Giải Pháp Hoàn Thiện Và Đổi Mới Công Tác Quản Lý Chi Nsnn Cho Sự Nghiệp Gdpt Ở Thành Phố Hà Nội

Chuyờn de thnc tot nghiắp LUắN VN TOT NGHIẵP ÐE TÀI: “Giãi pháp hồn thi¾n doi mói cơng tác quãn lý chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT õ Thnh H Nđi. -1- Chuyờn de thnc tot nghi¾p MUC LUC BÃNG CHU CÁI VIET TAT DANH MUC BÃNG BIEU LèI Me ÐAU CHƯƠNG I – NHUNG VAN ÐE CƠ BÃN VE QUÃN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯéC CHO GIÁO DUC PHO THƠNG 1.1 M®t so khái ni¾m bãn 1.1.1 Ngân sách nhà nưóc chi ngân sách nhà nưóc 1.1.2 Giáo dnc giáo dnc thông 10 1.1.3 Vai trò cua giáo dnc thơng phát trien kinh te - xã h®i .11 1.2 Chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dnc thơng .13 1.2.1 Vai trò cua chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dnc thông 13 1.2.2 Các nguon von dau tư cho sn nghi¾p giáo dnc thơng 14 1.2.2.1 Nguon von ngân sách nhà nưóc 14 1.2.2.2 Nguon thu de lai 15 1.2.2.3 Nguon von dóng góp cúa nhân dân 15 1.2.2.4 Nguon von ho tro phát trien thúc ODA 15 1.2.2.5 Các nguon von dau tư khác .15 1.2.3 Chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dnc thơng 15 1.2.3.1 Chi thưòng xuyên .16 1.2.3.2 Chi dau tư xây dnng bán .16 1.2.3.3 Chi chương trình mcc tiêu 16 1.3 Quãn lý chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dnc thơng 17 1.3.1 Nguyên tac quãn lý chi ngân sách nhà nưóc .17 1.3.2 N®i dung quãn lý chi ngân sách nhà nưóc 17 1.3.2.1 L¾p dn tốn phân bo dn tốn chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dcc thơng 17 1.3.2.2 Chuyên de thnc t¾p tot nghi¾p Chap hành dn tốn chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dcc thơng 21 1.3.2.3 Quyet tốn chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dcc thông 23 1.3.3 Nhung nhân to ãnh hưõng .24 CHƯƠNG II –THUC TRANG TRONG CÔNG TÁC QUÃN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯéC CHO SU NGHI½P GIÁO DUC PHO THƠNG e THÀNH PHO HÀ N®I 27 2.1 Khái quát ve tình hình kinh te - xã h®i cua Thành Hà N®i 27 2.2 Thnc trang giáo dnc thơng õ Thành Hà N®i 27 2.2.1 Quy mơ, mang lưói phát trien h¾ thong giáo dnc thơng õ Thành Hà N®i 28 2.2.2 Chat lưong giáo dnc thông õ Thành Hà N®i 29 2.2.3 Юi ngũ giáo viên thơng õ Thành Hà N®i 32 2.3 Thnc trang công tác quãn lý chi ngân sách nhà nưóc 33 2.3.1 Ðau tư ngân sách nhà nưóc cho sn nghiắp giỏo dnc thụng Thnh H Nđi 33 2.3.1.1 Nguon ngân sách nhà nưóc 35 2.3.1.2 Nguon ngân sách .40 2.3.2 Thnc trang quãn lý chi ngân sách nhà nưóc .41 2.3.2.1 L¾p dn tốn phân bo dn tốn chi ngân sách nhà nưóc 41 2.3.2.2 Chap hành dn tốn chi ngân sách nhà nưóc .44 2.3.2.3 Quyet toán chi ngân sách nhà nưóc 46 2.4 Ðánh giá thnc trang công tác quãn lý chi ngân sách nhà nưóc 47 2.4.1 Thành tnu 47 2.4.2 Nguyên nhân ton tai 48 CHƯƠNG III – GIÃI PHÁP HỒN THI½N VÀ ÐOI MéI CÔNG TÁC QUÃN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯéC CHO GIÁO DUC PHO THƠNG e THÀNH PHO HÀ N®I 50 3.1 Mnc tiêu, phương hưóng phát trien sn nghi¾p giáo dnc thơng 50 3.1.1 Mnc tiêu, phương hưóng phát trien cua Ðãng Nhà nưóc 50 Chuyên de thnc t¾p tot nghi¾p 3.1.2 Mnc tiêu, phương hưóng phát trien cua Thành Hà N®i .52 3.2 Giãi pháp 56 3.2.1 Hồn thi¾n khn kho pháp lý 56 3.2.2 Hồn thi¾n, doi mói cơng tác l¾p phân bo dn tốn chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dnc thơng õ Thành H Nđi 57 3.2.2.1 Cụng tỏc lắp dn tốn chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dcc