Quản lý nhân lực công chức, viên chức tại liên minh hợp tác xã việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐỨC QUANG QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐỨC QUANG QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS LÊ DANH TỐN GS.TS.PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS.TS Lê Danh Tốn Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả Nguyễn Đức Quang LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập nghiên cứu, tơi hồn thành chương trình cao học luận văn thạc sỹ với đề tài: “Quản lý nhân lực công chức, viên chức Liên minh hợp tác xã Việt Nam” Tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình dạy bảo, giúp đỡ định hướng cho tơi trình học tập nghiên cứu khoa học trường Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS TS Lê Danh Tốn dành nhiều thời gian tâm huyết để hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Liên minh hợp tác xã Việt Nam tạo điều kiện mặt thời gian, cho phép sử dụng số liệu, thực nghiên cứu quan quản lý Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập thực luận văn thạc sỹ Tác giả Nguyễn Đức Quang MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Kết nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 10 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhân lực công chức, viên chức tổ chức công 10 1.2.1 Một số khái niệm 10 1.2.2 Đặc điểm, mục tiêu, chức quản lý nhân lực công chức, viên chức tổ chức công 16 1.2.3 Nội dung quản lý nhân lực công chức, viên chức tổ chức công 20 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhân lực công chức, viên chức tổ chức công 31 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá quản lý nhân lực công chức, viên chức tổ chức công 34 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhân lực công chức, viên chức số ngành quản lý nhân lực học rút cho Liên minh hợp tác xã Việt Nam 36 1.3.1 Kinh nghiệm số ngành 36 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Phương pháp thu thập thông tin, liệu, số liệu thứ cấp 45 2.2 Phương pháp xử lý thông tin, liệu, số liệu 45 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 45 2.2.2 Phương pháp phân tích - tổng hợp 46 2.2.3 Phương pháp so sánh 47 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ VIỆT NAM 48 3.1 Tổng quan Liên minh hợp tác xã Việt Nam nhân lực Khối ban tham mưu thuộc Liên minh hợp tác xã Việt Nam 48 3.1.1 Tổng quan Liên minh hợp tác xã Việt Nam 48 3.1.2 Nhân lực công chức, viên chức Khối ban tham mưu thuộc Liên minh hợp tác xã Việt Nam 54 3.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý nhân lực công chức, viên chức Liên minh hợp tác xã Việt Nam 58 3.2.1 Xây dựng chế sách kế hoạch nguồn nhân lực 58 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực chế, sách kế hoạch nhân lực công chức, viên chức 62 3.2.3 Thực trạng kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhân lực công chức, viên chức 81 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhân lực công chức, viên chức Liên minh hợp tác xã Việt Nam 83 3.3.1 Những kết đạt 83 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 84 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ VIỆT NAM 87 4.1 Định hướng mục tiêu hồn thiện quản lý nhân lực cơng chức, viên chức Liên minh hợp tác xã Việt Nam 87 4.1.1 Những định hướng quản lý nhân lực công chức, viên chức Liên minh hợp tác xã Việt Nam thời gian tới 87 4.1.2 Mục tiêu quản lý nguồn nhân lực công chức, viên chức Liên minh hợp tác xã Việt Nam 89 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực công chức, viên chức Liên minh hợp tác xã Việt Nam 90 4.2.