Năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách Từ thực tiễn tỉnh Phú YênNăng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách Từ thực tiễn tỉnh Phú YênNăng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách Từ thực tiễn tỉnh Phú YênNăng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách Từ thực tiễn tỉnh Phú YênNăng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách Từ thực tiễn tỉnh Phú YênNăng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách Từ thực tiễn tỉnh Phú YênNăng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách Từ thực tiễn tỉnh Phú YênNăng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách Từ thực tiễn tỉnh Phú YênNăng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách Từ thực tiễn tỉnh Phú YênNăng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách Từ thực tiễn tỉnh Phú Yên
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN TIẾN DŨNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUN TRÁCH – TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thiện tại: Học viện Hành quốc gia Người hướng dẫn khoa học: TS HỒNG MAI Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn thạc sỹ họp Học viện Hành quốc gia, số 77 Nguyễn Chí Thanh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội vào hồi … …… ngày … tháng … năm 2017 Có thể tìm hiểu Luận văn tại: - Thư viện Học viện Hành chính.quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” (viết tháng 10/1947), Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “cán gốc việc”; “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Vấn đề lực cán việc hệ trọng chế độ Và đến nay, tất nước muốn phát triển phải xây dựng chiến lượt nguồn nhân lực thu hút đào tạo nhân tài cho đất nước Năng lực quản lý cán bộ, cơng chức cho công vụ yếu tố then chốt chiến lượt quản lý phát triển công vụ quốc gia Nghị Trung ương khóa X tiếp tục khẳng dịnh cần thiết tầm quan trọng việc đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, cán bộ, công chức nhà nước ta, khơng giai đoạn mà cịn thời gian đến Chính cần đổi nội dung chương trình tài liệu giảng dạy cho phù hợp với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm trọng kỹ thực tiễn áp dụng cho đối tượng cán cơng đồn Với nội dung Luật cán bộ, công chức (2008) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức nhấn mạnh “Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, chức vụ, vị trí việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc giao” Vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xác định nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích việc nâng cao trình độ chun mơn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cán Trong giai đoạn nay, lực quản lý người cán Cơng đồn ngoại lệ việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt sau Việt Nam định tham gia tổ chức khu vực giới (ASEAN, APEC…), việc tham gia tổ chức khu vực giới đặt nhiều vấn đề cho phong trào cơng nhân hoạt động Cơng đồn nước nói chung Phú Yên nói riêng Qua gần nhiệm kỳ, từ 1990 đến nay, lực quản lý cán Cơng đồn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quan tâm đặc biệt công tác đào tạo nâng cao lực quản lý, chun mơn cho cán Cơng đồn chun trách không chuyên trách Thực Nghị 04.a/NQ-TLĐ ngày 04/3/2010 Ban Chấp hành Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam khoá X “ Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Cơng đồn giai đoạn 2010 - 2020” Và Nghị Đại hội Cơng đồn Phú n khóa VIII khóa IX quan tâm mức, để cơng tác cơng đồn, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Cơng đồn chun trách phải gắn liền với tiêu chuẩn ngạch công chức, chức vụ nhu cầu xây dựng cán Cơng đồn chun trách trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, hội nhập quốc tế; đồng thời phải đảm bảo tính chủ động Cần nhìn thẳng vào thật trình độ quản lý cán cơng đồn chun trách có nhiều vấn đề lo ngại Kiến thức, trình độ hiểu biết lý luận đặc biệt thực tiễn quản lý nhiều cán cơng đồn chưa theo kịp u cầu tình hình Sự hành hố hoạt động cơng đồn cịn phổ biến tư khơng cán cơng đồn …” Trong thực trạng có cán cơng đồn chun trách tỉnh Phú Yên Để khắc phục yếu, nêu nhằm xây dựng cán cơng đồn chun trách có trình độ quản lý, lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phong trào công nhân hoạt động cơng đồn tình hình mới, chọn đề tài: “Năng lực quản lý cán cơng đồn chun trách- Từ thực tiễn tỉnh Phú Yên” làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản Lý cơng, nhằm đóng góp phần cơng sức vào nghiệp xây dựng phong trào cơng nhân hệ thống Cơng đồn Phú n Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề nâng cao lực quản lý cán bộ, công chức văn kiện Đảng, hội thảo, sách báo, tạp chí đề cập với nhiều khía cạnh, phạm vi địa bàn khác nhau, công trình nghiên cứu, tiếp cận từ nhiều góc độ khác - GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2003 Trên sở quan điểm lý luận, tổng kết thực tiễn kế thừa kết nhiều cơng trình trước, hai tác giả phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Từ đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, có cán cơng chức hành nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế - PGS.TS Dương Xuân Ngọc, giải pháp xây dựng đội ngũ cán cơng đồn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiên đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn lực quản lý cán Cơng đồn chun trách địa bàn tỉnh Phú n để từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách địa bàn tỉnh Phú n 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến lực quản lý cán cơng đồn chun trách; - Phân tích thực trạng lực quản lý cán cơng đồn chun trách địa bàn tỉnh Phú Yên; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chuyên trách địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Năng lực quản lý cán Cơng đồn chun trách địa bàn tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Chỉ nghiên cứu lực quản lý cán cơng đồn chun trách Liên đồn Lao động cấp tỉnh Phú Yên (LĐLĐ tỉnh, huyện, thị xã, thành phố, Cơng đồn ngành, Cơng đồn Khu Kinh tế Cơng đồn Viên chức) Về thời gian: Nghiên cứu lực quản lý cán cơng đồn chun trách từ 2011 đến đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách thời gian đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để nhìn nhận, phân tích, đánh giá vấn đề nghiên cứu, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lực quản lý cán cơng đồn chuyên trách 5.2 Phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp khảo sát, thu thập thông tin, liệu thực tế lực quản lý cán cơng đồn chun trách khơng chun trách LĐLĐ tỉnh Phú Yên, thông qua phiếu khảo sát Phiếu khảo sát cán cơng đồn chun trách Liên đoàn Lao động huyện, thị xã, thành phố, Cơng đồn ngành, Cơng đồn Khu Kinh tế Cơng đoàn Viên chức - Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu, so sánh đối chiếu, đánh giá thực trạng - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn để giải vấn đề Những đóng góp luận văn - Trên sở phân tích lý luận lực cán Cơng đồn, quy định Đảng Nhà nước Cán Cơng đồn, luận văn nêu quan điểm nhằm góp phần vào hệ thống hóa lý luận nâng cao lực quản lý cán Cơng đồn chun trách.; Làm rõ ưu, nhược điểm, điều kiện khách quan việc nâng cao lực quản lý cán Cơng đồn chun trách tỉnh Phú n nhiệm kỳ tiếp theo.; Trên sở phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng, từ rút ưu điểm, khuyêt điểm nguyên nhân làm sở để nâng cao lực quản lý cán cơng đồn đáp ứng u cầu tình hình - Đưa quan điểm, phương pháp mới, giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao lực quản lý cán Cơng đồn thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7.1 Ý nghĩa mặt lý luận - Góp phần hệ thống quan điểm Đảng, Nhà nước Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nâng cao lực quản lý cán Cơng đồn, đặc biệt cán Cơng đồn chuyên trách - Luận văn làm rõ phong phú lý luận nâng cao lực quản lý cán Cơng đồn chun trách tỉnh Phú Yên 7.