Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (tt)

Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CƠNG ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XN, TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thiện tại: Học viện Hành quốc gia Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN GIAO Phản biện 1: TS LƯƠNG MINH VIỆT Phản biện 2: TS TỪ THÁI GIANG Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn thạc sỹ họp Học viện Hành quốc gia, số 77 Nguyễn Chí Thanh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội vào hồi 10 30 ngày 26 tháng 05 năm 2017 Có thể tìm hiểu Luận văn tại: - Thư viện Học viện Hành chính.quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn “Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp cơng nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Ngân sách cơng đồn (NSCĐ) có vị trí quan trọng tồn hoạt động cơng đồn công cụ quan trọng phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ trị - xã hội tổ chức cơng đồn Đảng Nhà nước giao Quản lý NSCĐ nhằm để thực tốt chức đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng người lao động Giúp cơng đồn tổ chức tốt phong trào thi đua lao động sản xuất, tăng suất lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến Trong năm qua, với đổi chế quản lý kinh tế - tài đất nước, đổi tổ chức hoạt động cơng đồn, cơng tác quản lý NSCĐ có đổi chế thu, phân phối quản lý Bên cạnh kết đạt được, việc quản lý NSCĐ địa bàn huyện có tồn hạn chế định như: cơng tác lập dự tốn, xét duyệt dự tốn chưa sát với thực tế, việc tổ chức thực thu kinh phí cơng đồn thất thu lớn, doanh nghiệp ngồi nhà nước Vì vậy, việc nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống quản lý NSCĐ vấn đề cấp bách tổ chức Cơng đồn giai đoạn Qua thực tiễn, nghiên cứu, học tập Học viện Hành Quốc gia, tác giả muốn vận dụng kiến thức học tập để đóng góp phần nhỏ vào việc giải tồn tại, hạn chế nay, bước nâng cao hiệu quản lý NSCĐ Căn từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công phù hợp với chuyên ngành đào tạo, có ý nghĩa khoa học thực tiễn định Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý NSCĐ Hiện có số văn pháp luật Nhà nước, hướng dẫn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến quản lý NSCĐ Trong trình nghiên cứu luận văn, tác giả tham khảo đề tài, viết có liên quan sau: - Bài “Một số giải pháp quản lý tài cơng đồn”, tác giả Nguyễn Thị Thái (2016), Tạp chí Lao động Cơng đồn số 609 (kỳ tháng 12-2016) - Bài “Những thuận lợi, khó khăn giải pháp thu kinh phí cơng đồn tỉnh Thừa Thiên Huế”, tác giả Nguyễn Khoa Hoài Thương, website: congdoan.thuathienhue.gov.vn/ - Bài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu phân cấp tài cơng đồn tỉnh Tun Quang”, tác giả Nguyễn Văn Quang, website: congdoan.tuyenquang.gov.vn/ - Luận văn Thạc sĩ “Hồn thiện quản lý ngân sách cơng đồn Liên đoàn Lao động tỉnh Đắk Lắk”, tác giả Nguyễn Hưng, Học viện Hành Quốc gia, 2012 Tình hình nghiên cứu cho thấy, cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu, sách tham khảo, báo chừng mực định góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng quản lý NSCĐ nước ta Tuy nhiên, cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu thực trạng, giải pháp thu kinh phí cơng đồn, quy định thu, chi, phân phối, sử dụng NSCĐ, mà chưa sâu việc nghiên cứu tồn diện, chưa phân tích, đánh giá sâu nội dung phương thức quản lý NSCĐ Việc nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống lý luận thực tiễn quản lý NSCĐ, đặc biệt tỉnh Phú n chưa có cơng trình khoa học đề cập đến vấn đề quản lý NSCĐ Do việc lựa chọn đề tài không trùng lặp cơng trình khoa học độc lập thân Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước NSCĐ địa bàn huyện Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở lý luận quản lý tài chính, ngân sách nhà nước, tài liệu, văn liên quan đến NSCĐ, luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý NSCĐ địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Qua đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSCĐ địa bàn huyện thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở khoa học quản lý NSCĐ; - Làm rõ thực trạng, đánh giá thực trạng quản lý NSCĐ; - Đề xuất định hướng, giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSCĐ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Về lý luận: Hệ thống hóa vấn đề sở khoa học quản lý NSCĐ - Thực tiễn: nghiên cứu thực trạng quản lý NSCĐ địa bàn huyện Đồng Xuân nhằm đề xuất giải pháp, kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý NSCĐ từ năm 2012 đến năm 2016 định hướng đến năm 2022 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu vấn đề quản lý NSCĐ địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú n Trong q trình nghiên cứu phân tích, kinh phí cơng đồn nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn tổng thu NSCĐ nên tác giả tập trung phân tích quản lý thu theo đối tượng Đối với chi NSCĐ, chi đầu tư xây dựng chiếm tỷ trọng thấp nên tác giả tập trung nghiên cứu quản lý chi thường xuyên - Về thời gian: với thời gian khảo sát từ năm 2012 đến 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quản lý NSCĐ xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước - Phương pháp nguyên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng lịch sử lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân sách Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh dựa lý thuyết tài số liệu thực tiễn NSCĐ giai đoạn 2012-2016, từ làm sáng tỏ nội dung, nét đặc thù quản lý NSCĐ để phục vụ cho q trình nghiên cứu Luận văn có sử dụng tài liệu, số liệu nước, địa phương công bố có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận - Góp phần hệ thống hóa có bổ sung hoàn thiện sở khoa học quản lý NSCĐ - Luận văn làm sâu sắc phong phú thêm khái niệm, đặc điểm, chức năng, vai trò, nội dung quản lý NSCĐ 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Trên sở đánh giá, phân tích thực trạng quản lý NSCĐ nay, đối chiếu với sở lý luận theo quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam NSCĐ Đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần giải tồn tại, bước nâng cao hiệu quản lý NSCĐ địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên - Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, xây dựng chế thu, chi, phân phối quản lý, sử dụng NSCĐ 6.3 Đóng góp mặt khoa học luận văn - Trên sở phân tích lý luận quản lý NSCĐ, quy định pháp luật quản lý NSCĐ, luận văn nêu quan điểm nhằm góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận NSCĐ quản lý NSCĐ; làm rõ đặc điểm, điều kiện khách quan việc quản lý NSCĐ địa bàn huyện năm - Trên sở phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng, từ rút mặt mạnh, mặt hạn chế, yếu nguyên nhân, làm tiền đề cho việc quản lý NSCĐ - Đưa quan điểm, phương pháp mới; giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý NSCĐ thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương Cơ sở khoa học quản lý ngân sách cơng đồn Chương Thực trạng quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương Phương hướng giải pháp quản lý ngân sách công đoàn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NSCĐ 1.1 Tổng quan quản lý ngân sách cơng đồn 1.1.1 Khái niệm, chất đặc trưng NSCĐ * Khái niệm: NSCĐ toàn khoản thu, chi Cơng đồn quan có thẩm quyền Cơng đồn định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Cơng đồn * Bản chất ngân sách cơng đồn: xét góc độ khoa học; kinh tế - xã hội; nội dung vật chất quản lý * Đặc trưng ngân sách cơng đồn: NSCĐ phận ngân sách nhà nước NSCĐ thực quyền tự chủ tự quản tài theo quy định pháp luật 1.1.2 Chức ngân sách cơng đồn: NSCĐ có hai chức bản: Chức phân phối chức giám đốc 1.1.3 Vai trò ngân sách cơng đồn NSCĐ quỹ tiền tệ tập trung lớn, có mối quan hệ chặt chẽ với ngân sách nhà nước, hệ thống tài Nhà nước NSCĐ khơng thể tách rời với vai trò Cơng đồn Cơng đồn quản lý sử dụng NSCĐ để thực chức năng, nhiệm vụ 1.1.4 Hệ thống ngân sách cơng đồn Khái niệm: Là tổng thể ngân sách cấp hệ thống cơng đồn, có mối quan hệ gắn bó hữu với q trình thực khâu thu, chi NSCĐ 1.1.5 Nguyên tắc quản lý ngân sách cơng đồn Theo Điều lệ Cơng đồn Việt Nam năm 2014: “Tài cơng đồn quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch Thực phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm cơng đồn cấp” 1.1.6 Cơ sở pháp lý quản lý ngân sách công đồn Luật Cơng đồn năm 1957: “Tổng Cơng đồn Việt Nam quy định thể lệ quản trị tài cơng đồn” Luật Cơng đồn năm 1990: “Cơng đồn thực tự quản tài theo pháp luật quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam” Luật Cơng đồn năm 2012: “Cơng đồn thực quản lý, sử dụng tài cơng đồn theo quy định pháp luật quy định Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam” Điều lệ Cơng đồn Việt Nam năm 2014: “Cơng đồn thực quản lý, sử dụng tài theo quy định pháp luật Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam” Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết tài cơng đoàn: “Xây dựng ban hành tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu tài cơng đồn sở vận dụng định mức, chế độ Nhà nước quy định để bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý hệ thống tổ chức cơng đồn; quy định phân cấp thu, phân phối nguồn thu quản lý nguồn thu để thực hệ thống tổ chức cơng đồn” 1.1.7 Sự cần thiết thực quản lý ngân sách cơng đồn - NSCĐ phận ngân sách Nhà nước, quỹ tiền tệ tập trung lớn tổ chức cơng đồn, việc quản lý NSCĐ yêu cầu tất yếu quản lý ngân sách nói chung NSCĐ nói riêng - NSCĐ phương tiện để thực nhiệm trị tổ chức cơng đồn Vì việc đảm bảo quản lý chặt chẽ NSCĐ điều kiện để thực tốt nhiệm vụ trị tổ chức cơng đồn - NSCĐ quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng 2% quỹ tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động đồn phí cơng đồn tồn thể người lao động tham gia tổ chức cơng đồn, việc quản lý chặt chẽ NSCĐ vừa nhu cầu vừa nguyện vọng đáng tồn thể đồn viên cơng đồn - Quản lý NSCĐ khơng tạo nguồn lực tài tương đối độc lập cho cấp cơng đồn chủ động, tích cực việc thực chức năng, nhiệm vụ mình, mà động lực khuyến khích cấp cơng đồn khai thác tiềm cấp Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CƠNG ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Một số tình hình đặc điểm hoạt động Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 2.1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển LĐLĐ huyện Đồng Xuân 2.1.2 Hệ thống tổ chức LĐLĐ huyện Đồng Xuân 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quản lý ngân sách cơng đồn LĐLĐ huyện Đồng Xuân 2.2 Thực trạng quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xn 2.2.1 Tình hình thực thu ngân sách cơng đồn 2.2.1.1 Kết thực thu ngân sách cơng đồn Bảng 2.4: Tổng hợp so sánh kết TH thu so với KH ĐVT: triệu đồng Năm Kế hoạch Thực So sánh TH/KH Năm 2012 1.723 2.108 122,34% Năm 2013 2.044 2.369 115,90% Năm 2014 2.457 2.738 111,43% Năm 2015 2.924 3.194 109,23% Năm 2016 3.300 3.499 106,03% Tổng cộng 12.448 13.908 111,72% 2.2.1.2 Cơ cấu thu ngân sách công đồn * Cơ cấu theo nguồn thu ngân sách cơng đoàn Trong tổng số thu NSCĐ giai đoạn 2012-2016: 13.908 triệu đồng, cấu tất lĩnh vực sau: Thu kinh phí cơng đồn: 10 8.946 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 64,33% Thu kinh phí đạo phối hợp CĐCS thuộc Cơng đồn ngành Trung ương quản lý địa bàn huyện: 43 