 1970 -

1999 Kết quả cho thấy rằng ở châu Á, nguồn vốn FDI đã có tác động mạnh

mẽ đến đầu tư trong nước Tuy nhiên, nguồn vốn này lại làm ảnh hưởng tiêu

cực tới đầu tư trong nước ở châu Mỹ Latinh trong toàn bộ thời kỳ 1970 -

1996, cũng như trong cả hai giai đoạn ngắn Khi tỷ lệ FDI/GDP tăng một điểm phần trăm sẽ làm cho tỷ lệ đầu tư trong nước/GDP giảm 0,14 điểm phần trăm (giai đoạn 1970 - 1996) và 1,22 điểm phần trăm (giai đoạn 1976 - 1985) Razin (2002) sử dụng phương pháp kinh tế lượng để đánh giá sự tác động của FDI đến đầu tư trong nước Mẫu nghiên cứu của ông bao gồm 64 nước đang phát triển, trong khoảng thời gian 22 năm từ năm 1976 đến 1997 Tác giả thấy rằng, vốn FDI đóng vai trò quan trọng đối với đầu tư trong nước và tăn g sản lượng đầu ra, hơn là các loại vốn khác, chẳng hạn như các khoản vay quốc tế

Cụ thể, tỷ lệ FDI/GDP tăng lên 1% sẽ dẫn đến tỷ lệ đầu tư trong nước GDP tăng 0,94 điểm phần trăm, nếu sử dụng phương pháp hồi quy OLS và 0,68 điểm phần trăm, nếu sử dụng phương pháp hồi quy TSLS

Tuy nhiên, một số nghiên cứu lại cho rằng vốn FDI không có tác động tích cực đối với tiết kiệm và đầu tư trong nước Buffie (1993), Feldstein và Horioka (1980), Frankel et al (1986) đã cho rằng vốn FDI có thể không phải

là một nguồn vốn quan trọng cho các nước đang phát triển

1.2.3 Những công trình nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài với phát triển khoa học và công nghệ

Các lý thuyết tăng trưởng đã thừa nhận vai trò ngày càng quan trọng của công nghệ trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các kênh chuyển giao công nghệ và tầm quan trọng của công nghệ đối với sự tăng trưởng đã thu hút một số lượng lớn các nghiên cứu trong vài thập kỷ qua FDI không chỉ được coi là một trong những kênh trực tiếp, quan trọng nhất và rẻ nhất trong việc chuyển giao công nghệ, mà còn là một kênh chuyển giao gián tiếp, thông qua tác động lan toả từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển (Hirschman, 1963; Nelson và Phelps, 1966; Jovanovic và Rob, 1989; Segerstrom, 1991; Blomstrom và Wang, 1989) Điều này là do các công ty đa quốc gia có lợi thế trong việc nắm bắt các công nghệ tiên tiến, bí quyết công

nghệ và kinh nghiệm quản lý mà chưa được phát triển ở các nước đang phát triển (Blomstrom và Persson, 1983)

Cho đến nay, rất nhiều công trình nghiên cứu đã thực hiện nhằm đánh giá tác động chuyển giao công nghệ và tác động lan toả của FDI Hầu hết trong số

họ đều dựa trên số liệu cấp doanh nghiệp của một quốc gia đơn lẻ Một số nghiên cứu có sử dụng số liệu của một nhóm các quốc gia, nhưng cũng chỉ hồi quy cho từng quốc gia riêng biệt Bằng cách sử dụng hàm sản xuất, các tác giả đều có xu hướng trả lời hai câu hỏi then chốt: (i) liệu rằng sự tham gia của vốn nước ngoài có tác động tích tới hiệu quả của doanh nghiệp hay không? (ii) liệu các doanh nghiệp FDI có ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp trong cùng ngành trong nước hay không? FDI có tác động lan toả đến các doanh nghiệp trong nước hay không? Nhìn chung các nghiên cứu đều chỉ ra rằng FDI có tác dụng làm tác động trong các DNTN Điều này một phần là do các công ty có vốn FDI có trình độ công nghệ cao hơn so với các đối tác trong nước

1.2.4 Những công trình nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài với lao động, việc làm và vốn con người

Rõ ràng, lao động là một yếu tố rất quan trọng trong tăng trưởng kinh tế FDI góp phần tăng trưởng kinh tế trực tiếp bằng cách tạo ra cơ hội việc làm; gián tiếp thông qua việc tạo ra các cơ hội việc làm tại các tổ chức khác, trong

