Cải cách thể chế khoa học kỹ thuật ở trung quốc và gợi mở cho việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN DƢƠNG THỊ HUỆ CẢI CÁCH THỂ CHẾ KHOA HỌC KỸ THUẬT Ở TRUNG QUỐC VÀ GỢI MỞ CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Đông Phƣơng học Chuyên ngành: Châu Á học Mã số: 60 31 06 01 Hà Nội – 2015 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN DƢƠNG THỊ HUỆ CẢI CÁCH THỂ CHẾ KHOA HỌC KỸ THUẬT Ở TRUNG QUỐC VÀ GỢI MỞ CHO VIỆT NAM Ngành: Đông Phƣơng học Chuyên ngành: Châu Á học Mã số: 60 31 06 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐÔNG PHƢƠNG HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nghiêm Thúy Hằng Hà Nội – 2015 ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU I Lý lựa chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .Error! Bookmark not defined Lịch sử nghiên cứu vấn đề Error! Bookmark not defined Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Nguồn tài liệu sử dụng Error! Bookmark not defined Bố cục luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED NGUYÊN NHÂN TRUNG QUỐC TIẾN HÀNH CẢI CÁCH THỂ CHẾ KHOA HỌC KỸ THUẬT ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.1 Thể chế khoa học kỹ thuật Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm cải cách thể chế khoa học kỹ thuậtError! Bookmark not defined 1.2 Nguyên nhân Trung Quốc tiến hành cải cách thể chế khoa học kỹ thuật Error! Bookmark not defined 1.2.1 Nguyên nhân bên Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nguyên nhân bên Error! Bookmark not defined TIỂU KẾT CHƢƠNG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED CHƢƠNG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED QUÁ TRÌNH VÀ NỘI DUNG CẢI CÁCH THỂ CHẾ KHOA HỌC ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED KỸ THUẬT TRUNG QUỐC ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1 Bối cảnh đời cải cách Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát trình cải cách Error! Bookmark not defined 2.2.1 Giai đoạn 1978-1985 Error! Bookmark not defined 2.2.2 Giai đoạn 1985-1996 Error! Bookmark not defined 2.2.3 Giai đoạn 1996-2006 Error! Bookmark not defined iii 2.2.4.Giai đoạn từ năm 2006 đến Error! Bookmark not defined 2.3 Nội dung cải cách thể chế khoa học kỹ thuậtError! defined Bookmark not 2.4.Thành tựu, tồn giải pháp cải cách thể chế khoa học kỹ thuật Trung Quốc Error! Bookmark not defined 2.4.1 Thành tựu Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những vấn đề tồn Error! Bookmark not defined 2.4.3 Giải pháp cải cách Error! Bookmark not defined TIỂU KẾT CHƢƠNG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED CHƢƠNG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAMERROR! NOT DEFINED BOOKMARK 3.1 Thực trạng chế sách quản lý, phát triển khoa học cơng nghệ Việt Nam năm gần Error! Bookmark not defined 3.1.1 