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề xuất số giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm mục nâng cao lực quản lý cán Công đoàn chuyên trách địa bàn tỉnh Phú Yên - Luận văn làm tài liệu tham khảo, tham mưu công tác đào tạo lực quản lý cho nhà lãnh đạo hệ thống Cơng đồn việc đề sách phù hợp việc nâng cao lực lực quản lý cán cơng đồn Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu luận văn gồm chương, cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn lực quản lý cán cơng đồn chun trách Chương 2: Thực trạng lực quản lý cán cơng đồn chun trách địa bàn tỉnh Phú Yên Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách từ thực tiễn tỉnh Phú Yên CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUN TRÁCH 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Cán Theo từ điển Tiếng Việt “Cán người cơng tác có nghiệp vụ chuyên môn quan nhà nước, người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức” [26, tr.105] Ở Việt Nam có đề tài nghiên cứu công tác cán nâng cao chất lượng cán thời kỳ CNH, HĐH đưa định nghĩa: “Cán khái niệm dùng để người có chức vụ, vai trò cương vị nòng cốt tổ chức, có tác động ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng cho phát triển tổ chức” [23, tr.20] Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa định nghĩa cán bộ: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” [3; tr.54] Luận điểm khái quát Hồ Chí Minh vị trí, vai trị cán bộ: “Cán vừa người lãnh đạo, vừa người đày tớ thật trung thành, trâu ngựa nhân dân” 1.1.2 Cán cơng đồn Khoản Điều Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XI định nghĩa: “Cán cơng đoàn người đảm nhiệm chức danh từ Tổ phó Tổ cơng đồn trở lên thơng qua bầu cử đại hội hội nghị cơng đồn cấp bầu cấp có thẩm quyền định, công nhận, bổ nhiệm vào chức danh cán cơng đồn giao nhiệm vụ thường xun để thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức Công đoàn ” [10; tr.9] Hướng dẫn số 238/HD-TLĐ ngày 04/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thi hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, khoản 4.1 mục 4: “Cán cơng đồn bao gồm: Tổ trưởng, Tổ phó cơng đồn, ủy viên Ban chấp hành cơng đồn, ủy viên Ủy ban kiểm tra cơng đồn cấp, ủy viên Ban quần chúng cơng đồn cấp thông qua kết bầu cử, cấp cơng đồn có thẩm quyền định; cán bộ, cơng chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ máy tổ chức cơng đồn cấp” [12; tr.10] Cán cơng đồn chun trách: - Thứ nhất, cán cơng đồn chun trách Điểm a Khoản Điều Điều lệ Cơng đồn Việt Nam: “Cán cơng đồn chun trách người đảm nhiệm cơng việc thường xun tổ chức cơng đồn, đại hội, hội nghị cơng đồn cấp bầu cấp có thẩm quyền cơng đồn bổ nhiệm, định” [20; tr.9] - Thứ hai, cán cơng đồn khơng chun trách: Cán cơng đồn khơng chun trách người làm việc kiêm nhiệm, không hưởng lương từ ngân sách cơng đồn, đồn viên tín nhiệm bầu vào chức danh từ Tổ phó cơng đồn trở lên cấp có thẩm quyền cơng đồn cơng nhận định Họ dành khoảng thời gian định cho hoạt động cơng đồn, nhằm thực vai trò đại diện cho cán bộ, CNVCLĐ quan, đơn vị, doanh nghiệp theo nhiệm kỳ 1.1.3 Đội ngũ cán cơng đồn Đội ngũ cán cơng đồn hiểu tập hợp lực lượng cán cơng đồn chun trách khơng chun trách nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ tổ chức cơng đồn Đội ngũ cán cơng đồn chun trách hiểu tập hợp lực lượng cán bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm hay phân công làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ quan cơng đồn cấp, đơn vị nghiệp thuộc quan cơng đồn cấp, CĐCS có đủ số lượng đồn viên theo quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 1.1.4 Năng lực quản lý Năng lực quản lý tổ hợp thuộc tính độc đáo người cán cơng đồn phù hợp với u cầu hoạt động họ, đảm bảo cho hoạt động có kết Hay nói cách khác, lực quản lý khả dự báo, phán đoán, khả xử lí tình huống, khả hành động cán quản lý trình thực chức nhiệm vụ quan quản lý 1.2 Các yếu tố cấu thành lực quản lý cán cơng đồn chun trách 1.2.1.Trình độ Kiến thức bao gồm kiến thức nghề nghiệp (kiến thức chuyên môn, kiến thức lĩnh vực làm việc, kiến thức quản lý) kiến thức khác có ích cho cơng việc Kiến thức q trình tích luỹ từ học tập, đào tạo, công việc quan sát, học hỏi cá nhân Kiến thức chịu ảnh hưởng yếu tố học vấn, kinh nghiệm, định hướng cá nhân 1.2.2 Kỹ năng, lực quản lý Yếu tố cấu thành thứ hai lực kỹ Kỹ khả vận dụng kiến thức thu nhận lĩnh vực vào thực tế, nắm vững cách sử dụng công cụ, kỹ thuật hay phương pháp cần thiết để thực hoạt động cụ thể Kỹ thực công việc định thành công nghề nghiệp, hay mức độ hiệu công việc Kiến thức kỹ chiều hay ngược chiều nhau, tức người có kiến thức rộng có kỹ thành thạo, người có kiến thức rộng khơng có kỹ thành thạo ngược lại 1.2.3 Thái độ Thái độ hiểu biểu bên ngồi ý nghĩ, tình cảm việc hay cách nghĩ, cách nhìn, cách hành động theo hướng trước 01 vấn đề, 01 tình hình Trong cơng việc, thái độ hành vi cách hành động phù hợp để thực cấp độ việc làm cụ thể Thái độ công việc: Thái độ cách suy nghĩ (nhận thức), cách ứng xử (ý thức) công việc Thái độ làm việc ảnh hưởng đến tinh thần làm việc, xu hướng tiếp thu kiến thức trình làm việc 1.2.4 Năng lực quản lý Năng lực quản lý cán công đồn chun trách khả dự báo, phán đốn, khả xử lý tình huống, khả hành động cán trình thực chức nhiệm vụ quan chun trách cơng đồn 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực quản lý cán cơng đồn chun trách Có nhiều tiêu chí khác sử dụng để đánh giá lực quản lý cán cơng đồn chun trách Tuy nhiên, khuôn khổ đề tài luận văn dựa kết phân tích phần trên, tác giả lưu tâm chọn tiêu chí sau để đánh giá lực quản lý cán cơng đồn chun trách: 1.3.1 Về kiến thức trình độ chuyên môn 1.3.2 Về lực kỹ quản lý 1.3.3 Về thái độ, cách ứng xử thực thi nhiệm vụ 10 1.3.4 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 1.4 Các yếu tố tác động đến lực quản lý cán công đoàn chuyên trách 1.4.1 Yếu tố chủ quan 1.4.1.1 Về nhận thức cán cơng đồn 1.4.1.2 Về ý chí phấn đấu cán cơng đồn 1.4.2 Yếu tố khách quan Một tác động hệ thống giáo dục; công tác đào tạo, bồi dưỡng lực quản lý cán cơng đồn chun trách Hai chế độ, sách cán cơng đồn Ba cơng tác tuyển dụng, bố trí, quy hoạch đào tạo cán 1.5 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách số địa phương 1.5.1 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách Liên đồn Lao động tỉnh Bình Định 1.5.2 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách Liên đồn Lao động tỉnh Quảng Trị 1.5.3 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên Tiểu kết Chương Chương tập trung nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề khái niệm cán cơng đồn, lực quản lý cán cơng đồn; đưa khái niệm tiêu chí đánh giá lực cán cơng đồn chun trách Chương trình bày phân tích yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến lực quản lý cán cơng đồn chuyên trách Kết nghiên cứu Chương làm lý luận để tác giả tiến hành nghiên cứu, khảo sát phân tích thực trạng lực quản lý cán cơng