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhân lực công chức, viên chức 90 4.2.2 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nhân lực công chức, viên chức 92 4.2.3 Đổi công tác đánh giá công chức, viên chức 95 4.2.4 Đổi công tác sử dụng điều động công chức, viên chức, tạo môi trường cạnh tranh nhân lực 97 4.2.5 Điều chỉnh sách khen thưởng, phúc lợi 99 4.2.6 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhân lực công chức, viên chức 100 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa LMHTXVN Liên minh hợp tác xã Việt Nam HTX Hợp tác xã CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CCVC CBCCVC CC Cơng chức VC Viên chức NV Nhân viên NNL 10 QTNNL Quản lý nguồn nhân lực 11 KT-XH Kinh tế - Xã hội 12 NSNN Ngân sách nhà nước 13 XDCB Xây dựng 14 Công chức, viên chức Cán công chức, viên chức Nguồn nhân lực KTTTHTX Kinh tế tập thể hợp tác xã i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Nội dung Đặc điểm nhân lực Liên minh hợp tác xã Việt Nam Cơ cấu độ tuổi nhân lực LMHTXVN năm 2016 Kết tuyển dụng nhân lực CCVC LMHTXVN năm: 2014-2016 Cơng tác bố trí, sử dụng lao động LMHTXVN năm 2016 Mức độ hài lòng người lao động với thu nhập từ lương Kết phân loại đánh giá cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2014-2016 Trang 56 57 68 72 76 79 Tình hình kỷ luật cán bộ, cơng chức, viên Bảng 3.7 chức Khối ban tham mưu LMHTXVN giai đoạn 2014-2016 ii 81 DANH MỤC CÁC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Nội dung Cơ cấu tổ chức Liên minh hợp tác xã Việt Nam iii Trang 54 nguồn lực đủ mạnh ba phương diện nhân lực, vật lực tài lực Xây dựng nâng cao lực quan cán làm công tác quản lý công chức, viên chức Đào tạo, bồi dưỡng hiểu trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo cho cá nhân, tạo tiền đề cho họ làm việc thành thạo hiệu Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hoạt động quản lý nhà nước, theo công chức với chức danh công việc, nhu cầu công vụ ngạch đào tạo theo tiêu chuẩn kiến thức theo quy định Quá trình đào tạo, bồi dưỡng trình cung cấp có hệ thống kiến thức chun mơn hành nhà nước cho đội ngũ CBCCVC độ tuổi phục vụ lâu dài máy nhà nước, công chức, viên chức muốn thành thạo công việc phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mới, kiến thức quản lý, pháp luật, lý luận lý, kỹ làm việc, kỹ giao tiếp công sở… Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC hành coi giải pháp đột phá cải cách máy hành nhà nước cũng giải pháp quan trọng nhằm quản lý, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Hiện nay, CBCCVC đơn vị trực thuộc chưa thực đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài cho trình phát triển LMHTXVN, trình độ kỹ thuật chuyên môn, kỹ thành thạo công việc, kỹ giao tiếp công sở công chức, viên chức chưa ngang tầm với phát triển KT-XH hội nhập kinh tế hợp tác xã, tượng chưa đáp ứng mặt tri thức, kỹ quản lý nhà nước, kinh tế thị trường, pháp luật, hành chính, kỹ thực thi công vụ, khả vận dụng khoa học công 93 nghệ đại vai trò tham mưu cũng cơng tác quản lý nhiều hạn chế Tình trạng hẫng hụt hệ CBCCVC đơn vị phổ biến Còn thiếu cơng chức nòng cốt, kế cận, có trình độ chun mơn chuyên gia hoạch định sách đơn vị chuyên môn Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận CBCCVC yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới, tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao Để khắc phục tình trạng để thực mục tiêu: quản lý xây dựng đội ngũ CBCCVC có số lượng cấu phù hợp với yêu cầu thực tiễn, bước tiến tới chuyên nghiệp, đại hóa, có phẩm chất đạo đức tốt lực thi hành công vụ, điều kiện tiên LMHTXVN phải coi đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC khâu đột phá cải cách hành cũng giải pháp để quản lý, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm việc Khối Ban tham mưu thuộc LMHTXVN Quá trình thực thi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC việc vơ quan trọng, vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính lâu dài việc xây dựng phát triển LMHTXVN, cần ý số vấn đề sau: Thứ nhất, cần xác định rõ đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng, nội