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 0,30% Thu đồn phí cơng đồn: 4.515 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 32,47% Thu khác: 404 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 2,90% Biểu đồ 2.1: Cơ cấu thu ngân sách cơng đồn Bảng 2.5: Cơ cấu theo nguồn thu NSCĐ qua năm ĐVT: triệu đồng TT Nội Năm Năm Năm Năm Năm Tổng dung 2012 2013 2014 2015 2016 cộng 1.338 1.485 1.760 2.127 2.236 8.946 05 07 09 10 12 43 Thu kinh phí cơng đồn Thu kinh phí đạo 11 phối hợp Thu đồn phí 678 759 895 996 1.187 4.515 87 118 74 61 64 404 2.108 2.369 2.738 3.194 3.499 13.908 cơng đồn Thu khác Tổng cộng * Cơ cấu theo phân cấp thu ngân sách công đồn - Cơng đồn sở: 4.756 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 34,20% - Liên đoàn Lao động huyện: 9.152 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 65,80% Bảng số 2.6: Cơ cấu theo phân cấp thu ngân sách cơng đồn ĐVT: triệu đồng Cấp TT cơng đồn CĐCS LĐLĐ huyện Tổng cộng Năm Năm Năm Năm Năm Tổng 2012 2013 2014 2015 2016 cộng 725 835 939 1.044 1.213 4.756 1.383 1.534 1.799 2.150 2.286 9.152 2.108 2.369 2.738 3.194 3.499 13.908 12 Bảng số 2.7: Tổng hợp thu NSCĐ theo lĩnh vực thu ĐVT: triệu đồng TT Nội Năm Năm Năm Năm Năm Tổng dung 2012 2013 2014 2015 2016 cộng 1.338 1.485 1.760 2.127 2.236 8.946 1.336 1.482 1.755 2.122 2.229 8.924 02 03 05 05 07 22 05 07 09 10 12 43 678 759 895 996 1.187 4.515 87 118 74 61 64 404 40 42 30 13 38 163 47 76 44 48 26 241 Thu kinh phí cơng đồn - Khu vực HCSN - Khu vực SXKD (DN nhà nước) Thu kinh phí đạo phối hợp Thu đồn phí cơng đồn Thu khác - NSNN cấp - Thu 13 khác Tổng cộng 2.108 2.369 2.738 3.194 3.499 13.908 2.2.2 Tình hình thực chi ngân sách cơng đồn 2.2.2.1 Kết thực chi ngân sách cơng đồn Tổng chi ngân sách cơng đồn địa bàn tỉnh giai đoạn 20122016 10.793 triệu đồng, đạt 105,78% so với dự toán LĐLĐ tỉnh giao Bảng số 2.8: Tổng hợp so sánh kết TH chi so với KH ĐVT: triệu đồng Năm Kế hoạch Thực Năm 2012 1.290 1.696 131,47% Năm 2013 1.662 1.943 116,90% Năm 2014 2.253 2.352 104,39 Năm 2015 2.468 2.482 100,56% Năm 2016 2.530 2.320 91,69% Tổng cộng 10.203 10.793 105,78% So sánh TH/KH 2.2.2.2 Cơ cấu chi ngân sách công đoàn * Cơ cấu theo nội dung chi ngân sách cơng đồn - Chi lương, phụ cấp khoản đóng góp: Khoản chi thực giai đoạn 2012-2016 1.470 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 13,61% chi thường xun - Chi phụ cấp cán cơng đồn: Khoản chi thực giai đoạn 2012-2016 2.167 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 20% chi thường xuyên tăng liên tục qua năm 14 - Chi quản lý hành chính: Khoản chi thực giai đoạn 2012-2016 1.132 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 10% chi thường xuyên - Chi huấn luyện đào tạo: Khoản chi thực giai đoạn 2012-2016 94 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 0,87% chi thường xuyên - Chi hoạt động phong trào: Khoản chi thực 2012-2016 5.234 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 48,49% chi thường xuyên - Chi khen thưởng: Khoản chi thực giai đoạn 20122016 57 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 0,52% chi thường xuyên - Chi thăm hỏi cán đoàn viên: Khoản chi thực giai đoạn 2012-2016 579 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 5,36% chi thường xuyên - Chi khác thực giai đoạn 2012-2016 60 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 0,55% chi thường xuyên * Cơ cấu theo phân cấp chi ngân sách cơng đồn Nhìn chung, chi NSCĐ ngày ưu tiên cho CĐCS Giai đoạn 2012-2016, chi ngân sách LĐLĐ huyện chiếm tỷ trọng 26,78% tổng chi ngân sách địa phương Năm 2012 chiếm tỷ lệ 29,42% Năm 2013 chiếm tỷ lệ 30,88% Năm 2014 chiếm tỷ lệ 30,31% Năm 2015 chiếm tỷ lệ 24,61% Năm 2016 chiếm tỷ lệ 20,17% Bảng 2.9: Cơ cấu theo phân cấp chi ngân sách công đồn ĐVT: triệu đồng Cấp cơng Năm