Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)

Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, cử tri địa phương bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Hội đồng nhân dân có vai trò đặc biệt quan trọng việc phát huy dân chủ, đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, đảm bảo hoạt động đắn quan nhà nước địa phương Hiện nay, toàn Đảng, toàn dân nỗ lực xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân vấn đề đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân nói chung Hội đồng nhân dân cấp huyện nói riêng mang tính cấp thiết Trong 30 năm đổi mới, chủ trương đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân thể rõ nhiều văn kiện Đảng như: Cương lĩnh năm 1991, Cương lĩnh năm 2011, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII văn kiện Hội nghị Trung ương Đảng khóa Những quan điểm, chủ trương đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Văn kiện Đảng Nhà nước cụ thể hóa thành văn pháp luật mơ hình thực tiễn để thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước đề chủ trương thực thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp quận, huyện, phường Để cụ thể hóa chủ trương nói trên, ngày 15/11/2008, Quốc hội khóa XII ban hành Nghị số 26/2008/QH12 việc thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường số địa phương Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 724/2009/UBTVQH, ngày 16/01/2009 thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân 67 huyện, 32 quận, 483 phường 10 tỉnh, thành phố nước Qua tổng kết thực tiễn mơ hình thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường thấy việc thí điểm dừng lại việc điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường trước cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp, chưa đổi đồng tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân Vì vậy, Bộ Chính trị có Kết luận số 89-KL/TW, ngày 03/3/2014 tổng kết thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Quốc hội ban hành Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015 (thay cho Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003), quy định rõ cấp quyền địa phương gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức tất đơn vị hành Chính quyền địa phương nơng thơn gồm quyền địa phương tỉnh, huyện, xã Chính quyền địa phương thị gồm quyền địa phương thành phố trực thuộc trung ương, quận, thị xã thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trung ương, phường, thị trấn Trong thời gian qua, hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện nói chung hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Yên nói riêng có chuyển biến tích cực, đổi nội dung phương thức hoạt động để nâng cao hiệu thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm đạt được, hoạt động HĐND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Yên hạn chế, tồn định như: nhiều nơi hoạt động HĐND mang tính hình thức; chất lượng kỳ họp HĐND chưa cao; công tác giám sát HĐND chưa mang lại nhiều kết thiết thực; chất vấn trả lời chất vấn tình trạng nể nang, né tránh; hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, tiếp nhận kiến nghị công dân chưa thường xuyên, liên tục; hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND thấp, chưa tương xứng với vị trí, vai trò quan trọng mà Hiến pháp quy định nhân dân giao phó Từ thực trạng nêu cho thấy rằng, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động HĐND cấp nói chung HĐND cấp huyện nói riêng đòi hỏi khách quan, yêu cầu cấp thiết Đặc biệt việc sâu nghiên cứu thực trạng hoạt động HĐND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Yên, sở đó, đưa quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Phú Yên” để làm luận văn Thạc sĩ luật Tình hình nghiên cứu Hiện nay, vấn đề hoạt động Hội đồng nhân dân nhiều tác giả nghiên cứu với góc độ Tuy nhiên, nói chưa có đề tài độc lập sâu nghiên cứu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên để tổng kết, đánh giá thành tựu đạt hạn chế cần khắc phục, qua đưa giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm nâng cao hiệu hoạt động HĐND cấp huyện tỉnh Phú Yên Do vậy, nghiên cứu việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Yên việc làm cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện, để từ đánh giá thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên, nhằm đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, đề tài thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện - Đánh giá thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên - Đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân khóa 2011 – 2016 - Về không gian: Số liệu khảo sát thành phố Tuy Hòa, thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú Yên Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Trong trình nghiên cứu, dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước hoạt động HĐND cấp huyện 5.2 Phương pháp nghiên cứu Có nhiều phương pháp nghiên cứu, tác giả chủ yếu dùng phương pháp phân tích tài liệu sẵn có; phương pháp thu thập xử lý thơng tin; phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp xử lý số liệu; phương pháp so sánh, đánh giá; phương pháp quan sát;… để nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài có số đóng góp định sau: 6.1 Ý nghĩa lý luận Qua nghiên cứu đề tài khái quát nét hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết trình nghiên cứu đề tài có ý nghĩa việc nâng cao nhận thức pháp lý hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện nước nói chung Hội đồng nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Yên nói riêng; qua đưa giải pháp để tăng cường hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Yên Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện nước ta CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Vị trí, tính chất, chức Hội đồng nhân dân cấp huyện 1.1.1 Vị trí Hội đồng nhân dân cấp huyện HĐND xác định quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Trong suốt trình hình thành phát triển, HĐND cấp huyện khẳng định vị trí, vai trò, trách nhiệm to lớn HĐND hai phận cấu thành quyền địa phương; HĐND cấp huyện cầu nối quyền Trung ương cấp với quyền địa phương; trực tiếp tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương; nơi để người dân bày tỏ trực tiếp ý chí, nguyện vọng mình, đóng góp ý kiến xây dựng quyền dân, dân, dân nơi trực tiếp định chủ trương, biện pháp quan trọng để xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh 1.1.2 Tính chất Hội đồng nhân dân cấp huyện 1.1.2.1 Tính quyền lực nhà nước Tính quyền lực nhà nước HĐND cấp huyện thể quyền định vấn đề quan trọng địa phương thực quyền giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật nghị HĐND huyện quan, tổ chức, cá nhân địa bàn huyện 1.1.2.2 Tính đại diện Tính đại diện HĐND thể việc HĐND quan cử tri địa phương bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, thay mặt nhân dân định vấn đề quan trọng địa phương Hình thức hoạt động chủ yếu thơng qua kỳ họp tồn thể Mọi định HĐND biểu thông qua theo nguyên tắc đa số 1.1.3 Chức Hội đồng nhân dân cấp huyện - Chức định - Chức giám sát Nội dung nguyên tắc hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện 1.1.4 Nội dung hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Hoạt động HĐND cấp huyện việc HĐND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp huyện) thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND theo luật định Hoạt động HĐND cấp huyện thực thông qua hoạt động kỳ họp HĐND, hoạt động Thường trực HĐND, ban HĐND, đại biểu HĐND 1.1.5 Nguyên tắc hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện - Nguyên tắc tuân theo Hiến pháp pháp luật - Nguyên tắc tập trung dân chủ - HĐND làm việc theo chế độ đại nghị định theo đa số - Nguyên tắc HĐND chịu giám sát nhân dân Hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện 1.1.6 Các tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Xuất phát từ quan niệm hiệu hoạt động HĐND cấp huyện, việc đánh giá hiệu hoạt động HĐND cấp huyện dựa vào tiêu chí sau: Thứ nhất, tạo chuyển biến tích cực tình hình kinh tế xã hội địa phương