Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (tt)

Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HỒNG THẮM CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2017 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LƯU ANH ĐỨC Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … tầng … Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …h ngày … tháng … năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong giai đoạn nay, với phát triển vũ bão cách mạng khoa học công nghệ mà trước hết cách mạng thông tin, truyền thông tác động mạnh mẽ tới mặt đời sống xã hội Sự phát triển truyền thông trở thành tiêu chí thể trình độ phát triển kinh tế xã hội quốc gia Thu nhận truyền phát thông tin chức truyền thơng, cửa sổ nhìn giới Nguồn thông tin truyền thông không đa dạng mà nhiều cung bậc Với phương tiện Internet, phát thanh, truyền hình, báo giấy Truyền thơng có khả cung cấp thông tin cho công chúng cách nhanh chóng, cập nhật ngày, giờ, chí phút Do vậy, hầu hết quốc gia ý đầu tư phát triển lĩnh vực Hơn nữa, tính đại chúng truyền thơng, lĩnh vực thu hút nhà đầu tư thông qua quảng cáo tiếp thị sản phẩm Ở Việt Nam, truyền thơng có thay đổi nhanh chóng Trước sức ép ngày tăng đến từ phương thức truyền thông khác đưa ngành vừa dịch vụ cơng quan trọng vừa ngành hạch toán kinh doanh, lĩnh vực phát truyền hình Phát truyền hình Việt Nam cách mạng số hóa Việc đổi công nghệ xu tất yếu đài phát truyền hình giới nói chung Việt Nam nói riêng Ngày 27/12/2011 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 2451/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất đến năm 2020 Với mục tiêu: Chuyển đổi hạ tầng truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất từ công nghệ tương tự sang công nghệ số theo hướng đại, hiệu quả, thống tiêu chuẩn công nghệ nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng số lượng kênh chương trình, nâng cao hiệu sử dụng tần số truyền hình, đồng thời giải phóng phần tài nguyên tần số để phát triển dịch vụ thông tin di động vô tuyến băng rộng Mở rộng vùng phủ sóng truyền hình số mặt đất nhằm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, cung cấp dịch vụ truyền hình đa dạng, phong phú, chất lượng cao, phù hợp với nhu cầu thu nhập người dân đảm bảo thực tốt nhiệm vụ trị, quốc phòng, an ninh Đảng Nhà nước Để thực mục tiêu đồng thời giữ vững khẳng định thương hiệu đòi hỏi nhà cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình phải nỗ lực, nhân tố người đặc biệt quan trọng Họ cần người có trình độ chun mơn tốt, đào tạo bải bản, tốt nghiệp trường đại học có chun ngành báo chí, điện ảnh, phát truyền hình, quay phim, cơng nghệ thơng tin… có kỹ làm việc chuyên nghiệp Tuy nhiên, đài phát truyền hình nói chung Đài Phát Truyền hình Hà Nội nói riêng gặp phải nhiều khó khăn việc tuyển dụng viên chức Công tác tuyển dụng viên chức chưa đáp ứng kịp nhu cầu phát triển, việc tuyển dụng viên chức tìm kiếm tuyển chọn cho nhu cầu mà chưa đáp ứng cho nhu cầu tương lai Là đơn vị nghiệp công lập, Đài phát Truyền hình Hà Nội quan thực chức đặc biệt quan trọng: Cơ quan báo chí Đảng bộ, quyền Thành phố Hà Nội Bởi vậy, việc lựa chọn nguồn nhân lực có chất lượng nhà Đài nhằm đáp ứng đòi hỏi ngày cao tun truyền sách, phản ánh vận động, phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội đất nước Thủ đô, tiếng nói Thủ đơ, diễn đàn để bày tỏ tâm tư, nguyện vọng nhân dân Thủ đô trở nên vô vùng thiết Xuất phát từ vai trò cơng tuyển dụng viên chức, tác giả lựa chọn đề tài “Chính sách tuyển dụng viên chức Đài phát Truyền hình Hà Nội” nhằm tìm hiểu, đánh giá thực trạng sách tuyển dụng quan đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách tuyển dụng viên chức Đài Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều nghiên cứu công tác tuyển dụng thuộc khu vực, đơn vị khác Điều công tuyển dụng ngày trọng quan tâm nhiều Nguyễn Chơn Trung (2011), Vai trò cơng tác tuyển dụng nhân lực tổ chức, Tạp chí khoa học Trường Đại học Đà Nẵng số 7, năm 2011 Trần Văn Trung (2015), Chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ vùng Tây Bắc Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Trần Văn Ngợi (2015), Thu hút trọng dụng người có tài quan Hành Nhà nước, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Kim ngọc Anh (2014), Phát triển nguồn nhân lực phát – truyền hình Việt Nam đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Đài Tiếng nói Việt Nam (dịch), Cẩm nang quản lý phát truyền hình Keith Jackson, Phil Charley Tom Hogan Nhìn chung, viết, cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu viên chức, tuyển dụng viên chức nhiều khía cạnh theo thay đổi pháp luật đội ngũ Tuy nhiên, vấn đề sách tuyển dụng viên chức ngành thông tin truyền thông chưa nghiên cứu sâu lý luận lẫn thực tiễn Với mong muốn nghiên cứu sâu vấn đề sách tuyển dụng viên chức ngành thơng tin truyền thơng nói chung sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội nói riêng, tác giả hy vọng luận văn có đóng góp định nhằm hồn thiện sách tuyển dụng viên chức Đài Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận chung sách tuyển dụng viên chức từ phân tích thực trạng sách tuyển dụng đội ngũ viên chức Đài phát Truyền hình Hà Nội đưa giải pháp sách nhằm tuyển dụng viên chức có trình độ chun mơn cao, đáp ứng yêu cầu công việc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận sách tuyển dụng viên chức - Phân tích làm rõ thực trạng sách tuyển dụng viên chức Đài phát Truyền hình Hà Nội qua phát bất cập tồn hoạt động trên, tìm số ngun nhân ảnh hưởng đến sách tuyển dụng viên chức Đài phát Truyền hình Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách tuyển dụng viên chức Đài phát Truyền hình Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn xác định sách tuyển dụng viên chức Đài phát Truyền hình Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung vào việc nghiên cứu sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội - Về thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2015 - Về không gian: Tại Đài phát Truyền hình Hà Nội Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp hệ thống cấu trúc 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Phương pháp thu thập liệu thứ cấp, phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp đánh giá Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Trên sở kế thừa nghiên cứu trước phân tích sách tuyển dụng viên chức, kết hợp khảo sát thực tiễn, luận văn hệ thống cách sách tuyển dụng viên chức vai trò sách tuyển dụng đến trình quản trị nhân lực cho quan, tổ chức, đơn vị 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Luận văn nghiên cứu thực trạng sách tuyển dụng viên chức Đài phát Truyền hình Hà Nội Rút mặt mạnh, tồn nguyên nhân hạn chế hoạt động trên, từ đưa kiến nghị nhằm hồn thiện sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội giai đoạn tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày với chương: Chương 1: Lý luận chung sách tuyển dụng viên chức ngành thông tin truyền thông Chương 2: Thực trạng sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG NGÀNH THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập Theo quy định Chương 1, Điều 9, Luật Viên chức số 58/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2010 đơn vị nghiệp công lập hiểu: Là tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước [15] Đơn vị nghiệp công lập gồm đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ 1.1.2 Đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực thông tin truyền thơng Đài Phát Truyền hình thuộc Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Là đơn vị nghiệp thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh thực chức quan báo chí Đảng bộ, quyền tỉnh Đài Phát Truyền hình cấp tỉnh chịu quản lý trực tiếp Nhà nước báo chí, truyền dẫn phát sóng Bộ Thông tin Truyền thông; Sở Thông tin truyền thông thực quản lý nhà nước địa bàn theo phân công Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh Đài Phát truyền hình có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng [4] Phân loại đơn vị nghiệp thông tin truyền thông: - Phân loại theo mức độ tự chủ tài chính: + Đơn vị tự đảm bảo kinh phí chi thường xuyên chi đầu tư; + Đơn vị tự đảm bảo kinh phí chi thường xuyên; + Đơn vị tự đảm bảo phần kinh phí chi thường xuyên; + Đơn vị ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí chi thường xuyên - Phân loại theo phân cấp quản lý: + Đơn vị nghiệp thông tin truyền thông quan Trung ương quản lý, bao gồm: Các đơn vị Quốc hội, Chính phủ; Bộ, Ngành quan Trung ương khác quản lý theo quy định pháp luật; + Đơn vị nghiệp thông tin truyền thông cấp tỉnh quản lý, bao gồm: Đơn vị nghiệp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; Sở, ban ngành cấp tỉnh quan khác thuộc cấp tỉnh quản lý theo quy định pháp luật; + Đơn vị nghiệp thông tin truyền thông huyện quản lý theo quy định pháp luật 1.1.3 Viên chức viên chức ngành thông tin truyền thông 1.1.3.1 Viên chức Theo Luật Viên chức 2010 thì: Viên chức cơng dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật [16] Theo Khoản Điều Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ viên chức phân loại sau: - Phân loại theo vị trí việc làm - Theo chức danh nghề nghiệp 1.1.3.2 Viên chức ngành thông tin truyền thông Theo cách tiếp cận viên chức Luật Viên chức số 58/2010/QH12, hiểu: Viên chức ngành thơng tin truyền thông công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc phòng/ban thuộc đơn vị theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị theo quy định pháp luật Viên chức ngành thông tin truyền thơng phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau: - Phân loại viên chức theo độ tuổi; - Phân loại viên chức theo trình độ chun mơn; - Phân loại viên chức theo chức danh nghề nghiệp; - Phân loại theo trình độ lý luận trị; - Phân loại theo trình độ ngoại ngữ 1.1.4 Tuyển dụng viên chức Tuyển dụng viên chức việc lựa chọn cơng dân Việt Nam có lực, phẩm chất, trình độ làm cơng tác chun mơn đơn vị nghiệp công lập, việc tuyển dụng thực qua ký kết hợp đồng làm việc theo vị trí việc làm mà đơn vị yêu cầu Đây cơng việc có tầm quan trọng đặc biệt, ảnh hưởng đến tồn phát triển đơn vị, bên cạnh tác động tới cơng tác quản lý Nhà nước đơn vị nghiệp công lập đội ngũ viên chức 1.1.5 Chính sách Chính sách chương trình hành động nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề để giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền Chính sách cơng thực chất công cụ bản, phương thức chủ yếu, danh để thực thể quyền lực Nhà nước – quyền lực giai cấp cầm quyền Chính sách cơng phương thức thực thể gắn bó lợi ích giai cấp, lực lượng xã hội cầm quyền Dù thực chất, sách cơng phương tiện để thực lợi ích giai cấp, lực lượng xã hội cầm quyền, với tư cách sách Nhà nước - quan quyền lực công - ban hành, sách cơng ln phải đảm bảo u cầu công giai cấp, lực lượng xã hội khác cộng đồng xã hội [10] Chính sách cơng cơng cụ Nhà nước sử dụng để thực chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước Mỗi sách vận động theo quy trình, bao gồm giai đoạn bản: Hoạch định sách, thực thi sách đánh giá sách 1.1.6 Chính sách tuyển dụng viên chức Chính sách tuyển dụng viên chức quy định Nhà nước nhằm tìm kiếm chọn lựa thị trường lao động người có đủ điều kiện chun mơn nghiệp vụ hạng tuyển dụng theo quy định pháp luật, có kỹ chun mơn đáp ứng u cầu vị trí cơng việc, có hiểu biết pháp luật chuyên ngành đạo đức nghề nghiệp Chính sách tuyển dụng viên chức chuẩn xác, khoa học điều kiện tiên quyết, định hiệu hoạt động đơn vị nghiệp thông tin truyền thơng Chính sách giúp cho đơn vị nghiệp thông tin truyền thông chuẩn bị nguồn nhân lực phù hợp với trình độ cơng nghệ, giai đoạn phát triển kinh tế xã hội, tận dụng hội ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật trình thực thi nghiệm vụ 1.2 Những vấn đề chung sách tuyển dụng viên chức ngành thông tin truyền thơng 1.2.1 Khái niệm sách tuyển dụng viên chức ngành thơng tin truyền thơng Chính sách tuyển dụng viên chức định hướng Nhà nước nhằm tuyển chọn người phù hợp với vị trí làm việc vị trị trí viên chức máy đơn vị nghiệp cơng lập, có kiến thức, có kỹ năng, lực phù hợp với u cầu vị trí cơng việc, có hiểu biết pháp luật chuyên ngành đạo đức nghề nghiệp Tuyển dụng viên chức ngành thông tin truyền thông phải tuân thủ theo quy định tuyển dụng viên chức nói chung: Nghị định 29/2012/NĐ-CP, Thơng tư 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức; Thơng tư số 04/2015/TT-BNV ngày 31/8/2015 sửa đổi Thông tư 15/2012/TT-BNV Luật Viên chức 2010 1.2.2 Quan điểm, sách Đảng Nhà nước tuyển dụng viên chức ngành thông tin truyền thông 1.2.2.1 Quan điểm sách tuyển dụng viên chức Chính sách tuyển dụng viên chức phải đảm bảo quan điểm sau: Thứ nhất, việc tuyển dụng viên chức phải đảm bảo theo quy định, quy trình tuyển dụng viên chức theo quy định pháp luật Thứ hai, xây dựng sách phải đồng từ khâu phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, đến trọng dụng đãi ngộ xứng đáng viên chức nói chung nguồn viên chức chất lượng cao nói riêng Thứ ba, thực tuyển dụng rộng rãi đối tượng, không phân biệt tơn giáo, dân tộc Những người có đủ trình độ, có khả đáp ứng tốt u cầu cơng việc có hội tuyển dụng Thứ tư, sách tuyển dụng viên chức phải thực liên tục, thống nhất, cơng bằng, khách quan, có tính đến đặc thù ngành ngành thơng tin truyền thơng Thứ năm, thực đánh giá sách, đánh giá, khen thưởng chế độ đãi ngộ nhằm tạo điều kiện cho viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Thứ sáu, tiếp thu có chọn lọc, vận dụng kinh nghiệm phù hợp nước giới tổ chức nước xây dựng, thực thi sách tuyển dụng viên chức 1.2.2.2 Mục tiêu sách tuyển dụng viên chức Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực thông tin truyền thông đến năm 2020 nhằm đảm bảo số lượng chất lượng nhằm hoàn thành nhiệm vụ: - Đưa bưu trở thành ngành kinh tế hoạt động độc lập, có hiệu quả; - Thiết lập hạ tầng viễn thông băng rộng phạm vi nước với loại hình dịch vụ đa dạng; - Xây dựng công nghiệp công nghệ thông tin, đặc biệt công nghiệp phần mềm, nội dung số dịch vụ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần quan trọng vào tăng trưởng GDP xuất khẩu; - Ứng dụng hiệu công nghệ thông tin lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, góp phần tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử; - Xây dựng phát triển báo chí chuyên nghiệp, đại, thực tốt chức quan ngôn luận tổ chức Đảng, quan Nhà nước, tổ chức xã hội diễn đàn nhân dân, có đủ khả đáp ứng nhu cầu thông tin phục vụ nghiệp phát triển đất nước, nâng cao dân trí, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; - Phát triển lĩnh vực xuất theo hướng độc lập, tự chủ, tiên tiến, hiệu quả, định hướng Đảng Nhà nước, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ xuất phẩm ngày cao tầng lớp nhân dân, phổ biến nhiều tác phẩm có giá trị Việt Nam với giới 1.2.3 Nguyên tắc, điều kiện tuyển dụng 1.2.3.1 Nguyên tắc tuyển dụng Việc tuyển dụng viên chức ngành thông tin truyền thông phải tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc sau: - Nguyên tắc xuất phát từ nhu cầu thực tế công việc; - Nguyên tắc công khai, minh bạch, công bằng, khách quan pháp luật ; - Nguyên tắc công bằng, bình đẳng; - Nguyên tắc khách quan; - Nguyên tắc tuân thủ theo quy định Pháp luật; - Nguyên tắc cạnh tranh; - Nguyên tắc đề cao trách nhiệm người đứng đầu ĐVSNCL; - Nguyên tắc ưu tiên người có tài năng, người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số 1.2.3.2 Điều kiện tuyển dụng Người đăng ký dự tuyển vào làm việc đơn vị nghiệp phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ hạng viên chức tuyển dụng có đủ điều kiện cụ thể theo quy định Điều 22 Luật Viên chức số 58/2010/QH12 1.2.4 Hình thức tuyển dụng Tại Mục 2, Điều 7, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP có quy định rõ: Thi tuyển Người dự thi tuyển viên chức phải thực thi sau: Thi kiến thức chung thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành Việc thi tin học văn phòng ngoại ngữ người dự thi tuyển viên chức thực theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp yêu cầu vị trí việc làm Điều 8, Mục 2, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định điều kiện miễn thi số môn Xét tuyển Tại Điều 11, Mục 2, Nghị định 29/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định rõ: Xét tuyển viên chức vào kết học tập điểm tốt nghiệp người dự tuyển; kiểm tra, sát hạch thông qua vấn thực hành lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ người dự tuyển Đối với trường hợp xét tuyển quy định rõ Điều 14, Mục 2, Nghị định 29/2012/NĐ-CP 1.2.5 Quy trình tuyển dụng 1.2.5.1 Xác định nhu cầu tuyển dụng xây dựng yêu cầu tiêu chuẩn vị trí cần tuyển Căn vào nhu cầu công việc, kế hoạch tiêu duyệt nguồn tài đơn vị Trước đưa yêu cầu tuyển dụng thức phải xác định xác nhu cầu tuyển dụng Điều 15, Mục 4, Nghị định 29/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định rõ: Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phải thơng báo công khai phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử quan, đơn vị (nếu có) niêm yết cơng khai trụ sở làm việc tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng cần tuyển, thời hạn địa điểm tiếp nhận hồ sơ người đăng ký dự tuyển 1.2.5.3 Tổ chức tuyển dụng viên chức - Tuyển dụng viên chức hình thức thi tuyển: Hoạt động tuyển dụng đặt đạo Hội đồng tuyển dụng viên chức bao gồm công việc cụ thể sau: + Niêm yết danh sách thí sinh dự thi phòng thi trước ngày thi ngày tổ chức khai mạc kỳ thi; + Thông báo công khai thể lệ, quy chế, tiêu chuẩn, điều kiện dự tuyển, kế hoạch tổ chức tuyển dụng, mơn thi, hình thức, thời gian địa điểm thi; + Tiếp nhận thẩm định hồ sơ dự tuyển, thông báo danh sách người đủ điều kiện, tiêu chuẩn dự thi người không đủ điều kiện dự thi; + Tổ chức hướng dẫn quy chế thi tài liệu tham khảo cho ứng viên; + Tổ chức đề, chọn đề thi, coi thi, chấm thi công bố kết quả; + Báo cáo kết thi lên quan có thẩm quyền để định tuyển dụng - Tuyển dụng viên chức hình thức xét tuyển: Ngồi bước giống thi tuyển hình thức xét tuyển có điểm khác biệt: Xét tuyển thông qua việc xét kết học tập, kiểm tra, sát hạch thông qua vấn thực hành trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực người dự tuyển 1.2.5.4 Thông báo kết tuyển dụng Người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phê duyệt kết tuyển dụng gửi thông báo công nhận kết trúng tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký, nội dung thông báo phải ghi rõ thời gian địa điểm người trúng tuyển đến ký hợp đồng làm việc [24] 1.2.6 Tiêu chuẩn vị trí việc làm Mỗi vị trí tuyển dụng có u cầu, tiêu chuẩn trình độ chun mơn, lực phẩm chất khác Vì vậy, sách tuyển dụng viên chức việc đưa yêu cầu chung cần phải đưa yêu cầu cụ thể vị trí việc làm Đó khung lực cho vị trí việc làm Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI 2.1 Tổng quan Đài Phát Truyền hình Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Đài Phát Truyền hình Hà Nội quan truyền thơng báo chí trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Đài thành lập ngày 14 tháng 10 năm 1954 Ngày 25-8-1989, UBND Thành phố định đổi tên Đài Phát Hà Nội thành Đài Phát Truyền hình Hà Nội, thức ghi nhận Đài tờ báo nói tờ báo hình Thành phố Ngày 01/8/2008, Đài Phát Truyền hình Hà Nội Đài Phát – Truyền hình Hà Tây hợp thành Đài Phát Truyền hình Hà Nội Như vậy, Đài Phát Truyền hình Hà Nội có: kênh truyền hình quảng bá (H1 H2) với thời lượng 24 giờ/ngày; kênh truyền hình cáp (HCaTV); kênh phát thanh: kênh FM 18 30’/ngày kênh phát FM phát sóng giờ/ngày; trang báo điện tử; tạp chí truyền hình; mạng truyền hình cáp 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Đài Phát Truyền hình Hà Nội - Ban Tổng giám đốc gồm có: Tổng giám đốc – Tổng biên tập Phó tổng giám đốc – Phó tổng biên tập - Các phòng, ban chun mơn, nghiệp vụ tương đương chia làm khối: Khối quản lý, khối biên tập, khối kỹ thuật 2.1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đài Phát Truyền hình Hà Nội Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đài quy định cụ thể Quyết định 118/2009/QĐ-UBND ngày 17-12-2009 UBND Thành phố Hà Nội 2.1.4 Đội ngũ viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Tính đến hết năm 2015 viên tổng số viên chức, lao động hợp đồng Đài Phát Truyền hình Hà Nội 739 người Trong đó, số người vào viên chức 572 người, chiếm tỷ lệ 77%, lao động hợp đồng 167 người, chiếm tỷ lệ 23% Bảng 2.1 Thống kê số lượng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội năm 2015 Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ Về độ tuổi Dưới 30 tuổi 102 17,8 Từ 30 – 49 375 65,6 Từ 50 – 60 95 16,6 Trình độ chun mơn Trên đại học 48 8,4 Đại học 484 84,6 Cao đẳng 33 5,8 Trình độ khác 1,2 Theo chức danh nghề nghiệp Chuyên viên chính, phóng viên 138 24,1 chính, biên tập viên chính, kỹ sư Chun viên, phóng viên, biên tập 385 67,3 viên, kỹ sư, phát viên, quay phim Kỹ thuật viên tương đương 18 3,2 Nhân viên 31 5,4 Trình độ lý luận trị Trình độ cao cấp 35 6,1 Trình độ trung cấp 64 11,2 Trình độ ngoại ngữ Đại học 85 14,9 Chứng 463 80,9 Chưa quan đào tạo 24 4,2 Nguồn: Phòng TCCB, Đài Phát Truyền hình Hà Nội Theo độ tuổi: Viên chức 30 tuổi 102 người chiếm 17,8%, từ 30 đến 49 tuổi 375 người chiếm 65,6%, từ 50 đến 60 tuổi 95 người chiếm 16,6% Theo trình độ chun mơn: Trên đại học 48 người chiếm 8,4%, đại học 484 người chiếm 84,6%, cao đẳng 33 người chiếm 5,8%, trình độ khác người (1,2%) Theo chức danh nghề nghiệp: Chun viên chính, phóng viên chính, biên tập viên chính, kỹ sư 138 người chiếm 24,1%; Chuyên viên, phóng viên, biên tập viên, kỹ sư, phát viên, quay phim 385 người chiếm 67,3%; Kỹ thuật viên tương đương 18 người chiếm 3,2%; Nhân viên 31 người chiếm 5,4% Theo trình độ lý luận trị: Cao cấp trị 35 người chiếm 6,1%, Trung cấp trị 64 người chiếm 11,2% Theo trình độ ngoại ngữ: Đại học 85 người chiếm 14,9%, 463 người chiếm 80,9%, chưa qua đào tạo 24 người chiếm 4,2% 2.1.5 Đặc điểm sản phẩm, kỹ thuật – cơng nghệ Phát - Truyền hình ngành sản xuất vật chất đặc biệt, mang tính sáng tạo nghệ thuật, tính thời sự, cung cấp thơng tin có độ tin cậy cao, có khả làm thay đổi nhận thức người trước kiện 2.2 Thực trạng thực sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội 2.2.1 Các văn pháp quy sách tuyển dụng viên chức Chính sách tuyển dụng viên chức Đài việc phải dựa vào văn pháp lý thống nước quan nhà nước có thẩm quyền Trung ương phải tn thủ theo văn nhà nước có thẩm quyền địa phương 2.2.2 Đối tượng dự tuyển điều kiện tuyển dụng Đối tượng dự tuyển Đối tượng dự tuyển viên chức phải có đủ tiêu chuẩn phẩm chất, chuyên môn, nghiệp vụ, lực theo yêu cầu vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp Điều kiện tuyển dụng - Có đủ điều kiện theo quy định Điều 22 Luật Viên chức; - Là cơng dân Việt Nam, có hộ thường trú Hà Nội; - Vị trí dự tuyển PTV, BTV, DCT, tuổi đời nữ không 25 tuổi nam không q 28 tuổi Có ngoại hình ưa nhìn, giọng nói chuẩn Hà Nội Chiều cao nam từ 1,60m đến 1,75m; nữ từ 1,58m đến 1,70m Có khả diễn xuất trước ống kính giao tiếp với khán thính giả; hiểu biết chun ngành báo chí, truyền thơng Có khả biên tập văn bản, giàu ý tưởng, lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch 2.2.3 Chính sách ưu tiên tuyển dụng Tại Khoản 2, Điều 10, Nghị định 29/1012/NĐ-CP ngày 12/4/2016 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức quy định rõ sách ưu tiên tuyển dụng viên chức 2.2.4 Hình thức tuyển dụng Tuyển dụng viên chức Đài thực thông qua hai hình thức thi tuyển xét tuyển theo Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 Bộ Nội vụ; Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 Bộ Nội, Quyết định số 118/QĐ-UB ngày 17 tháng 12 năm 2009 UBND Thành phố Hà Nội quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế Đài Phát Truyền hình Hà Nội; Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND ngày 24/9/2009 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, tiền công, cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng quan, đơn vị thuộc Thành phố Hà Nội; Quyết định số 11/2012/QĐ-UBND ngày 22/5/2012 UBND Thành phố Hà Nội sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh số điều Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND ngày 24/9/2009 UBND Thành phố Xét tuyển: - Nội dung xét tuyển gồm: + Xét kết học tập bao gồm điểm học tập điểm tốt nghiệp người dự tuyển + Kiểm tra sát hạch thơng qua vấn lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ người dự tuyển - Cách tính điểm: Điều 12, Mục 3, Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ, cách tính điểm xét tuyển viên chức tính sau: Tổng điểm xét tuyển = Điểm học tập + điểm tốt nghiêp + (điểm vấn x 2) Các vị trí tuyển dụng viên chức khối quản lý khối kỹ thuật TĐXT tính theo quy định Điều 12, Mục 3, Nghị định 29/2012/NĐ-CP Riêng vị trí tuyển dụng BTV, DCT, phát viên, phóng viên tiêu chí chấm điểm điểm vấn quy định sau: Bảng 2.2: Tiêu chí chấm điểm vị trí dự tuyển BTV, DCT Đài Phát Truyền hình Hà Nội Ngoại hình: Giọng Thể diễn xuất: 25 Ngoại Hiểu biết 30 điểm nói: 20 điểm ngữ: 10 chung: 25 điểm điểm Vóc dáng: Khn Kỹ Kỹ diễn điểm 10 điểm mặt: 20 giao tiếp: trước ống điểm 10 điểm kính: 15 điểm Tổng: 100 điểm - Xác định người trúng tuyển kỳ thi tuyển dụng viên chức: Thực theo Điều 13, mục 3, Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ - Xét tuyển đặc cách: Điều kiện xét tuyển quy định rõ Điều 14, Mục 3, Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Thi tuyển: - Nội dung thi tuyển: Phần thi viết: Thời gian thi 120 phút, hệ số 2, tính theo thang điểm 100 Nội dung đề thi bao gồm thi viết chuyên môn, nghiệp vụ hạng lĩnh vực chuyên môn cần tuyển Thi vấn đáp: Tính theo thang điểm 100, hệ số Áp dụng cho vị trí dự tuyển khối biên tập, khối quản lý khối kỹ thuật Đài - Cách tính điểm xác định người trúng tuyển: Cách tính điểm xác định người trúng tuyển tính sau: Tổng điểm xét tuyển qua thi = Điểm thi viết (hệ số 2) + điểm thi vấn đáp (hệ số 1) + điểm ưu tiên (nếu có) 2.2.5 Quy trình tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Bước 1: Lập kế hoạch tuyển dụng Căn vào nhu cầu tuyển dụng, kế hoạch năm trước, vào tiêu biến chế giao theo định UBND Thành phố Hà Nội năm, phòng/ban gửi danh sách số lượng người làm việc thiếu số lượng cấu cần tuyển Ban Tổ chức cán Đài xem xét Bhòng Tổ chức cán phối hợp với đơn vị trực thuộc đánh giá, tổng hợp đề xuất xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức tồn quan trình Sở Nội thẩm định trình Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội xem xét dựa báo cáo Đài Phát Truyền hình Hà Nội, tờ trình Sở Nội vụ gửi lên để phân bổ tiêu biên chế giao Sau có văn thẩm định kế hoạch tuyển dụng Sở Nội vụ văn phê duyệt tiêu biên chế UBND Thành phố Hà Nội giao, Đài xây dựng phương án tổ chức tuyển dụng bao gồm nội dung sau: Thành lập Hội đồng tuyển dụng; Tiếp nhận xét hồ sơ dự tuyển; Xây dựng nội dung phương án tổ chức xét tuyển, thi tuyển; Tổ chức phân công nghiệm vụ cho đơn vị, phòng ban chức năng, phận giúp việc Hội đồng thi tuyển Bước 2: Thực tuyển dụng Thực theo Thông tư số 15/2012/TT-BNV, ngày 25/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm vệc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng với viên chức; Thông tư số 16/2012/TT-BNV, ngày 28/12/2012 Bộ Nội vụ ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức, quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Bước 3: Thông báo kết tuyển dụng, định tuyển dụng Trên sở kết tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Sở Nội vụ Hà Nội thẩm định Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội phê duyệt Tổng giám đốc – Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng định thí sinh trúng tuyển, thông báo kết dự tuyển tới người tuyển dụng thông báo công khai kết tuyển dụng trụ sở làm việc trang thông tin điện tử Đài 2.2.6 Chính sách bố trí sử dụng nguồn viên chức ` Nguyên tắc bố trí viên chức Đài "vì cơng việc để bố trí người, người việc" Trong việc xếp, bố trí viên chức có quan tâm đến cơng chức trẻ, cán nữ, người có trình độ khá, đào tạo qui, Trước đề bạt, bổ nhiệm người có thành tích cơng tác bật thỏa mãn điều kiện có trình độ chun mơn cao, tay nghề giỏi, phấn đấu tốt, có lực lãnh đạo, có đạo đức, lối sống lành mạnh,… đơn vị đưa vào diện quy hoạch viên chức Đến thời điểm thích hợp, viên chức diện quy hoạch đề bạt, bổ nhiệm Việc công khai tiêu chuẩn bổ nhiệm viên chức Đài khuyến khích lao động phấn đấu vươn lên cơng tác 2.2.7 Chính sách đào tạo và bồi dưỡng Đào tạo bồi dưỡng nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ Cán quản lý, Phóng viên, Biên tập viên, Kỹ sư Kỹ thuật viên 2.2.8 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ Đài Phát Truyền hình Hà Nội quan báo chí đề xuất việc định mức tin, cho Phóng viên, sở để trả lương thưởng Sau 10 năm thí điểm, năm 1988, UBND Thành phố Hà Nội thức cơng nhận cho phép áp dụng định mức tin, * Chính sách tiền lương Tổng thu nhập = Lương bản(Lcb) + Lương nội bộ(Lnb) + Lương vượt định mức(Lvđm) + Các khoản phụ cấp khác + Lương phụ cấp trách nhiệm (nếu có) 2.2.9 Kết tuyển dụng viên chức Từ năm 2011 đến năm 2015 Đài Phát Truyền hình Hà Nội tổ chức đợt tuyển dụng viên chức Qua năm tuyển dụng 258 viên chức, đó, xét tuyển 193 viên chức thi tuyển 65 viên chức Biểu đồ 2.1: Kết tuyển dụng viên chức Đài phát Truyền hình Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 Chỉ tiêu Hồ sơ đăng ký Trúng tuyển 111 93 85 65 91 82 67 59 62 52 42 Năm 2011 Năm 2012 39 Năm 2013 Năm 2015 Nhìn chung tiêu tuyển dụng viên chức qua năm Đài Phát Truyền hình Hà Nơi có biến động lớn Như năm 2011 năm 2012 tiêu tuyển dụng mức 65 đến 67 sang năm 2013 tiêu tuyển dụng 42 Thậm chí năm 2014, khơng tổ chức tuyển dụng viên chức Sang đến năm 2015 sau năm không tổ chức tuyển dụng mới, số lượng tiêu viên chức cần tuyển tăng đột biến lên đến 93 tiêu, số tăng gấp đôi so với năm 2013 Có khác biệt lớn tiêu tuyển dụng năm phụ thuộc vào nhu cầu nhân lực giai đoạn 2.3 Nhận xét, đánh giá sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm Hệ thống sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội có tác động tích cực định: Cơng tác tuyển dụng viên chức nhìn chung có nhiều cố gắng, qua kịp thời bổ sung viên chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ phù hợp tạo điều kiện cho đơn vị Đài đủ sức đảm đương yêu cầu nhiệm vụ ngày nhiều; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần đáng kể việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán quản lý, kỹ sư kỹ thuật viên; đồng thời bước tiêu chuẩn hóa hạng viên chức theo quy định Nhà nước; đội ngũ Cán quản lý, Phóng viên, Biên tập viên, Kỹ sư Kỹ thuật viên sau đào tạo, bồi dưỡng phát huy vận dụng tốt kiến thức học vào lĩnh vực công việc giao, hiệu công tác nâng lên rõ rệt Việc tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội đảm bảo theo quy trình, quy định pháp luật đồng thời có lồng ghép số quy định riêng trình tuyển dụng viên chức cho phù hợp với đặc điểm, tình hình đơn vị quan báo chí Các bước quy trình tuyển dụng tuân thủ đầy đủ, công khai, dân chủ, khách quan, đánh giá hiệu người tuyển dụng Các sách ưu tiên, thu hút tuyển dụng Đài thực theo quy định pháp luật Số viên chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tế cơng việc có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc Thẩm quyền tuyển dụng viên chức có phân cấp mạnh Chính sách tuyển dụng viên chức đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị Chính sách đào tạo viên chức sau tuyển dụng quan tâm thường xun, đa dạng hóa hình thức đào tạo nâng cao, chun sâu nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ viên chức quản lý, Phóng viên, Biên tập viên, Kỹ thuật viên giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đài Phát Truyền hình Hà Nội quan báo chí đề xuất việc tính định mức tin, cho phóng viên, sở để trả lương thưởng Hệ thống sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội ln bổ sung, điều chỉnh để ngày hoàn thiện hơn, phù hợp với phát triển kinh tế xã hội đất nước thay đổi đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao 2.3.2 Hạn chế Cơ chế sách đội ngũ viên chức chưa tính hết đặc thù hoạt động chun mơn để có chế sử dụng hiệu nguồn lực chất xám Chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng nên sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, người có trình độ chuyên môn cao, nhân tài không muốn tham gia dự tuyển Việc tuyển dụng viên chức Đài chưa gắn với quy hoạch nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thực quan chuyên môn theo nhu cầu “việc cần người” Việc tổ chức tuyển dụng viên chức theo quy định nặng tính hình thức, nhiều thời gian, thực thường xuyên để đáp ứng nhu cầu lao động với số lượng lao động thấp (có thể từ 2, đến trường hợp đợt) Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực hàng năm Đài Phát Truyền hình Hà Nội chưa quan tâm mức Việc xét duyệt hồ sơ tuyển dụng viên chức chưa thật kỹ càng, mang nặng hình thức mang tính cấp Nhiều trường hợp tuyển dụng cấp cao, điểm xét tuyển thi tuyển cao vào làm việc lại không đáp ứng yêu cầu công việc Còn bất cập sách phân cấp quản lý, tuyển dụng viên chức… 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan: Do phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường năm qua làm thay đổi thị trường lao động xã hội nói chung thị trường lao động lĩnh vực phát truyền hình nói riêng - Nguyên nhân chủ quan: Sự chồng chéo văn quy phạm pháp luật, bộc lộ nhiều điểm không hợp lý Nhận thức sách tuyển dụng viên chức phận cán công chức, viên chức chưa với yêu cầu, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa sách tuyển dụng việc phát triển nguồn nhân lực Do yếu chế quản lý nên Đài có dơi dư viên chức, điều đáng nói viên chức có trình độ chuyên môn thấp Đài chịu quản lý nhiều mặt Nhà nước từ tuyển dụng, trả lương, nâng lương, … Chính sách tiền lương khơng hấp dẫn nên Đài gặp phải khó khăn việc thu hút nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao Đội ngũ cán viên chức làm công tác tuyển dụng chủ yếu kiêm nhiệm, chưa am hiểu sâu sắc nghiệp vụ tuyển dụng công việc đòi hỏi tính khoa học tính chun mơn hóa sâu Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát thực thi sách tuyển dụng viên chức Đài lỏng lẻo Cơng tác quy hoạch viên chức chưa hoàn thiện Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI 3.1 Quy hoạch phát triển hệ thống Phát Truyền hình Thủ đô giai đoạn từ 2015-2030 Phát triển hệ thống phát - truyền hình Thủ phù hợp với chiến lược phát triển thông tin quốc gia, chiến lược quy hoạch Đài truyền hình Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam Phát triển hệ thống phát - truyền hình Thủ gắn kết với chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thủ đến năm 2020 tầm nhìn 2030, quy hoạch phát triển Vùng Thủ đô, Vùng đồng Sông Hồng nước Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Đài Phát Truyền hình Hà Nội nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức Đài thành thạo chun mơn nghiệp vụ, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt Đảm bảo cấu hợp lý, đáp ứng u cầu phát triển Đài truyền hình Thủ ngày lớn mạnh theo hướng đơn vị truyền thông đa phương tiện hàng đầu Việt Nam Để thực hóa mục tiêu nêu Đài Phát Thanh Truyền hình Hà Nội đề mục tiêu cụ thể nhằm phát triển nguồn nhân lực Đài sau: Kết cấu lao động theo chuyên môn thời kỳ 2015-2030: - Phóng viên: 7% hàng năm - Biên tập viên, phát viên, dẫn chương trình: 5% hàng năm - Quay phim: 5% hàng năm - Đạo diễn: 5% hàng năm - Kỹ sư, cán kỹ thuât: 3% hàng năm - Chuyên gia lĩnh vực: 2% hàng năm 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện sách tuyển dụng viên chức Đài Phát truyền hình Hà Nội 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật viên chức sách tuyển dụng viên chức Cần sớm hoàn thiện văn quy phạm pháp luật sách tuyển dụng viên chức để khắc phục bất cập, hạn chế nêu phân tích phần Hiện nay, tuyển dụng viên chức thực theo quy định chung Luật Viên chức Nghị định 29/2012/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức có nhiều bất cập Cần sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ nội dung chồng chéo, chưa đồng bộ, rườm rà văn pháp luật: Tại Điều 19, Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, quy định ký kết hợp đồng làm việc nhận việc sau: Chậm 20 ngày làm việc, kể từ ngày công bố kết tuyển dụng, người trúng tuyển viên chức phải đến ký hợp đồng làm việc với đơn vị nghiệp công lập theo thông báo quy định Khoản Điều 17 Nghị định này…” thực tế phải chậm lại sau Sở Nội vụ định bổ nhiệm xếp lương viên chức trúng tuyển (thời gian có kéo dài đến tháng sau cơng bố kết trúng tuyển); Khoản Điều 17, Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, quy định “Đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân sự: Được định số lượng người làm việc sở vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp quan có thẩm quyền phê duyệt quản lý viên chức theo thẩm quyền giao” thực tế việc định giao tiêu biên chế UBND thành phố phê duyệt Cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức cho phù hợp với tinh thần pháp luật viên chức, đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật Cần có văn hệ thống lại chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập để đảm bảo quy định luật phải thi hành thực tế Cần hoàn thiện quy định chức danh nghề nghiệp viên chức, làm sở cho việc thi tuyển viên chức diễn thuận lợi hơn, tạo sở, tiền đề để trình tuyển dụng tiến hành thuận lợi Khi xây dựng văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật cần lưu ý tới số đối tượng đặc biệt Cần có quy định thủ tục đặc biệt việc tuyển dụng người có tài người có trình độ chun mơn cao Cần thành lập Hội đồng tuyển dụng độc lập Đài Thành viên hội đồng người có trình độ chun mơn cao kinh nghiệm cơng tác, có uy tín giới chun mơn, bên cạnh mời số chuyên gia pháp luật, tâm lý Quy định người dự tuyển phải mang hộ Hà Nội bàn thỏa nhiều, có nhiều ý kiến bảo vệ quan điểm Tuy nhiên, viên chức làm việc Đài nên quản lý chuyên môn khơng nên quản lý nhiều hành Mặt khác, Đài Phát Truyền hình Hà Nội cần phải thu hút người tài tham gia dự tuyển nhằm nâng cao chất lượng chương trình phát sóng Do cần phải xem xét lại quy định 3.2.2 Giải pháp tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực Tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức, biên chế Đài phát huyện trực thuộc q trình thị hóa nhanh Hà Nội Nghiên cứu, xây dựng, trình Thành phố phê duyệt đề án: “Phát triển tổ hợp truyền thông phát – truyền hình Hà Nội Gắn kết việc hồn thiện máy tổ chức hoạt động Đài với chương trình cải cách hành Thành phố Xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Đài Phát Truyền hình Hà Nội từ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 gắn kết với lộ trình hồn thiện máy tổ chức theo mơ hình Tổ hợp truyền thơng phát truyền hình Hà Nội Xây dựng chế, quy chế, tiêu chuẩn tuyển dụng đội ngũ viên chức quy hoạch bồi dưỡng, đề bạt cán trẻ đủ lực, trình độ, phẩm chất Hỗ trợ kinh phí học tập cho sinh viên ngành phát – truyền hình học trường đào tạo 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quy hoạch viên chức xác định tiêu chuẩn chức danh theo vị trí việc làm Để khắc phục tình trạng thiếu hụt viên chức Đài cần hoàn thiện định biên để xác định nhu cầu biên chế đội ngũ kỹ thuật Đài Xây dựng hệ thống tiêu chí để xác định nhu cầu viên chức: Đây cơng việc phức tạp, đòi hỏi phải tính tốn khoa học sở tiêu chí gồm: Xác định nhu cầu viên chức tối thiểu cần phải có; nhu cầu viên chức sở thời lượng phát sóng phát thanh, truyền hình; nhu cầu lao động sở số lượng kênh phát thanh, truyền hình, số lượng chuyên mục cần phát sóng Áp dụng khung lực, tiêu chuẩn hạng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Đài Phát Truyền hình Hà Nội cần hồn thiện ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh gốc hạng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Trong chức danh hạng viên chức phải xác định rõ, cụ thể mặt gồm: chức trách, nhiệm vụ 3.2.4 Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho Đài Phát Truyền hình Hà Nội 3.2.4.1 Chính sách tuyển dụng ưu đãi viên chức ngoại tỉnh Hiện nay, vấn đề quy định thí sinh dự thi tuyển viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội phải có hộ thường trú Hà Nội cần xem xét lại Chúng ta khơng lên q câu lệ vào việc thí sinh có hộ thường trú đâu, điều quan trọng hiệu cơng việc, tìm cán viên chức có thực tài, đóng góp cơng sức vào nghiệp phát truyền hình Thủ Tuy nhiên, để tránh tượng số thí sinh có hộ ngoại tỉnh sau vào biên chế nhà nước, Đài chi tiền đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ xong lại xin chuyển sang quan báo chí khác xin thơi việc, nên xây dựng cam kết chặt chẽ viên chức, cam kết phải làm việc liên tục lâu dài Đài thời gian năm 3.2.4.2 Có sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài cho Đài Thực tế nay, chất lượng đội ngũ viên chức làm việc Đài Phát Truyền hình Hà Nội nhiều hạn chế, với nạn “chảy máu chất xám”, thu hút nhân tài (Biên tập viên, Phóng viên, Phát viên, Dẫn chương trình giỏi) vào làm việc Đài yêu cầu cấp bách Nhưng đến nay, chế độ đãi ngộ đối viên chức làm việc Đài chưa có đặc biệt so với quan báo chí khác, theo quy định nhà nước thu nhập,hạng, bậc lương ĐVSNCL Trong đài truyền hình, quan báo chí ngồi cơng lập ln trải thảm đỏ chào đón Phóng viên, Biên tập viên, Dẫn chương trình, Kỹ thuật viên giỏi làm việc với mức thu nhập chế độ đãi ngộ hấp dẫn Việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài tình trạng chảy máu chất xám vấn đề khó khăn cho phát triển Đài Chính thời gian tới Đài Phát Truyền hình Hà Nội cần có sách thu hút kịp thời, xuyên suốt, mang tính bao chùm nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc Đài 3.2.4.3 Tăng cường sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích nguồn nhân lực Để thu hút giữ chân nhân lực chất lượng cao cần có sách tiền lương chế độ đại ngộ hợp lý Có nhiều loại lợi ích khác lợi ích tạo động lực cho người lao động theo thiên hướng, mức độ cao động lực tạo lớn.Vì vậy, sách tiền lương, thu nhập phải đảm bảo ngun tắc cơng bằng, xứng đáng với mức đóng góp viên chức Việc thực sách tiền lương cần giải vấn đề sau: Khắc phục tình trạng cào thực sách tiền lương Đài cần cải cách phương thức trả lương theo hướng: Tiền lương phải tương xứng với công việc đảm nhận (theo khối lượng, chất lượng làm việc) Đồng thời, có chế thực tiền lương phù hợp khối Áp dụng hình thức trả lương theo thời gian có thưởng Tiền lương viên chức hưởng lương thời gian tính cách lấy tiền lương trả theo thời gian cộng với tiền thưởng đạt vượt định mức Đài quy định Hình thức vừa kết hợp ưu điểm hình thức trả lương theo thời gian, vừa khuyến khích người lao động tăng suất lao động Đài đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động cần trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hoàn thành nhiệm vụ giao theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Do đặc thù ngành báo chí, truyền thơng, Đài đề nghị xem xét thành tích để xét nâng bậc lương trước thời hạn tác giả có tác phẩm đạt giải Báo chí quốc gia Chế độ đãi ngộ: Cùng với việc hồn sách tiền lương, thu nhập, cần quan tâm cất nhắc, đề bạt viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có đủ lực, trình độ có nhiều đóng góp cho hoạt động Đài Đây việc tạo điều kiện cho viên chức có hội thăng tiến, đồng thời tạo động lực để viên chức phấn đấu, học tập rèn luyện Cần phải quan tâm thực giải pháp khác để nâng cao đời sống tinh thần cho viên chức Qua động viên, thúc đẩy viên chức thực tốt nhiệm vụ, công vụ giao Cần tập trung vào cải thiện môi trường làm việc thuận lợi cho viên chức: Đầu tư sở vật chất, xây dựng bầu khơng khí dân chủ, tương trợ lẫn để tạo động lực thúc đẩy hang hái, nhiệt tình viên chức Bản thân viên chức làm việc môi trường văn minh, sở vật chất, phương tiện đại tự có ý thức học tập vươn lên để làm chủ khoa học, công nghệ, đồng thời rèn luyện tác phong làm việc cho phù hợp Môi trường làm việc lý đáng khiến viên chức gắn bó hay 3.2.4.4 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán viên chức Song song với việc nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nước cần thúc đẩy q trình đào tạo ngồi nước Phát thanh, truyền hầu giới có bước tiến xa cơng tác quản lý tổ chức thực Vì vậy, xu hội nhập quốc tế, Đài Phát Truyền hình Hà Nội cần tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng để học tập, trao đổi kinh nghiệm công tác tổ chức quản lý hoạt động phát thanh, truyền hình, qua chọn lọc để áp dụng phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Hình thức hợp tác cử cán bộ, cơng chức sang học tập, mời chuyên gia nước sang giới thiệu, giảng dạy 3.2.5 Đẩy mạnh phân cấp tuyển dụng viên chức theo hướng trao quyền tự chủ cho Đài Phát Truyền hình Hà Nội Hiện nay, việc tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội áp dụng theo Nghị định số 29/2012/NĐ-CP Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Luật Viên chức hành Thẩm quyền tuyển dụng viên chức quy định Điều 24 Luật Viên chức Điều Nghị định số 29/2012/NĐ-CP Theo đó, Đài Phát Truyền hình Hà Nội giao quyền tự chủ, Tổng Giám đốc Đài thực việc tuyển dụng viên chức thông qua hình thức thi tuyển xét tuyển, định số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp chịu trách nhiệm định Việc trao quyền tự chủ cho người đứng đầu tuyển dụng phải gắn với trách nhiệm có chế giám sát hiệu Với xu hướng trao quyền tự chủ cho Đài, Tổng giám đốc Đài phải chịu trách nhiệm thực hoạt động, có hoạt động tuyển dụng viên chức Quy định trao quyền tự chủ cho Tổng giám đốc Đài phải gắn với trách nhiệm pháp lý vi phạm thực nhiệm vụ 3.2.6 Thay đổi hình thức nội dung thi tuyển Đổi nội dung thi tuyển, ngồi mơn thi bắt buộc theo quy định Nhà nước phần thi nghiệp vụ ngành phải đảm bảo sát với trình độ chun mơn nghiệp vụ cần tuyển Cần trọng việc xây dựng mô tả công việc, vào mơ tả cơng việc ta xác định tiêu chuẩn vị trí tuyển dụng 3.2.7 Nâng cao lực tuyển dụng cho người làm công tác tuyển dụng Đội ngũ viên chức làm cơng tác tuyển dụng Đài khơng có trình độ chuyên sâu tuyển dụng, họ chủ yếu kiêm nghiệm Trong tuyển dụng nói chung tuyển dụng viên chức phát truyền hình nói riêng lĩnh vực khó đòi hỏi người làm cơng tác tuyển dụng phải đào tạo kỹ bản, có kiến thức chun mơn cao lĩnh vực tuyển dụng Chính vậy, việc nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ viên chức làm công tác tuyển dụng việc làm vô thiết 3.2.8 Đa dạng hóa nguồn tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Có thể đa dạng hóa nguồn tuyển dụng: Nguồn ứng viên từ nội Đài; nguồn ứng viên từ bên ngoài; người thân, người quen cán viên chức Đài; nguồn tuyển dụng từ sở đào tạo; nguồn tuyển dụng từ trung tâm giới thiệu việc làm 3.2.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát tuyển dụng Đài Phát Truyền hình Hà Nội Trong kỳ tuyển dụng cần bố trí cán giám sát công tác thu hồ sơ, đảm bảo thu hồ sơ đối tượng, cấu hạng phê duyệt Tất thí sinh đủ điều kiện dự tuyển tham gia thi tuyển xét tuyển mà không gặp khó khăn Sở Nội vụ cần tăng cường kiểm tra từ việc lập kế hoạch, tổ chức thi tuyển, xét tuyển, chấm thi, vấn, sát hạch… Nhằm đảm bảo tính khách quan, cơng hiệu Có phối hợp với cán bộ, công an Thành phố Hà Nội trình tuyển dụng viên chức Đài để tránh xảy cố Tăng cường công tác kiểm tra giấy tờ gốc thí sinh nộp hồ sơ dự tuyển: Bằng tốt nghiệp, sổ hộ khẩu, chứng tin học, ngoại ngữ, chứng nghiệp vụ…Cần phối kết hợp với Sở Nội vụ, Công an Thành phố Hà Nội để tìm xử lý trường hợp sử dụng giấy tờ, cấp giả Hoàn thiện thể chế tổ chức hoạt động hệ thống tra công tác tuyển dụng Đài Phát Truyền hình Hà Nội, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tra, kiểm tra, giám sát cấp KẾT LUẬN Tuyển dụng hoạt động quan trọng hoạt động quản trị nhân lực Có thể khẳng đinh, Quản trị nhân lực yếu tố quan trọng giúp cho quan, tổ chức tồn phát triển thương trường cạnh tranh đầy khốc liệt Vì vậy, để quản trị nhân lực phát huy hiệu vai trò cần có gắn kết mắt xích, hoạt động với Do vậy, q trình tuyển dụng khơng có sách, tiêu chí rõ ràng ảnh hưởng lớn đến hoạt động quan, tổ chức Cùng với phát triển đổi đất nước, Đài Đài Phát Truyền hình Hà Nội có phát triển mạnh mẽ lực chun mơn, nghiệp vụ, tài chính, qui mơ chất lượng chương trình phát thanh, truyền hình Đài Phát Truyền hình Hà Nội ngày thể rõ vai trò quan truyền thơng lớn thành phố nói riêng nước nói chung việc thực nhiệm vụ trị Đóng góp vào thành cơng có cơng sức quan trọng lực lượng viên chức Đài cấp độ lĩnh vực hoạt động khác Chính sách tuyển dụng viên chức yếu tố chủ yếu quản lý nguồn nhân lực ảnh hưởng định đến tình trạng nhân lực Đài Qua tuyển dụng viên chức mới, mặt lực lượng viên chức Đài trẻ hóa mặt trình độ trung bình viên chức nâng lên Tuyển dụng viên chức ví đầu tư “phi vật chất – đầu tư người” Luận văn đặt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu lĩnh vực Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn hoàn thành nội dung sau: Một là, hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn sách tuyển dụng viên chức, kinh nghiệm số nước phát triển giới số tổ chức nước, thành công trình tìm hướng đi, luận văn xác định sách tuyển dụng viên chức yếu tố định thành công tổ chức kinh tế thị trường nói chung hội nhập nói riêng Hai là, qua phân tích thực trạng sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội, luận văn hạn chế mặt sách cơng tác tuyển dụng Đài, làm rõ thành công hạn chế, bất cập thực thi sách tuyển dụng Đài nguyên nhân hạn chế Ba là, thơng qua lý luận, nhận rõ thực trạng dựa quan điểm, mục tiêu phát triển Đài, luận văn đề xuất, luận chứng định hướng giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội nhằm góp phần phát triển xây dựng lực lượng viên chức chất lượng cao đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa ... Phát Hà Nội thành Đài Phát Truyền hình Hà Nội, thức ghi nhận Đài tờ báo nói tờ báo hình Thành phố Ngày 01/8/2008, Đài Phát Truyền hình Hà Nội Đài Phát – Truyền hình Hà Tây hợp thành Đài Phát Truyền. .. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI 2.1 Tổng quan Đài Phát Truyền hình Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành phát. .. viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Đài Phát Truyền hình Hà Nội cần hồn thiện ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh gốc hạng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Trong chức danh hạng viên chức