Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tại huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tại huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tại huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tại huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tại huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tại huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tại huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tại huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tại huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN TIẾN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Vân Hương Phản biện 1: PGS.TS Ngô Thành Can Phản biện 2: TS Ngô Sĩ Trung Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng số - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 51 - Đường Phạm Văn Đồng Phường Tân Hòa – TP Bn Ma Thuột Thời gian: vào hồi 13 30, ngày 29 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người trung tâm phát triển Bất kỳ hoạt động, tổ chức coi người nhân tố định tồn vận hành Con người quan hành nhà nước – cơng chức khơng nằm ngồi quy luật Việc tạo động lực cho công chức làm nên cú đột phá, bước tiến dài tiến đến mục tiêu, đến sứ mệnh thiêng liêng: phục vụ nhân dân, lợi ích cộng đồng, thiết nghĩ yếu tố quan trọng cần trọng Trong hệ thống hành Việt Nam, quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cấp quyền thấp nhất, có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng Đây cấp quyền gần dân trực tiếp với dân, có chức năng, nhiệm vụ quản lý mặt đời sống trị, kinh tế, văn hố - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn dân cư Vì vậy, chất lượng công chức hiệu công việc phải nhìn nhận rõ ràng Tuy nhiên, lực chất lượng làm việc công chức chưa hiệu quả, chưa tận dụng hết lực công chức chưa tạo niềm đam mê công việc cho công chức, điều ảnh hưởng lớn đến mục tiêu quan nhà nước cấp địa phương Vậy nguyên nhân sao? Phải mơi trường làm việc chưa thực lơi cuốn, chưa khuyến khích cơng chức làm việc hăng hái chưa tận dụng hết tiềm công chức Trên thực tế, Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Krông Buk xảy 02 trường hợp công chức bị kỷ luật, 01 trường hợp công chức bị buộc việc, 02 công chức bỏ việc Do vậy, cần phải thực hiểu mục đích nhu cầu cơng chức gì? Và yếu tố tạo động lực làm việc cho họ Từ đưa giải pháp hữu ích tạo động lực làm việc cho cơng chức, góp phần nâng cao hiệu làm việc trách nhiệm công vụ đồng thời góp phần hồn thành mục tiêu quan Là công chức làm việc UBND xã Cư Né thuộc huyện Krông Buk, tác giả nhận thấy tầm quan trọng việc tạo động lực làm việc cho cơng chức quyền cấp xã điều cần thiết, vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến vấn đề động lực làm việc công chức giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức, tác giả nhận thấy có nhiều viết, nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề như: Học viện hành Quốc gia năm 1991, cơng bố sách về: “cải cách máy quản lý hành nhà nước xây dựng đội ngũ công chức nhà nước” Cuốn sách làm rõ thực trạng, phân tích tìm nguyên nhân đề giải pháp cho việc cải cách máy quản lý hành nhà nước xây dựng đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam TS Hà Quang Ngọc “Đội ngũ cán quyền sở: Thực trạng giải pháp” Tạp chí Cộng sản số 2/1999 Bài báo tập trung nghiên cứu vấn đề thực trạng đội ngũ cán quyền sở đề xuất giải pháp để xây dựng, phát triển đội ngũ cán quyền sở Đề tài cấp nhà nước GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001) chủ biên: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” TS Nguyễn Văn Sáu, GS Hồ Văn Thông chủ biên (2003), thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, sách chuyên khảo, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tài liệu tập trung chủ yếu đến việc đánh giá thực trạng thực quy chế dân chủ quyền cấp xã giải pháp thực quy chế dân chủ có hiệu Đó sở quan trọng góp phần tạo động lực để cán bộ, cơng chức cấp xã thực có hiệu nhiệm vụ, công vụ giao Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, cơng chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Tác giả phân tích có sở khoa học thực tiễn đặc điểm, tính chất thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, yếu tố tác động, qua đề