dung chương trình, đào tạo gì, đâu đào tạo nào? Thứ hai, cần xác định nhu cầu đào tạo thông qua việc phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo trình độ, theo ngạch công chức, theo chức danh chuyên môn, chức danh cán bộ, quản lý, theo tính chất nghề nghiệp…, làm sở xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng tiến hành phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo trình độ, theo ngạch cơng chức, theo chức danh chuyên môn, chức danh cán quản lý, theo tính chất nghề nghiệp… Thứ ba, cần xây dựng nội dung đào tạo nhằm vào việc tạo CBCCVC có khả thích ứng với chế mới, tăng cường khả tham mưu, nâng cao 94 lực phân tích, quản lý thực thi sách, chương trình dự án phát triển, góp phần xây dựng đội ngũ chun gia giỏi, có trình độ chun mơn cao, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ LMHTXVN Thứ tư, cần thiết kế nội dung, phương pháp hình thức đào tạo bồi dưỡng dựa đặc điểm CBCCVC LMHTXVN nhằm tạo điều kiện cho CBCCVC tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng, giúp người đào tạo bồi dưỡng thực phát huy tính tự giác, chủ động tư sáng tạo trọng học tập, để từ rèn luyện nâng cao lực cơng tác, hồn thành tốt công vụ nhiệm vụ giao Thứ năm, cần phân chia giai đoạn đào tạo, phân trọng tâm, trọng điểm, đối tượng, tránh lãnh phí đào tạo; gắn đào tạo với việc bố trí, sử dụng CBCCVC với chuyên môn, sở trường CBCCVC Thứ sáu, cần ý đến trình tự đào tạo thân CBCCVC Trong xu phát triển nhanh tri thức kỹ năng, việc tổ chức xây dựng chế khuyến khích q trình tự học học tập suốt đời cho CBCCVC việc làm quan trọng, làm việc tạo hiệu nâng cao lực cao giải pháp nhóm giải pháp nêu 4.2.3 Đổi công tác đánh giá cán công chức, viên chức Một khâu quan trọng quản lý CBCCVC việc đánh giá lực khả CBCCVC, đánh giá xếp, bố trí việc, tạo điều kiện cho CBCCVC phát huy lực, sở trường, đem lại hiệu cho quan Đối với trình đánh giá CBCCVC cần phải xác định nội dung, yêu cầu, phương pháp đánh giá CBCCVC Theo Luật Cán bộ,công chức, đánh giá công chức hàng năm quy định chặt chẽ nội dung cụ thể, sát thực như: Chấp hành sách, pháp luật nhà nước; kết cơng tác (số lượng cơng việc hồn thành 95 năm); tinh thần kỷ luật (ý thức tổ chức kỷ luật công tác, việc thực nội quy quan); tính trung thực cơng tác (trung thực báo cấp tính xác báo cáo) ; lối sống, đạo đức; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Việc đánh giá tuân theo trình tự bước sau: CBCCVC tự đánh giá rèn luyện, phấn đấu mình, tập thể tham gia đóng góp, lãnh đạo quan đánh giá rèn luyện, phấn đấu mình, tập thể tham gia đóng góp, lãnh đạo quan đánh giá, tổng hợp nhận xét quan quản lý CBCCVC Trong bước này, đánh giá lãnh đạo quan quan trọng, khơng chắt lọc, thẩm định, xử lý nhiều nguồn tin dễ chủ quan, thiên vị, lúc đối tượng đánh giá người vẻ, cũng bộc hồn cảnh Do đó, lãnh đạo quan tiến hành đánh giá CBCCVC cần tỉnh táo, cẩn thận để khơng bỏ xót người có lực chưa có mơi trường để phát huy, phát triển Để thực hiệu công tác đánh giá nhân lực, đơn vị LMHTXVN cần xây dựng chế quản lý CBCCVC thực thống chế tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng CBCCVC sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh chuyên môn, lập bảng mô tả công việc cơng chức, xác định rõ vị trí, chức trách, nhiệm vụ, trách nhiệm CBCCVC Ngoài ra, LMHTXVN cần thực quy định thực chất việc đánh giá CBCCVC, khen thưởng kỷ luật CBCCVC dựa việc thực thi công việc giao theo quy trình chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng Thực nghiêm chế độ thưởng, phạt CBCCVC, làm cho CBCCVC luôn sàng lọc, bổ sung, hay đào thải, tạo cân đối đội ngũ CBCCVC đơn vị trực thuộc LMHTXVN Thực việc luân chuyển CBCCVC số vị trí công tác chuyên môn vừa để thực việc đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC theo quy định, vừa để phòng ngừa tiêu 96 cực tham nhũng Xây dựng đạo đức công