Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO QUANG LONG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN LĂK, TỈNH ĐĂK LĂK CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Phản biện 1: TS Nguyễn Đăng Quế Phản biện 2: TS Đỗ Thị Nga Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phân viện khu vực Tây Nguyên Số 51 – Phạm Văn Đồng, TP Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk Thời gian: vào hồi …… giờ…… ngày 28 tháng 05 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng chức nhân tố quan trọng máy hành nhà nước quốc gia Họ vừa người tham mưu xây dựng, đồng thời vừa người tổ chức thực thi sách, pháp luật nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Thực tiễn cho thấy, nơi đâu có đội ngũ cơng chức sở vững mạnh nơi tình hình trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hóa phát triển; quốc phòng, an ninh giữ vững Điều cho thấy, cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng nghiệp đổi Đảng Nhà nước ta Đắk Lắk có 184 xã, phường, thị trấn với 2.074 công chức Huyện Lăk 01 15 huyện, thị tỉnh Đăk Lăk, có 10 xã 01 thị trấn với 138 công chức Trong năm qua, với nỗ lực hệ thống trị, kinh tế xã hội huyện Lăk có bước phát triển Đội ngũ cơng chức cấp xã phát huy vai trò trách nhiệm hoạt động quản lý nhà nước đạt kết định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Lăk nhiều bất cập, như: cơng việc mang nặng tính gia đình, dòng họ, xóm làng, thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu kỹ làm việc, ý thức trách nhiệm chưa cao, hiệu cơng việc hạn chế, làm ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước quyền cấp xã phục vụ nhân dân Xuất phát từ thực tế đó, đề tài nghiên cứu: “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk” góp phần giải vấn đề nêu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu viết tạo động lực làm việc, viết liên quan đến động lực làm viêc công chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng, như: - Đề tài nghiên cứu về: “Vai trò động lực nhu cầu vấn đề chủ động định hướng hoạt động người sở nhận thức nhu cầu” - Luận án Tiến sỹ triết học (2002) tác giả Lê Thị Kim Chi.; “Chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã (trên địa bàn tỉnh Nghệ An)” (Luận án Tiến sỹ 2010) tác giả Lê Đình Lý - Bài viết: “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành Nhà nước” tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải; “Tạo động lực làm việc cho công chức quan hành nhà nước” tác giả Hoàng Thị Thủy; “Giải pháp nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức hành chính” tác giả Nguyễn Thị Thanh Loan; “Phong cách lãnh đạo – yếu tố quan trọng xây dựng văn hóa tổ chức” tác giả Nguyễn Thị Thu; “Nâng cao tính tích cực nghề nghiệp cơng chức” tác giả Tạ Ngọc Hải …đăng Tạp chí Tổ chức nhà Tạp chí Quản lý nhà nước Nhìn chung, cơng trình viết đây, tác giả phân tích cách hệ thống tồn diện cán bộ, cơng chức như: ưu điểm, hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nay; chế độ sách cán bộ, công chức cấp xã vấn đề tồn bất cập; động lực tạo động lực làm việc cho cơng chức hành nhà nước Trên sở đó, tác giả đề cập đến phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tình hình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Trên sở hệ thống hóa lý luận động lực tạo động lực làm việc cho cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng, phân tích thực trạng động lực hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk, để tìm nguyên nhân đề xuất số giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk góp phần nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước quyền cấp xã 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Hệ thống hóa sở lý luận chung động lực làm việc công chức cấp xã; - Đánh giá thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã huyện Lăk thực trạng tạo động lực làm việc chủ thể quản lý công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk - Đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn động lực tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu 10 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu việc tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù khoa học quản lý hành nhà nước như: phương pháp khảo cứu tài liệu, phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận động lực làm việc nói chung, động lực làm việc cơng chức cấp xã nói riêng - Luận văn góp phần củng cố quan niệm biện pháp tạo động lực làm việc hệ thống quan điểm, mục tiêu, giải pháp nhằm thúc đẩy, khuyến khích cơng chức cấp xã tự giác, hăng say, nỗ lực làm việc thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Làm rõ thực trạng động lực tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk Đồng thời, đề xuất giải pháp, sách tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã để quan, đơn vị nghiên cứu, sử dụng công tác tạo động lực, góp phần nâng cao chất lượng thực thi công vụ, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa bàn xã thị trấn huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk - Những kết luận giải pháp rút từ luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng, hoạch định sách quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sách cán đội ngũ công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk Là tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy đề tài nghiên cứu liên quan sau Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo mục lục, luận văn chia làm 03 chương - Chương 1: Cơ sở lý luận động lực tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã - Chương 2: Thực trạng động lực tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã - Chương 3: Phương hướng giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Động lực tạo động lực làm việc 1.1.1 Động lực làm việc 1.1.1.1 Khái niệm động lực làm việc Động lực làm việc nhân tố bên chịu tác động yếu tố vật chất tinh thần tác động, thúc đẩy, kích thích người tự giác, hăng say, nỗ lực làm việc, phát huy khả tạo suất, hiệu cao 1.1.1.2 Biểu động lực làm việc Động lực làm việc người lao động chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố Để đánh giá động lực người lao động sử dụng số tiêu chí sau: - Mức độ tham gia vào công việc + Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc: tỷ lệ (%) thời gian làm việc thực tế người lao động thời gian làm việc theo quy định + Mức độ nỗ lực thực công việc: tiêu phản ánh mức độ tích cực, hăng say, nhiệt tình thực công việc người lao động; phản ánh mức độ tiêu hao sức lực (cả thể lực trí lực) người lao động để hồn thành cơng việc giao + Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao: tỷ lệ (%) khối lượng công việc hồn thành khối lượng cơng việc giao khoảng thời gian định - Mức độ quan tâm đến cơng việc + Sự u thích cơng việc: Là u thích, quan tâm đến cơng việc giao, thể người lao động làm cơng việc u thích, họ u khó khăn công việc đặt + Mức độ yên tâm với công việc: tiêu phản ánh mức độ hài lòng, thoả mãn người lao động với vị trí cơng việc + Mức độ hài lòng với cơng việc: hài lòng người lao động công việc đảm nhận 1.1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc Động lực làm việc người lao động chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, bao gồm yếu tố thuộc mơi trường, thân họ yếu tố khác 1.1.1.4 Một số học thuyết tạo động lực làm việc Có nhiều học thuyết động tạo động lực làm việc, tùy theo cách tiếp cạn khác nhà nghiên cứu mà có lý giải khác nhau, như: Học thuyết hệ thống nhu cầu Abraham Maslow; học thuyết hai yếu tố Fridetick Herzberg; học thuyết công J Stacy Adams; học thuyết kỳ vọng Victor Vroom … tất học thuyết thống quan điểm là: việc tăng cường động lực người lao động dẫn đến nâng cao hiệu lao động cá nhân hiệu hoạt động tổ chức 1.1.2 Tạo động lực làm việc Tạo động lực cho công chức cấp xã việc vận dụng hệ thống sách, cách thức, biện pháp nhằm tạo trạng thái tâm lý tốt thúc đẩy, kích thích người công chức cấp xã tự giác, hăng say, nỗ lực làm việc, phát huy khả để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Động lực tạo động lực làm việc công chức cấp xã 2.1 Động lực làm việc công chức cấp xã 1.2.1.1 Khái niệm công chức cấp xã Công chức cấp xã người tuyển dụng, bổ nhiệm vào chức danh chuyên môn, nghiệp vụ UBND cấp xã theo quy định để thực thi hoạt động công vụ hưởng lương khoản thu nhập từ ngân sách nhà nước 1.2.1.2 Vai trò cơng chức cấp xã - Xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành nhiệm vụ, công vụ - Quyết định thành bại chủ trương, đường lối nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước - Quản lý tổ chức cơng việc quyền sở 1.2.1.3 Khái niệm động lực làm việc công chức cấp xã Động lực làm việc công chức cấp xã nhân tố bên người công chức chịu tác động yếu tố vật chất tinh thần thúc đẩy, kích thích cơng chức tự giác, hăng say, nỗ lực làm việc, nhằm thực tốt nhiệm vụ, công việc giao 1.2.1.4 Đặc điểm công chức cấp xã ảnh hưởng tới động lực làm việc - Nền công vụ Việt Nam dựa sở nghề nghiệp suốt đời, công chức tăng lương theo niên hạn theo thâm niên công nên phần lớn công chức làm việc theo tinh thần hồn thành cơng việc giao, họ khơng có động lực nỗ lực cơng tác - Cơng chức cấp xã hầu hết dân địa, cư trú, sinh sống địa phương Phần lớn họ có mối quan hệ dòng tộc gắn bó mật thiết với cộng đồng dân cư Trong thân người công chức cấp xã yếu tố: người dân, người họ làng, người đại diện cộng đồng người đại diện nhà nước vừa thống vừa mâu thuẫn, xung đột chi phối hoạt động họ - Cơng chức cấp xã khơng ly hẳn sản xuất, kinh doanh Điều làm cho cơng chức khơng hồn tồn tồn tâm vào cơng việc 1.2.2 Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 1.2.2.1 Sự cần thiết phải tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã - Công chức khơng có động lực làm việc động làm việc khơng tích cực ảnh hưởng đến hiệu suất làm việc quan nhà nước có tác động không tốt đến xã hội, đến công dân – đối tượng phục vụ quan nhà nước - Công chức cấp xã thiếu động lực làm việc, quyền lực pháp luật nhà nước bị vi phạm, quyền cấp xã hoạt động khơng khơng hiệu quả, gây lãng phí