xuất sách phù hợp nhằm tạo động lực để cán bộ, cơng chức thực có hiệu nhiệm vụ giao Tuy nhiên, tác giả dừng lại chế độ, sách chủ yếu, chưa tập trung vào yếu tố khác tác động đến việc thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã TS Nguyễn Thị Tuyết Mai (2005), Đề tài khoa học cấp “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã số tỉnh đồng Sông Hồng điều kiện nay” Đề tài làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn lực tổ chức thực tiễn cán bộ, công chức cấp xã đồng Sông Hồng điều kiện Trên sở đưa số giải pháp, kiến nghị chủ yếu nhằm nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán trước yêu cầu cách mạng TS Thang Văn Phúc (2008), “Về sóng cơng chức xin nghỉ việc” Bài viết tập trung phản ánh, lý giải tượng rộ lên sóng cơng chức xin nghỉ việc Việt Nam năm đầu kỷ XXI TS Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Tác giả hệ thống lại quy định pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam nay; khó khăn, bất cập trình triển khai thực đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã Việt Nam Lê Đình Lý (2012), Chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã (thực tiễn tỉnh Nghệ An) Đề án làm rõ động lực, thực trạng sách tạo động lực cho cán bộ, cơng chức cấp xã, rút từ thực tế tỉnh Nghệ An Tác giả đưa số giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Tuy nhiên, biện pháp áp dụng chung cho cán cơng chức, chưa có biện pháp cụ thể cho công chức cấp xã Nguyễn Khắc Trung (2015), Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Tác giả phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông nay, qua vấn đề tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến việc tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Thị xã Gia Nghĩa tỉnh Đắk Nơng, từ đề xuất phương hướng, giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Thị xã Gia Nghĩa tỉnh Đắk Nông Và nhiều nội dung liên quan khác, nhìn chung đề tài, nội dung đề cập đến vấn đề chưa đủ để khẳng định hoàn thiện giải pháp áp dụng lúc nơi Đặc biệt với đối tượng công chức làm việc quan hành nhà nước, vùng miền có tính chất đặc thù riêng Vì lẽ cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung phát triển thêm Hơn nữa, hầu hết đề tài nghiên cứu sâu nghiên cứu khía cạnh vấn đề tạo động lực, cơng trình nghiên cứu tồn diện, tạo động lực cho công chức bao gồm nhiều yếu tố Và thời điểm này, huyện Krơng Buk, tỉnh Đắk Lắk chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến tạo động lực làm việc cho đội ngũ cơng chức nói chung cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk nói riêng Do đó, đề tài mà tác giả lựa chọn khơng có trùng lặp đề tài nghiên cứu trước Chính vậy, việc nghiên cứu tồn diện yếu tố, biện pháp tạo động lực cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk việc làm cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở lý luận động lực làm việc tạo động lực làm việc cho cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng, nghiên cứu thực trạng tạo động lực làm việc công chức cấp xã huyện Krơng Buk, tỉnh Đắk Lắk, phân tích ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân đề xuất số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận liên quan đến động lực, động lực làm việc, tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã khái niệm; biểu động lực làm việc; yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc; cách thức tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã - Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thuộc huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk nay; biểu động lực làm việc công chức; vấn đề tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân thực trạng - Đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu 7/7 xã địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk - Về thời gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2010 đến - Về nội dung: Luận văn tập trung làm rõ tạo động lực làm việc thông qua tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi; tạo động lực làm việc thông qua công việc; tạo động lực làm việc thông qua cải tạo môi trường làm việc; ưu điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Về khách thể nghiên cứu: Luận văn tiến hành nghiên cứu 07 chức danh cơng chức cấp