Năm Năm Năm Năm Tổng đoàn 2012 2013 2014 2015 2016 cộng 1.197 1.343 1.639 1.871 1.852 7.902 70,57 69,11 69,68 75,38 79,82 73,21% Chi cơng đồn sở Tỷ trọng / tổng chi 15 Chi LĐLĐ huyện Tỷ trọng / tổng chi Tổng chi 499 600 713 611 468 2.891 29,42 30,88 30,31 24,61 20,17 26,78% 1.696 1.943 2.352 2.482 2.320 10.793 Bảng 2.10: Cơ cấu theo phân cấp chi ngân sách cơng đồn sở ĐVT: triệu đồng TT Nội dung Năm Năm Năm Năm Năm Tổng 2012 2013 2014 2015 2016 cộng 0 0 0 284 329 394 482 476 1.965 56 164 71 157 113 561 0 14 01 15 717 730 1.033 1.075 1.216 4.771 0 0 0 Lương, phụ cấp khoản đóng góp Phụ cấp cán cơng đồn Quản lý hành Huấn luyện đào tạo Hoạt động phong trào Khen thưởng 16 Thăm hỏi cán bộ, 135 114 130 141 46 566 05 06 11 02 24 1.197 1.343 1.639 1.871 1.852 7.902 đoàn viên Các khoản chi khác Tổng chi Bảng 2.11: Cơ cấu theo nội dung chi ngân sách LĐLĐ huyện ĐVT: triệu đồng TT Nội dung Năm Năm Năm Năm Năm Tổng 2012 2013 2014 2015 2016 cộng 204 280 338 389 259 1.470 36 38 49 37 42 202 72 185 130 104 80 571 36 20 09 07 07 79 138 56 165 51 53 463 04 13 14 04 22 57 02 01 03 02 05 13 Lương, phụ cấp khoản đóng góp Phụ cấp cán cơng đồn Quản lý hành Huấn luyện, đào tạo Hoạt động phong trào Khen thưởng Thăm hỏi 17 cán bộ, đoàn viên Các khoản 07 07 05 17 36 499 600 713 611 468 2.891 chi khác Tổng chi 2.2.3 Tình hình thực nộp nghĩa vụ lên LĐLĐ tỉnh Bảng 2.12: Tổng hợp chi NSCĐ theo lĩnh vực chi ĐVT: triệu đồng TT Nội Năm Năm Năm Năm Năm Tổng dung 2012 2013 2014 2015 2016 cộng 1.696 1.943 2.352 2.482 2.320 10.793 204 280 338 389 259 1.470 320 367 443 519 518 2.167 128 349 201 261 193 1.132 36 20 09 21 08 94 Chi A thường xuyên Lương, phụ cấp khoản đóng góp Phụ cấp cán cơng đồn Quản lý hành Huấn luyện 18 đào tạo Hoạt động phong 855 786 1.198 1.126 1.269 5.234 04 13 14 04 22 57 137 115 133 143 51 579 12 13 16 19 60 724 433 407 764 1.254 3.582 2.420 2.376 2.759 3.246 3.574 14.375 trào Khen thưởng Thăm hỏi cán bộ, đoàn viên Các khoản chi khác Chi nộp LĐLĐ B tỉnh Tổng chi 2.2.4 Tình hình cân đối thu, chi ngân sách cơng đồn Nguồn thu NSCĐ địa bàn huyện cân đối chi ngân sách có tích lũy Nhìn chung tỷ lệ chi ngân sách địa phương mức bình quân 80% tổng thu Bảng 2.13: Cân đối thu, chi NSCĐ ĐVT: triệu đồng Nội dung Tổng thu NSCĐ địa Năm Năm Năm Năm Năm Tổng 2012 2013 2014 2015 2016 cộng 2.108 2.369 2.738 3.194 3.499 13.908 19 phương Tổng chi NSCĐ địa 1.696 1.943 2.352 2.482 2.320 10.793 426 386 712 1.179 3.115 82,01 85,90 77,70 66,30 phương Tích lũy ngân sách 412 địa phương Tỷ trọng 80,45 chi/thu 76,60 15000 10000 Tổng thu NSCĐ 5000 Tổng chi NSCĐ Năm Năm Năm Năm Năm Tổng 2012 2013 2014 2015 2016 cộng Biểu đồ 2.2: So sánh tỷ lệ thu, chi ngân sách cơng đồn 2.2.5 Thực trạng phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cơng đồn 2.2.5.1 Phân cấp nguồn thu * Phân cấp nguồn thu ngân sách cơng đồn LĐLĐ huyện với cơng đồn sở CĐCS sử dụng 65% tổng số thu kinh phí cơng đồn, 60% tổng số thu đồn phí cơng đoàn, 100% tổng số thu khác đơn vị 20 * Phân cấp nguồn thu ngân sách Cơng đồn cấp sở sử dụng 35% tổng số thu kinh phí cơng đồn, 40% tổng số thu đồn phí cơng, 100% nguồn thu khác Hiện địa bàn tỉnh Phú Yên, LĐLĐ tỉnh phân cấp cho số cơng đồn cấp trực tiếp sở thu Bảng 2.14: Phân phối nguồn thu ngân sách cơng đồn LĐLĐ tỉnh Phú n với LĐLĐ huyện Đồng Xuân ĐVT: triệu đồng Nội dung Năm Năm Năm Năm Năm Tổng 2012 2013 2014 2015 2016 cộng 2.108 2.369 2.738 3.194 3.499 13.908 1.384 1.936 2.331 2.430 2.245 10.326 65,65 81,72 85,13 76,08 64,16 74,24 724 433 407 764 1.254 3.582 34,34 18,27 14,86 23,91 35,83 25,75 Tổng thu ngân sách địa phương Ngân sách địa phương hưởng Tỷ lệ nguồn (%) thu ngân sách địa phương hưởng Nộp cơng đồn cấp (LĐLĐ tỉnh) Tỷ lệ (%) nguồn thu điều tiết cơng đồn cấp 21 * Phân phối nguồn thu kinh phí đạo phối hợp cơng đồn ngành Trung ương với LĐLĐ huyện Đồng Xuân LĐLĐ huyện hưởng 100% số thu kinh phí CĐCS thuộc Cơng đồn ngành Trung ương quản lý đóng địa bàn 2.2.5.2 Phân cấp nhiệm vụ chi Theo quy định Tổng LĐLĐ Việt Nam Nhiệm vụ chi cấp, gồm: Chi đầu tư phát triển chi thường xuyên 2.2.6 Tình hình thực quy trình quản lý NSCĐ 2.2.6.1 Lập dự tốn ngân sách cơng đồn 2.2.6.2 Chấp hành dự tốn ngân sách cơng đồn 2.2.6.3 Quyết tốn ngân sách cơng đồn 2.2.6.4 Thanh tra, kiểm tra ngân sách 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Tóm tắt Chương Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CƠNG ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân đến năm 2022 3.1.1 Phương hướng cơng tác cơng đồn 3.1.2 Nhiệm vụ cơng tác cơng đồn 3.1.3 Quan điểm, phương hướng quản lý NSCĐ 22 3.2 Giải pháp quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xn 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lập, chấp hành dự tốn tốn ngân sách cơng đồn (1) Về cơng tác lập dự tốn; (2) Về cơng tác chấp hành dự tốn; (3) Về cơng tác tốn 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi cơng tác quản lý thu, chi ngân sách cơng đồn (1) Đổi công tác quản lý thu ngân sách công đồn; (2) Đổi cơng tác quản lý chi ngân sách cơng đồn 3.2.3 Nhóm giải pháp phân cấp quản lý ngân sách (1) Phân cấp nguồn thu; (2) Về phân cấp nhiệm vụ chi; (3) Hoàn thiện định mức phân bổ dự tốn 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý NSCĐ (1) Kiện tồn UBKT cơng đồn cấp số lượng chất lượng; (2) Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm trình quản lý, sử dụng ngân sách; (3) Hiện đại hóa cơng tác tra, kiểm tra; (4) Tăng cường giám sát đoàn viên, CNVCLĐ vào trình quản lý NSCĐ Thực cơng khai tài Cơng đồn 3.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách cơng đồn (1) Tăng cường cơng tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; 23 (2) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách cơng đồn 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước 3.3.2 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 3.3.3 Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên Tóm tắt Chương KẾT LUẬN Sau thời gian nghiên cứu Luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý NSCĐ, tập trung vào nội dung đổi mới, hoàn thiện quản lý NSCĐ q trình phân tích thực trạng đề nhóm giải pháp chủ yếu mang tính khả thi cao nhằm hồn thiện quản lý NSCĐ địa phương thời gian đến, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hoạt động cơng đồn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế sâu rộng Qua thời gian học tập, nghiên cứu Phân viện Khu vực Tây Nguyên, Học viện Hành Quốc gia, với kiến thức truyền đạt Thầy Cô, tác giả kết hợp lý luận thực tiễn để nghiên cứu, đề xuất giải pháp để nâng cao việc quản lý NSCĐ địa bàn huyện Đồng Xuân ngày tốt Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, nghiêm túc, khách quan việc nghiên cứu, với kiến thức hạn chế nên vấn đề, nội dung giải pháp đề cập luận văn có thể thiếu sót, vấn đề lớn, đòi hỏi cần có thời gian triển khai thực Tác giả kính mong nhận quan tâm bảo, giúp đỡ Thầy Cơ, đồng chí đồng nghiệp để bổ sung hoàn thiện Luận văn./ 24 ... trạng quản lý ngân sách cơng đoàn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương Phương hướng giải pháp quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xn, tỉnh Phú Yên Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ... nghiệm quản lý ngân sách Cơng đồn số địa phương học kinh nghiệm quản lý ngân sách Cơng đồn địa bàn huyện huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý NSCĐ số địa phương * LĐLĐ huyện Vân... hiệu quản lý NSCĐ Căn từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài Quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công phù hợp với chuyên