vụ, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp gắn với việc cơng khai hóa quy trình giải công việc nhằm nâng cao trách nhiệm công tác, phẩm chất đạo đức CBCCVC thực thi nhiệm vụ Có chế độ thường xuyên kiểm tra CBCCVC thực nghiêm túc quy tắc ứng xử theo quy đinh Bộ Nội vụ (tại Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ), thực chuẩn mục xử CBCCVC làm việc đơn vị thuộc LMHTXVN thi hành công vụ, giao tiếp hành quan hệ xã hội, nâng cao ý thức, trách nhiệm CBCCVC công tác phòng chống tham nhũng, đồng thời để quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm CBCCVC vi phạm chuẩn mực xử thi hành công vụ cũng quan hệ xã hội để nhân dân giám sát việc chấp hành quy định pháp luật CBCCVC Bên cạnh đó, LMHTXVN cần thực việc đánh giá thường xuyên CBCCVC vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu công việc thực tế CBCCVC Bản thân CBCCVC phải nghiêm túc tự đánh giá có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp đồng nghiệp cũng nghiêm túc tiếp thu ý kiến nhận xét đánh giá lãnh đạo quan Thực cơng khai, dân chủ công tác đánh giá CBCCVC giúp cho hoạt động quản lý nhân lực LMHTXVN có đổi tốt 4.2.4 Đổi công tác sử dụng điều động công chức, viên chức, tạo môi trường cạnh tranh nhân lực Trong trình bố trí, sử dụng CCVC chuỗi mắt xích cơng việc quan trọng liên quan đến người CCVC, từ khâu tuyển dụng đầu vào qua thi tuyển công khai, hướng dẫn tập đến bổ nhiệm, phân công công tác phù hợp với tiêu chuẩn ngạch, bậc vị trí cơng tác phù hợp với ngạch 97 bổ nhiệm, thực chuyển ngạch, nâng ngạch nâng bậc lương, đánh giá phân loại CBCCVC, quản lý số lượng chất lượng đội ngũ CBCCVC theo phân cấp quản lý Để thực giải pháp này, cán đứng đầu đơn vị trực thuộc LMHTXVN sử dụng cơng chức chịu trách nhiệm bố trí cán bộ, cơng chức vị trí, chun mơn, tạo điều kiện cho công chức rèn luyện kỹ thành thạo công việc, phân công, giao nhiệm vụ phù hợp cho CCVC, bảo đảm điều kiện cần thiết để công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, thực đầy đủ chế độ, sách cơng chức, viên chức Khi bố trí cơng việc cho công chức, viên chức phải bảo đảm phù hợp nhiệm vụ giao với ngạch công chức, viên chức bổ nhiệm, cơng chức ngạch bố trí cơng việc phù hợp với ngạch Cơng chức, viên chức phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành nhiệm vụ cơng vụ Việc bố trí, xếp hợp lý, người, việc giúp cho CBCCVC phát huy khả năng, sở trường, rèn luyện kỹ thành thạo cơng việc, góp phần chủ yếu đảm bảo cho việc hồn thành cơng vụ quan Muốn vậy, đơn vị cần xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh công chức viên chức có kế hoạch xếp, bố trí lại theo chức danh tiêu chuẩn ứng với nội dung công việc quan, sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng công chức, đồng thời cũng sở để bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm CBCCVC hợp lý, có khoa học Các nguyên tắc xếp bố trí, sử dụng đội ngũ CBCCVC: Thứ nhất, dựa vào tiêu chuẩn chung Nhà nước ban hành ngạch cơng chức để cụ thể hóa thành tiêu chuẩn chức danh chuyên môn đơn vị Thứ hai, thực xếp, bố trí nhân đơn vị theo yêu cầu công việc, thực tốt việc luân chuyển CBCCVC nhằm tạo điều kiện CBCCVC rèn luyện thực tiễn 98 Thứ ba, thực việc phân cơng nhiệm vụ có thời hạn chế độ nghỉ hưu quy định Thứ tư, thực đầy đủ việc đánh giá, phân loại công CBCCVC theo định kỳ, có đánh giá xếp, bố trí việc, tăng cường kiểm tra CBCCVC thực chức trách, nhiệm vụ điều CBCCVC khơng làm 4.2.5 Điều chỉnh sách khen thưởng, phúc lợi 4.2.5.1 Điều chỉnh, bổ sung số sách khen thưởng Qua phân tích, đánh giá cho thấy sách khen thưởng LMHTXVN tương đối tốt nhiên tồn số khiếm khuyết như: Chưa quan tâm khen thưởng kịp thời nhóm CBCCVC thường xun cơng tác; Giá trị phần thưởng hạn chế chưa có phần thưởng đặc biệt; Chưa vinh danh người có đóng góp lớn cho tập thể Để khắc phục hạn chế này, tác giả đề xuất số điều chỉnh bổ sung cho sách khen