xã huyện Krơng Buk, tính Đắk Lắk Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp khảo cứu tài liệu: tài liệu sử dụng để nghiên cứu tài liệu giới thiệu phần mở đầu, mục 2: tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn tác giả sử dụng chủ yếu để thực Chương luận văn Việc nghiên cứu cung cấp sở lý luận, luận cho việc đánh giá động lực làm việc, công tác tạo động lực làm việc công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk; đồng thời, cung cấp sở đề giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk - Phương pháp điều tra, bảng hỏi: tiến hành với 07 chức danh công chức, 07 xã, thuộc huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk Thông qua Phiếu khảo sát Nội dung phiếu chủ yếu đề cập đến biểu động lực làm việc công chức, biện pháp tạo động lực làm việc đánh giá thái độ công chức yếu tố tạo động lực Số phiếu phát 83 phiếu, số phiếu thu 83 phiếu, phiếu khảo sát đánh giá khách quan, chi tiết, nội dung đề tài đề cập đến - Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: đề tài tiến hành thu thập thông tin động lực làm việc công chức tạo động lực làm việc cho công chức huyện Krông Buk thông qua khảo sát thực tiễn tài liệu thu thập xã huyện Krông Buk - Phương pháp thống kê toán học: để xử lý, tổng hợp số liệu thu thập từ khảo sát thực tiễn báo cáo Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Luận văn góp phần làm rõ vấn đề lý luận động lực làm việc, biểu yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc, biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk - Về thực tiễn: Luận văn phản ánh thực trạng động lực làm việc, kết tạo động lực làm việc cho công chức xã thuộc huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk; ưu, nhược điểm phân tích yếu tố ảnh hưởng Động lực làm việc thúc đẩy khiến cho người nỗ lực làm việc nhằm đạt mục tiêu cá nhân tổ chức Tạo động lực làm việc hệ thống sách, biện pháp cách ứng xử tổ chức, nhà quản lý nhằm tạo khao khát tự nguyện người lao động thực thi nhiệm vụ để đạt mục tiêu tổ chức đề 1.2.2 Vai trò động lực làm việc 1.2.3 Các học thuyết tạo động lực làm việc 1.2.3.1 Học thuyết Maslow 1.2.3.2 Học thuyết ba nhu cầu Mc Clelland 1.2.3.3 Học thuyết hệ thống hai yếu tố Frederick Hezberg 1.2.3.4 Học thuyết Tăng cường tích cực Skinner 1.2.3.5 Học thuyết kỳ vọng Vroom 1.2.3.6 Học thuyết đặt mục tiêu Locke 1.2.3.7 Học thuyết công J Stacy Adams 1.2.3.8 Thuyết X Y Douglas McGregor 1.3 Động lực tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 1.3.1 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Tạo động lực cho công chức cấp xã việc vận dụng hệ thống sách, cách thức, biện pháp nhằm tạo trạng thái tâm lý tốt thúc đẩy, kích thích cơng chức cấp xã tự giác, hăng say, nỗ lực làm việc, phát huy khả để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao 10 1.3.2 Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 1.3.3 Động lực biểu động lực làm việc công chức cấp xã 1.3.3.1 Khái niệm động lực làm việc công chức cấp xã Động lực làm việc công chức cấp xã tổng hợp yếu tố (vật chất tinh thần) có tác dụng thúc đẩy, kích thích cơng chức cấp xã hăng say, nỗ lực làm việc nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao 1.3.3.2 Biểu động lực làm việc công chức cấp xã Biểu động lực làm việc cơng chức cấp xã sử dụng tiêu chí sau để xác định: - Mức độ quan tâm đến công việc, thể hai mặt sau: + Sự u thích cơng việc + Mức độ yên tâm làm việc - Mức độ tham gia vào công việc, thể ba mặt sau: + Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc + Mức độ nỗ lực thực cơng việc + Mức độ hồn thành nhiệm vụ giao 1.3.3.3 Tầm quan trọng động lực làm việc công chức cấp xã 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức cấp xã 1.3.5 Sự cần thiết tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 11 Chương THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Krơng Buk, tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Một số đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Một số đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 2.2 Khái quát công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Về số lượng, cấu Tổng số công chức cấp xã huyện 83 người, nam 51 nữ 32, dân tộc thiểu số 15 2.2.2 Về độ tuổi Độ tuổi chiếm tỷ lệ cao độ tuổi từ 30 đến 45 