Cơ chế, sách đầu tƣ tài cho khoa học cơng nghệ Error! Bookmark not defined 3.1.2 Cơ chế quản lý nhân lực khoa học công nghệError! defined Bookmark not 3.1.3 Cơ chế quản lý hoạt động tổ chức khoa học công nghệ Error! Bookmark not defined 3.2 Những ý kiến gợi mở góp phần đổi chế, sách quản lý phát triển khoa học cơng nghệ Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.1.Cơ chế tài cho khoa học cơng nghệError! defined 3.2.2 Cơ chế quản lý nhân lực khoa học công nghệError! defined Bookmark Bookmark not not 3.2.3 Cơ chế quản lý hoạt động tổ chức khoa học công nghệ Error! Bookmark not defined TIỂU KẾT CHƢƠNG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED KẾT LUẬN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED iv v DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CSDL Cơ sở liệu ĐTPT Đầu tƣ phát triển KH&CN Khoa học công nghệ KH&PT Khoa học phát triển NC&PT Nghiên cứu phát triển NSNN Ngân sách nhà nƣớc USD Đô la Mỹ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho khoa học công nghệ Bảng 3.2: Ngân sách đầu tƣ cho khoa học công nghệ số nƣớc năm 2011 Bảng 3.3: Tỷ lệ cấu chi đầu tƣ phát triển KH&CN từ NSNN theo khu vực Bảng 3.4: Chi cho NC&PT số nƣớc theo nguồn cấp khu vực thực năm 2011 6 Bảng 3.5: Nhân lực NC&PT theo thành phần kinh tế chức vii PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trung Quốc quốc gia lớn, dân số đông Hiện nay, cải cách Trung Quốc bƣớc vào “giai đoạn công kiên” “vùng nƣớc sâu” Sau 30 năm cải cách, nhờ thực cải cách - mở cửa, Trung Quốc đạt đƣợc nhiều thành tựu to lớn đáng khâm phục: Kinh tế tăng trƣởng nhanh, sức mạnh tổng hợp quốc gia đƣợc tăng cƣờng, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện, vị quốc tế đƣợc nâng cao Một nguyên nhân dẫn đến thành công cải cách mở cửa nhờ đóng góp to lớn khoa học công nghệ; đồng thời biện pháp nhằm giải vấn đề tồn để tiếp tục phát triển khoa học công nghệ Để cho khoa học công nghệ phát huy hết vai trị to lớn phát triển đất nƣớc, yêu cầu đặt Trung Quốc cần tiếp tục tiến hành cải cách thể chế khoa học kỹ thuật Trung Quốc đƣợc biết tới nhƣ nôi văn minh nhân loại với nhiều sáng chế văn minh khoa học kỹ thuật nhƣ : Giấy, kỹ thuật in, la bàn, thuốc súng Tuy nhiên, xuất phát từ nƣớc có văn minh nơng nghiệp nên sáng chế có tính chất khoa học - kỹ thuật chƣa đƣợc coi trọng nhiều Từ năm 1949 -1978 giai đoạn thăng trầm lịch sử Trung Quốc Đây giai đoạn vật lộn với thách thức để dị tìm đƣờng tiến lên Giai đoạn này, thực tế tác động không nhỏ tới phát triển nhân tài Trung Quốc, đặc biệt nhân tài thuộc giới tri thức khoa học kỹ thuật Trong giai đoạn này, kinh tế Trung Quốc mô theo thể chế kinh tế kế hoạch tập trung cao độ Liên Xơ, điều kéo theo cải cách khoa học kỹ thuật Trung Quốc học theo mô hình Liên Xơ gắn với mơ hình kinh tế kế hoạch Đến tháng năm 1978 lễ khai