thưởng LMHTXVN thời gian tới sau: Thứ nhất, lãnh đạo thường xuyên quan tâm động viên khen thưởng kịp thời với nhóm CBCCVC thường xun cử cơng tác xa Thứ hai, có sách thưởng trực tiếp cho CBCCVC thực tốt nhiệm vụ trị lãnh đạo giao hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đột xuất Thứ ba, tuyên dương, khen thưởng CBCCVC tiêu biểu năm (mỗi năm có 01 người) với phần thưởng đặc biệt như: Chuyến du lịch gia đình tiền/hiện vật với giá trị tương đương 4.2.5.2 Điều chỉnh lại số sách phúc lợi Chính sách phúc lợi thực LMHTXVN với nhiều sách khác chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ CBCCVC, nhiên sách phúc lợi LMHTXVN số hạn chế như: Giá trị loại phúc lợi nhỏ, sách phúc lợi áp dụng 99 không kịp thời Trong thời gian tới tác giả đề xuất điều chỉnh bổ sung số nội dung liên quan đến sách phúc lợi cụ thể sau: Thứ nhất, tăng giá trị phúc lợi có lên gấp 02 lần sách xây dựng từ năm 2009, đến trải qua gần năm nên không phù hợp giá trị Thứ hai, giao nhiệm vụ cho cán chuyên trách việc kiểm tra, thường xuyên chế độ phúc lợi khối nhóm CBCCVC Thứ ba, bổ sung thêm số sách quan tâm gia đình (vợ, con) CBCCVC vào ngày lễ, tết… quy chế chi tiêu nội đơn vị 4.2.6 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhân lực công chức, viên chức Để tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhân lực công chức, viên chức LMHTXVN, thời gian tới Liên minh hợp tác xã Việt Nam cần phải trọng thực số điểm sau đây: - Thứ nhất, cần đạo, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Đảng Nhà nước, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt liên quan đến công tác quản lý nhân lực LMHTXVN nói chung đơn vị trực thuộc Liên minh nói riêng - Thứ hai, tổ chức tra, kiểm tra thường xuyên đột xuất việc thực chương trình, dự án, kế hoạch xây dựng phát triển nguồn nhân lực đơn vị trực thuộc, sở kiểm tra, giám sát chung hoạt động quản lý nhân lực LMHTXVN - Thứ ba, cần thường xuyên thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng, quản lý phát triển nguồn nhân lực cho đơn vị trực thuộc, quán triệt đơn vị thực nghiêm túc quy định pháp luật 100 LMHTXVN công tác quản lý nhân lực như: tuyển dụng, bố trí sử dụng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức… Mặt khác, q trình kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhân lực, LMHTXVN cần tăng thêm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Kiểm tra thuộc LMHTXVN, phân biệt rõ đơn vị kiểm tra, giám sát chịu kiểm tra, giám sát Cụ thể: Đơn vị chịu kiểm tra, giám sát cơng tác quản lý nhân lực LMHTXVN: tất Ban, đơn vị thuộc Khối ban tham mưu có sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức Đơn vị chịu trách nhiệm thực kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhân lực công chức, viên chức LMHTXVN: Ban Kiểm tra, có chức năng, nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho Ban Lãnh đạo Liên minh hợp tác xã Việt Nam kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhân lực Ban Kiểm tra phối hợp với tổ chức cơng đồn cấp kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhân lực đơn vị Nội dung công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhân lực LMHTXVN thời gian tới cần đặc biệt quan tâm đến các mặt: - Kiểm tra, giám sát việc tuyển dụng nhân lực đơn vị trực thuộc LMHTXVN - Kiểm tra, giám sát việc bố trí, sử dụng nhân lực đơn vị trực thuộc LMHTXVN - Kiểm tra, giám sát việc thực sách, chế độ cán bộ, công chức, viên chức Để đảm bảo thực có kết giải pháp cần phải có điều kiện sau 101 - Nâng cao lực, trình độ, tính chun nghiệp cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý nhân lực LMHTXVN - Tạo phối hợp khoa học phận Liên minh công tác lý nhân lực - Phát huy vai trò tổ chức giám sát công tác nhân lực LMHTXVN - Bố trí nguồn tài cần thiết cho cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức, viên chức 102 KẾT LUẬN Quản lý nhân lực