tuổi, với số lượng 42 người, độ tuổi 30 tuổi, với số lượng 23 người 2.2.3 Về giới tính Số lượng cơng chức nam: 51 người chiếm đa số so với công chức nữ: 32 người 2.2.4 Về trình độ 2.2.4.1 Trình độ học vấn Số lượng công chức cấp xã huyện Krơng Buk có trình độ Trung học phổ thơng 80 người, chiếm 96,38%, số cơng 12 chức có trình độ học vấn Trung học sở (3 người, chiếm 3,62%), chủ yếu người dân tộc thiểu số 2.2.4.2 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trình độ chuyên môn công chức cấp xã huyện Krông Buk cao Về công chức cấp xã qua đào tạo từ trung cấp trở lên (82 người, chiếm 98,79%); số công chức chưa qua đào tạo chuyên môn chiếm tỷ lệ thấp (01 người, chiếm 1,21%) 2.2.4.3 Trình độ Quản lý Nhà nước Đại đa số công chức cấp xã huyện Krông Buk chưa qua đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước 2.2.4.4 Trình độ Lý luận trị Cơng chức cấp xã huyện Krông Buk đào tạo Lý luận trị hạn chế, chức danh Chỉ huy Trưởng quân có số lượng đào tạo Lý luận trị chiếm tỷ lệ cao (6 người, chiếm 85,71%), chức danh cơng chức khác có số lượng đào tạo Lý luận trị thấp 2.2.4.4 Trình độ tin học, ngoại ngữ 2.3 Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Thực trạng biện pháp tạo động lực làm việc công việc Bảng 2.5 Mức độ phân công công việc phù hợp với công chức cấp xã, huyện Krông Buk Các nội dung Phù hợp 13 Không phù hợp Số người Tỷ lệ % trả lời Chuyên môn, Số người Tỷ lệ trả lời % 82 98,8 1,2 75 90,4 9,6 nghiệp vụ Năng lực, sở trường (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 3) Từ kết cho thấy 98,8% cơng chức có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp; 90,4% cơng chức có lực, sở trường phù hợp Điều thể UBND cấp xã phân công công việc phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ đào tạo công chức Bảng 2.6 Mức độ bố trí, xếp cơng việc đảm bảo người, việc công chức cấp xã, huyện Krông Buk Các mức độ Số người trả lời Tỷ lệ % Rất 9.6 Đúng 73 88 Không 2.4 Tổng 83 100 (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 3) Từ kết khảo sát cho thấy việc bố trí, xếp cơng việc cho cơng chức đảm bảo người, việc chiếm tỷ lệ cao 88%, với tỷ lệ lựa chọn cao vậy, cho thấy biện pháp có hiệu tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 14 Biểu đồ 2.3 Thời gian làm việc công chức cấp xã, huyện Krông Buk (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 3) Từ kết khảo sát trên, thấy việc sử dụng thời gian làm việc công chức cấp xã, huyện Krông Buk giờ/ngày đạt mức độ cao (chiếm 75,9%), điều thể rõ sách tiền lương tác động nhiều đến động lực làm việc công chức Qua phân tích thực trạng biện pháp tạo động lực làm việc công việc, tác giả nhận thấy biện pháp có hiệu tạo động lực làm việc cho công chức Bảng 2.7 Yếu tố tác động nhiều đến động lực làm việc cơng chức cấp xã, huyện Krơng Buk theo nhóm cơng việc TT C Nhóm Cơng việc Yếu tố Tính ổn định công việc 15 Số người Tỷ lệ trả lời (%) 61 73.5 Tính hấp dẫn, đa dạng côngviệc Tiêu chuẩn thực đánh giá công việc Tổng cộng 16 19.3 7.2 83 100 (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 3) Từ kết cho thấy, công chức lựa chọn yếu tố tác động nhiều đến động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Krơng Buk nhóm cơng việc là: tính ổn định công việc, chiếm tỷ lệ cao, với 73,5% - Đây ưu điểm bật quan nhà nước khiến người lao động muốn tuyển dụng vào làm việc quan nhà nước Đặc biệt với đặc thù huyện vùng sâu, vùng xa làm việc trở thành công chức xã mong muốn khơng người dân địa bàn huyện Krơng Búk Bởi tính ổn định cao vậy, tạo động lực phấn đấu để người lao động phấn đấu trở thành công chức nhà nước 2.3.2 Thực trạng biện pháp tạo động lực làm việc sách tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi Bảng 2.8 Mức độ tương xứng tiền lương với công sức cơng chức bỏ Các mức độ Hồn tồn xứng đáng Tương xứng Không xứng đáng Không quan tâm Tổng Số người trả lời 28 45 83 Tỷ lệ % 33.8 54.2 9.6 2.4 100 (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 3) 16 Kết bảng cho thấy 80% cơng chức đánh giá tiền lương hồn tồn tương xứng tương xứng với công sức công chức 9,6% công chức trả lời không xứng đáng, 2,4% công chức trả lời không quan tâm đến tiền lương Điều cho thấy với đặc thù phần lớn công chức người dân tộc thiểu số việc họ trở thành cơng chức, có