đó có thể được nhà cung cấp hoặc người tiêu dùng của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN Mặc dù một trong những mục tiêu thu hút FDI của các nước đang phát triển là nhằm khắc phục tình trạng tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm cao, song các nghiên cứu thực nghiệm đánh giá tác động của FDI đối với tạo việc làm lại không được như mong đợi Theo UNCTAD (1994), các công ty

đa quốc gia đã tạo ra khoảng 73 triệu việc làm trên toàn thế giới, trong đó hơn 60% việc làm được tạo ra từ các công ty mẹ và 40% là từ các chi nhánh tại

nước ngoài Tuy nhiên, số việc làm mà các công ty đa quốc gia tạo ra chỉ chiếm 3% lực lượng lao động của thế giới

Slaughter (2002) đánh giá tác động của các công ty đa quốc gia đến cả cầu và cung lao động có kỹ năng của thị trường lao động nước chủ nhà Ông

đã sử dụng một bộ dữ liệu cho giai đoạn 1982 - 1990 của 7 ngành công nghiệp thuộc 16 nước phát triển và đang phát triển để hồi qui mối quan hệ giữa tiền lương và sự hiện diện của các doanh nghiệp nước ngoài Kết quả cho thấy sự hiện diện của các công ty nước ngoài có tác động tích cực đến việc nâng cao kỹ năng của người lao động

Feenstra và Hanson (1995) sử dụng mô hình trao đổi thương mại Bắc -Nam

và mô hình đầu tư để kiểm tra tác động của FDI để nhu cầu lao động có tay nghề tại Mexico trong giai đoạn 1975-1988 Kết quả cho thấy, tăng trưởng FDI làm tăng nhu cầu đối với lao động có tay nghề cao Tại các khu vực FDI tập trung nhiều, các công ty nước ngoài chiếm trên 50% nhu cầu lao động kỹ thuật của thị trường Tác giả cho rằng, kết quả này phản ánh một thực tế là hầu hết các công ty nước ngoài sử dụng công nghệ đòi hỏi người lao động phải có kỹ năng cao

Zhao (2001) đưa ra giả thuyết rằng, trong một nền kinh tế đặc trưng bởi phân khúc thị trường lao động và chi phí thay đổi việc làm cao thì FDI có thể làm tăng giá cả của lao động có tay nghề cao Sử dụng dữ liệu từ một cuộc khảo sát hộ gia đình đô thị ở Trung Quốc năm 1996, ông ước lượng tiền lương tương đối của công nhân lành nghề trong cả khu vực kinh tế nước ngoài (FIEs) và DNNN tại Trung Quốc Những phát hiện của ông chỉ ra rằng, những người có trình độ tay nghề thấp làm việc cho các công ty nước ngoài

có thu nhập thấp hơn so với làm việc cho các công ty nhà nước Ông giải thích rằng nền kinh tế Trung Quốc được đặc trưng bởi "nền kinh tế lưỡng thể", ở đó, lực lượng lao động được tách ra thành khu vực kinh tế đặc quyền, bao gồm các DNNN và phi nhà nước Công nhân trong các DNNN được hưởng thu nhập cao hơn và được hưởng các lợi ích đặc quyền khác như nhà ở,

các khoản trợ cấp Một số công nhân có tay nghề thấp may mắn vào được công ty nhà nước, có hợp đồng dài hạn với công ty nhà nước thì được hưởng đặc quyền Số còn lại phải làm việc cho khu vực kinh tế phi nhà nước không

có đặc quyền nên phải chấp nhận mức lương thấp hơn

1.3 Đánh giá chung các công trình FDI đã công bố

Một là, các công trình nghiên cứu đều tập trung làm rõ và khẳng định

FDI có tác đến tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế - xã hội

- Hầu hết các công trình khoa học đều khẳng định FDI có tác động tích cực đến tăng trưởng, phát triển kinh tế của các nước tiếp nhận đầu tư, đặc biệt

là các quốc gia đang phát triển ở trình độ thấp, luôn thiếu vốn và "khát" vốn

đầu tư nhằm thúc đẩy CNH đất nước

- Cũng có những công trình nghiên cứu cho rằng FDI chỉ tác động tích cực đến tăng trưởng, phát triển kinh tế, phát triển xã hội và môi trường với những điều kiện cụ thể Có nghĩa là, các nước đang phát triển, khi tiếp nhận FDI phải đảm bảo sự phát triển tương đối về hệ thống kết cấu hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực, ổn định chính trị và khá hoàn thiện về thể chế kinh tế

thị trường

- Một số công trình tỏ ra rất thận trọng khi đánh giá tác động của FDI đối với tăng trưởng, phát triển kinh tế và xã hội và cho rằng, tác động tích cực của FDI đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế, phát triển xã hội chưa thật rõ ràng, thậm chí còn nhấn mạnh mặt tiêu cực của FDI đến phát triển kinh tế - xã hội và tàn phá, huỷ hoại môi trường