chức bản, có ý nghĩa định tồn phát triển tổ chức Quản lý nhân lực công chức, viên chức hoạt động quan trọng tổ chức công Quản lý nhân lực công chức, viên chức tổ chức cơng vừa mang tính phổ biến, chung cho tổ chức, xuất phát từ tính đặc thù chức năng, nhiệm vụ tổ chức cơng từ tính đặc thù đội ngũ công chức, viên chức Trong thời gian qua, công tác quản lý nhân lực công chức, viên chức LMHTXVN đạt hầu hết nội dung công tác bước đầu đạt kết định Tuy nhiên, quản lý nhân lực công chức, viên chức LMHTXVN khơng hạn chế, bất cập tất nội dung công tác Nguyên nhân hạn chế xuất phát từ yếu tố chủ quan Để hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực công chức, viên chức, LMHTXVN cần thực đồng bộ, tổng thể giải pháp: là, hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhân lực; hai là, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nhân lực; ba là, đổi công tác đánh giá nhân lực; bốn là, đổi công tác sử dụng điều động nhân lực; năm là, điều chỉnh sách khen thưởng, phúc lợi; sáu là, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhân lực công chức, viên chức 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Chính phủ, 1999 Báo cáo kết điều tra đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp xây dựng nâng cao chất lượng cán hệ thống lý sở, Hà Nội Ban tổ chức cán bộ, LMHTXVN: Điều tra, khảo sát công tác nhân lực, năm 2014,2015,2016 Bộ Nội vụ, 2012 Chế độ công vụ quản lý CBCC (tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, Đoàn Hà Nội CECODES, UNDP, 2009 Cải cách hành Việt Nam, Thực trạng giải pháp, Nxb Chính lý Quốc gia, Hà Nội Dương Thị Kim Chung, 2007 Quy trình tuyển dụng nhân viên: Tuyển dụng người, Nxb Trẻ, Hà Nội Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh, 2008 Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân Phan Thị Minh Châu, Lê Thanh Chúc, 2008 Doanh nghiệp với toán giữ chân nhân viên, Tạp chí phát triển kinh tế, số 216 tháng 10/2008 Trần Kim Dung, 2006 Quản lý nhân lực, Nxb Thống kê Vũ Thị Thùy Dương, Hoàng Văn Hải, 2005 Giáo trình Quản lý nhân lực, Nxb Thống Kê 10 Nguyễn Xuân Dung, 2012 Cơ sở khoa học xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch chức vụ lãnh đạo quản lý, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Nội vụ 11 Nguyễn Thuỳ Dung, 2005 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực theo lực cần thiết - phương pháp nâng cao lực giảng dạy cho giảng viên Tạp chí Kinh tế phát triển Số 102 - 12/2005 12 Lê Thị Hồng Điệp, 2012 Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo số nước Đông Á: Kinh nghiệm Việt Nam Hà Nội 104 13 Phạm Thanh Đức, 2002 Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam nay, Nghiên cứu người - Đối tượng xu hướng chủ yếu, Niên giám nghiên cứu số (in lần thứ hai) 14 Nguyễn Thành Độ, 2003 Chiến lược kinh doanh phát triển doanh nghiệp” Nxb Lao Động - Xã hội 15 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân, 2004 Quản lý nhân lực, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 16 Lê Cẩm Hà, 2010 Luận văn số nội dung tuyển dụng nhân lực khu vực nhà nước, Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ Hà Nội 17 Học viện hành Quốc gia, 2000 Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 18 Lê Thanh Hà, 2009 Quản lý nhân lực, Tập 1, Nxb Lao động - Xã Hội, Hà Nội 19 Lê Thanh Hà, 2009 Quản lý nhân lực, Tập 2, Nxb Lao động - Xã Hội, Hà Nội 20 Nguyễn Đình Hương, 2009 Vấn đề đánh giá sử dụng cán bộ, Tạp chí xây dựng Đảng 21 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Ngọc Huyền, 2002 Giáo trình Khoa học quản lý, Nxb Khoa học Kỹ thuật Hà Nội 22 Lê Thanh Hà, 2009 Giáo trình Quản lý nhân lực, Nxb Lao động xã hội 23 Tạ Ngọc Hải, 2013 Một số nội dung đánh giá nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực, Viện khoa học tổ chức Nhà nước 24 Tô Tử Hạ, 2003 Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Hồng