Thứ hai, kết hoạt động mang lại so với chi phí bỏ 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện - Cơ sở pháp lý hoạt động HĐND huyện - Năng lực trách nhiệm đại biểu HĐND cấp huyện - Tổ chức máy, hoạt động phận HĐND huyện - Về chương trình, kế hoạch hoạt động HĐND cấp huyện - Điều kiện sở vật chất, kinh phí phục vụ cho hoạt động HĐND huyện CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện, tỉnh Phú Yên 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội 2.1.2.Cơ cấu, chất lượng, tổ chức đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện Qua kết bầu cử hai nhiệm kỳ (2011 – 2016 20162021) cho thấy số lượng, chất lượng đại biểu HĐND cấp huyện tỉnh Phú Yên ngày nâng lên, điều tạo điều kiện thuận lợi cho đại biểu hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, góp phần nâng cao vị HĐND cấp huyện quyền địa phương 2.2.Thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên 2.2.1 Hoạt động kỳ họp Hội đồng nhân dân: 2.2.2 Hoạt động Thường trực HĐND 2.2.3 Hoạt động ban Hội đồng nhân dân 2.2.4 Hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân 2.3 Đánh giá hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện thời gian qua tỉnh Phú Yên 2.3.1 Những ưu điểm kết đạt hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên (nhiệm kỳ 2011-2016) ngày nâng cao, bước đáp ứng đòi hỏi mà nhân dân giao phó Các kỳ họp Hội 10 đồng nhân dân chuẩn bị chu đáo, tạo không khí dân chủ, cởi mở, phát huy trí tuệ tập thể đại biểu HĐND thảo luận biểu vấn đề quan trọng địa phương Chất lượng chất vấn trả lời chất vấn bước cải tiến sâu việc giải vấn đề xúc mà cử tri quan tâm Hoạt động giám sát HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND tăng cường, kết hoạt động giám sát có tác dụng tích cực việc giải vấn đề cộm địa phương Hoạt động tiếp xúc cử tri có nhiều đổi nội dung hình thức, tạo mối liên kết chặt chẽ cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân 2.3.2 Những tồn tại, vướng mắc hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên Tuy nhiên, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên thời gian qua chưa tương xứng với vị trí, vai trò mà pháp luật quy định Một số nghị HĐND chưa phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân; kết luận sau giám sát nhiều nơi chưa thực nghiêm túc; tình trạng nể nang, ngại va chạm, tiếp xúc cử tri mang tính hình thức, tiếp công dân đôn đốc giải kiến nghị đáng cơng dân chưa triệt để 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Nhận thức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND cấp huyện chưa thật thống Cơ cấu tổ chức HĐND cấp huyện chưa tương xứng với nhiệm vụ giao Trình độ pháp lý phần lớn đại biểu hạn chế Cơng 11 tác bố trí nhân sự, hiệp thương, lựa chọn bầu đại biểu HĐND chưa thật chọn người tài, có tâm huyết với hoạt động HĐND Việc thực mối quan hệ công tác Thường trực HĐND với UBND, quan chuyên môn UBND cấp chưa thật tốt Các điều kiện đảm bảo hoạt động HĐND cấp huyện chưa thực đáp ứng yêu cầu hoạt động 12 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện 3.1.1 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành xu tất yếu khách quan quốc gia dân chủ đại, có Việt Nam Để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền phải phát huy dân chủ, muốn phát huy dân chủ mà cụ thể dân chủ gián tiếp phải nâng cao chất lượng hoạt động quan dân cử có thiết chế HĐND 3.1.2 Xuất phát từ yêu cầu đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương Đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước Việc đổi xác định theo hướng tăng thêm thẩm quyền cho quyền địa phương, đảm bảo phân cấp trung ương địa phương, qua tạo khơng gian đủ rộng để địa phương phát huy lợi so sánh đặc thù vốn có nhằm phát huy tính tự chủ quyền địa phương khẳng định tính quyền lực HĐND 3.1.3 Xuất phát từ bất cập vị trí, vai trò, chức Hội đồng nhân dân cấp huyện với thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện HĐND có vị trí, vai trò quan trọng máy nhà nước, 13 nhiên, thực trạng hoạt động HĐND cấp huyện thời gian qua đánh giá chưa hiệu