Hai là, hầu hết các công trình nghiên cứu mới chỉ dừng lại ở việc đánh

giá tác động của FDI đến từng khía cạnh đơn lẻ của phát triển bền vững Đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, sâu sắc và bài bản

về đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam trên cả ba khía cạnh: kinh tế, xã hội và môi trường

KHUNG PHÂN TÍCH CỦA LUẬN ÁN

Tổng quan về động thái thu hút

và thực hiện FDI tại Việt Nam giai đoạn 1988 – 2015

Đánh giá chung

về mối quan hệ giữa FDI với chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam

hưởng tới hiệu quả

FDI trong chiến

Tác động

Bối cảnh trong nước và quốc tế có ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam

Giải pháp nâng cao mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam

Thực trạng FDI đặt trong mối quan

hệ với chiến lược phát triển bền vững

ở Việt Nam

Tác

Thực trạng mối quan hệ giữa FDI với chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

2.1 Khái niệm, bản chất và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1.1 Khái niệm và bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển vốn, tài sản, công nghệ hoặc bất

kỳ tài sản nào từ nước đi đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để thành lập hoặc kiểm soát doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh có lãi

Luật Đầu tư 2005 và sửa đổi năm 2012 của Việt Nam định nghĩa về FDI như sau: Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư Đầu

tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản

lý hoạt động đầu tư

Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã xuất hiện vào thời kỳ đầu của chủ nghĩa tư bản - thời kỳ mà các nước tư bản bắt đầu hình thành các thuộc địa ở ngoài phạm vi lãnh thổ của mình Hình thức tồn tại của FDI dưới dạng các nhà tư bản đầu tư vốn vào các thuộc địa, trên cơ sở sử dụng nguồn lao động tại chỗ để khai thác khoáng sản, đồn điền, nhằm tạo ra nguồn nguyên liệu cung cấp cho các ngành sản xuất ở chính quốc

Cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất, sự thay thế nhau của các phương thức sản xuất xã hội, FDI cũng có sự chuyển biến, thay đổi cả về quy

mô, phương thức cũng như thái độ của con người đối với nó Tương ứng với mỗi hoàn cảnh lịch sử hay mục đích nghiên cứu cụ thể khác nhau, thì thái độ, quan điểm đánh giá bản chất và các yếu tố chi phối quá trình vận động của FDI cũng

có sự thay đổi và đi đến những kết luận khác nhau

Bản chất của FDI theo quan điểm của Lênin, do sự phát triển của loại hình hoạt động kinh tế, dạng FDI, ngay từ thời kỳ đầu đã gắn liền với lịch sử phát

triển của chủ nghĩa tư bản nên hầu hết các trường hợp, Lênin xem nó như một công cụ bóc lột của tư bản

Cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX, khi cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ hai bùng nổ làm cho sức sản xuất trong nền kinh tế các nước tư bản tiên tiến tăng nhanh, cấu tạo hữu cơ của tư bản (C/V) tăng dẫn đến tỷ suất lợi nhuận trong các ngành công nghiệp giảm sút, tất yếu gây ra hiện tượng “tư bản thừa”

do không tìm được địa bàn đầu tư trong nước có tỷ suất lợi nhuận cao

Lênin cho rằng: “Nếu chủ nghĩa tư bản chú ý đến phát triển nông nghiệp, đến việc nâng cao mức sống của quần chúng nhân dân… thì không thể có hiện tượng “tư bản thừa” “Chừng nào chủ nghĩa tư bản vẫn còn là chủ nghĩa

tư bản, thì số tư bản thừa vẫn còn chuyên dùng, không phải để nâng cao mức sống của quần chúng trong một nước nhất định, - vì như thế sẽ đi đến kết quả làm giảm bớt lợi nhuận của nhà tư bản, - mà là để tăng thêm lợi nhuận đó bằng cách xuất khẩu tư bản ra nước ngoài, vào những nước lạc hậu Trong các nước này, lợi nhuận thường cao, vì tư bản còn ít, giá đất đai tương đối không