Hải, 2016 Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu hướng quản lý nguồn nhân lực, website caicachcongvu.gov.vn Ban Chỉ đạo Trung ương ngày 22/8/2016 105 26 Lê Thanh Hà, Nguyễn Thị Hồng, 2016 Nâng cao lực đội ngũ cán quản trị nguồn nhân lực số tập đoàn kinh tế nhà nước trước yêu cầu tái cấu, website Trường Đại học Lao động - Xã hội ngày 08/08/2016 27 Phạm Thu Hằng, 2013 Kinh nghiệm quản lý cơng chức theo Vị trí việc làm nước giới vận dụng vào Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Nội vụ 28 Hà Thị Hằng, 2013 Nguồn nhân lực cho Công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức Thừa Thiên Huế nay, Luận án tiến sĩ, Học viện trị quốc gia 29 Nguyễn Việt Hà, 2012, Hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực sân bay quốc tế Nội Bài, Luận văn thạc sĩ, Học viện Bưu viễn thơng 30 Liên Minh HTXVN: báo cáo tổ chức máy, hoạt động, công tác nhân lực LMHTXVN từ năm 2014 đến năm 2016 31 Hồ Chí Minh tồn tập, tập (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Bùi Văn Nhơn, 2006 Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Hà Quang Ngọc, 2000 Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thuộc nhà nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Thẩm Tông Ngữ, 2003 19 lực cần có lãnh đạo kỷ 21, Nxb Trường Đảng Trung cộng Trung ương Trung Quốc 35 Nguyễn Đình Nghĩa, 2014 Một số vấn đề cải cách tiền lương giai đoạn 2012-2014, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng năm 2014 36 Nguyễn Thị Kim Oanh, 2005 Pháp luật công chức Việt Nam giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Viện Nhà nước pháp luật 37 Nguyễn Minh Phương, 2006 Xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tạp Chí Lý luận lý, tháng 1/2006 38 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, 2005 Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 106 39 Đào Duy Quát, 2004 Về giáo dục đạo đức cách mạng cán đảng viên thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội, 2008 Luật Cán công chức NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Hồng Trung Thái, 2008 Bàn lực cán bộ, công chức, Luận văn Thạc sĩ Đại học Sơn Đông, Trung Quốc 42 Nguyễn Hữu Thân, 2003 Giáo trình Quản lý nhân sự, Nxb Thống Kê, Hà Nội 43 Nguyễn phú Trọng, Trần Xuân Sầm, 2003 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Phạm Đức Thành, 2006 Giáo trình Quản lý nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 45 Thủ tướng phủ, 2012 Quyết định phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức", ngày 18/10/2012 46 Nguyễn Kim Tuyến, 2016 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành mơi trường Việt Nam, Tạp chí Mơi trường số 10/2016 47 Nguyễn Thị Lan Thanh, 2016 Quản lý nguồn nhân lực quan thông tin thư viện đại, Tạp chí Văn hố nghệ thuật số 389, tháng 11/2016 48 Mai Hữu Thịnh, 2014 Mô tả cơng việc theo vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng năm 2014 49 Trần Anh Tuấn, 2009 Hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ, Học viện Hành 50.Trần Thị Thu, Vũ Hồng Ngân, 2011 Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Nxb Đại học kinh tế quốc dân 51 Trần Khắc Việt, Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, 2003 Giải pháp đổi hoạt động hệ thống lý tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 107 ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ VIỆT NAM 48 3.1 Tổng quan Liên minh hợp tác xã Việt Nam nhân lực Khối ban tham mưu thuộc Liên minh hợp tác xã Việt Nam. .. giá quản lý nhân lực công chức, viên chức tổ chức công 34 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhân lực công chức, viên chức số ngành quản lý nhân lực học rút cho Liên minh hợp tác xã Việt Nam. .. hướng quản lý nhân lực công chức, viên chức Liên minh hợp tác xã Việt Nam thời gian tới 87 4.1.2 Mục tiêu quản lý nguồn nhân lực công chức, viên chức Liên minh hợp tác xã Việt Nam