đồn chun trách địa bàn tỉnh Phú 11 Yên Chương đưa phương hướng, giải pháp Chương CHƯƠNG II THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái qt Cơng đồn tỉnh Phú n 2.1.1 Sự đời phát triển Cơng đồn tỉnh Phú Yên Tháng 10/1945 Tỉnh ủy Phú Yên chủ trương thành lập Hội Công nhân cứu quốc Đầu năm 1947 thành lập Ban vận động để chuẩn bị hình thành tổ chức cơng đồn tỉnh.Ngày 10/10/1948, Đại hội Liên Hiệp Cơng đồn tỉnh lần thứ nhất, nhiệm kỳ 1948 -1949 có 40 đại biểu, đại diện cho 5.288 đồn viên, Đại hội bầu 12 ủy viên, đồng chí Nguyễn Trung Mai làm Thư ký Phong trào công nhân hoạt động cơng đồn ngày phát triển mạnh, Cơng đồn tỉnh xuất “Bản tin Tay búa” với 100 tờ/kỳ/tháng, trở thành vũ khí tư tưởng, cung cấp thơng tin hoạt động cơng đồn, kịp thời động viên, cổ vũ, biểu dương người tốt, việc tốt phong trào kháng chiến, kiến quốc Trải qua 70 năm hình thành phát triển, LĐLĐ tỉnh Phú Yên có nhiều biến động nhập tách tỉnh, tổ chức 09 lần đại hội, với 04 lần thay đổi tên gọi Từ thành lập, với vài chục cơng đồn sở vài trăm đồn viên, đến có 990CĐCS, với 46.554 đồn viên/69.090 CNVCLĐ Dưới lãnh đạo Tỉnh ủy Phú Yên Tổng LĐLĐ Việt Nam, đoàn viên, CNVCLĐ tỉnh sức thi đua hăng hái lao động sản xuất cơng tác phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần giữ vững ổn định phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tỉnh, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 12 2.1.2 Phong trào cán bộ, công chức, viên chức, lao động tỉnh Phú Yên Dưới lãnh đạo BCH Đảng tỉnh, năm qua Phú Yên đà đổi phát triển giành nhiều thành tựu Các doanh nghiệp địa bàn tỉnh phát triển đa dạng, phong phú ngành nghề tạo việc làm cho hàng chục ngàn lao động, cấu kinh tế tỉnh có chuyển biến theo chiều hướng tích cực, tỉ trọng sản xuất công nghiệp dịch vụ ngày tăng, tỉ trọng nông - lâm - ngư nghiệp giảm dần Sự biến động nêu tác động đến CNVCLĐ, tạo nên tăng nhanh số lượng chất lượng, đa dạng cấu 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Liên đoàn lao động tỉnh Phú n - Cơng đồn đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng CNVCLĐ; có trách nhiệm tham gia với nhà nước phát triển sản xuất, giải việc làm, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động; Đại diện cho người lao động tham gia quản lý quan, đơn vị, tổ chức quản lý kinh tế-xã hội, quản lý nhà nước phạm vi chức - Chức cơng đồn chỉnh thể, hệ thống đồng bộ, đan xen, tác động lẫn Trong chức tham gia quản lý bảo vệ quyền, lợi ích người lao động chức trung tâm mục tiêu hoạt động cơng đồn 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Liên đoàn lao động tỉnh Phú Yên Căn vào tiêu chuẩn, chức năng, nhiệm vụ ban nghiệp vụ, quy định Quyết định số 883/QĐ-TLĐ ngày 16/7/2009 Đoàn Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam, LĐLĐ tỉnh Phú Yên xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức, máy quan LĐLĐ tỉnh nhiệm kỳ 2008 2013, gồm 07 ban nghiệp vụ; 05 Cơng đồn ngành tương đương; 13 LĐLĐ huyện, thị, thành phố; 49 CĐCS trực thuộc Mơ hình hệ thống tổ chức sau: LĐLĐ TỈNH CĐ NGÀNH ĐỊA PHƯƠNG LĐLĐ HUYỆN, TX, THÀNH PHỐ CĐ GIÁO HUYỆN, DỤC THỊ XÃ, THÀNH PHỐ CĐCS CĐCS Chú thích: CĐCS CĐCS Chỉ đạo trực tiếp Phối hợp đạo Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức cơng đồn tỉnh Phú Yên * Các ban nghiệp vụ LĐLĐ tỉnh Phú Yên có 07 ban: Ban Tổ chức; Ban Tuyên giáo; Ban Nữ cơng; Ban Chính sách - Pháp luật; Ban Tài chính; Văn Phịng Văn phịng Uỷ ban kiểm tra * LĐLĐ huyện, thị thành phố có 09 đơn vị: thành phố Tuy Hịa; thị xã Sơng Cầu; huyện: Đơng Hịa, Tây Hịa, Sơng Hinh, Đồng Xn, Tuy An, Sơn Hịa, Phú Hịa * Cơng đồn ngành tương đương có 05 đơn vị: Cơng đồn ngành Giáo dục, CĐ ngành Y tế, CĐ ngành Giao thông vận tải, CĐ Viên chức tỉnh CĐ Khu Kinh tế * CĐCS trực thuộc LĐLĐ tỉnh có49 đơn vị: CĐCS Cơng ty 100% vốn nước ngồi (FDI); CĐCS Công ty TNHH MTV Nhà 14 nước, Công ty Cổ phần có số vốn Nhà nước 51%, CĐCS Cơng ty có nhiều chi nhánh ngồi tỉnh, - Số lượng cơng đồn sở đồn viên cơng đồn Tính đến hết 31/12/2015, tổng số cơng đồn sở thuộc LĐLĐ tỉnh quản lý: 990 CĐCS Trong đó, LĐLĐ huyện, thị xã, thành phố quản lý 786 CĐCS; Các cơng đồn ngành tương đương quản lý 155 CĐCS; LĐLĐ tỉnh trực tiếp quản lý 49 CĐCS Với tổng số 46.554đoàn viên, phân bố sau: Khu vực HCSN 32.318 đồn viên, doanh nghiệp Nhà nước có 925 đoàn viên; Khu vực Nhà nước 13.311 (trong có 3.126 đồn viên/3.227 CNVCLĐ thuộc đơn vị Trung ương) - Số lượng cán cơng đồn chun trách Liên đồn lao động tỉnh: Cán cơng đồn chuyên trách LĐLĐ tỉnh Phú Yên 129 người (nữ 58), hưởng lương từ ngân sách cơng đồn 82 người, hưởng lương từ hoạt động kinh tế công đoàn 47 người, bao gồm: - Cơ quan LĐLĐ tỉnh 33 người (25,58%); - Các LĐLĐ huyện, thị, thành phố 37 người (28,68%); - Các cơng đồn ngành địa phương tương đương 12 người (9,30%); - Các đơn vị trực thuộc LĐLĐ tỉnh 47 người (36,44%) 2.1.5 Kết hoạt động Cơng đồn tỉnh Phú Yên -Công tác đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, cơng nhân, viên chức, lao động - Công tác tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ - Tổ chức phong trào thi đua yêu nước đoàn viên người lao động 15 - Đổi nội dung phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức cơng đồn lực quản lý đội ngũ cán cơng đồn - Công tác vận động nữ công nhân, viên chức, lao động 2.2 Phân tích thực trạng lực quản lý cán cơng đồn chun trách tỉnh Phú n Từ năm 2011 đến khẳng định: tất cán cơng đồn chun trách có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH; có lực tổ chức vận động đồn viên, CNVCLĐ thực có kết chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị cấp cơng đồn Có tinh thần cần, kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng, có ý thức kỷ luật cơng tác có trình độ hiểu biết lý luận trị, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; có trình độ học vấn, chun mơn, lực sức khoẻ đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 2.2.1 Trình độ Phần lớn cán cơng đồn phân cơng bố trí phù hợp với lực, trình độ chun mơn Với số lượng trình độ độ ngũ cán cơng đồn chuyên trách đáp ứng nhiệm vụ giao - Nâng cao trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ - Về trình độ ngoại ngữ, tin học - Nâng cao trình độ lý luận trị -Nâng cao phương pháp quản lý kỹ năng, lực quản lý hoạt động công đoàn 2.2.2 Kỹ 2.2.2.1 Kỹ quản lý, điều hành, định 16 Sơ đồ 2.2 Tự đánh giá kỹ quản lý CBCĐCT 11% 89% Khá Tốt Biểu đồ 2.2 cho thấy, qua hỏi 82 CBCĐCT công tác các quan chuyên trách kỹ quản lý cơng tác cơng đồn cán cơng đồn chun trách, tỷ lệ tự đánh giá kỹ quản lý cán công đồn đánh giá tốt (89%) (11%), khơng có trung bình khơng có yếu 12% Tốt 22.5% 65.5% Khá Trung bình Sơ đồ 2.3 Đánh giá kỹ quản lý CBCĐCT sở 2.2.2.2.Kỹ thương lượng, đối thoại 2.2.2.3 Kỹ giao tiếp, ứng xử 2.2.3 Thái độ Có thể nói, xã hội đặt yêu cầu cao phẩm chất đạo đức người cán Bởi lẽ tâm đức, phẩm hạnh yếu tố làm nên cốt người, người cán cơng đồn Người 17 cán cơng đồn phải có lĩnh trị, phải biết đấu tranh, dám đấu tranh để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng người lao động - Về nhận thức trị - Về phẩm chất đạo đức nghề nghiệp - Kinh nghiệm, tác phong công tác 2.3 Đánh giá thực trạng lực quản lý cán công đoàn chuyên trách tỉnh Phú Yên Hiện nay, tổng số cán chuyên trách hưởng lương từ ngân sách công đồn LĐLĐ tỉnh 82 người, nữ 36 người; trình độ chun mơn: Trên đại học 06 người; Đại học, Cao đẳng 71 người; trình độ khác 05 người cấu sau: - Cơ quan LĐLĐ tỉnh: 33 người (40,24%); - Các LĐLĐ huyện, thị, thành phố: 37 người (45,12%); - Các cơng đồn ngành địa phương: 12 người (14,64%) Cơ cấu theo độ tuổi: tuổi đời bình quân cán cơng đồn chun trách Liên đồn Lao động tỉnh 42,48 tuổi, đó: Dưới 30 tuổi 19 người (14,73%); Từ 30 tuổi đến 39 tuổi 40 người (31,01%); Từ 40 tuổi đến 49 tuổi 39 người (30,23%); Từ 50 tuổi trở lên 31 người (24,03%) Cơ cấu cán lãnh đạo,quản lý: Thường trực 04 người; trưởng, phó ban (Tương đương): 30 người;chuyên viên: 37người; nhân viên:11người 2.3.1 Ưu điểm 2.3.2 Hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân 2.4.3.1 Nguyên nhân ưu điểm 2.4.3.2 Nguyên nhân hạn chế Tiểu kết Chương 18 Trong chương 2, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng lực quản lý công tác nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách tỉnh Phú n giai đoạn 2011 – 2015 Qua phân tích đánh giá thực trạng lực theo tiêu chí kiến thức trình độ chun mơn, lực kỹ lãnh đạo, quản lý, thái độ, cách ứng xử thực thi công vụ phẩm chất đạo đức, lối sống, tác giả rút kết hạn chế lực quản lý cán cơng đồn chun trách ngun nhân Kết phân tích, tổng hợp Chương thực tiễn quan trọng giúp tác giả nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách địa bàn tỉnh Phú Yên Chương CHƯƠNG III MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUYÊN TRÁCH TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách từ thực tiễn tỉnh Phú Yên đến năm 2025 3.1.1 Mục tiêu Nghị Đại hội XVI Đảng tỉnh Phú Yên, nhiệm kỳ 2015 2020 đề mục tiêu xây dựng đội ngũ cán tỉnh năm là: "Đổi đồng công tác cán Đẩy mạnh thực chiến lược cán bộ, hướng vào mục tiêu xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức sáng, có tinh thần đồn kết tốt, đủ lực, trí tuệ đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị tỉnh Phấn đấu đến năm 2020 (kết thúc nhiệm kỳ 2015-2020) LĐLĐ tỉnh phải xây dựng thực đồng giải pháp đào tạo, 19 bồi dưỡng cán cơng đồn tạo điều kiện tốt để cán học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao trình độ đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn chuyên môn, lý luận trị, kỹ nghiệp vụ, lực quản lý công tác theo quy định tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn chức danh theo quy định Đảng, Nhà nước tổ chức cơng đồn 3.1.2 Phương hướng Thực mục tiêu, nhiệm vụ công tác cán cơng đồn u cầu, nhiệm vụ phong trào công nhân hoạt động công đoàn giai đoạn nay, LĐLĐ tỉnh định hướng sốvấn đề để thực việc nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách sau: - Chú trọng nâng cao trình độ, kỹ cho cán cơng đồn chun trách, giỏi chun mơn nghiệp vụ; hiểu biết vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tổ chức cơng đồn; có kiến thức chế độ, sách, pháp luật liênquan đến người lao động;có khả nắm bắt, xử lý thơng tin, thấu hiểu tâm tư, tình cảm, nguyện vọng người lao động;có khả tham gia xây dựng tổ chức thực tốt nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước thị, nghị cấp cơng đồn.; 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách địa bàn tỉnh Phú Yên 3.2.1 Nhóm giải pháp chung Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền cấp tính cấp thiết việc nâng cao lực quản lý cán công đồn chun trách Trên sở xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ giải pháp xây dựng, bước chuẩn hóa, nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách Hai là, thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, 20 đánh giá, bố trí, sử dụng cán Thực tốt khâu quy hoạch cán bộ, bảo đảm thực phương châm, nguyên tắc công tác quy hoạch cán bộ, tạo nguồn cán dồi dào, bảo đảm chất lượng cấu, ý đối tượng quy hoạch cán trẻ, nữ, sinh viên giỏi, sinh viên tốt nghiệp trường đại học… 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, quy