thông 57 3.2.2.2 Công tác phân bo dn tốn chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dcc thơng 59 3.2.3 Ðoi mói, hồn thi¾n cơng tác cap phát, tốn kiem sốt chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dnc thụng Thnh H Nđi 60 3.2.4 Hon thiắn, doi mói cơng tác quyet tốn chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dnc thơng õ Thành Hà N®i 62 3.2.5 Tăng viắc huy dđng cỏc nguon von ngoi ngõn sỏch nhà nưóc de phát trien sn nghi¾p giáo dnc thơng d%a bàn Thành Hà N®i .63 3.2.6 M®t so giãi pháp khác 64 KET LU¾N 66 DANH MUC TÀI LI½U THAM KHÃO 67 BÃNG CHU CÁI VIET TAT CNH - HÐH: Cơng nghi¾p hóa – Hi¾n dai hóa GD - ÐT: Giáo dnc – Ðào tao GDPT: Giáo dnc thơng HÐND: H®i dong nhân dân KT - XH: Kinh te - xã h®i NSNN: Ngân sách nhà nưóc THCS: Trung hoc só THPT: Trung hoc thông UBND: Úy ban nhân dân DANH MUC BÃNG BIEU Báng 1.1–H¾ thong GDPT ó Vi¾t Nam11 Báng 1.2–Quy trình soan l¾p dn tốn chi NSNN theo khn kho MTEF19 Báng 1.3–Ðieu dn tốn chi NSNN theo khn kho MTEF19 Báng 2.1–Quy mơ GDPT Hà N®i qua năm28 Báng 2.2–Chat lưong GDPT d%a bàn Thnh H Nđi29 Bỏng 2.3Tý lắ hoc sinh/lúp, hoc sinh/giáo viên cúa GDPT ó Hà N®i31 Báng 2.4–So lưong giáo viên GDPT ó Thành Hà N®i32 Báng 2.5–Tý lắ giỏo viờn/lúp cỳa GDPT ú H Nđi33 Bỏng 2.6Chi thưòng xun cho GD - ÐT ó Thành Hà N®i36 Báng 2.7–Ð%nh múc phân bo chi thưòng xun cho GDPT ó Hà N®i36 Báng 2.8–Chi dau tư xây dnng bán GD - ÐT ó Thành Hà N®i37 Báng 2.9–Tý phân bo chi dau tư phát trien cho sn nghiắp GDPT ú Thnh37 H Nđi Bỏng 2.10–Dn tốn chi chương trình mnc tiêu quoc gia cho sn nghi¾p GD - ÐT38 Báng 2.11–Dn tốn chi chương trình mnc tiêu cho sn nghi¾p GD - ÐT ó Thành pho38 Hà N®i Báng 2.12–Tong hop kinh phí NSNN cho sn nghiắp GD - éT H Nđi39 Bỏng 2.13Nguon von vi¾n tro cúa to chúc quoc te cho GDPT ó Hà N®i41 Báng 2.14–Chi tiêu só cho sn nghi¾p GDPT theo tùng loai qua năm43 Báng 2.15–Mơ hình qn lý ngân sách GDPT cúa Thành Hà N®i45 Báng 3.1–Mnc tiêu phát trien GDPT theo tùng b¾c hoc50 Báng 3.2–Mnc tiêu ke hoach phát trien GDPT Hà N®i 200852 Báng 3.3–Các ưu tiên, chien lưoc hoat d®ng cúa GDPT ó Thành Hà N®i54 giai doan 2007 – 2010 Báng 3.4–Mơ hình khn kho chi tiêu trung han MTEF59 LèI Me ÐAU Con ngưòi von q nhat cúa xã h®i Con ngưòi sáng tao xã h®i, làm cho xã h®i phát trien den nhung dính cao cúa nen văn minh, sn phon vinh Trong q trình dó, ngưòi tn hồn thi¾n mình, tró thành ngưòi có trí tu¾ cao cách song văn minh Nguon lnc ngưòi nhân to quyet d%nh doi vói sn phát trien cúa moi quoc gia, dong thòi mnc tiêu cúa sn phát trien dó é Vi¾t Nam, nguon lnc tài v¾t chat khác han hep nguon lnc ngưòi nguon lnc q báu nhat de phát trien dat nưóc Nói den nguon lnc ngưòi de c¾p den súc manh trớ tuắ v trỡnh dđ cỳa ho Song trớ tuắ trình d® cúa ngưòi khơng phái tn nhiên mà có, ket cúa sn giáo dnc, tao tn rèn luy¾n lâu dài Vì v¾y, có the nói GD - ÐT moi quan tâm hàng dau cúa moi quoc gia, nham tao m®t nguon nhân lnc có trí tu¾ cao, có tay nghe thành thao, có pham chat tot dep, dáp úng ó múc cao nhat nhung yêu cau cúa xã h®i Trong dó GDPT nen táng bán de phát trien KT - XH dat nưóc Gan 20 năm doi múi v hoat dđng, hắ thong GDPT ú Thnh H Nđi dó cú nhieu búc phỏt trien vot bắc cá ve quy mơ n®i dung, hình thúc chat lưong giáo dnc Tuy nhiên, thòi gian qua hắ thong GDPT ú Thnh H Nđi cng gắp mđt so khú khn nhat d%nh viắc thnc hi¾n nhi¾m mà Ðáng, Nhà nưóc Thành giao phó Do dó de dám báo cho h¾ thong GDPT phát trien cơng bang cơng tác qn lý NSNN dành cho sn nghi¾p GDPT ó Thành Hà N®i het súc can thiet có ý nghĩa rat quan trong, góp phan khac phnc nhung khó khăn ton tai giai doan hi¾n Vói sn nh¾n thúc ve tam quan nhung ton tai công tác quán lý chi NSNN cho sn nghiắp GDPT ú Thnh H Nđi, thòi gian thnc t¾p tai Phòng Qn lý ngân sách – Só Tài Hà N®i, em dã nghiên cúu thnc hi¾n de tài: “Giãi pháp hồn thi¾n doi mói cơng tác qn lý chi NSNN cho sn nghiắp GDPT Thnh H Nđi Vúi mnc dích nham ket hop giua lý lu¾n thnc tien ve nhung van de bán cúa sn nghi¾p GDPT, vai trò tam quan cúa GDPT doi vói sn phát trien KT - XH dat nưóc, van de chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT de tù dó dưa dưoc nhung giái pháp, kien ngh% nham hồn thi¾n doi mói cơng tác qn lý chi NSNN cho sn nghiắp GDPT ú Thnh H Nđi éoi tưong mà de tài can nghiên cúu dó trình qn lý chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT ó Thành Hà N®i Ðe tài trình bày gom ba chương: Chương I – Nhung van de bãn ve quãn lý chi NSNN cho GDPT Chương II – Thnc trang cơng tác qn lý chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT õ Thành Hà N®i Chương III – Giãi pháp hồn thi¾n doi mói cơng tác qn lý chi NSNN cho GDPT õ Thành Hà N®i CHƯƠNG I NHUNG VAN ÐE CƠ BÃN VE QUÃN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯéC CHO GIÁO DUC PHO THÔNG 1.1 1.1.1 Mđt so khỏi niắm c bón Ngõn sỏch nhà nưóc chi ngân sách nhà nưóc NSNN m®t pham trù kinh te l%ch sú, ln gan lien vói sn xuat hi¾n phát trien cúa kinh te hàng hóa tien t¾ phương thúc sán xuat cỳa nh núc Luắt NSNN so 01/2002/QH11 doc Quoc hđi núc Cđng hũa xó hđi chỳ ngha Viắt Nam thụng qua ngày 16 tháng 12 năm 2002 quy d%nh: “NSNN tồn b® khốn thu, chi cúa nhà nưóc dã dưoc quan nhà nưóc có tham quyen quyet d%nh v doc thnc hiắn mđt nm de dỏm báo thnc hi¾n chúc năng, nhi¾m vc cúa nhà nưóc.” NSNN ke hoach tài bán cúa quoc gia, báng cân doi thu chi bang tien cúa nhà nưóc, quy tien t¾ t¾p trung, yeu to quan nhat h¾ thong tài quoc gia NSNN dưoc hình thành tù: • Moi khoỏn thue, phớ, lắ phớ Cỏc khoỏn thu tự moi hoat dđng kinh te cỳa nh núc Các khốn dóng góp tình nguy¾n cúa cá nhân to chúc • Các khốn vay cúa Chính phú • Các khốn vi¾n tro khốn thu khác theo quy d%nh cỳa phỏp luắt Chat long giáo dnc on d%nh, d®i ngũ giáo viên dưoc tăng cưòng dú ve so lưong, có trình d® chun mơn nghi¾p pham chat dáp úng yêu cau nâng cao chat lưong GD - ÐT • Tiep tnc trien khai chương trình kiên co hóa, hi¾n dai hóa dat ket q tot: giái tóa h® dân khn viên trưòng hoc, tách só v¾t chat, tăng cưòng trang thiet b% trưòng hoc, xây mói nhieu trưòng lóp, chương trình tăng cưòng chieu sáng hoc dưòng… • Trien khai tiep cơng tác dieu tra c¾p giáo dnc trung hoc dđ tuoi dỳng ke hoach giao éau tư só v¾t chat kinh phí cho trưòng THPT phân ban m®t cách day dú k%p thũi Thnh H Nđi l thỳ dụ cỳa Viắt Nam dó can phái có chien lưoc chương trình hoat d®ng sau: Bãng 3.3 – Các ưu tiên, chien lưoc hoat d®ng cua GDPT õ Thành Hà N®i giai doan 2007 – 2010 Ưu tiên Chương trình hoat d®ng Mnc tiêu Nâng cao - Ðào tao boi dưõng giáo viên Thnc - éỏm bỏo 100% cỏn bđ chat long hiắn tot viắc boi dừng cỏn bđ quỏn lý dat chuan ve giáo dnc giáo viên ngành theo chí th% trình dđ lý luắn chớnh tr so 40/CT-TW ngy 15/6/2004 cỳa %, kien thúc quán lý Ban Bí thư TW, chí th% 35 cúa giáo dnc quán lý nhà Thành úy ve nâng cao chat lưong nưóc d®i ngũ giáo viên cán b® quán - 100% giáo viên cap lý giáo dnc Quan tâm den vi¾c bo hoc, b¾c hoc, ngành hoc sung giáo viên tré có trình d®, cú dat chuan tao theo cán b® giáo viên chuan de tùng tap quy d%nh dó chí tiêu dat chuan bưóc dong b® hóa cau giáo viên 90% ó b¾c tieu hoc, 55% - Tiep tnc doi mói n®i dung chương ó b¾c THCS 20% ó trình, phương pháp day hoc bắc THPT - Mú rđng quan hắ hop tỏc quoc te,- 100% giáo viên dã dưoc to chúc doàn di hoc t¾p ó nưóc qua tao thnc hi¾n ngoi theo húng hiắn dai v hđi tot nđi dung chương nh¾p trình doi mói phương pháp day hoc - Chat lưong giáo dnc dáp úng dưoc chuan kien thúc cúa quoc gia khu vnc Hoàn thành -Xây dnng n®i dung “Tiêu chuan- Hồn thành cắp giỏo cắp trỡnh dđ THCS dnc THPT vo nm cắp THCS -Thnc hiắn xó hđi húa giỏo dnc 2010 nham nâng cao chat lưong giáo dnc,- Ðen năm 2010 trưòng da dang hóa loai hình trưòng, ngồi cơng l¾p chiem tao dieu ki¾n cho doi tong 60,48%, dđ tuoi dat chuan cắp so hoc sinh ngồi cơng l¾p chiem 39,12% Thnc -Tăng cưòng dau tư trang thiet b%- Phan dau den năm 2010 hi¾n chương hi¾n dai hóa nhà trưòng, có 40% so trưòng dat trình kiên thiet b% doi mói chương chuan quoc gia co hóa, trình cơng ngh¾ thơng tin hi¾n dai hóa trưòng hoc -Ðay nhanh - 80% trưòng dưa tien d® xây dnng cơng ngh¾ thơng tin vào trưòng chuan quoc gia -Mó rđng diắn tớch trũng hoc theo trũng hoc húng chuan hóa, hi¾n dai hóa, ưu tiên dành quy dat cho trưòng theo quy hoach mang lưói trưòng hoc dã dưoc Thành phê duy¾t Tăng - Ðào tao ve sú dnng quán lý cưòng phú di¾n tú, cung cap d%ch lnc qn lý cơng c®ng cúa giáo dnc theo Ðoi mói hưóng hành cơng chương - Chương trình thay sách, thiet b% trình GDPT GDPT Nguon: Só GD - ÐT Hà Nđi 3.2 3.2.1 Giói phỏp Hon thiắn khuụn kho phỏp lý Ðây dieu ki¾n dau tiên giúp cho cơng tác qn lý chi NSNN nói chung cơng tác qn lý chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT nói riêng doc thnc hiắn hiắu quỏ v cú hắ thong Mđt so giái pháp sau: • Can sóm xây dnng dưoc m®t che tài phù hop vói nen kinh te nưóc ta hi¾n nay, dó can phái có sn phoi hop giua quan nhà nưóc d%a phương Chính phú, B® Tài chính, B® GD - ÐT, UBND, HÐND Thành Hà N®i, Só Tài Hà N®i, Só GD - ÐT Hà N®i de hồn thi¾n doi mói h¾ thong pháp lu¾t liên quan den công tác quán lý chi NSNN cho sn nghiắp GDPT Tiep tnc hon thiắn chớnh sỏch ho tro cho doi tưong sách, doi tưong có hồn cánh khó khăn dưoc hưóng thn d%ch GDPT Sỳa doi bo sung che dđ ve hoc phí cho phù hop vói thnc te khu vnc, phù hop vói nhu cau chi trá khác cúa tang lóp nhân dân ú Thnh H Nđi Hon thiắn bo sung che tn tài cho m®t so dơn v% giáo dnc sn nghi¾p NSNN dám báo 100% chi thưòng xun, khơng có nguon thu khác theo Ngh% d%nh so 10/2002/Né-CP cỳa Chớnh phỳ ban hnh Cỏi thiắn tính minh bach cơng khai tài ✓ Can phân d%nh rõ vai trò trách nhi¾m giua ngành cap quyen khác nhau, tao só rõ ràng báo cáo tài cúa dơn v% ✓ Phái cơng khai vi¾c chap hành báo cáo NSNN ✓ Cơng khai tồn b® quy trình l¾p, phân bo, cap phát, tra, kiem sốt quyet toỏn chi NSNN cho sn nghiắp GDPT éay manh hồn thi¾n doi mói áp dnng cơng ngh¾ thơng tin vi¾c qn lý ngân sách ó tat cá cap ngân sách kho bac 3.2.2 Hoàn thi¾n, doi mói cơng tác l¾p phân bo dn tốn chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dnc thơng õ Thành Hà N®i 3.2.2.1 Cơng tác l¾p dn tốn chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT • Vi¾c l¾p dn tốn chi NSNN se cung cap thông tin can thiet de dieu hành, thiet ke công tác tài cho GDPT, giúp lna chon, cân doi nguon lnc tài chính, huy d®ng phân bo cỏc nguon lnc Hiắn cụng tỏc lắp dn tốn chi NSNN tai trưòng thơng quắn, huyắn ú Thnh H Nđi dó cú nhieu giái pháp de hồn thi¾n nâng cao hi¾u q q trình l¾p dn tốn Ðó là: ✓ Can den chat lưong l¾p dn tốn, can l¾p chi tiet, cn the theo tùng tháng, tùng quý, tùng năm, tù dó khac phnc tình trang dn tốn chí t¾p trung den vi¾c cân doi ngân sách ✓ Can phái xem xét den hi¾u q cúa doi vói tong so chi ngân sách cho GDPT ó Thành Hà N®i Thơng qua giái pháp se dám báo quán lý hi¾u nguon von ngân sách, thnc hi¾n nhi¾m chi dúng quy d%nh theo yêu cau can thiet cúa dơn v% GDPT ✓ Nên l¾p chi tiet den tùng mnc chi có nhung trình bày can thiet ve nhung cú de l¾p dn tốn chi NSNN nham tăng tính khoa hoc cho dn tốn ngân sách hàng năm cúa dơn v% • Ngoi hiắn nay, Thnh H Nđi cng dang trien khai xây dnng sú dnng quy trình mói ve l¾p dn tốn chi NSNN, dó quy trình Khn kho chi tiêu trung han MTEF Khn kho chi tiêu trung han MTEF Các mnc tiêu tài Báo cáo c¾p nh¾t kinh te tài Tun bo khn kho tài Phân bo nguon lnc khan hiem cho ưu tiên chien lưoc Tuyên bo sách ngân sách Ke hoach phát trien chien lưoc B® ke hoach dau tư, B® Tài Chính phú B®, Tính, Cơ quan hưóng ngân sách Bãng 3.3 – Mơ hình khn kho chi tiêu trung han MTEF 3.2.2.2 Cơng tác phân bo dn tốn chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT Phát trien sn nghi¾p GDPT ó Thành Hà Nđi hiắn cũn cha dong deu giua khu vnc thành th% nông thôn ve quy mô giáo dnc, chat lưong giáo dnc, só v¾t chat tang… Do dó de tao dieu ki¾n cho khu vnc phát trien Thành Hà N®i can phái có m®t che phân bo ngân sách hop lý, khoa hoc, cơng bang, dám báo tính dong b® sú dnng, dieu hành toán NSNN Dna vào tình hình thnc te cúa moi dơn v% giáo dnc mà se có nhung múc phân bo khác như: ✓ So lưong giáo viên, công nhân viên chúc cúa trưòng thơng theo biên che, theo hop dong de tính lương, phn cap lương khốn phái trích theo lương cho ngưòi lao d®ng ✓ Khốn chi phí se chi cho sn nghi¾p GDPT ✓ Khá cân doi ngân sách d%a phương Thành Hà N®i can phái dưa giói han ngân sách hàng năm cho dơn v% sú dnng ngân sách dna nhi¾m dưoc giao cúa dơn v% dó Ðieu dòi hói trưòng thơng phái tn xem xét quyet d%nh chi tiêu cúa dơn v% mình, dong thòi tn to chúc phân cơng lai v% trí de dám báo chi tiêu tiet ki¾m, hi¾u q nguon kinh phí dưoc giao Các khốn chi thưòng xun cúa dơn v% GDPT có the cú vào de ngh% cúa thú trưóng dơn v% giáo dnc, sau dó dăng ký vói kho bac de dưoc cap phát trnc tiep theo dn tốn dưoc duy¾t mà khơng phái qua han múc kinh phí Ðieu làm giám bót thú tnc, tao dieu ki¾n thu¾n loi cho dơn v % GDPT thnc hi¾n nhi¾m ngân sách Can sóm khac phnc tình trang tách ròi phân bo tong múc chi NSNN vói dn tốn dưoc giao cơng tác tra, kiem tra, kiem soát biên che lương cúa quan dơn v% thn hưóng ngân sách 3.2.3 Ðoi mói, hồn thi¾n cơng tác cap phát, tốn kiem sốt chi NSNN cho sn nghiắp GDPT Thnh H Nđi • Cơng tác cap phát chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT phái dám báo yêu cau dúng doi tưong, d%nh múc, mnc dích thòi gian cap phát Dna vào dn tốn dã dưoc duy¾t cho tùng dơn v% thn hưóng ngân sách, quan nhà nưóc có liên quan phỏi thnc hiắn cap phỏt mđt cỏch nhanh chúng, day dú theo - 64 - dúng quy d%nh cúa Luắt NSNN, cỳa Bđ Ti chớnh, cỳa Thnh H N®i… de dáp úng nhu cau cúa dơn v% giáo