mạc Đại hội Khoa học tồn quốc, Đặng Tiểu Bình nhấn mạnh : “Bốn đại hóa quan trọng đại hóa khoa học - kỹ thuật Khơng đại hóa khoa học - kỹ thuật khơng thể có kinh tế phát triển tốc độ cao”.1 Khi đó, địa vị chiến lƣợc khoa học kỹ thuật nghiệp đại hóa xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc bắt đầu đƣợc xác lập Sau năm 1979 Đặng Tiểu Bình đƣa quan điểm “Khoa học - kỹ thuật lực lượng sản xuất hàng đầu”2 nhƣng chƣa thực sâu vào cải cách Nhƣng từ cuối năm 70 đầu năm 90 kỷ XX, Đặng Tiểu Bình hình thành phát triển quan điểm “sự nghiệp đại hóa phải dựa vào khoa học giáo dục” Quan điểm đặt sở lý luận vững cho việc đề xuất thực thi chiến lƣợc “Khoa giáo hƣng quốc” Và dựa theo tƣ tƣởng chiến lƣợc này, đến năm 1985 Đảng Cộng sản Trung Quốc tuyên bố định cải cách thể chế khoa học - kỹ thuật cải cách thể chế giáo dục, xác lập phƣơng châm chiến lƣợc “Phát triển kinh tế phải dựa vào khoa học kỹ thuật, công tác khoa học kỹ thuật phải hƣớng tới phát triển kinh tế” “giáo dục phải phục vụ cho nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội phải dựa vào giáo dục” Năm 1995, Trung ƣơng Đảng Cộng sản Quốc vụ viện Trung Quốc đƣa “Quyết định Trung ƣơng Đảng Cộng sản Quốc vụ viện Trung Quốc việc tăng cƣờng tiến khoa học - kỹ thuật”, mở Đại hội Khoa học - kỹ thuật tồn quốc, lần thức đề xuất thực thi chiến lƣợc “Khoa giáo hƣng quốc” Tại Đại hội Khoa học - kỹ thuật toàn quốc, Giang Trạch Dân rằng: “Khoa giáo hƣng quốc thực thi toàn diện tƣ tƣởng khoa học - kỹ thuật, lực lƣợng sản xuất số một, kiên trì giáo dục làm tảng, …” 四个现代化，关键是科学技术现代化。没有现代科学技术，就不可能建设现代农业，现代工业，现代国 防。没有科学技术的高速发展，也就不可能有国民经济的高速度发展 科学技术是第一生产力 Đặc trƣng quan trọng phát triển kinh tế giới thập niên cuối kỷ XX khoa học công nghệ cao nhanh chóng đƣợc áp dụng vào sản xuất Chính nhằm mục đích bắt kịp đón đầu với tiến cách mạng khoa học - kỹ thuật, Trung Quốc có “kế hoạch nghiên cứu phát triển công nghệ cao” mà Trung Quốc gọi “kế hoạch 863” đƣợc nêu vào tháng năm 1986 Nhiệm vụ chủ yếu kế hoạch theo dõi phát triển giới công nghệ tiên tiến đề xuất kế hoạch thực phù hợp với Trung Quốc, xuất phát từ xu phát triển công nghệ cao giới nhu cầu lực Trung Quốc, kế hoạch “863” ƣu tiên lĩnh vực nhƣ: Công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, cơng nghệ tự động hóa, cơng nghệ vũ trụ, công nghệ la-de, công nghệ lƣợng công nghệ vật liệu làm trọng điểm nghiên cứu phát triển Các trọng điểm đƣợc ƣu tiên bố trí đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật giỏi để tiến hành nhiệm vụ nghiên cứu Hơn nữa, dựa theo chiến lƣợc “Khoa giáo hƣng quốc”, để xây dựng Trung Quốc đại hóa xã hội chủ nghĩa, Đặng Tiểu Bình nhấn mạnh giáo dục có vai trị quan trọng việc thúc đẩy tiến khoa học - kỹ thuật, phát triển kinh tế xã hội, vai trò quan trọng nhân tài tri thức nghiệp phát triển giáo dục Bƣớc sang kỷ XXI, xu