thu nhập ổn định động lực cho thân họ làm việc Đồng thời, với đặc điểm địa hình điều kiện kinh tế địa phương phần lớn cơng chức có thu nhập thêm từ trồng trọt, canh tác: cà phê, tiêu, sầu riêng, bơ nên phần giúp họ yên tâm cơng tác Bên cạnh đó, việc nâng lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn, việc hưởng phụ cấp, chế độ thu hút, chế độ ưu đãi công chức Tác giả tiến hành khảo sát kết cho thấy công chức trả lời tốt chiếm tỷ lệ cao 84,4% thể hiện: Bảng 2.9 Đánh giá công chức việc nâng lương, hưởng phụ cấp, chế độ thu hút chế độ ưu đãi Các mức độ Số người trả lời Tỷ lệ % Rất tốt 7.2 Tốt 70 84.4 Bình thường 8.4 Không tốt - - Tổng 83 100 (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 3) Phân tích kết điều tra cho thấy, cơng chức nhận xét việc nâng lương, hưởng phụ cấp, chế độ thu hút chế độ ưu đãi công chức cấp xã huyện Krông Buk chiếm mức độ tốt cao 17 (chiếm 84,4%) Với tỷ lệ lựa chọn cao vậy, cho thấy biện pháp có hiệu tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Biểu đồ 2.4 Mức độ nỗ lực làm việc công chức cấp xã, huyện Krơng Buk (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 3) Qua kết phân tích cho thấy mức độ nỗ lực thực công việc công chức cao (chiếm 96,4%), điều thể rõ sách tiền lương tác động nhiều đến động lực làm việc công chức Bảng 2.10 Yếu tố tác động nhiều đến động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Krơng Buk theo nhóm tổ chức T T Nhóm Yếu tố Chế độ lương, thưởng, thu nhập tăng thêm A Tổ chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng Môi trường, điều kiện làm việc Quy mô, cấu tổ chức 18 Số Tỷ người lệ trả lời (%) 32 38,6 14 16,9 27 32,5 7,2 Quy hoạch, bổ nhiệm Tổng cộng 4,8 83 100 (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 3) Phân tích kết điều tra cho thấy, công chức lựa chọn yếu tố tác động nhiều đến động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Krông Buk là: chế độ lương, thưởng, thu nhập tăng thêm chiếm tỷ lệ cao, với 38,6% 2.3.3 Thực trạng biện pháp tạo động lực làm việc tác động vào mơi trường làm việc văn hóa tổ chức Bảng 2.11 Mức độ hài lòng cơng chức cấp xã, huyện Krông Buk điều kiện, môi trường làm việc Các mức độ Số người trả lời Tỷ lệ % Rất thuận lợi 7.2 Thuận lợi 70 84.4 Không thuận lợi 8.4 Không quan tâm - - Tổng 83 100 (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 3) Phân tích kết điều tra cho thấy, điều kiện làm việc như: trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc có cải thiện đáng kể (tỷ lệ công chức trả lời “rất thuận lợi” chiếm 7,2% trả lời “thuận lợi” chiếm cao 84,4%), thực tế điều kiện, môi trường làm việc đáp ứng yêu cầu thiết yếu đặt ra, song nhìn chung nhiều khó khăn; cơng chức chưa thực hài lòng điều kiện làm việc cấp xã (chiếm 8,4%) 19 Biểu đồ 2.5 Mức độ hồn thành cơng việc cơng chức cấp xã, huyện Krơng Buk (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 3) Theo kết từ phiếu khảo sát cho thấy có 80,7% cơng chức hồn thành tốt cơng việc Có thể nhận thấy mức độ hồn thành tốt cơng việc cơng chức cao, thể rõ điều kiện làm việc tác động nhiều đến động lực làm việc công chức 2.4 Đánh giá chung tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Ưu điểm 2.4.1.1 Về tạo động lực thông qua công việc Tạo động lực làm việc cho công chức thông qua công việc biện pháp có ảnh hưởng lớn đến động lực làm việc công chức cấp xã Phân công công việc cho công chức trọng đến sở trường, lực công chức Bước đầu giao quyền cho công chức, làm giàu công việc… làm cho công chức có sáng tạo, chủ động cơng việc, tạo động lực thúc đẩy công chức làm việc hiệu 2.4.1.2 Về tạo động lực thơng qua sách tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi 20 Chính sách tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi cho công chức cấp xã Đảng, Nhà nước quan tâm, cụ thể sách cải cách thể chế độ tiền lương theo hướng tăng dần, tiến tới đáp ứng nhu cầu công chức, chế độ phúc lợi (đặc biệt phúc lợi bắt buộc) đảm bảo, tạo động lực làm việc, góp phần giúp cho cơng chức cấp xã n tâm làm việc 2.4.1.3 Về cải thiện điều kiện môi trường làm việc Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc công chức cấp xã, huyện Krông Buk quan tâm đầu tư cải thiện, đơn vị hành cách xa trung tâm huyện 2.4.2 Hạn chế 2.4.2.1 Về tạo động lực thông