là bao, tiền công hạ, nguyên liệu rẻ” [32, tr.456] Như vậy, “tư bản thừa” ở đây là “thừa tương đối”, thừa là vì chúng đã nhìn thấy được những “mảnh đất sinh lời” mà tại đó chúng có thể thu được lợi nhuận cao dựa trên giá thuê ruộng đất rẻ và sức lao động rẻ mạt, nguyên liệu sẵn và rẻ, thị trường lại rộng lớn, dễ tính song lại thiếu tư bản và kỹ thuật, trong khi đó ở nước sở tại các điều kiện để đầu tư sinh lời lại trở nên hạn chế

Lênin cho rằng, xuất khẩu tư bản là đặc điểm kinh tế của chủ nghĩa tư bản hiện đại (chủ nghĩa tư bản độc quyền) Theo Ông: “Đặc điểm của chủ nghĩa tư bản cũ, trong đó chế độ cạnh tranh hoàn toàn thống trị, là việc xuất khẩu hàng hóa Đặc điểm của chủ nghĩa tư bản hiện đại, trong đó tổ chức độc quyền nắm quyền thống trị, là việc xuất khẩu tư bản” [35, tr.455] Trong tác phẩm Chủ nghĩa đế quốc và sự phân liệt của chủ nghĩa xã hội, V.I.Lênin viết: “xuất khẩu

tư bản là chủ nghĩa ăn bám bình phương” Từ đó có thể thấy, xuất khẩu tư bản

là xuất khẩu một bộ phận giá trị thặng dư do người công nhân ở chính quốc sản xuất ra bị nhà tư bản chiếm đoạt và biến nó thành tư bản xuất khẩu ra nước ngoài, tức là chuyển hóa nó thành phương tiện để tiếp tục bóc lột lao động làm thuê ở nước khác Ngoài ra xuất khẩu tư bản cũng là một cách thức để kích thích xuất khẩu hàng hóa Như vậy, xuất khẩu tư bản xét về mặt lượng thì nó đồng nghĩa với việc giảm đi một phần năng lực phát triển, giảm bớt điều kiện tạo việc làm ở các nước sở hữu tư bản, nhưng ngược lại là cơ hội giúp các nhà

tư bản thu được lợi nhuận cao hơn từ việc đầu tư vào nước khác

Đối với các nước nhập khẩu tư bản thì đây là điều kiện quan trọng để thúc đẩy kinh tế, kỹ thuật phát triển song không ít trường hợp sẽ bị lệ thuộc hơn về kinh tế, kỹ thuật nước ngoài, nghiêm trọng hơn sẽ dẫn đến lệ thuộc về chính trị do năng lực tổng thể của các nước này kém nên nhân dân các nước nhập khẩu tư bản bị bóc lột nhiều hơn Như vậy, khi xét theo phương thức đầu tư (nhà đầu tư trực tiếp tổ chức sản xuất) thì xuất khẩu tư bản biểu hiện dưới hình thức FDI “Các nước xuất khẩu tư bản hầu như bao giờ cũng có khả năng thu được một số “khoản lợi” nào đó” [35, tr.459] Chính đặc điểm này là nhân tố kích thích các nhà tư bản có tiềm lực tích cực hơn trong việc thực hiện đầu tư ra nước ngoài

Thời kỳ từ Cách mạng Tháng Mười Nga thành công về sau, thì FDI đã

có sự thay đổi về chất Bên cạnh loại hình như vẫn tồn tại (ở các nước thuộc địa) đã hình thành một loại hình FDI mới dưới hình thức tô nhượng,

đó là loại đầu tư chỉ có thể thực hiện khi có sự chấp thuận của nhà đầu tư với chính quyền nước nhận đầu tư Lênin cho rằng: Tô nhượng về thực chất

“là một giao kèo, một đồng minh, một liên minh giữa chính quyền nhà nước

xô viết, nghĩa là nhà nước vô sản, với chủ nghĩa tư bản nhà nước” Trong đó,

“…(nhà tư bản),” họ kinh doanh theo phương thức tư bản để lấy lợi nhuận…

Chính quyền Xô viết cũng có lợi: lực lượng sản xuất phát triển, số lượng sản phẩm tăng lên ngay hoặc trong một thời gian ngắn nhất… Khi “du nhập” chủ nghĩa tư bản nhà nước dưới hình thức tô nhượng, chính quyền Xô viết tăng cường được nền đại sản xuất đối lập với nền tiểu sản xuất, nền sản xuất tiên tiến đối lập với nền sản xuất lạc hậu, nền sản xuất cơ khí hóa đối lập với nền sản xuất thủ công…” [36, tr 448-449].