tồn cầu hóa xóa bỏ dần khái niệm “chảy máu chất xám” để thay vào xuất khái niệm - “lƣu thông chất xám”, lúc cạnh tranh nhân tài nƣớc trở nên gay gắt chƣa có Cái gọi “lƣu thơng chất xám” thực tế chất xám di chuyển đến nơi mà có điều kiện phát triển tốt Vì vậy, quốc gia thành cơng việc thu hút, phát triển nhân tài, quốc gia giành đƣợc ƣu vƣợt trội trƣờng quốc tế Là đất nƣớc đƣợc biết đến nhƣ “điểm nóng” nhân tài khu vực châu Á, Trung Quốc ý thức từ sớm tầm quan trọng 10 vấn đề đến nhận thức “Nhân tài nguồn tài nguyên số một”, “khai thác nhân tài nhiệm vụ quan trọng hàng đầu” đƣờng thực tham vọng trở thành siêu cƣờng giới Trong hai họp vào ngày 23 tháng 24 tháng 11 năm 2003 Bộ trị Trung Quốc đến xác định coi: khoa học kỹ thuật lực lƣợng sản xuất số một, phát triển kinh tế theo khuynh hƣớng trọng vào chất nhằm tăng cƣờng sức sản xuất, làm bật vị trí hàng đầu phát triển nhân tài việc tăng cƣờng sức mạnh tổng hợp quốc gia, nâng cao vị cạnh tranh quốc tế Tiếp theo, Hội nghị công tác nhân tài diễn hai ngày 1920/12/2003, lần lịch sử quốc gia kể từ thành lập nƣớc, Trung ƣơng Đảng Cộng sản tổ chức Hội nghị cơng tác nhân tài diễn quy mơ tồn quốc Hội nghị thảo luận đề xuất thực thi chiến lƣợc “Nhân tài cƣờng quốc” Theo đó, ngày 26 tháng 12 năm 2003, Quốc vụ viện, Trung ƣơng Đảng Cộng sản đƣa Quyết định vấn đề bƣớc tăng cƣờng công tác nhân tài Điều cho thấy Trung Quốc sớm nhận tầm quan trọng khoa học kỹ thuật phát triển đất nƣớc việc xây dựng thể chế khoa học kỹ thuật phù hợp, tiến hành cải cách thể chế khoa học kỹ thuật Và năm gần với phát triển vũ bảo khoa học kỹ thuật nhƣ Internet khiến cho nhà lãnh đạo Trung Quốc phải nhìn lại phát triển sách khoa học kỹ thuật tiếp tục cải cách thể chế khoa học kỹ thuật Trung Quốc Đứng trƣớc tình hình giới, khu vực yêu cầu đặt cải cách mở cửa, Hội nghị Trung ƣơng khóa 18 Đảng Cộng sản 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Đinh Văn Ân Vũ Xuân Nguyệt Hồng (2004), Phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Kim Bảo (2002), Thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa có đặc sắc Trung Quốc, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2014), Khoa học Công nghệ Việt Nam năm 2013, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Văn Căn (2006), Quá trình cải cách giáo dục CHND Trung Hoa thời kỳ 1978-2003, Viện Nghiên cứu Trung Quốc, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội Phạm Văn Dũng (2010), Phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phan Xuân Dũng (2010), Một số vấn đề khoa học cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Cao Đàm (1998), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Điền (1997), Tình hình phát triển khoa học kỹ thuật nông nghiệp Trung Quốc thời kỳ cải cách, Nghiên cứu Trung Quốc, số 6, tr 3-6 10 Nguyễn Thị Hƣờng (2007), Phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội 11 Trình Ân Phú (2010), Đặc trƣng nội hàm thể chế kinh tế theo mơ hình Trung Quốc, Nghiên cứu Trung Quốc, số 3, tr 3-13 12 12 Nguyễn Thị Thu Phƣơng (2011), Kinh nghiệm xây dựng lộ trình phát triển nhân tài Trung Quốc – Một số gợi mở với Việt Nam, Nghiên cứu Trung Quốc, số 12, tr 22-31 13 Nguyễn Thu Phƣơng (2012), Chiến lược nhân tài Trung Quốc từ năm 1978 đến nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Phạm Thái Quốc (2014), Vấn đề phát triển kinh tế xanh Trung Quốc, Nghiên cứu Trung Quốc, số 1, tr 7-16 15 Danh Sơn (2003), Thị trƣờng khoa học công nghệ Việt Nam, Nghiên cứu kinh tế, số 10, tr 50-57 16 Nguyễn Chiến Thắng (2013), Phát triển khoa học công nghệ Việt Nam hướng tới 2020, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 17 TTXVN, Tài liệu tham khảo đặc biệt, Tư chiến lược khoa học kỹ thuật tiên tiến Hồ Cẩm Đào( số 168/2005), tr 1-5 18 Chu Văn Tuấn (2012), Một số kinh nghiệm thành cơng hạn chế q trình cải cách mở cửa Trung Quốc, Nghiên cứu Trung Quốc, số 6, tr 3-12 19 Hà Hồng Vân (2010), Cải cách tài Trung Quốc 10 năm đầu kỷ XXI, Nghiên cứu Trung Quốc, số 11, tr 3-10 B Tài liệu tiếng nƣớc ngoài: 13 12 Alberto Gabriele 2001 “Science anh technology policies, industrial reform and technical progress in China.” United Nation Conference on Trade and Development 13 Weitzman, Martin L., and Chenggang Xu 1994 “Chinese Township– Village Enterprises as Vaguely Defined Cooperatives.” Journal of Comparative Eco-nomics, 18(2): 121–45 巢宏，方华婵，谢华 14 （2013），我国科技体制改革进程及政策演变研究。中国集体经济，第24期 15 （2012），中国科技体制改革- 方新 三十年的变与不变。科学学研究，第10期 16 方新（1999），中国科技体制改革的回顾与前瞻。科研管理，第3期 17 方新 （2003），关于深化科技体制改革的思考。中国科学院院刊, 第2期 方新，柳卸林 18 （2004），我国科技体制改革的回顾及展望。求是，第5期 封颖 19 （2006），中国科技体制的历史回顾与当前面临的两个核心问题。科技创业 月刊, 第1期 20 高洪方（2007），中国科技管理体制创新研究。硕士论文 14 21 高抒（2014），我国近期科技体制改革的六点建议。中国科技产业，第3期 古标仁 22 （2003），论转型时期科技体制的变迁及其对经济发展的促进。硕士论文 黄涛 23 （2010），中国科技体制改革面临六大突出问题。科技导报，第28期 24 寇宗来 （2008），中国科技体制改革三十年。世界经济文汇, 第1期 李涛，卢军峰 25 （2006），从DARPA看中国科技体制改革的思路。呼和浩特科技, 第2期 李振京，张林山（2010）, 26 “十二五”时期科技体制改革与国家创新体系建设。 宏观经济管理, 第6期 刘霞 27 （2011），中国科技体制变迁的政治文化动因研究。经济与管理科学辑，第 1期 28 钱斌 （2010），新中国科技体制的建立和初步发展（1949- 1966）。博士论文 29 饶毅 （2012）, 谈谈中国科技体制改革。民主与科学，第5期 30 宋春悦 (2013)，科技体制改革走向纵深。中国科技奖励，第11期 15 宋海龙 31 （2008），中国科技体制改革三十年回顾与展望。中国郑州市委党校学报， 第4期 32 孙从军（2005），中国近现代科技体制化的历程研究。硕士论文 33 唐龙 （2013）, 科技创新推动经济发展方式转变的理论研究述评。 湖北经济学院学报，第1期 34 王天骄（2014），中国科技体制改革、科技资源配置与创新效率。经济问题 ，第2期 王玉民，周文磊，赵作权 35 （1997），科技体制改革要论。中国科学院院，第1期 36 王志新（2013），科技体制改革与发展模式转型。民主与科学，第6期 37 杨德才，余发良（2005），试析邓小平对我国科技体制改革的几大战略思考- 纪念中国科技体制改革二十年。社会科学家，第5期 张景安 38 （1995），科技体制改革的成就、问题、前瞻。中国科技产业月刊，第7期 16 张敏容 39 （2007），中国科技体制改革的路径选择。北京理工大学学报（社会科学版 ）, 第6期 朱丽兰 40 （1995），科技兴国：中国迈向21世纪的重大战略决策。中共中央党校出版 社，北京 41 朱效民 （2012），科技体制改革的“体”与“用”- 兼谈科技体制改革的一点思路。自然辩证法研究，第7期 C Các tài liệu khác Các trang Website nƣớc 17