quả, chưa tương xứng với vị trí, vai trò mà pháp luật quy định Do đó, việc tiếp tục đổi nâng cao hiệu hoạt động HĐND cấp huyện yêu cầu cấp thiết 3.2 Các quan điểm nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện 3.2.1.Quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng nâng cao hiệu hoạt động quan dân cử nói chung Hội đồng nhân dân cấp huyện nói riêng Sự lãnh đạo Đảng nhân tố có ý nghĩa định nghiệp cách mạng XHCN Việt Nam, đồng thời nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Nội dung công tác lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động HĐND có tính tồn diện, từ việc lãnh đạo công tác tổ chức, cán đến việc định hướng cho hoạt động HĐND Sự lãnh đạo Đảng đảm bảo cho hoạt động HĐND nâng cao mang lại hiệu thiết thực thực tế 3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện phải theo hướng phân quyền cho quyền địa phương Tổ chức hoạt động HĐND cấp huyện cần thiết lập nguyên tắc phân quyền trung ương địa phương sở bảo đảm tính thống quốc gia Theo đó, HĐND hoạt động thực quyền hơn, thể vai trò quan quyền lực nhà nước địa phương đại diện cho quyền làm chủ nhân dân 14 3.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện phải sở nâng cao nhận thức vị trí, vai trò Hội đồng nhân dân cấp huyện Muốn nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp huyện phải nhận thức vị trí, vai trò, chức HĐND cấp huyện Nhận thức vị trí, vai trò HĐND khơng yêu cầu thân HĐND phận cấu thành HĐND mà trách nhiệm cấp ủy đảng, quan nhà nước, tổ chức trị-xã hội nhân dân 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện 3.3.1.Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Xây dựng hoàn thiện quy định hoạt động HĐND nhằm tạo hành lang pháp lý đầy đủ phù hợp làm sở cho HĐND phận cấu thành HĐND tổ chức hoạt động quy định pháp luật pháp luật bảo đảm, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền 3.3.2 Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng HĐND cấp huyện Trong trình đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp huyện cần phải đảm bảo lãnh đạo toàn diện Đảng Cấp ủy đảng quy hoạch cho ý kiến nhân để HĐND bầu chức danh HĐND, UBND; cho chủ trương vấn đề quan trọng địa phương Cấp ủy đảng lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc bầu cử HĐND nhằm chọn đại biểu HĐND có đức có tài, đủ lực, trình độ 15 3.3.3 Nâng cao chất lượng kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp huyện Kỳ họp nơi HĐND thể chức định giám sát Chỉ có kỳ họp với trí tuệ tập thể, HĐND có đủ thẩm quyền để thảo luận định vấn đề thuộc trách nhiệm quyền hạn Do chất lượng kỳ họp định lớn đến hiệu hoạt động HĐND nhiệm kỳ Nâng cao chất lượng kỳ họp bao gồm việc nâng cao chất lượng xem xét báo cáo, thảo luận kỳ họp; nâng cao chất lượng chất vấn trả lời chất vấn; nâng cao chất lượng ban hành nghị HĐND; lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm 3.3.4 Nâng cao chất lượng hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện Thường trực HĐND cấp huyện quan thường trực HĐND, có vai trò quan trọng việc điều hành hoạt động HĐND hai kỳ họp, đảm bảo hoạt động HĐND thường xuyên, liên tục, đồng thời đóng vai trò chủ cơng việc chuẩn bị nội dung, điều kiện tổ chức kỳ họp HĐND Nâng cao chất lượng hoạt động Thường trực HĐND chủ yếu cần nâng cao chất lượng hoạt động chuẩn bị kỳ họp hoạt động giám sát Thường trực HĐND 3.3.5 Nâng cao chất lượng hoạt động Ban Hội đồng nhân dân cấp huyện Để nâng cao chất lượng Ban HĐND cần nâng cao chất lượng công tác thẩm tra báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị đảm bảo chất lượng mang tính phản biện cao Đồng thời, nâng cao chất lượng công tác giám sát Ban HĐND đảm bảo quy trình, có chất lượng, hiệu 16 3.3.6 Nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện Để nâng cao chất lượng đại biểu HĐND cần nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri chất lượng kỳ họp Bên cạnh đó, cần nâng cao lực đại biểu HĐND đảm bảo đại biểu HĐND người đủ tiêu chuẩn trình độ, lực, phẩm chất đạo đức nhằm thực tốt vai trò người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, thay