lớn tài lực lẫn vật lực mà làm giảm niềm tin nhân dân vào nhà nước - Động lực làm việc cơng chức có ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý hành nhà nước Đội ngũ cơng chức có lực, trình độ chưa hẳn làm cho hiệu quản lý hành nâng lên thân người cơng chức thiếu động lực làm việc 1.2.2.2 Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Trên sở nghiên cứu học thuyết tạo động lực, yếu tố ảnh hưởng đến động lực cơng chức cấp xã đưa số nhóm giải pháp tạo động lực cho cơng chức cấp xã sau: a) Chính sách tiền lương, tiền thưởng chế độ phúc lợi - Tạo động lực thơng qua tiền lương: Chính sách tiền lương công chức cấp xã tổng thể quan điểm, mục tiêu giải pháp nhà nước nhằm đảm bảo mức tiền lương phù hợp cho đối tượng công chức, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đội ngũ công chức giai đoạn phát triển định đất nước Tiền lương (và phụ cấp) khoản thu nhập thức người cơng chức nhận hàng tháng theo quy định nhà nước Đây khoản thù lao quan trọng nhất, có ảnh hưởng trực tiếp đến mức sống đại đa số cơng chức cấp xã Vì vậy, mong muốn nâng cao tiền lương vừa mục đích vừa động lực công chức cấp xã - Tạo động lực thông qua tiền thưởng chế độ phúc lợi: Bên cạnh tiền lương tiền thưởng, loại phụ cấp ưu đãi, chế đọ đãi ngộ, thu hút, chương trình bảo hiểm… loại kích thích vật chất, có tác dụng tích cực công chức việc phấn đấu thực công việc tốt Nó cho thấy quan tâm quan đơn vị đối thân công chức, tạo cho học động làm việc tốt, cố gắng để nhận khoản tiền thưởng phúc lợi b) Tạo động lực làm việc thông qua công việc Tạo động lực làm việc liên quan nhiều đến khích lệ mong muốn, muốn tạo động lực làm việc cho phải làm cho họ muốn làm cơng việc Nhóm giải pháp bao gồm: phân cơng công việc phù hợp với khả năng, lực sở trường công chức; trao quyền huy động tham gia công chức; luân chuyển công việc c) Tạo động lực làm việc thông qua cải thiện mơi trường làm việc Nhóm giải pháp gồm: cải thiện điều kiện làm việc cho công chức; xây dựng bầu khơng khí tâm lý thuận lợi, mối quan hệ hài hòa, thân thiện; đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; tạo hội cho công chức thăng tiến; công khách quan đánh giá sử dụng có hiệu kết đánh giá sách quản lý công chức; tạo động lực phong cách lãnh đạo nhà lãnh đạo, quản lý Chương THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN LĂK, TỈNH ĐĂK LĂK 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk Huyện Lăk nằm phía đơng nam tỉnh Đăk Lăk, cách trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột 50 km theo Quốc lộ 27, có diện tích tự nhiên 125.602 ha, dân số 60.997 người Kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nơng nghiệp Thu nhập bình qn đầu người đạt 18 triệu đồng/người/năm Huyện Lăk có 11 đơn vị hành cấp xã với 120 thơn, bn 2.2 Khái qt công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.1.1 Về đặc điểm Công chức cấp xã địa bàn huyện Lăk hầu hết dân cư địa, sinh sống địa phương, số địa phương khác tới làm việc thơng qua q trình tuyển dụng 2.1.2 Về số lượng, cấu Hiện nay, hầu hết xã thị trấn bố trí đủ cơng chức 07 vị trí chức danh cơng chức theo quy định, có vị trí u cầu cơng việc bố trí tới cơng chức Tổng số cơng chức cấp xã 138 người Trong đó, nữ 48 người, dân tộc thiểu số 55 người, đảng viên 96 người Bảng 2.1 Thống kê số lượng, cấu công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk từ năm 2012 đến năm 2016 Tổng số (người) Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Nữ Dân tộc Đảng viên Nữ Dân tộc Đảng viên Tổng số Nữ Dân tộc Tổng số Nữ Dân tộc 10 9 9 11 11 11 11 Chỉ huy trưởng QS 11 11 11 11 9 11 11 11 11 Văn phòng thống kê 15 13 21 10 13 17 12 21 14 24 10 12 14 Địa 24 10 10 28 13 12 23 8 28 11 10 28 10 17 Tài - kế tốn 18 11 12 20 11 10 17 8 21 12 21 12 11 Tư pháp - hộ tịch 19 9 20 10 12 17 15 21 10 16 21 9 18 Văn hóa - xã hội 20 11 22 11 18 9 22 12 10 22 14 117 33 48 76 131 43 58 76 110 30 35 70 135 44 51 81 138 48 55 96 Tổng cộng - (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lăk) Đảng viên Dân tộc 10 Đảng viên Nữ Trưởng Công an Tổng số Tổng số Tổng số Chức danh Đảng viên TT Cơng chức cấp xã có trình độ học vấn THPT tăng dần qua năm, công chức cấp xã có trình độ TH THCS giảm dần Số cơng chức cấp xã có trình độ học vấn TH THCS chủ yếu người dân tộc chỗ nằm số chức danh trưởng Công an Chỉ huy trưởng Quân 2.1.4.2 Trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ Trình độ chun mơn cơng chức cấp xã huyện Lăk tăng dần qua năm Hiện nay, có tới 50% cơng chức có trình độ đại học cao đẳng, có 47% cơng chức có trình độ trung cấp Về trình độ chuyên môn công chức cấp xã huyện Lăk đáp ứng u cầu vị trí chức danh Số cơng chức có trình độ cao tập trung lĩnh vực Văn phòng – Thống kê, Địa chính, Tài – kế tốn, Tư pháp – hộ tịch Văn hóa – xã hội Lĩnh vực Cơng an, xã đội có trình độ chun mơn thấp Bảng 2.5 Thống kê trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk từ năm 2012 đến năm 2016 Trong Tổng số Sơ cấp STT Năm Trung Cao Đại (người) chưa cấp đẳng học qua ĐT 2012 117 15 80 18 2013 131 14 79 19 