qua công việc Thứ nhất, công tác tuyển chọn, bố trí cơng chức máy quyền cấp xã chưa thực vào trình độ chun mơn đào tạo Thứ hai, chức nhiệm vụ công chức cấp xã nay, chủ yếu triển khai thực yêu cầu nhiệm vụ cấp trên, tính thách thức cơng việc khơng cao Thứ ba, việc luân chuyển công tác công chức chưa thực thường xuyên 2.4.2.2 Về tạo động lực thơng qua sách tiền lương, chế độ phúc lợi Thứ nhất, việc trả lương cho công chức cấp xã vào hệ số tiền lương theo ngạch, bậc lương thang bảng lương Chính phủ quy định, chưa vào kết công việc Thứ hai, mức tiền lương cho công chức cấp xã thấp chưa đáp ứng nhu cầu bản, thiết yếu thân gia đình họ 21 2.4.2.3 Về cải thiện điều kiện môi trường làm việc Thứ nhất, trang thiết bị, phương tiện làm việc nhiều khó khăn, thiếu thốn, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ Thứ hai, hệ thống giao thơng yếu kèm, điều kiện kinh tế, văn hóa, giáo dục y tế nhiều khó khăn Thứ ba, hệ thống quy chế, quy định tổ chức hoạt động chưa xây dựng đồng hợp lý Thứ tư, hội phát triển thăng tiến cơng chức cấp xã bị hạn chế Thứ năm, Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo công chức cấp xã Thứ sáu, Việc đánh giá công chức cấp xã chưa trọng mức đến hiệu cơng tác mức độ hồn thành nhiệm vụ công chức 2.4.3 Nguyên nhân Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Giải pháp cải thiện chế độ tiền lương, tiền thưởng, loại phụ cấp Một là, sách tiền lương phải xây dựng sở tiền lương gắn với hiệu công việc 22 Hai là, trao thẩm quyền cho địa phương ban hành sách thu hút, ưu đãi người giỏi, người tài Ba là, Đẩy mạnh thực liệt việc tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, ngày 20/11/2014 Chính phủ “về sách tinh giản biên chế” Nghị định số 26/2014/NĐCP, ngày 09/3/2013 Chính phủ 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức, sử dụng đánh giá công chức Một là, xác định rõ danh mục cơng việc cho vị trí cơng chức cấp xã Hai là, Phân công công việc phù hợp với lực, sở trường công chức cấp xã việc làm cần thiết Ba là, muốn công tác tổ chức sử dụng công chức cấp xã hiệu phải đổi việc đánh giá cơng chức cấp xã, đánh giá phải có hệ thống 3.2.3 Giải pháp cải thiện môi trường làm việc điều kiện làm việc cho công chức Thứ nhất, tiến hành kiểm tra, rà sốt, đánh giá tồn diện thực trạng hệ thống sở vật chất – kỹ thuật Thứ hai, Từng bước nghiên cứu xây dựng mơ hình “văn hóa cơng sở” Thứ ba, Đổi phong cách lãnh đạo cơng sở quyền cấp xã 3.2.4 Giải pháp nâng cao lực, trình độ chun mơn trình độ trị cho cơng chức thông qua đào tạo, bồi dưỡng 23 3.2.5 Giải pháp tạo hội thăng tiến cho công chức Một là, quy định cụ thể “Khung điều kiện tiêu chuẩn” chức danh lãnh đạo, quản lý để công chức quyền cố gắng, nỗ lực phấn đấu để đạt khung chuẩn Hai là, thực tốt công tác quy hoạch cán Ba là, Cần trọng đến công tác đào tạo cho công chức Bốn là, thực có hiệu phong trào thi đua khen thưởng KẾT LUẬN Công chức cấp xã người tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước cấp xã, người trực tiếp quản lý, điều hành đảm bảo hoạt động trị, kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh cấp xã Bộ máy quyền nhà nước cấp xã có vận hành thơng suốt, có hiệu lực, hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào trình độ lực động lực làm việc công chức cấp xã Trong phạm vi cho phép từ kết nghiên cứu thực trạng động lực tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk tác giả đề xuất số giải pháp để tạo động lực cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Để thực hóa giải pháp mà luận văn trình bày cần quan tâm, đầu tư, phối hợp cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể quan liên quan giám sát nhân dân Có xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có đủ lực phẩm chất đáp ứng tốt yêu cầu công tác giai đoạn 24 ... đến động lực, động lực làm việc, tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã khái niệm; biểu động lực làm việc; yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc; cách thức tạo động lực làm việc cho công chức. .. CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công. .. Về tạo động lực thông qua công việc Tạo động lực làm việc cho công chức thông qua cơng việc biện pháp có ảnh hưởng lớn đến động lực làm việc công chức cấp xã Phân công công việc cho công chức