Đối với loại hình đầu tư này, nước nhận đầu tư không những không bị

áp đặt mà họ còn tính toán trước được những lợi ích có thể mang lại, những nghĩa vụ mà họ phải đóng góp, những cái giá mà họ phải trả và cả thời hạn chấm dứt hợp đồng

Nếu FDI chủ yếu từ các nước phát triển đầu tư sang các nước kém phát triển và thuộc địa phổ biến trước chiến tranh thế giới thứ hai thì sau này đã xuất hiện đầu tư lẫn nhau giữa các nước tư bản phát triển, xuất hiện những nước vừa là nơi cung cấp vốn vừa là địa chỉ tiếp nhận FDI Về bản chất đây là

sự liên minh kinh tế nhằm làm tăng quy mô, hay năng lực của tư bản để giành thế mạnh trong cạnh tranh đồng thời biến nó thành công cụ thực hiện chủ nghĩa thực dân mới

Lý luận trên đây của Lênin một mặt đã phác họa rõ nét nguồn gốc và động cơ của FDI là công cụ bóc lột, là hình thức chiếm đoạt của chủ nghĩa tư bản Mặt khác, ngay trong bối cảnh đó Lênin cũng khẳng định, FDI đã là nhân

tố có khả năng thực hiện vai trò động lực thúc đẩy sự phát triển nói chung, và

sự phát triển nền sản xuất xã hội nói riêng của các bên có liên quan trực tiếp đến hoạt động này Từ đó có thể khẳng định các nước tiếp nhận FDI hoàn toàn có thể thu hút và sử dụng FDI trong phát triển KT-XH của đất nước mình sao cho hiệu quả nhất

2.1.2 Đặc điểm và hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1.2.1 Đặc Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thứ nhất, gắn liền với việc di chuyển vốn đầu tư, tức là tiền và các loại tài

sản khác giữa các quốc gia, hệ quả là làm tăng lượng tiền và tài sản của nền kinh

tế nước tiếp nhận đầu tư và làm giảm lượng tiền và tài sản nước đi đầu tư

Thứ hai, được tiến hành thông qua việc bỏ vốn thành lập các doanh nghiệp

mới (liên doanh hoặc sở hữu 100% vốn), hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại các chi nhánh hoặc doanh nghiệp hiện có, mua cổ phiếu ở mức khống chế hoặc tiến hành các hoạt động hợp nhất và chuyển nhượng doanh nghiệp

Thứ ba, nhà đầu tư nước ngoài là chủ sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư hoặc

cùng sở hữu vốn đầu tư với một tỷ lệ nhất định đủ mức tham gia quản lý trực

tiếp hoạt động của doanh nghiệp

Thứ tư, là hoạt động đầu tư của tư nhân, chịu sự điều tiết của các quan hệ

thị trường trên quy mô toàn cầu, ít bị ảnh hưởng của các mối quan hệ chính trị giữa các nước, các chính phủ và mục tiêu cơ bản là đạt lợi nhuận cao

Thứ năm, nhà đầu tư trực tiếp kiểm soát và điều hành quá trình vận động

của dòng vốn đầu tư

Thứ sáu, FDI bao gồm hoạt động đầu tư từ nước ngoài vào trong nước và

đầu tư từ trong nước ra nước ngoài, do vậy bao gồm cả vốn di chuyển vào một nước và dòng vốn di chuyển ra khỏi nền kinh tế của nước đó

Thứ bảy, FDI chủ yếu là do các công ty xuyên quốc gia thực hiện

Các đặc điểm nêu trên mang tính chất chung cho tất cả các hoạt động FDI trên toàn thế giới Đối với Việt Nam, quá trình tiếp nhận FDI diễn ra đã được hơn gần 30 năm và những đặc điểm nêu trên cũng đã thể hiện rõ nét Chính những đặc điểm này đòi hỏi thể chế pháp lý, môi trường và chính sách thu hút FDI phải chú ý để vừa thực hiện mục tiêu thu hút đầu tư, vừa bảo đảm mối quan

hệ cân đối giữa kênh đầu tư FDI với các kênh đầu tư khác của nền kinh tế [1]