19 2014 110 08 61 15 26 2015 135 10 75 18 32 2016 138 65 10 59 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lăk) 2.1.4.3 Trình độ lý luận trị Bảng 2.6 Thống kê trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk từ năm 2012 đến năm 2016 Trong Tổng số STT Năm Sơ cấp Trung (người) Cao cấp chưa qua ĐT cấp 2012 117 85 32 2013 131 91 40 2014 110 75 35 2015 135 95 40 2016 138 94 44 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lăk) Cơng chức cấp xã có trình độ lý luận trị hạn chế Lĩnh vực có trình độ lý luận trị cao Cơng an, xã đội (do đối tượng cử đào tạo đồng thời vừa học chuyên môn, vừa học trị), văn phòng – thống kê, tư pháp - hộ tịch Chưa có cơng chức cấp xã có cao cấp lý luận trị 2.1.4.4 Trình độ quản lý nhà nước 10 Số cơng chức đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước thấp, năm 2012 có người qua đào tạo, đến năm 2016 có thêm 05 người đào tạo nâng tổng số công chức đào tạo quản lý nhà nước lên 10 người (chiếm 7,25%) Bảng 2.7 Thống kê trình độ quản lý nhà nước công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk từ năm 2012 đến năm 2016 Trong Tổng số STT Năm Đã qua đào Chưa qua (người) tạo đào tạo 2012 117 05 112 2013 131 08 119 2014 110 08 92 2015 135 10 115 2016 138 10 128 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lăk) 2.1.4.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số (Mnông, Êđê) Bảng 2.8 Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk từ năm 2012 đến năm 2016 Tin học Ngoại ngữ Tổng số STT Năm Chứng TC trở Chứng TC trở (người) lên lên 2012 117 46 2013 131 17 48 2014 110 27 50 2015 135 33 54 2016 138 80 01 54 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lăk) Hầu hết cơng chức sử dụng máy vi tính để soạn thảo văn Trình độ tin học cơng chức đáp ứng yêu cầu công việc Về ngoại ngữ có khoảng 40% cơng chức có chứng ngoại ngữ Tuy nhiên, công chức cấp xã địa bàn huyện chưa đào tạo tiếng dân tộc thiểu số 2.3 Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.3.1 Mức độ tham gia công việc 2.3.1.1 Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc nơi công sở Hầu hết công chức cấp xã chưa sử dụng hết thời gian làm việc nơi cơng sở Trong 129 cơng chức hỏi có 100 cơng chức thừa nhận khơng sử dụng hết thời gian làm việc, chiếm tới 77,8% Qua điều tra thực tế thì: 11 Bảng 2.9 Số ngày làm việc tuần công chức cấp xã, huyện Lăk Số công chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Dưới ngày 0 ngày 0 ngày 40 31,01 ngày 85 65,89 Trên ngày 3,1 - Số ngày làm việc công chức 01 tuần 4,7 ngày, đạt 94% so với thời gian quy định Nhà nước ngày/tuần Bảng 2.10 Số làm việc ngày công chức cấp xã, huyện Lăk Số công STT Nội dung chức chọn Tỷ lệ % đáp án Dưới 0 2,33 37 28,68 60 46,51 25 19,38 Trên 3,10 - Số làm việc công chức 01 ngày 6,9 giờ, đạt 86,25% so với thời gian quy định Nhà nước giờ/ngày Nhiều công công chức làm muộn thời gian quy định từ 30 đến 60 phút, sớm từ 15 đến 30 phút, thời gian làm việc sử dụng thời gian để làm công việc khác Bảng 2.11 Nguyên nhân công chức cấp xã, huyện Lăk không dành hết thời gian cho công việc Số công Tỷ lệ STT Nội dung chức chọn % đáp án Vì làm xong cơng việc giao 73 56,59 Vì cần nghỉ ngơi cho đỡ căng thẳng 25 19,38 Vì phù hợp với đồng lương 19 14,73 nhận Vì khơng bị áp đặt thời hạn hồn 4 3,10 thành cơng việc Vì khơng khuyến khích kịp thời 12 9,30 Vì khơng có người kiểm tra, giám sát 10 7,75 Vì cơng việc khơng phù hợp 0,78 Vì khơng thấy thoải mái 0,78 12 - Số làm việc công chức 01 tuần 32,43 giờ/tuần, thấp quy định nhà nước 7,57 giờ, gần số làm việc ngày theo quy định Nếu tính 01 tháng chia làm tuần có 22 ngày làm việc công chức cấp xã lấy nhà nước gần ngày làm việc mà hưởng đầy đủ nguyên lương 01 tháng 2.3.1.2 Mức độ nỗ lực thực công việc Bảng 2.12 Mức độ nỗ lực thực công việc công chức cấp xã, huyện Lăk Số công chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Nỗ lực cao 91 70,54 Nỗ lực trung bình 38 29,46 Nỗ lực 0 Khơng nỗ lực 0 Có 91 cơng chức hỏi trả lời nỗ lực cao công việc, chiếm 70,54% 38 công chức trả lời nỗ lực trung bình cơng việc, khơng có cơng chức nỗ lực khơng nỗ lực Tuy nhiên, thực tế nhiều cơng chức chưa thật nỗ lực công việc thể qua việc triển khai thực nhiệm vụ chậm; giải cơng việc nhiều sai sót, dẫn đến việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp; làm việc theo kiểu cầm chừng, trông chờ, ỷ lại vào cấp trên, khơng nắm rõ tình hình địa phương, tình hình cơng việc 2.3.1.3 Mức độ hồn thành cơng việc Bảng 2.13 Mức độ hồn thành cơng việc cơng chức cấp xã, huyện Lăk STT Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Phân loại Hoàn thành HTNV Hồn thành Khơng Tổng số xuất sắc tốt NV hoàn (người) NV HCVNL thành Số Số Số Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ NV lượng lượng lượng 117 7,69 100 85,47 6,84 131 12 9,16 110 83,97 6,87 110 10 9,09 92 83,64 7,27 135 12 8,89 111 82,22 12 8,89 138 03 2,18 128 92,75 5,07 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lăk) Mức độ hồn thành công việc công chức cấp xã qua năm tương đương có khác biệt lớn năm 2016 Từ năm 2012 đến năm 2015, tỷ lệ cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ từ 7,69% đến 9,16%, tỷ lệ cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ từ 82,22% đến 85,47%, tỷ lệ cơng chức hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực từ 6,84% đến 8,89% Năm 2016, tỷ lệ cơng 13 chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt thấp năm 2,18%, đồng thời tỷ lệ cơng chức hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực thấp 5,07%, khơng có cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, tỷ lệ cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ tăng lên cao năm 92,75% 2.3.2 Mức độ quan tâm đến công việc 2.3.2.1 Lý đảm nhận công việc Bảng 2.14 Lý đảm nhận công việc công chức cấp xã, huyện Lăk Số công STT Nội dung chức chọn Tỷ lệ % đáp án Ưa thích cơng việc 51 39,53 Phù hợp với khả 97 75,19 An tồn cơng việc 6,97 Công việc thú vị 3,1 Thời gian làm việc linh hoạt 6,2 Thủ trưởng giỏi 6,97 Chế độ nghỉ ngơi tốt 3,1 Địa điểm thuận lợi 27 20,93 Trợ cấp hưu trí tốt 2,32 10 Cơng việc giao đa dạng 17 13,18 11 Cơ hội đào tạo 16 12,4 12 Cơ hội thăng tiến 3,1 13 Tự chủ công việc 28 21,7 Lý lựa chọn công việc phù hợp với khả chiếm tới 75,19%, ưu thích cơng việc chiếm 39,53%, tự chủ công việc chiếm 21,7%, địa điểm thuận lợi chiếm 20,93%, công việc giao đa dạng chiếm 13,185, hội đào tạo chiếm 12,4% Như lý lựa chọn công việc công chức đa dạng chiếm tỷ lệ cao phù hợp với khả 2.3.2.2 Mức độ yên tâm làm việc Bảng 2.15 Mức độ yên tâm làm việc công chức cấp xã, huyện Lăk Số công chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Rất yên tâm 34 26,36 Yên tâm 77 59,68 Không yên tâm 13 10,08 Không ý kiến 3,88 Số công chức yên tâm công tác chiếm 26,36%, số công chức yên tâm công tác chiếm 59,68%, số công chức không yên tâm công tác nhóm trung lập chiếm 13,96% Như vậy, mức độ yên tâm công tác công chức cấp xã huyện Lăk cao, số công chức 14 không yên tâm công tác hầu hết công chức diện hợp đồng chờ thi tuyển Qua điều tra cho thấy có 123 (95,35%) cơng chức trả lời khơng có dự định rời khỏi tổ chức làm việc, có (4,65%) cơng chức có dự định rời khỏi tổ chức làm việc Điều cho thấy sức hấp dẫn công việc nhà nước cơng chức quan tâm Đòi hỏi nhà quản lý, nhà lãnh đạo cần có tác động để tạo hấp dẫn cạnh tranh công việc nhà nước 2.3.2.3 Mức độ hài lòng với cơng việc Bảng 2.16 Mức độ hài lòng với cơng việc công chức cấp xã, huyện Lăk Số công chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Rất hài lòng 25 19.38 Hài lòng 101 78.29 Hài lòng 2.33 Khơng hài lòng 0 Có thể thấy phù hợp cơng việc giao với trình độ chun mơn, lực, sở trường với u thích cơng việc công chức yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc thể thông qua thái độ hài lòng cơng chức cơng việc họ đảm nhận Trong 129 người hỏi, có 126 người trả lời hài lòng hài lòng với vị trí cơng việc tại, chiếm 97,67%, có 2,33% cơng chức trả lời hài lòng ít, khơng có cơng chức trả lời khơng hài lòng Chứng tỏ, mức độ hài lòng cơng chức cấp xã vị trí cơng việc cao 2.3.3 Đánh giá động lực làm việc công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.3.3.1 Ưu điểm - Công chức cấp xã phân công công việc phù hợp với lực, yên tâm công tác khơng muốn rời bỏ vị trí cơng tác 2.3.3.2 Hạn chế - Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc công chức cấp xã chưa cao Hầu hết công chức cấp xã chưa sử dụng hết thời gian làm việc nơi công sở - Nỗ lực làm việc công chức không cao thể qua việc triển khai thực nhiệm vụ chậm; giải cơng việc nhiều sai sót, dẫn đến việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp; làm việc theo kiểu cầm chừng, trông chờ, ỷ lại vào cấp trên, không nắm rõ tình hình địa phương, tình hình cơng việc 2.4 Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.4.1 Chính sách tiền lương, khen thưởng chế độ phúc lợi 2.4.1.1 Chính sách tiền lương 15 Qua điều tra cho thấy phần lớn cơng chức cấp xã chưa hài lòng với sách tiền lương Bảng 2.17 Sự hài lòng sách tiền lương cơng chức cấp xã, huyện Lăk Số công chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Rất hài lòng 6,98 Hài lòng 56 43,41 Khơng hài lòng 64 49,61 Có tới 64 tổng số 129 cơng chức hỏi trả lời khơng hài lòng mức lương tại, chiếm gần 50%, 43,41 % cơng chức hài lòng với mức lương 6,98% cơng chức hài lòng với mức lương Kết nghiên cứu số hạn chế, tồn sách tiền lương hành công chức cấp xã sau: Một là, việc trả lương cho công chức cấp xã vào hệ số tiền lương theo ngạch, bậc lương thang bảng lương Chính phủ quy định chưa vào khối lượng chất lượng cơng việc hồn thành cơng chức Số liệu Biểu đồ 2.18 cho thấy, số công chức hỏi tiền lương mà họ nhận có vào số lượng cơng việc chất lượng cơng việc hồn thành hay khơng: có 5,43% ý kiến trả lời nhiều; 23,26% ý kiến trả lời vừa phải; có đến 25,58% trả lời 45,73% trả lời Bảng 2.18 Đánh giá công chức cấp xã, huyện Lăk chế độ đãi ngộ vào số lượng chất lượng cơng việc hồn Số cơng chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Nhiều 5,43 Vừa phải 30 23,26 Ít 33 25,58 Rất 59 45,73 Hai là, mức tiền lương phụ cấp công chức cấp xã trả thấp so với người làm việc lĩnh vực khác tương đương Bảng 2.19 Đánh giá công chức cấp xã, huyện Lăk mức tiền lương, tiền thưởng so với người làm việc lĩnh vực khác tương đương Số công chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Cao 3,88 Tương đương 24 18,60 Thấp 100 77,52 16 Số liệu Biểu đồ 2.19 cho thấy: số cơng chức hỏi có 3,88% trả lời tiền lương cho công chức cấp xã cao hơn; 18,60% trả lời tương đương; có đến 77,52% cho tiền lương cho công chức cấp xã thấp so với lĩnh vực khác tương đương 2.4.1.2 Chính sách khen thưởng Qua biểu số liệu cho thấy, có 6,98% cơng chức hài lòng với sách khen thưởng, 17,05% hài lòng với sách khen thưởng có đến 75,97% cơng chức khơng hài lòng với sách khen thưởng Như vậy, sách khen thưởng công chức cấp xã chưa phù hợp, chưa tạo động lực cho công chức làm việc Bảng 2.20 Sự hài lòng khen thưởng công chức cấp xã, huyện Lăk Số công chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Rất hài lòng 6,98 Hài lòng 22 17,05 Khơng hài lòng 98 75,97 2.4.1.3 Chế độ phúc lợi Kết điều tra, có 108/129 cơng chức (chiếm 83,72) hỏi trả lời hài lòng với chế độ phúc lợi hưởng có 21/129 cơng chức (chiếm 16,28%) hỏi trả lời khơng hài lòng với chế độ phúc lợi hưởng Thực tế, chế độ phúc lợi: bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội khoản phúc lợi bắt buộc khác thực đầy đủ Tuy nhiên, khoản phúc lợi khơng bắt buộc hạn chế, khơng có giá trị vật chất động viên tinh thần không thường xuyên 2.4.2 Thông qua công việc 2.4.2.1 Sự phù hợp phân công công việc phù hợp với lực sở trường công chức Bảng 2.21 Đánh giá cơng chức cấp xã, huyện Lăk vị trí công việc đảm nhận Số công chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Rất phù hợp 26 20,16 Phù hợp 101 78,29 Không phù hợp 1,55 Không quan tâm 0 Hầu hết công chức cấp xã, huyện Lăk bố trí cơng việc phù hợp với khả năng, lực sở trường cơng chức Có 20,16% cho phù hợp với khả năng, lực sở trường, 78,29% cho phù hợp với khả năng, lực sở trường có 1,55% cho không phù hợp với khả năng, lực sở trường công chức 17 2.4.2.2 Giao quyền thực công việc Bảng 2.22 Đánh giá công chức cấp xã, huyện Lăk giao quyền công việc Số công chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Có 83 64,34 Thỉnh thoảng 41 31,78 Khơng 3,88 Có tới 83/129 công chức hỏi trả lời thủ trưởng giao quyền thực thi công việc chuyên môn, chiếm 64,34%, có 31,78% cơng chức trả lời thủ trưởng giao quyền thực thi công việc chuyên mơn có 3,88% cơng chức trả lời khơng thủ trưởng giao quyền thực thi công việc chun mơn 2.4.2.3 Ln chuyển cơng việc Có 74/129 cơng chức hỏi trả lời quan không định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác, chiếm 57,36%, 55/129 cơng chức hỏi trả lời quan có định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác, chiếm 42,64% Qua điều tra thực tế, cấp xã chuyển đổi công chức chức danh như: Tài – kế tốn, Tư pháp – hộ tịch, Địa đơn vị, chức danh khác chưa có hốn đổi cơng an, xã đội, văn hóa xã hội chưa có hốn đổi vị trí cơng chức từ xã sang xã khác, cấp xã cấp huyện 2.4.3 Môi trường làm việc 2.4.3.1 Điều kiện làm việc Điều kiện làm việc công chức chưa đáp ứng đầy đủ, có tới nửa cơng chức chưa có phương tiện để làm việc, 5,43% cơng chức chưa có chỗ để làm việc 12,4% cơng chức chưa có trang thiết bị làm việc Bảng 2.25 Đánh giá công chức cấp xã, huyện Lăk điều kiện làm việc STT Nội dung Có (%) Khơng (%) Phương tiện 50,39 49,61 Chỗ làm việc 94,57 5,43 Trang thiết bị 87,6 12,4 2.4.3.2 Khơng khí làm việc Bảng 2.26 Đánh giá công chức cấp xã, huyện Lăk bầu khơng khí làm việc Số cơng chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Vui vẻ, thoải mái 79 61,24 Bình thường 44 34,11 Ít vui vẻ, thoải mái 4,65 Khơng vui vẻ, thoải mái 0 18 Qua điều tra thấy phần lớn cơng chức huyện Lăk cho bầu khơng khí tập thể nơi cơng tác vui vẻ thoải mái, chiếm 61,24%, 34,11% công chức cho bầu khơng khí bình thường số 4,65% cơng chức cho bầu khơng khí làm việc không vui vẻ, thoải mái 2.4.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng Kết điều tra cho thấy có tới 113/129 người hỏi trả lời quan có tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ trị, chiếm 87,6%, có 10/129 người hỏi trả lời thỉnh thoảng, chiếm 7,75% có 6/129 người hỏi trả lời không, chiếm 4,65% Bảng 2.23 Đánh giá công chức cấp xã, huyện Lăk công tác đào tạo, bồi dưỡng Số công chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Có 113 87,60 Thỉnh thoảng 10 7,75 Không 4,65 2.4.3.4 Sự quan tâm tạo điều kiện phát huy tính sáng tạo, lực sở trường hội phát triển, thăng tiến nghề nghiệp Bảng 2.24 Đánh giá công chức cấp xã, huyện Lăk quan tâm tạo điều kiện phát huy tính sáng tạo, lực sở trường hội phát triển, thăng tiến nghề nghiệp Số công chức STT Nội dung Tỷ lệ % chọn đáp án Rất quan tâm 15 11,63 Quan tâm 62 48,06 Bình thường 47 36,43 Khơng quan tâm 3,88 Qua điều tra cho thấy có 11,63% cơng chức hỏi trả lời quan quan tâm tạo điều kiện, 48,06% công chức hỏi trả lời quan quan tâm tạo điều kiện, 36,43% công chức hỏi trả lời bình thường 3,88% công chức hỏi trả lời quan không quan tâm tạo điều kiện 2.4.3.5 Đánh giá công chức Kết khảo sát công chức huyện Lăk cho thấy, cơng chức hài lòng với sách đánh giá cơng chức nay, có 124/129 cơng chức hài lòng với kết đánh giá phân loại cơng chức cuối năm, chiếm 96,12% Tuy nhiên, có 5/129 cơng chức khơng hài lòng với kết đánh giá phân loại công chức với lý do: công tác đánh giá chưa thường xuyên, chưa thật công bằng, thiếu khách quan, chưa phản ánh hết lực công chức 19 2.4.3.6 Phong cách lãnh đạo lãnh đạo Kết điều tra có 124/129 cơng chức hài lòng với phong cách lãnh đạo lãnh đạo, chiếm 96,12%, có 5/129 cơng chức khơng hài lòng với phong cách lãnh đạo lãnh đạo, chí có người bất mãn với phong cách lãnh đạo lãnh đạo 2.4.4 Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.4.4.1 Ưu điểm - Về tạo động lực thông qua cơng việc: quan tâm bố trí cơng chức theo lực, sở trường, theo chuyên môn đào tạo Đã có giao quyền cơng việc, giúp cơng chức tự chủ, đề cao vai trò cá nhân thực nhiệm vụ Công tác luân chuyển thực theo quy định, quy trình, đảm bảo tính dân chủ, công khai hạn chế nhàm chán công việc tạo động lực làm việc cho công chức - Về cải thiện điều kiện môi trường làm việc: Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc công chức cấp xã huyện Lăk quan tâm đầu tư cải thiện nhiều, số xã đầu tư trụ sở làm việc lớn, trang thiết bị, máy móc trang bị đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Công tác đào tạo, bồi dưỡng quan tâm Việc đánh giá công chức đảm bảo dân chủ, khách quan, cơng tâm Bầu khơng khí làm việc vui vẻ, thoải mái, cơng chức có chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm, hỗ trợ lẫn nhau, đoàn kết, gắn bó cơng tác 2.4.4.2 Hạn chế - Về tạo động lực thơng qua sách tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi: Việc trả lương cho công chức cấp xã vào hệ số tiền lương theo ngạch bậc lương Chính phủ quy định, chưa vào kết công việc Công chức cấp xã hưởng phụ cấp thấp so với ngành nghề tương đương Chế độ khen thưởng thường tập trung vào cuối năm, giá trị phần thưởng không cao Công tác khen thưởng chưa tập trung nhiều vào kết cơng việc cơng chức, chung chung, mang tính hình thức - Về tạo động lực thông qua công việc: Việc luân chuyển công chức dùng lại số phận, chưa thực tạo động lực cho công chức - Về cải thiện điều kiện môi trường làm việc: + Điều kiện làm việc công chức chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ, nhiều cơng chức chưa có phương tiện để làm việc, số chưa có chỗ để làm việc, chưa có trang thiết bị làm việc + Cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã thiếu hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn rõ ràng, chưa gắn với vị trí cơng việc hay nhóm cơng việc 20 + Việc đào tạo, phát phát triển công chức chưa theo kế hoạch, chất lượng đào tạo không cao Ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng hạn chế + Phong cách lãnh đạo: số cán lãnh đạo, quản lý chưa gương mẫu ảnh hưởng đến phong cách, tác phong, lề lối làm việc công chức, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu hoạt động quan, đơn vị 2.4.5 Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 2.4.5.1 Nguyên nhân ưu điểm - Có quan tâm Đảng, Nhà nước, cấp ủy Đảng sở xây dựng đội ngũ công chức bước đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng - Đội ngũ công chức đào tạo tương đối Hệ thống thể chế liên quan đến công chức bước hồn thiện Mơi trường, điều kiện làm việc, sở vật chất ngày cải thiện, đáp ứng yêu cầu làm việc công chức 2.4.5.2 Nguyên nhân khuyết điểm Nguyên nhân khách quan: - Huyện Lăk huyện đặc biệt khó khăn tỉnh Đăk Lăk Tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao, trình độ dân trí thấp, đời sống nhân dân bị ảnh hướng nhiều tập tục lạc hậu - Việc đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị làm việc cho công chức cấp xã phụ thuộc vào ngân sách cấp Nguyên nhân chủ quan: - Chưa quan tâm mức số cấp ủy Đảng quyền địa phương, Mặt trận đồn thể trị xã hội - Một số cơng chức cấp xã bị chi phối tính chất nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nên thiếu tính chun nghiệp, biểu tùy tiện dẫn đến thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt - Một số sách cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng chậm hoàn thiện Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LĂK, TỈNH ĐĂK LĂK 3.1 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk Xác định nhiệm vụ tiêu chuẩn thực công việc cho công chức; tạo điều kiện thuận lợi để cơng chức hồn thành nhiệm vụ; tăng cường sử dụng giải pháp tạo động lực nhằm tạo chuyển biến 21 mạnh mẽ chất, phát huy tinh thần sáng tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác công chức cấp xã, huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 3.2 Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk 3.2.1 Nhóm giải pháp chính sách tiền lương, chế độ khen thưởng 3.2.1.1 Giải pháp hồn thiện sách tiền lương công chức cấp xã - Đổi chế độ trả lương cho công chức cấp xã theo hướng lấy kết thực công việc làm để xác định mức tiền lương thực tế của công chức Với phương pháp xác định mức tiền lương vậy, cơng chức làm việc tích cực, hồn thành công việc giao tốt hưởng mức tiền lương cao ngược lại Điều góp phần tạo động lực thúc đẩy cho cơng chức cấp xã hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Bổ sung thêm phụ cấp đặc thù cho công chức cấp xã: trách nhiệm công tác công chức cấp xã nặng nề, điều kiện, địa bàn làm việc có nhiều khó khăn phức tạp Bởi vậy, cần bổ sung thêm phụ cấp đặc thù cho công chức cấp xã - Từng bước nâng dần thu nhập từ lương cho công chức cấp xã Mức thu nhập từ lương cán cơng chức xã thấp Nhà nước cần quan tâm tăng thêm tiền lương cho công chức cấp xã, đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu bản, thiết yếu, sau quan tâm thoả mãn nhu cầu bậc cao nhằm tạo động lực làm việc tích cực, hăng say cho cơng chức 3.2.1.2 Giải pháp hồn thiện sách khen thưởng công chức cấp xã Một là, việc xem xét khen thưởng công chức cấp xã cần tổ chức thực định kỳ hàng tháng, hàng quý, cuối năm sau kết thúc công việc, nhiệm vụ quan trọng dựa kết đánh giá thực công việc công chức theo thời kỳ tương ứng Hai là, định khen thưởng cho công chức cần lấy kết quả, hiệu thực công việc công chức dựa kết đánh giá định kỳ hàng tháng, hàng quý, cuối năm sau kết thúc công việc quan trọng cơng chức Ba là, cần chọn hình thức, giá trị phần thưởng phù hợp với đối tượng công chức 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi cơng tác đánh giá đào tạo công chức cấp xã 3.2.2.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống đánh giá cơng chức cấp xã Để đánh giá cách khách quan, xác kết thực cơng việc, mức độ hồn thành nhiệm vụ người cơng chức, cần 22 phải thiết lập hệ thống đánh giá khoa học phù hợp Một hệ thống đánh giá thường bao gồm ba yếu tố sau: Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá thực công việc; Hệ thống đo lường thực công việc theo tiêu chuẩn xác định; Hệ thống thông tin phản hồi công chức quan quản lý nhân 3.2.2.2 Nhóm giải pháp sách đào tạo phát triển công chức cấp xã Đào tạo phát triển nhu cầu thứ bậc cao người công chức Khi người công chức cảm nhận khả hội đào tạo để tiếp tục nâng cao kiến thức, trình độ lực chun mơn hồn thiện thân họ có động lực làm việc tích cực, hăng say, nỗ lực q trình làm việc Mục tiêu sách đào tạo phát triển: nhằm sử dụng có hiệu đội ngũ cơng chức có, giúp người cơng chức hiểu rõ, nắm vững công việc thực chức năng, nhiệm vụ cách tự giác hơn; đồng thời xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức, bước nâng cao trình độ, lực khả thích ứng họ cơng việc tương lai Chính sách đào phát triển thiết kế phù hợp tạo động lực làm việc hăng say cho công chức 3.2.3 Nhóm giải pháp hoạt động cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho công chức cấp xã Điều kiện, môi trường làm việc yếu tố có tác dụng đảm bảo cho q trình thực công việc, nhiệm vụ giao công chức diễn bình thường, trơi chảy, loại bỏ bất mãn, không thoả mãn công chức Tuy vậy, kết điều tra cho thấy nhiều cơng chức chưa thực hài lòng điều kiện, môi trường làm việc cấp xã Trong thời gian tới, để trì nâng cao động lực làm việc cho công chức, cần quan tâm thực nhiện số giải pháp tạo điều kiện, môi trường làm việc cho công chức cấp xã sau: - Từng bước đầu tư nâng cấp, đại hố cơng sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho hệ thống tổ chức quyền cấp xã - Từng bước nghiên cứu xây dựng mơ hình “văn hố cơng sở” phù hợp với điều kiện, đặc điểm tổ chức hoạt động quyền cấp xã - Đổi phong cách lãnh đạo cơng sở quyền cấp xã - Hoàn thiện hệ thống quy chế nội sách nhân phù hợp với tổ chức hoạt động máy quyền cấp xã 23 KẾT LUẬN Trên sở kiến thức mang tính lý luận động lực tạo động lực làm việc, Luận văn làm rõ vấn đề lý luận có liên quan đến động lực làm việc người nói chung; động lực cơng chức cấp xã; yếu tố tác động tới động lực làm việc công chức cấp xã; Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Kết nghiên cứu Luận văn rằng: động lực làm việc công chức cấp xã huyện Lăk chưa cao, thể chỗ công chức cấp xã sử dụng chưa tốt thời gian làm việc theo quy định; Nguyên nhân dẫn đến công chức cấp xã thiếu động lực làm việc sách tạo động lực cho cơng chức cấp xã chưa thiết kế phù hợp thực thi có hiệu Từ kết nghiên cứu thực trạng động lực sách tạo động lực công chức cấp xã, Luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện sách tạo động lực cho cơng chức cấp xã thời gian tới 24 ... giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Động lực tạo động lực làm việc 1.1.1 Động lực làm việc 1.1.1.1... động lực làm việc công chức cấp xã; - Đánh giá thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã huyện Lăk thực trạng tạo động lực làm việc chủ thể quản lý công chức cấp xã huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk. .. nỗ lực làm việc, phát huy khả để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Động lực tạo động lực làm việc công chức cấp xã 2.1 Động lực làm việc công chức cấp xã 1.2.1.1 Khái niệm công chức cấp xã Công