dnc dó • Các quan tài nhà nưóc can có ke hoach phoi hop vói kho bac nhà nưóc de tra, kiem tra, kiem sốt khốn chi theo dúng quy d%nh hi¾n nay, dám báo nguon NSNN dưoc sú dnng hop lý, hi¾u quá, tiet kiắm Thanh tra, kiem tra, kiem soỏt cỏc khoỏn chi thưòng xuyên, dám báo dúng d%nh múc theo quy d%nh • Cap phát ngân sách cho khốn chi dau tư xây dnng bán phái theo dúng khoi lưong cơng vi¾c thnc te hồn thành theo quy d%nh cỳa Nh núc Hon thiắn cụng tỏc kiem sốt chi NSNN qua h¾ thong kho bac nhà nưóc • Súa doi bo sung che kiem soát chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT Trong thòi gian qua van ton tai song song nhieu che kiem sốt tốn von, dó can phái súa doi bo sung che de k%p thòi tháo gõ khó khăn q trình trien khai thnc hi¾n, dong thòi nâng cao chat lưong cơng tác kiem sốt chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT Cn the: can rà sốt lai che kiem sốt chi NSNN hi¾n nay, thong nhat phương pháp, n®i dung kiem sốt chi NSNN cho sn nghiắp GDPT qua kho bac nh núc Quy trình, thú tnc kiem sốt chi NSNN Hi¾n moi quy trình, thú tnc kiem sốt chi NSNN cho sn nghiắp GDPT ú Thnh H Nđi deu doc quy d %nh Lu¾t, văn bán cúa cap, ban ngành có liên quan Tuy nhiên chúng tương doi phúc tap, nhieu thú tnc rưòm rà Do dó de nâng cao hi¾u q cơng tác tra, kiem tra, kiem soát chi NSNN cúa kho bac nh núc thỡ can phỏi hon thiắn mđt so van de sau: ✓ Các hình thúc cap phát trnc tiep qua kho bac nhà nưóc can dưoc mó r®ng, xây dnng che cap tam úng ch¾t che ✓ Hồn thi¾n vi¾c kiem sốt ho sơ chúng tù, chuan hóa tài li¾u, chúng tù… ✓ Ket sú dnng kinh phí ngân sách phái thưòng xun dưoc báo cáo, tong hop dánh giá ✓ Bo sung xây dnng che kiem sốt chi doi vói dơn v% khốn chi hành chính, sn nghi¾p có thu… ✓ Các dơn v% khốn chi hành chính, sn nghi¾p có thu doc quyen chỳ dđng chi tiờu dieu kiắn cỳa mỡnh Hon thiắn hắ thong, che dđ tiờu chuan d%nh múc phân bo chi NSNN cho GDPT • Ngồi can tiep tnc hon thiắn cỏc che dđ khỏc có liên quan den cơng tác kiem sốt chi NSNN cho sn nghiắp GDPT ú Thnh H Nđi 3.2.4 Hồn thi¾n, doi mói cơng tác quyet tốn chi ngân sách nhà nưóc cho sn nghi¾p giáo dnc thơng õ Thành Hà N®i Ðây cơng tác quan trong vi¾c quán lý chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT Cùng vói vi¾c hồn thi¾n, doi mói nhung quy d%nh Lu¾t NSNN văn bán cúa quan tài nhà nưóc có liên quan nên cơng tác quyet tốn chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT ó Thành Hà N®i có nhieu thay doi phự hop Mđt so giỏi phỏp nham hon thiắn, doi mói cơng tác quyet tốn chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT ú Thnh H Nđi nh sau: Thnc hi¾n quyet tốn trưòng thơng phái theo thnc chi không theo so cap phát, phái dna vào dn toán, phái rõ ràng cn the chi tiet doi vói tùng mnc • Tat cá trưòng thơng deu phái thnc hi¾n quyet tốn hàng năm cá phan nguon von NSNN nguon von NSNN theo quy d%nh cỳa phỏp luắt Hon thiắn thong nhat vi¾c l¾p báo cáo quyet tốn giua dơn v% cap dơn v% cap dưói • Tat cá trưòng thơng deu phái gúi báo cáo quyet tốn cúa lên quan qn lý tài quan quán lý giáo dnc trnc tiep Viắc tham d%nh quyet toỏn phỏi cụng khai thông báo ket cho tùng dơn v% de dám báo tính rõ ràng thnc hi¾n qn lý chi NSNN 3.2.5 Tng viắc huy dđng cỏc nguon von ngồi ngân sách nhà nưóc de phát trien sn nghiắp giỏo dnc thụng Thnh H Nđi Hi¾n bên canh nguon von dao NSNN chi có nguon von ngồi NSNN dau tư phát trien sn nghi¾p GDPT ó Thành Hà N®i Vói mnc tiêu dat tý múc dau tư ngân sách cho giáo dnc dat gan 25% tong chi ngân sách Thành pho, Hà N®i can phái tăng cưòng huy d®ng nguon von ngồi NSNN nua Nguon von ngồi NSNN bao gom: • Nguon thu hoc phí: Theo Quyet d%nh so 70/1998/QÐ-TTg cúa Thú tưóng Chính phú ve thu sú dnng hoc phí ó só giáo dnc can phái xác d%nh chi phí dn kien cho tùng b¾c hoc phơng, tù dó Thành se có nhung dieu múc hoc phí theo tùng trưòng, tùng khu vnc tùng b¾c hoc Tù dó tăng thu hoc phí cho cap hoc de dám báo công bang cho dơn v% giáo dnc, dong thòi tao h®i chon lna hình thúc hoc phù hop vói tùng hoc sinh Nõng cao viắc huy dđng nguon von tù nhân dân: Vói sn quan tâm cúa tang lúp nhõn dõn xó hđi cho sn nghiắp GDPT ó Thành Hà N®i mà tý nguon von dã tăng lên m®t cách dáng ke Nguon von dóng góp tù nhân dân dã tao dieu ki¾n ho tro phát trien dau tư cho sn nghi¾p GDPT ó Thành Ðe tăng cưòng huy d®ng nguon von can phái phát trien chương trình tài tro, úng h® cho hoc sinh nghèo, hoc sinh có hồn cánh khó khăn, hoc sinh sách… mó rđng viắc phỏt hnh trỏi phieu giỏo dnc de tng thêm nguon von dau tư cho giáo dnc M®t so bi¾n pháp cn the sau: ✓ Thnc hi¾n trương xã h®i hóa GDPT ó Thành Hà N®i de tăng cưòng sn tham gia cúa moi nhân dân, cỏ nhõn, to chỳc xó hđi cho sn nghiắp GDPT theo phương châm “Nhà nưóc nhân dân làm” cúa Chính phú ✓ Ða dang hóa loai hình giáo dnc, phát trien trưòng bán cơng, dân lắp, t thnc Tng huy dđng cỏc nguon von tù to chúc phú quoc te de dau tư phát trien sn nghi¾p GDPT ó Thành H Nđi 3.2.6 Mđt so giói phỏp khỏc Tng cưòng nâng cao trình d®, lnc cho cán b® qn lý NSNN ó cap khác ✓ Tao dieu kiắn cho cỏn bđ cú c hđi tiep tnc hoc t¾p, nghiên cúu de nâng cao hồn thi¾n kien thúc Bên canh dó, can tao dieu ki¾n cho cán b® dơn v% có the phát huy het cúa ✓ Thnc hi¾n tot viắc tuyen dnng cỏn bđ quỏn lý ú cỏc cap mđt cỏch cụng khai, chắt che v hop lý ✓ Có nhung sách dãi ng® thu hút ngưòi tài giói cá ve chun mơn nghi¾p dao dúc, pham chat tot cho quan dơn v% quán lý cap Thnc hi¾n vi¾c thăng chúc, de bat cán b® theo lnc trình d®, dúng theo quy d%nh cúa nhà nưóc • Ðoi mói nâng cao lnc hoach d%nh thnc thi sách chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT ó Thành H Nđi mđt cỏch ben vung Thnc hiắn tăng cưòng sú dnng cơng ngh¾ thơng tin cơng tác quán lý chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT ✓ Hi¾n hau het quan dơn v% nhà nưóc deu dã áp dnng cơng ngh¾ thơng tin vào q trình làm vi¾c cúa оc bi¾t cơng tác qn lý chi NSNN cơng ngh¾ thơng tin giúp cho vi¾c thnc hi¾n cơng tác tró nên dơn gián, gon nhe tính khoa hoc cao Tù dó làm giám bót nhung thú tnc rưòm rà quy trình quán lý chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT ✓ Cùng vói sn quan tâm cúa cap ngành ó Thành Hà N®i, giò dây quan dơn v% khơng chí biet sú dnng mđt so chỳc nng c bỏn cỳa cụng nghắ thụng tin, mà ho hop lý phan mem de phnc cho cơng vi¾c cúa Bên canh dó can phái quan tâm den quy mô, chat lưong cúa phan mem sú dnng, can trang b% thêm so long mỏy vi tớnh, thnc hiắn noi mang nđi b®, mang Internet… cho quan dơn v% de cụng tỏc quỏn lý chi NSNN hoat dđng cú hiắu KET LU¾N Sn nghi¾p CNH - HÐH dat nưóc muon thang loi can phái day manh phát trien GD - ÐT, phát huy nguon lnc cong ngưòi, yeu to bán cúa sn phát trien nhanh ben vung Vói sn nh¾n thúc ve tam quan cúa sn nghi¾p GD - ÐT, d¾c bi¾t h¾ thong GDPT q trình xây dnng phát trien KT - XH, nguon von dau tư cho sn nghi¾p GDPT cá nưóc ó Thành H Nđi ngy cng tng Vỡ vắy can phỏi có sn qn lý ch¾t che cúa quan, dơn v% tài doi vói nguon von dau tư phát trien sn nghi¾p GDPT nham mang lai hi¾u cao công tác quán lý sú dnng Tuy nhiên công tác quán lý chi NSNN cho sn nghiắp GDPT ú Thnh H Nđi van cũn nhung han che ton tai nhat d%nh Do dó, de nâng cao chat lưong hi¾u q qn lý can hồn thi¾n doi mói cơng tác qn lý chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT ó Thành Hà Nđi Thnc hiắn chuyờn de ny, em dó nờu lờn dưoc nhung van de bán ve GDPT, n®i dung công tác quán lý chi NSNN cho GDPT, nguon von dau tư phát trien GDPT, thnc trang quán lý chi; dong thòi em manh dan dưa mđt so cỏc giỏi phỏp nham hon thiắn v doi mói cơng tác qn lý chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT ú Thnh H Nđi giai doan hiắn Ðe hoàn thành chuyên de này, em xin chân thành cám ơn cô PGS.TS Lê Th% Anh Vân, chú, anh ch% Só Tài Hà Nđi, dắc biắt l Phũng Quỏn lý ngõn sỏch dó quan tâm hưóng dan giúp dõ em suot quỏ trỡnh thnc DANH MUC TI LIẵU THAM KHÃO Báo cáo Quyet toán NSNN Thành Hà N®i, Só Tài Hà N®i Báo cáo Tong ket cúa ngành GD - ÐT Hà N®i, Só GD - ÐT Hà N®i Báo cáo Ke hoach tài chi tiêu trung han Thành Hà N®i giai doan 2007 – 2009, Dn án cách quán lý tài cơng, NXB Tài 2007 Giáo trình Chính sách kinh te xã h®i – Ðai hoc KTQD, NXB Khoa hoc ky thu¾t 2006 Giáo trình Kinh te phát trien – Ðai hoc KTQD, NXB Lao d®ng – Xã h®i 2005 Giáo trình Qn lý Tài cơng – Hoc vi¾n Tài chính, NXB Lao dđng 2003 Giỏo trỡnh Ti chớnh tien tắ - Ðai hoc KTQD, NXB Thong kê 2002 H¾ thong hóa nhung văn bán ve trương, sách chien lưoc phát trien giáo dnc Vi¾t Nam den năm 2020, NXB Lao d®ng & Xã h®i, Hà N®i 2005 Ke hoach phát trien GD - ÐT Thú dô Hà N®i năm 2008 – Só GD - ÐT Hà Nđi 10 Luắt Ngõn sỏch nh núc so 01/2002/QH ngy 16/12/2002 11 Ngh% d%nh so 60/2003/NÐ-CP ngày 26/06/2003 cúa Chính phú ve vi¾c quy d%nh chi tiet hưóng dan thi hành Lu¾t Ngân sách Nhà nưóc 12 Ngh% quyet so 43/2003/NQ-HÐ ngày 28/06/2003 cúa H®i dong nhân dân Thành Hà N®i khố XII, kỳ hop thú 10 tù ngày 26 den 28/06/2003, ve phân cap quán lý ngân sách d%nh múc phân bo ngân sách, che d® chi ngân sách Thành Hà N®i 13 Quyet d%nh so 139/2003/QÐ-TTg ngày 11/07/2003 cúa Thú tưóng Chính phú ve vi¾c ban hành d%nh múc phân bo dn tốn chi ngân sách Nhà nưóc năm 2004 14 Thơng tư so 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 cúa B® Tài hưóng dan thnc hi¾n Ngh% d%nh 60/2003/NÐ-CP cúa Chính phú 15 Tap chí Quán lý ngân quy Quoc gia – So 45 – T3/2006 16 Tap chí Quán lý ngân quy Quoc gia – So 60 – T6/2007 17 Vũ Tù Huy – Quán lý khu vnc công, NXB Khoa hoc ky thu¾t 1998 18 Web: www.vnn.vn www.hanoi.gov.vn www.niesac.edu.vn www.mof.gov.vn ... trình qn lý chi NSNN cho sn nghiắp GDPT ú Thnh H Nđi ée ti trình bày gom ba chương: Chương I – Nhung van de bãn ve quãn lý chi NSNN cho GDPT Chương II – Thnc trang công tác quãn lý chi NSNN cho sn... sn nghiắp GDPT Thnh H Nđi Chương III – Giãi pháp hồn thi¾n doi mói công tác quãn lý chi NSNN cho GDPT õ Thành Hà N®i CHƯƠNG I NHUNG VAN ÐE CƠ BÃN VE QUÃN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯéC CHO GIÁO DUC... - XH dat nưóc, van de chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT de tù dó dưa dưoc nhung giái pháp, kien ngh% nham hồn thi¾n doi mói cơng tác qn lý chi NSNN cho sn nghi¾p GDPT ó Thành Hà N®i Ðoi tưong mà de