hoạch, sử dụng luân chuyển cán bộ, công tác đánh giá lực cán cơng đồn chun trách 3.2.2.1.1 Cơng tác tuyển dụng cán cơng đồn 3.2.2.1.2 Cơng tác quy hoạch cán cơng đồn 3.2.2.1.3 Cơng tác sử dụng điều động, ln chuyển cán cơng đồn 3.2.2.1.4 Cơng tác đánh giá lực cán cơng đồn 3.2.2.2 Phân cơng, bố trí hợp lý cán cơng đồn chun trách 3.2.2.3 Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cán cơng đồn chun trách 3.2.2.4 Tăng cường cơng tác đào tạo kỹ năng, bồi dưỡng nghiệp vụ cán cơng đồn chun trách 3.2.2.5 Tích cực tham gia xây dựng, hồn thiện sách lợi ích vật chất tinh thần cho cán cơng đồn chuyên trách 3.2.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách Tiểu kết chương Trong Chương 3, qua phân tích, đánh giá lực quản lý cán cơng đồn chun trách, tác giả mạnh dạn đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, 21 trình thực phải tiến hành cách đồng Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới cơng đồn Phú n có đội ngũ cán cơng đoàn chuyên trách đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn trình độ, kỹ quản lý nhà nước tốt, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên phát triển KẾT LUẬN Những năm gần đây, cán cơng đồn chun trách tỉnh Phú Yên có bước trưởng thành đáng kể Đến nay, cán cơng đồn chun trách tỉnh bước thích ứng với nhiệm vụ giao, vừa làm, vừa học tập để không ngừng nâng cao trình độ, lực mặt, vững vàng lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lối sống, nhiệt tình trách nhiệm cơng việc giao Do vậy, cán cơng đồn chun trách hệ thống cơng đồn tỉnh Phú n có đóng góp quan trọng, phát triển kinh tế - xã hội,.… địa bàn tỉnh Từ đó, tạo chuyển biến tích cực, góp phần định việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị tỉnh Quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống xã hội, trình chuyển dịch cấu kinh tế làm cho lực lượng công nhân lao động tăng nhanh số lượng chất lượng; quy luật kinh tế thị trường làm cho quan hệ lao động ngày nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Sự nghiệp CNH, HĐH đòi hỏi tính động, sáng tạo người, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức cơng đồn Với cách tiếp cận nội dung phân tích, để nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian đến, luận văn tập trung phân tích hệ thống giải pháp - từ giải pháp chung đến giải pháp cụ thể sau: 22 - Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, quy hoạch, sử dụng luân chuyển cán bộ, cơng tác đánh giá lực cán cơng đồn chun trách - Phân cơng, bố trí hợp lý cán cơng đồn chun trách - Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cán cơng đồn chun trách - Tăng cường công tác đào tạo kỹ năng, bồi dưỡng nghiệp vụ cán cơng đồn chun trách - Tích cực tham gia xây dựng, hồn thiện sách lợi ích vật chất tinh thần cho cán cơng đồn chun trách - Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách Đây kết bước đầu trình nghiên cứu vấn đề Vì vậy, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, bất cập Tác giả mong nhận dẫn, góp ý q thầy giáo, nhà nghiên cứu, bạn đồng nghiệp để luận văn áp dụng cách hiệu thực tiễn./ 23 ... Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn lực quản lý cán Công đoàn chuyên trách địa bàn tỉnh Phú Yên để từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý cán công đoàn chuyên trách địa bàn tỉnh Phú Yên 3.2... PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUN TRÁCH TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao lực quản lý cán cơng đồn chun trách từ thực tiễn tỉnh Phú Yên đến năm... chun trách từ thực tiễn tỉnh Phú Yên CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUN TRÁCH 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Cán Theo từ điển Tiếng Việt “Cán