mặt cử tri định vấn đề quan trọng địa phương 3.3.7 Đảm bảo điều kiện hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Đảm bảo sở vật chất cần thiết cho hoạt động HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, đại biểu HĐND Đặc biệt, cần đảm bảo kinh phí hoạt động chế độ, sách, điều kiện hoạt động cho đại biểu HĐND cấp huyện Cung cấp đầy đủ, kịp thời Nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương 17 KẾT LUẬN Trong tiến trình 70 năm hình thành phát triển, vị trí, vai trò quan trọng Hội đồng nhân dân ngày thừa nhận khẳng định Trong máy nhà nước, Hội đồng nhân dân vừa quan quyền lực Nhà nước địa phương, vừa quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Xuất phát từ thực trạng hoạt động HĐND cấp huyện thời gian qua yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền thời gian tới, thấy việc nâng cao hiệu hoạt động HĐND cấp huyện yêu cầu cấp thiết quan trọng Nhiệm vụ đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân đề cập nghị Đảng, cụ thể hóa sách, pháp luật Nhà nước triển khai thực thực tế đạt nhiều kết đáng khích lệ, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân nói chung Hội đồng nhân dân cấp huyện nói riêng Đặc biệt, sau Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 Luật hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân đời tạo sở pháp lý quan trọng để hoạt động Hội đồng nhân dân có chuyển biến tích cực Qua trình nghiên cứu, luận văn làm rõ vấn đề lý luận hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện vị trí, vai trò, tính chất, chức năng, nội dung, nguyên tắc hiệu hoạt động Đồng thời, đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động HĐND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Yên Trong nhiệm kỳ 20112016, nghị HĐND cấp huyện ban hành bám sát với chủ trương, quy định cấp trên, kịp thời thể chế hóa chủ 18 trương cấp ủy phù hợp với tình hình thực tế địa phương giải vấn đề xúc cử tri, qua góp phần giữ vững quốc phòng - an ninh, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, bước nâng cao đời sống nhân dân Thông qua hoạt động giám sát, HĐND cấp huyện giúp HĐND, ngành hoàn thành tốt tiêu, nhiệm vụ theo nghị HĐND, tiêu, nhiệm vụ cấp giao Mặt khác, thông qua hoạt động giám sát giúp đại biểu HĐND nhận thức đầy đủ trách nhiệm trước cử tri, có thêm thơng tin để tham gia thảo luận, định chủ trương, sách thuộc thẩm quyền HĐND cấp huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên thời gian qua số hạn chế, hoạt động mang nặng tính hình thức; hiệu hoạt động chưa tương xứng với vị trí, vai trò mà pháp luật quy định Xuất phát từ sở lý luận thực trạng kết hoạt động HĐND cấp huyện, luận văn đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động HĐND cấp huyện, như: 1) Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động HĐND cấp huyện; 2) Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng; 3) Nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND cấp huyện; 4) Nâng cao chất lượng hoạt động Thường trực HĐND cấp huyện; 5) Nâng cao chất lượng Ban HĐND cấp huyện; 6) Nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu HĐND cấp huyện 7) Đảm bảo điều kiện hoạt động HĐND cấp huyện 19 Những giải pháp mà luận văn nêu thực cách đồng chắn phát huy vai trò Hội đồng nhân dân cấp huyện quyền địa phương nói riêng máy nhà nước nói chung, góp phần xây dựng quyền địa phương ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân 20 ... hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện thời gian qua tỉnh Phú Yên 2.3.1 Những ưu điểm kết đạt hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện. .. Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên 2.2.1 Hoạt động kỳ họp Hội đồng nhân dân: 2.2.2 Hoạt động Thường trực HĐND 2.2.3 Hoạt động ban Hội đồng nhân dân 2.2.4 Hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân. .. hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện, để từ đánh giá thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Yên, nhằm đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân