Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)

Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI TẤN TIẾN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI TẤN TIẾN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH SẢN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các số liệu thông tin sử dụng Luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu trình lao động đầy trách nhiệm trung thực thân tôi./ Thừa Thiên Huế, ngày 28 tháng 12 năm 2017 Học viên Mai Tấn Tiến LỜI CẢM ƠN Khoảng thời gian học tập, làm việc q thầy Học viện Hành Quốc gia qua lớp Cao học Quản lý công HC20.T5 tổ chức khu vực miền Trung – tỉnh Thừa Thiên Huế thật ngày tháng đầy ý nghĩa Với lịng chân thành, tơi xin trân trọng cảm ơn Q thầy giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức quý giá Xin chân thành cảm ơn Thầy TS Nguyễn Minh Sản tận tình, hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn; chân thành cảm ơn cán bộ, viên chức Học viện Hành Quốc gia khu vực miền Trung – tỉnh Thừa Thiên Huế giúp đỡ để tơi hồn thành khóa học Cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi tạo điều kiện thuận lợi cho trình khảo sát, thu thập thơng tin phục vụ việc hồn thành Luận văn Kính mong nhận góp ý Q thầy giáo, đồng nghiệp quý bạn đọc để Luận văn hoàn thiện hữu ích hơn! Học viên Mai Tấn Tiến MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã 13 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 14 1.2 Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 16 1.2.1 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 16 1.2.2 Nội dung, tiêu chí tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã 21 1.2.3 Phương pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 28 1.2.4 Sự cần thiết khách quan phải tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 49 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 30 1.3.1 Yếu tố môi trường làm việc 30 1.3.2 Yếu tố thuộc người 31 1.3.3 Yếu tố thuộc tổ chức:bao gồm cấu tổ chức máy văn hoá tổ chức 36 Tiểu kết chương 39 Chương THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI 40 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 40 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội 41 2.2 Thực trạng công chức cấp xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 43 2.2.1 Số lượng công chức cấp xã 43 2.2.2 Cơ cấu giới tính cơng chức cấp xã 44 2.2.3 Sự biến động công chức cấp xã theo độ tuổi 44 2.2.4.Trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước cơng chức cấp xã 46 2.3 Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 50 2.3.1 Về môi trường làm việc công chức (điều kiện sở, vật chất điều kiện tinh thần) 51 Về điều kiện tinh thần công chức 53 2.3.2 Công tác tuyển dụng, chuẩn hóa cơng chức 59 2.3.3 Về thu nhập công chức (tiền lương; khoản phụ cấp khác; thu nhập từ khốn chi hành chính) 55 2.3.4 Công tác quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm công chức cấp xã 63 2.3.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng CC cấp xã 61 2.3.6 Công tác đánh giá công chức cấp xã 66 2.3.7 Về công tác thi đua - khen thưởng 58 2.4 Đánh giá chung thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 68 2.4.1 Những kết đạt 68 2.4.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân 68 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 69 Tiểu kết chương 71 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI 72 3.1 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 72 3.2 Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 78 3.2.1 Cải thiện điều kiện môi trường làm việc 79 3.2.2 Cải thiện thu nhập cho công chức cấp xã 82 3.2.3 Đổi công tác đánh giá, bố trí sử dụng cơng chức cấp xã 85 3.2.4 Đổi công tác thi đua - khen thưởng 89 3.2.5 Tạo động lực làm việc thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng 91 3.2.6 Tạo động lực làm việc việc đề bạt, thăng tiến hợp lý 92 Tiểu kết chương 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CC Cơng chức CCHC Cải cách hành HĐND Hội đồng nhân dân TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.2 Thuyết hai yếu tố Heizberg 26 Hình 3.2 Các yếu tố tạo nên chất lượng thực thi công vụ CBCCVC 79 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức cấp xã TP Quảng Ngãi giai đoạn 2014 - 2016 43 Bảng 2.2 Tỷ lệ % cấu giới tính cơng chức cấp xã TP Quảng Ngãi giai đoạn 2014 – 2016 44 Bảng 2.3 Sự biến động theo độ tuổi CC cấp xã TP Quảng Ngãi 45 giai đoạn 2014 – 2016 45 Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn CC cấp xã TP Quảng Ngãi giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016 46 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị CC cấp xã TP Quảng Ngãi giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016 47 Bảng 2.6 Trình độ quản lý Nhà nước CC cấp xã TP Quảng Ngãi giai đoạn 2014 – 2016 48 Bảng 2.7 Cơ sở vật chất trang thiết bị làm việc CC cấp xã TP Quảng Ngãi 52 Bảng 2.8 Kết đào tạo, bồi dưỡng cho CC cấp xã 62 Bảng 2.9 Kết nhận xét, đánh giá chất lượng cho CC cấp xã 67 Bên cạnh đó, cần mở lớp bồi dưỡng kỹ phục vụ cho hoạt động công vụ CC cấp xã như: giải mâu thuẫn, soạn thảo văn bản, lập hồ sơ công việc, văn hóa cơng sở, cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin tiếp nhận giải hồ sơ, kỹ xử lý tình huống, lễ tân cơng chức, diễn đạt ý tưởng lời nói… Hàng năm xã, phường phải đánh giá, thống kê nhu cầu cần đào tạo chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý Nhà nước để làm đào tạo, bồi dưỡng thực tế địa phương Có phân theo nhóm: nhóm cần đào tạo liên tục, nhóm cần đào tạo ngắn ngày, nhóm cần đào tạo dài ngày Nhóm cần đào tạo liên tục: gồm người cần bổ sung kiến thức chun mơn nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu cơng việc ngày cao Nhịm thường tập trung vào bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, quy định thực pháp luật Chính phủ Nhóm đào tạo ngắn ngày: nhóm gồm người cần phổ biến, giới thiệu công nghệ mới, kỹ giúp nâng cao hiệu thực thi công vụ Nhóm thường tập trung vào lớp bồi dưỡng kỹ mềm vị trí cụ thể Nhóm đào tạo dài ngày: nhóm gồm CC có khả phát triển, nằm quy hoạch dự tính đưa vào quy hoạch để sau đảm nhận vị trí chủ chốt quan Nhóm ưu tiên cử đào tạo lý luận trị, đào tạo đại học chun mơn sau đại học 3.2.6 Tạo động lực làm việc việc đề bạt, thăng tiến hợp lý Mỗi CC nói chung, CC cấp xã nói riêng có nguyện vọng đề bạt, cất nhắc làm lãnh đạo, quản lý, điều quan trọng đường nghiệp họ, định đến nhiều lĩnh vực đời sống họ Chính vậy, việc đề bạt, thăng tiến hợp lý cho CC góp phần kích thích, động viên người đề bạt thăng tiến cố gắng cống hiến nữa, làm việc hiệu để tiếp tục đề bạt, bổ nhiệm vào chức 92 danh, chức vụ cao Đồng thời đề bạt, bổ nhiệm hợp lý, đối tượng tạo nên động lực phấn đấu cho người chưa thăng tiến Tuy nhiên, đề bạt, bố trí, sử dụng CC cấp xã TP Quảng Ngãi thời gian qua số trường hợp chưa bảo đảm tiêu chuẩn, lực, không phù hơp với sở trường, điều gây lòng tin phận CC, làm cho họ giảm sút ý chí phấn đấu cơng tác, động lực làm việc không cao Muốn làm tốt công tác đề bạt, thăng tiến hợp lý cho CC cấp xã TP Quảng Ngãi, theo tác giả cần giải tốt số việc sau: Thực tốt công tác quy hoạch cán cấp xã; mạnh dạn giới thiệu, đưa vào quy hoạch cấp uỷ, chức danh lãnh đạo, quản lý cấp xã CC có chun mơn lực tốt, tín nhiệm cao, quan tâm CC trẻ, CC nữ, để làm sở đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn đề bạt, bổ nhiệm Phải xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn lãnh đạo cấp sở Tiêu chí, tiêu chuẩn lãnh đạo xã khác với phường phải dựa thực lực nguồn nhân lực có xã, phường để tạo động lực cho tất CC có khả nỗ lực phấn đấu để đạt Rà soát, đánh giá tổng thể thực trạng, lực đội ngũ cán bộ, CC xã, phường thực tốt việc chuyển đổi vị trí cơng tác, đề bạt, bổ nhiệm CC theo hướng "mở", không thiết CC công tác xã, phường bổ nhiệm xã, phường Như vậy, CC phường có lực tốt có khả bổ nhiệm làm lãnh đạo, quản lý xã, phường thiếu lãnh đạo đội ngũ lãnh đạo có lực yếu Mặt khác ý ưu tiên đưa vào quy hoạch CC thuộc đề án thu hút TP, CC trẻ, có lực hoạt động thực tiễn, có tâm huyết, nhiệt tình phát triển địa phương Thực tốt vai trò tập thể tiến cử người đứng đầu việc đề bạt, bổ nhiệm Nhiều trường hợp CC thật có lực kết 93 phiếu tín nhiệm khơng cao Khi cấp uỷ đảng, chủ tịch UBND xã, phường định chịu trách nhiệm định với cấp Hằng năm, thực tốt việc lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý, qua kịp thời thay người lãnh đạo lực kém, tín nhiệm thấp CC có lực, tín nhiệm cao; đồng thời xây dựng chế để toàn thể nhân dân địa bàn xã, phường tham gia đóng góp ý kiến, tín nhiệm CB, CC đề bạt 3.3 Đề xuất, kiến nghị: Để thực tốt sách liên quan đến tạo động lực làm việc cho CC cấp xã nói chung cho CC cấp xã thành phố Quảng Ngãi nói riêng, đề nghị Chính phủ, quan chun mơn Chính phủ nghiên cứu cho thực vấn đề: Thứ nhất, chế độ tiền lương: đề nghị tăng khoảng cách bậc lương; đổi chế phân phối tiền lương thu nhập khu vực hành nhà nước theo hướng bảo đảm tiền lương thu nhập CC; trao quyền cho người đứng đầu đơn vị trực tiếp quản lý CC việc tuyển dụng trả lương theo vị trí cơng việc, tiêu chuẩn chức danh hiệu suất công tác Thứ hai, chế độ phụ cấp: Hiện nay, Nghị định số 92/2009-NĐ-CP Chính phủ cho cán cấp xã hưởng phụ cấp theo loại xã, CC cấp xã lại khơng đựơc hưởng phụ cấp Do vậy, đề nghị Trung ương nên bổ sung quy định chế độ phụ cấp theo loại xã CC cấp xã, đồng thời đề nghị Trung ương nghiên cứu tăng khoản phụ cấp để phù hợp với tính chất cơng việc, công việc cần lại nhiều, xuống gặp gỡ giải công việc nhân dân nhiều Thứ ba, ban hành quy chế đánh giá riêng công chức cấp xã: Luật Cán bộ, Cơng chức năm 2008 có quy định riêng cơng chức cấp xã; Chính phủ ban hành Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 quy định hệ thống tiêu chuẩn nhiệm vụ công chức cấp xã, Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn trách nhiệm, tiêu chuẩn cụ thể, 94 nhiệm vụ tuyển dung công chức xã, phường, thị trấn Song, đến việc đánh giá công chức cấp xã áp dụng Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ Do đề nghị ban hành quy chế đánh giá riêng CC cấp xã sở hệ thống tiêu chuẩn nhiệm vụ CC cấp xã để phù hợp với đặc thù chức trách công tác điều kiện làm việc 95 Tiểu kết chương Trong Chương Luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu sở, định hướng công tác cán bộ, chủ yếu chủ trương, sách Đảng thơng qua Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, XII; Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XIX, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Quảng Ngãi lần thứ XV; Chương trình, kế hoạch thực CCHC TP Quảng Ngãi, giai đoạn 2012 – 2015 giai đoạn 2016 – 2020; đồng thời kế thừa kết nghiên cứu Chương Chương để từ tác giả mạnh dạn đề xuất số nhóm giải pháp, đưa đề xuất, kiến nghị nhằm tạo động lực làm việc cho CC cấp xã địa bàn TP Quảng Ngãi Các biện pháp chủ yếu tập trung cải thiện điều kiện, môi trường làm việc, cải thiện chế độ thu nhập; cải tiến, đổi chế thi đua khen thưởng; đổi phương pháp đánh giá, bố trí, sử dụng; thực việc đề bạt, thăng tiến hợp lý cho CC cấp xã TP Quảng Ngãi 96 KẾT LUẬN Công chức cấp xã người hàng ngày tiếp xúc với nhân dân, thường xuyên tuyên truyền, vận động, tổ chức quần chúng nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, có vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thơng trị nói chung, phần định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CC cấp xã Trong hoàn cảnh lịch sử CC cấp xã xem nhân tố quan trọng việc củng cố, xây dựng quyền cấp xã vững mạnh Cán công tác cán “khâu then chốt vấn đề then chốt” tồn tiến trình cách mạng Đảng, ngày yêu cầu nâng cao lực, chất lượng, động lực làm việc cho CC nói chung CC cấp xã nói riêng phải thường xuyên quan tâm đặc biệt nhằm xây dựng đội ngũ CC đủ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực trí tuệ để chèo lái “con thuyền cách mạng” hướng, xây dựng nước Việt Nam giàu mạnh, dân chủ Chính vậy, công tác quản lý người quan, tổ chức nói chung, quản lý CC cấp xã việc tạo động lực làm việc cho họ công việc cần quan tâm yêu cầu cấp thiết giai đoạn Một đội ngũ CC có động lực làm việc, yêu nghề, có trách nhiệm điều kiện mang tính định để nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ CC máy HCNN Qua trình học tập, công tác thực tiễn nghiên cứu, tác giả tổng hợp số vấn đề mang tính lý luận chung CC cấp xã; động lực làm việc yếu tố ảnh hưởng; học thuyết học giải nghiên cứu Đồng thời, tác giả phân tích thực trạng việc tạo động lực làm việc cho CC cấp xã TP Quảng Ngãi Với kết nghiên cứu thực tiễn công tác thân, tác giả đề xuất biện pháp để góp phần tạo động lực 97 làm việc cho CC cấp xã thời gian tới Hy vọng, kết nghiên cứu tác giả góp phần khơng nhỏ cho nhà quản lý địa bàn TP Quảng Ngãi có cách nhìn khách quan giải pháp tạo động lực làm việc cho CC cấp xã thời gian tới 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Dũng (2008), Từ điển Tâm lý học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực - Trường Đại học kinh tế quốc dân, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bùi Anh Tuấn, (2003), Giáo trình Hành vi tổ chức, Nxb Thống kê, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động (sửa đổi) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ XV nhiệm kỳ 2015 – 2020 PGS.TS Bùi Anh Tuấn, PGS.TS Phạm Thúy Hương, Giáo trình Hành vi tổ chức 7.Tỉnh ủy Quảng Ngãi, Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng thành phố khóa XIV trình Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 UBND Thành phố Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 3440/QĐ-UBND ngày 14/6/2012 việc ban hành Kế hoạch cải cách hành thành phố Quảng Ngãi, giai đoạn 2012 – 2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng tỉnh Quảng Ngãi, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 12 Đảng Thành phố Quảng Ngãi, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng TP Quảng Ngãi lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 13 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 14 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2008), Quyết định số 458/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 quy định sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học công tác xã, phường, thị trấn 15 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 quy định chức trách, nhiệm vụ công chức cấp xã 16 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2017), Quyết định số 173/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 việc phê duyệt Đề án cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2016 - 2020 17 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2016), Quyết định số 172/QĐ-UBND ngày 04/04/2016 việc ban hành kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2016 - 2020 18 Tỉnh uỷ Quảng Ngãi (2016), Kết luận số 17-KL/TU ngày 12/3/2016 nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực hệ thống trị phục vụ sản xuất kinh doanh giai đoạn 2016 - 2020 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 17-NQ/TW, ngày 01/8/2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước 20 Tỉnh ủy Quảng Ngãi, Nghị số 05 -NQ/TU ngày 13/10/2011 đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 21 Thành uỷ Quảng Ngãi, Nghị số 03-NQ/TU ngày 29/11/2011 công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường đến năm 2015 22 Thành ủy Quảng Ngãi (2012), Kế hoạch số 36-KH/TU ngày 17/4/2012 tuyển chọn, bổ sung, tạo nguồn cán lãnh đạo trẻ cấp Thành phố 23 Thường vụ Thành ủy Quảng Ngãi (2017), Báo cáo số 57-BC/TU ngày 16/8/2017 Tổng kết thực Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 24 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, H.1995, tr.371 25 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb CTQG, H.2002, tr.167-168 26 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 45/2013/QĐ-UBND ngày 25/9/2013 việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Quảng Ngãi 27 Trần Hương Thanh, Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan hành nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 28 Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hịa, Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2006 29 Chiristal Batal, Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009, tập 1, 30 Đinh Văn Mậu, Bàn luận thẩm quyền hành dịch vụ cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 31 Học viện Hành Quốc gia, Tâm lý học quản lý, Nxb Giáo dục, 2006 32 Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2007 33 Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2008 34 Nguyễn Thị Hồng Hải (chủ biên) (2013) Giáo trình động lực làm việc tổ chức hành Nhà nước, Nxb lao động 35 Học viện Hành Quốc gia (2004), Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 36 Học viện Hành (2006), Hành cơng, Nxb.Khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội 37 Nguyễn Hữu Lam (1998), Hành vi Tổ chức, Nxb Giáo dục, Hà Nội 38 Nguyễn Đăng Thành (Chủ biên) (2012), Đo lường đánh giá hiệu quản lý hành nhà nước, Nxb Lao động, Hà Nội 39 PGS.TS Văn Tất Thu (2013), Tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Đặng Đình Tân (Chủ biên), Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 41 Lê Minh Thông (Chủ biên), Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2001 42 Luật Tổ chức quyền địa phương, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 09/06/2015 43 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hịa (2013), Đại cương sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia 44 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 45 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 46 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ (2008), Luật cán bộ, công chức 47 J.Leshe Mckeown (2008), Nghệ thuật giữ chân nhân viên giỏi, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 48 TS Nguyễn Quốc Tuấn, TS Đoàn Gia Dũng, ThS Đào Hữu Hòa, ThS Nguyễn Thị Vân, ThS Nguyễn Thị Bích Thu, ThS Nguyễn Phúc Nguyên (2006), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 49 TS Trần Anh Tuấn, PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý cơng.Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN VỀ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ -Thưa ơng (bà)! để góp phần đánh giá xác, khách quan sát thực cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thành phố Quảng Ngãi Xin ông/bà vui lòng cung cấp số thông tin theo câu hỏi sau I/ THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ CÁ NHÂN ƠNG/BÀ Đơn vị cơng tác: Chức danh: Giới tính: Nam Nữ Trình độ chun mơn: Đại học: Cao đẳng Trung cấp Độ tuổi: - Dưới 30 tuổi - Từ 31đến 40 tuổi - Từ 41 đến 50 tuổi - Từ 50 tuổi trở lên Thời gian công tác: - Dưới năm - Từ năm đến 10 năm - Từ 10 năm trở lên II/ THÔNG TIN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC Ơng (bà) cho biết cơng việc mà làm có phù hợp với chun mơn, lực, sở trường ông/bà không? (Đánh dấu  vào 01 phương án đồng ý) Tiêu chí a- Với chuyên môn, nghiệp vụ b- Với lực, sở trường Phù hợp Không phù hợp Xin ông (bà) cho biết mức độ hài lòng số nội dung sau (Xin đánh dấu  vào 01 phương án đồng ý) Rất hài Hài Chưa Ít quan Nội dung lịng lịng hài lịng tâm 1) Đối với kết cơng việc đạt 2) Đối với cơng việc đảm nhận 3) Đối với công tác quy hoạch, đào tạo đơn vị cơng tác 4) Đối với công tác thi đua, khen thưởng đơn vị cơng tác 5) Đối với việc đề bạt, cất nhắc cơng chức lên vị trí lãnh đạo, quản lý đơn vị nơi cơng tác 6) Đối với mức thu nhập có xứng đáng với công sức mà ông (bà) bỏ 7) Đối với phong cách làm việc người lãnh đạo, quản lý nơi cơng tác 8) Đối với trang thiết bị phục vụ cho công việc hàng ngày Vấn đề nâng lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn, việc cho hưởng phụ cấp, chế độ thu hút, chế độ ưu đãi công chức đơn vị ông (bà) thực nào? (Xin đánh dấu  vào 01 phương án đồng ý) a- Rất tốt : : b- Tốt : c- Bình thường : d- Không tốt : Công tác bố trí, xếp cơng việc cho cơng chức đơn vị ơng bà có đảm bảo người, việc không? (Xin đánh dấu  vào 01 phương án đồng ý) a- Rất : b- Đúng : c- Không : Điều kiện làm việc ông/bà nào? - Phịng làm việc: + Có phòng làm việc riêng + Ngồi chung phòng với người khác Số người ngồi chung phòng: người - Máy vi tính + Có máy vi tính riêng + Dùng chung máy vi tính Số người dùng chung 01 máy vi tính: .người; - Trang thiết bị (bàn ghế, quạt, ) + Được trang bị đầy đủ: + Còn thiếu, chưa đồng bộ: - Điện thoại để bàn: + Có + Khơng - Máy điều hịa phịng làm việc: Có Khơng Mối quan hệ Ơng/bà với thành viên khác quan nào? - Rất tốt - Tốt - Không tốt Lý (nếu chọn không tốt) Cơ quan nơi Ơng/bà cơng tác có biện pháp tạo động lực làm việc nào? (Vui lòng đánh số thứ tự ưu tiên vào ô vuông, quan trọng nhất) Biện pháp Thứ tự ưu tiên - Tăng thu nhập - Cải thiện điều kiện làm việc - Đào tạo, bồi dưỡng - Đánh giá - Khen thưởng - Quy hoạch, bổ nhiệm, ln chuyển Lý giữ chân ơng (bà) làm việc quan gì? (Xin đánh dấu  vào 01 phương án đồng ý) a- Công việc phù hợp, ổn định : b- Môi trường làm việc tốt : c- Thu nhập ổn định : d- Người lãnh đạo tốt : e- Có điều kiện thăng tiến, phát triển : f- Khơng có lựa chọn khác: g: Lý khác:…………………………………………………………………… Trong thời gian tới, ông (bà) có ý định chuyển sang quan, đơn vị khác làm việc không? (Xin đánh dấu  vào 01 phương án đồng ý) a- Có : b- Khơng: c- Nếu có hội tốt : 10 Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức: Xin ông (bà) đánh dấu  vào ô tương ứng với mức độ cần thiết nhóm giải pháp sau: Mức độ cần thiết Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức Rất cần thiết Cần thiết Ít cần thiết Khơng cần thiết a- Giải pháp đánh giá cơng chức (nhìn nhận đánh giá khách quan, trung thực, thực chất) b- Giải pháp tạo điều kiện cho công chức thăng tiến (quy hoạch, đào tạo, đề bạt, cất nhắc, bổ nhiệm) c- Giải pháp sách tiền lương, thu nhập giúp công chức đảm bảo sống (nâng lương, khen thưởng, phụ cấp, chế độ thu hút, ưu đãi,… ) d- Giải pháp bố trí, xếp cơng việc (đảm bảo người, việc) e- Giải pháp cải thiện môi trường làm việc (Trang bị phương tiện, công cụ, xây dựng phong cách lãnh đạo, tạo khơng khí làm việc công sở, …) f- Giải pháp tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho cơng chức; định hướng mục tiêu phấn đấu, ý chí nghị lực khát vọng vươn lên sống công chức Đề xuất giải pháp khác ông, bà (nếu có): ……………………………………… ………………………………………………………………………….……… ………………………………………………………………………….……… ………………………………………………………………………….……… Xin chân thành cảm ơn Ông/bà nhiệt tình cung cấp thơng tin cho chúng tơi! ... PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI 72 3.1 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng. .. trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi; Chương 3: Phương hướng giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng. .. cơng chức cấp xã 21 1.2.3 Phương pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 28 1.2.4 Sự cần thiết khách quan phải tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng