Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)

Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)Chính sách tuyển dụng viên chức tại Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HỒNG THẮM CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HỒNG THẮM CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS LƢU ANH ĐỨC HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Chính sách tuyển dụng viên chức Đài phát Truyền hình Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập tơi thực Các tài liệu trích dẫn sử dụng luận văn nêu rõ xuất xứ tác giả ghi danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Hồng Thắm LỜI CẢM ƠN Được hướng dẫn nhiệt tình TS Lưu Anh Đức, tác giả hoàn thành luận văn “Chính sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội” Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Thầy, Cô giáo khoa Sau đại học Thầy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức q báu trình học tập nghiên cứu Học viện Xin cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp Đài Phát Truyền hình Hà Nội gia đình tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do điều kiện thời gian nghiên cứu đề tài không nhiều nên nội dung luận văn không tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận góp ý thầy giáo, bạn bè người quan tâm Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Hồng Thắm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG NGÀNH THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực thông tin truyền thông 1.1.3 Viên chức viên chức ngành thông tin truyền thông 1.1.4 Tuyển dụng viên chức .13 1.1.5 Chính sách 17 1.2 Những vấn đề chung sách tuyển dụng viên chức ngành thông tin truyền thông 19 1.2.1 Khái niệm sách tuyển dụng viên chức ngành thông tin truyền thông 19 1.2.2 Quan điểm, sách Đảng Nhà nước tuyển dụng viên chức ngành thông tin truyền thông 20 1.2.3 Nguyên tắc, điều kiện tuyển dụng 22 1.2.4 Hình thức tuyển dụng 27 1.2.5 Quy trình tuyển dụng .31 1.2.6 Tiêu chuẩn vị trí việc làm 34 1.2.7 Chính sách thu hút người lao động 34 1.2.8 Chế độ bố trí, sử dụng nguồn viên chức 35 1.2.9 Chính sách đào tạo bồi dưỡng 35 1.2.10 Chế độ đãi ngộ 36 1.2.11 Môi trường điều kiện làm việc 36 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách tuyển dụng viên chức ngành thơng tin truyền thông 36 1.3.1 Những yếu tố khách quan 36 1.3.2 Những yếu tố chủ quan .39 1.4 Kinh nghiệm sách tuyển dụng nước quốc tế 40 1.4.1 Tuyển dụng theo tiêu chuẩn vị trí việc làm .40 1.4.2 Chính sách thu hút đãi ngộ nhân tài .41 1.4.3 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng 44 Tiểu kết Chương 45 Chƣơng THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI 46 2.1 Tổng quan Đài Phát Truyền hình Hà Nội 46 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 46 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Đài Phát Truyền hình Hà Nội .47 2.1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đài Phát Truyền hình Hà Nội 50 2.1.4 Đội ngũ viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội 51 2.1.5 Đặc điểm sản phẩm, kỹ thuật – công nghệ 55 2.2 Thực trạng thực sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội 56 2.2.1 Các văn pháp quy sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội 56 2.2.2 Đối tượng dự tuyển điều kiện tuyển dụng 58 2.2.3 Chính sách ưu tiên tuyển dụng 59 2.2.4 Hình thức tuyển dụng 61 2.2.5 Quy trình tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội 66 Truyền hình Hà Nội 69 2.2.6 Chính sách bố trí sử dụng nguồn viên chức 69 2.2.7 Chính sách đào tạo và bồi dưỡng 69 2.2.8 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ 70 2.2.9 Kết tuyển dụng viên chức 72 2.3 Nhận xét, đánh giá sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội 75 2.3.1 Ưu điểm .75 2.3.2 Hạn chế 79 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 81 Tiểu kết Chương 84 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI 85 3.1 Quy hoạch phát triển hệ thống Phát Truyền hình Thủ giai đoạn từ 2015-2030 .85 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện sách tuyển dụng viên chức Đài Phát truyền hình Hà Nội 89 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật viên chức sách tuyển dụng viên chức .89 3.2.2 Giải pháp tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực 92 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quy hoạch viên chức xác định tiêu chuẩn chức danh theo vị trí việc làm 92 3.2.4 Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho Đài Phát Truyền hình Hà Nội 94 3.2.5 Đẩy mạnh phân cấp tuyển dụng viên chức theo hướng trao quyền tự chủ cho Đài Phát Truyền hình Hà Nội 98 3.2.6 Thay đổi hình thức nội dung thi tuyển 99 3.2.7 Nâng cao lực tuyển dụng cho người làm công tác tuyển dụng 100 3.2.8 Đa dạng hóa nguồn tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội .100 3.2.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát tuyển dụng Đài Phát Truyền hình Hà Nội 103 Tiểu kết Chương 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH Danh mục hình Hình 1.1 : Quy trình tuyển dụng nhân 14 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội 47 Hình 2.2: Quy trình tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội 69 Danh mục bảng Bảng 2.1: Thống kê số lượng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội năm 2015 51 Bảng 2.2: Tiêu chí chấm điểm vị trí dự tuyển BTV, DCT Đài Phát Truyền hình Hà Nội 62 Bảng 2.3: Kết tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội từ năm 2011 – 2015 73 Bảng 3.1: Bảng nhu cầu nhân lực Đài Phát Truyền hình Hà Nội giai đoạn 2015 – 2030 88 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1: Kết tuyển dụng viên chức Đài phát Truyền hình Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015 74 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BCVT: BT: BTPT: BTV: CĐ: DCT: ĐHT: ĐPV: ĐVSNCL: GDP: HcaTV: KT: KTBQ: Lcb: Lnb: Lvđm: PTV: QC: QH: SGD: TBT: TC: TCCB: Bưu – Viễn thông Biên tập Biên tập phát Biên tập viên Cao đẳng Dẫn chương trình Điểm học tập Điểm vấn Đơn vị nghiệp công lập Tổng sản phẩm quốc nội Kênh truyền hình cáp Hà Nội Kỹ thuật Khai thác quyền Lương Lương nội Lương vượt định mức Phát viên Quảng cáo Quốc hội Đơ la Singapore Tổng biên tập Tài Tổ chức cán TDPS: Truyền dẫn phát sóng TĐXT: Tổng điểm xét tuyển TGĐ: TH: TT&TT: UBND: Tổng giám đốc Truyền hình Thơng tin truyền thơng Ủy ban Nhân dân VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong giai đoạn nay, với phát triển vũ bão cách mạng khoa học công nghệ mà trước hết cách mạng thông tin, truyền thông tác động mạnh mẽ tới mặt đời sống xã hội Sự phát triển truyền thông trở thành tiêu chí thể trình độ phát triển kinh tế xã hội quốc gia Thu nhận truyền phát thông tin chức truyền thơng, cửa sổ nhìn giới Nguồn thông tin truyền thông không đa dạng mà nhiều cung bậc Với phương tiện internet, phát thanh, truyền hình, báo giấy Truyền thơng có khả cung cấp thông tin cho công chúng cách nhanh chóng, cập nhật ngày, giờ, chí phút Do vậy, hầu hết quốc gia ý đầu tư phát triển lĩnh vực Hơn nữa, tính đại chúng truyền thơng, lĩnh vực thu hút nhà đầu tư thông qua quảng cáo tiếp thị sản phẩm Ở Việt Nam, truyền thơng có thay đổi nhanh chóng Trước sức ép ngày tăng đến từ phương thức truyền thông khác đưa ngành vừa dịch vụ công quan trọng vừa ngành hạch tốn kinh doanh, lĩnh vực phát truyền hình Phát truyền hình Việt Nam cách mạng số hóa Việc đổi công nghệ xu tất yếu đài phát truyền hình giới nói chung Việt Nam nói riêng Ngày 27/12/2011 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 2451/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất đến năm 2020 Với mục tiêu: Chuyển đổi hạ tầng truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất từ cơng nghệ tương tự sang cơng nghệ số theo hướng đại, hiệu quả, thống tiêu chuẩn công nghệ nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng số lượng kênh chương trình, nâng cao hiệu sử dụng tần số truyền hình, đồng thời giải phóng phần tài nguyên tần số để phát triển dịch vụ thông tin di động vơ tuyến băng rộng Mở rộng vùng phủ sóng truyền hình số mặt đất nhằm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, cung cấp dịch vụ truyền hình đa dạng, phong phú, chất lượng cao, phù hợp với nhu cầu thu nhập người dân đảm bảo thực tốt nhiệm vụ trị, quốc phòng, an ninh Đảng Nhà nước với mức thu nhập chế độ đãi ngộ hấp dẫn Việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài tình trạng chảy máu chất xám vấn đề khó khăn cho phát triển Đài Chính thời gian tới Đài Phát Truyền hình Hà Nội cần có sách thu hút kịp thời, xuyên suốt, mang tính bao chùm nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc Đài: Cần gắn liền chiến lược thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao với chiến lược phát triển nguồn nhân lực Đài; cần chủ động việc tuyển dụng viên chức, có sách thu hút nhân tài tiềm cách kết hợp với sở đào tạo chun ngành báo chí, phát truyền hình nhằm tìm kiếm sinh viên xuất sắc làm việc Đài; áp dụng chế độ ưu tiên, khơng qua thi tuyển nhằm tạo sách thu hút viên chức có trình độ cao Đài cần áp dụng chế độ ưu tiên, tuyển dụng không qua thi tuyển ứng viên có thạc sỹ chuyên ngành CNTT, báo chí, phát truyền hình, người đạt giải thưởng uy tín chun mơn, người đào tạo sở giáo dục danh tiếng giới… Ngồi ra, cần xây dựng sách lương đặc biệt đối tượng để tạo sức hút, giao cho người đứng đầu Đài tự định mức lương khởi điểm sở quỹ lương đơn vị 3.2.4.3 Tăng cường sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích nguồn nhân lực Chính sách tiền lương, tiền thưởng gắn với kết lao động có tác dụng thúc đẩy người lao động hăng say làm việc Để thu hút giữ chân nhân lực chất lượng cao cần có sách tiền lương chế độ đại ngộ hợp lý Có nhiều loại lợi ích khác lợi ích tạo động lực cho người lao động theo thiên hướng, mức độ cao động lực tạo lớn Tương ứng với nhu cầu vật chất tinh thần, đồng thời lợi ích vật chất lợi ích tinh thần có mối quan hệ chặt chẽ với Sự thỏa mãn nhu cầu vật chất thường dẫn đến thỏa mãn nhu cầu tinh thần ngược lại Các lợi ích vật chất khâu nhạy cảm, yếu tố quan trọng thức đẩy tích cực, sang tạo người lao động Để thu hút giữ chân người tài cần phải có sách lương bổng hợp lý cạnh tranh từ lúc tuyển dụng Tiền lương thu nhập chủ yếu giúp viên chức trì nâng cao chất lượng sống Ở khía cạnh tiền lương thể địa vị, uy tín họ gia đình, tổ chức mối quan hệ xã hội Vì vậy, 95 sách tiền lương, thu nhập phải đảm bảo ngun tắc cơng bằng, xứng đáng với mức đóng góp viên chức Đối với Đài Phát Truyền hình Hà Nội, việc thực sách tiền lương cần giải vấn đề sau: Khắc phục tình trạng cào thực sách tiền lương Đài cần cải cách phương thức trả lương theo hướng: Tiền lương phải tương xứng với công việc đảm nhận (theo khối lượng, chất lượng làm việc) Đồng thời, có chế thực tiền lương phù hợp khối (khối biên tập, khối kỹ thuật khối quản lý, lao động trực tiếp gián tiếp ) Áp dụng hình thức trả lương theo thời gian có thưởng Tiền lương viên chức hưởng lương thời gian tính cách lấy tiền lương trả theo thời gian cộng với tiền thưởng đạt vượt định mức Đài quy định Hình thức vừa kết hợp ưu điểm hình thức trả lương theo thời gian, vừa khuyến khích người lao động tăng suất lao động Đài đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động cần trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hồn thành nhiệm vụ giao theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Do đặc thù ngành báo chí, truyền thơng, Đài đề nghị xem xét thành tích để xét nâng bậc lương trước thời hạn tác giả có tác phẩm đạt giải Báo chí quốc gia Chế độ đãi ngộ: Cùng với việc hồn sách tiền lương, thu nhập, cần quan tâm cất nhắc, đề bạt viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có đủ lực, trình độ có nhiều đóng góp cho hoạt động Đài Đây việc tạo điều kiện cho viên chức có hội thăng tiến, đồng thời tạo động lực để viên chức phấn đấu, học tập rèn luyện Thường xuyên phát động sâu rộng phong trào thi đua, qua động viên khen thưởng kịp thời người có thành tích cơng tác Bên cạnh sách tiền lương, chế độ đãi ngộ viên chức thời gian tới Đài Phát Truyền hình Hà Nội cần phải quan tâm thực giải pháp khác để nâng cao đời sống tinh thần cho viên chức Qua động viên, thúc đẩy viên chức thực tốt nhiệm vụ, công vụ giao Cần tập trung vào cải thiện môi trường làm việc thuận lợi cho viên chức: Đầu tư sở vật chất, xây dựng bầu 96 khơng khí dân chủ, tương trợ lẫn để tạo động lực thúc đẩy hang hái, nhiệt tình viên chức Bản thân viên chức làm việc môi trường văn minh, sở vật chất, phương tiện đại tự có ý thức học tập vươn lên để làm chủ khoa học, công nghệ, đồng thời rèn luyện tác phong làm việc cho phù hợp Môi trường làm việc lý đáng khiến viên chức gắn bó hay 3.2.4.4 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán viên chức Ban hành quy định sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức; trọng xây dựng hoàn thiện quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt trọng tự đào tạo theo nhu cầu viên chức Chương trình đào tạo, bồi dưỡng viên chức cần gắn với chức danh, yêu cầu công việc, tránh áp dụng chương trình chung chung cho viên chức Với đặc thù Đài Phát Truyền hình Hà Nội cần tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức mặt: Chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ mở rộng thêm đào tạo, bồi dưỡng kỹ mềm kỹ làm việc nhóm, kỹ giao tiếp, kỹ xử lý tình huống… Đổi nội dụng, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; chức danh, vị trí việc làm bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp, thiết thực với cơng việc đảm nhận Ngồi hình thức mở lớp đào tạo Đài cần áp dụng phương pháp đào tạo nơi làm việc hình thức kèm cặp, hướng dẫn chỗ áp dụng luân phiên thay đổi công việc Song song với việc nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nước cần thúc đẩy trình đào tạo nước Phát thanh, truyền hầu giới có bước tiến xa công tác quản lý tổ chức thực Vì vậy, xu hội nhập quốc tế, Đài Phát Truyền hình Hà Nội cần tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng để học tập, trao đổi kinh nghiệm công tác tổ chức quản lý hoạt động phát thanh, truyền hình, qua chọn lọc để áp dụng phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Hình thức hợp tác cử cán bộ, công chức sang học tập, mời chuyên gia nước sang giới thiệu, giảng dạy 97 3.2.5 Đẩy mạnh phân cấp tuyển dụng viên chức theo hướng trao quyền tự chủ cho Đài Phát Truyền hình Hà Nội Phân cấp quản lý nguồn nhân lực đơn vị nghiệp công lập phải nhấn mạnh đến phân cấp tuyển dụng Phân định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm cấp máy quyền nhà nước, phát huy tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp quyền địa phương, đơn vị nghiệp công lập sở đảm bảo thống Chính phủ để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Nên triển khai mở rộng việc áp dụng phân cấp tuyển dụng cho Đài nhằm phát huy trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, nâng cao lực quản lý lãnh đạo đơn vị, giúp đơn vị tự chủ chủ động quản lý tuyển dụng viên chức Hiện nay, việc tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội áp dụng theo Nghị định số 29/2012/NĐ-CP Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Luật Viên chức hành Thẩm quyền tuyển dụng viên chức quy định Điều 24 Luật Viên chức Điều Nghị định số 29/2012/NĐCP Theo đó, Đài Phát Truyền hình Hà Nội giao quyền tự chủ, Tổng Giám đốc Đài thực việc tuyển dụng viên chức thông qua hình thức thi tuyển xét tuyển, định số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp chịu trách nhiệm định Tuy nhiên, tiêu biên chế kế hoạch tuyển dụng phải thông qua Sở Nội vụ thẩm định Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội phê duyệt Chính vậy, việc tuyển dụng viên chức thực thường xuyên để đáp ứng nhu cầu lao động với số lượng lao động thấp Bởi vậy, nên phân cấp toàn thẩm quyền tuyển dụng cho Đài, nghĩa việc lập kế hoạch tuyển dụng không cần thiết phải qua Sở Nội vụ thẩm định Đài tự chủ việc lập kế hoạch, tổ chức thực thi tuyển xét tuyển, Sở Nội vụ nên có vai trò kiểm tra, giám sát Song song với việc phân cấp tuyển dụng viên chức cần trọng nâng cao kinh nghiệm kiến thức tổ chức thi tuyển, xét tuyển cho lãnh đạo, người chịu trách nhiệm làm công tác tuyển dụng buổi tập huấn, phổ biến kiến thức, kế hoạch kinh nghiệm thực tế, khó khăn thường gặp q trình tuyển dụng 98 Để nâng cao tính tự chủ Đài quan quản lý cần đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ việc tuyển dụng viên chức Khi trao quyền tự chủ tuyển dụng, bổ nhiệm, bãi nhiệm, đề bạt, luân chuyển thải hồi giúp cho Đài chọn lọc đội ngũ viên chức chất lượng hiệu Việc trao quyền tự chủ cho người đứng đầu tuyển dụng phải gắn với trách nhiệm có chế giám sát hiệu Với xu hướng trao quyền tự chủ cho Đài, Tổng giám đốc Đài phải chịu trách nhiệm thực hoạt động, có hoạt động tuyển dụng viên chức Quy định trao quyền tự chủ cho Tổng giám đốc Đài phải gắn với trách nhiệm pháp lý vi phạm thực nhiệm vụ Tổng giám đốc Đài cần quyền chủ động định biên chế, ký kết hợp đồng làm việc, định tiền lương… phải chịu trách nhiệm pháp lý để xảy tiêu cực tuyển dụng tuyển dụng viên chức chất lượng 3.2.6 Thay đổi hình thức nội dung thi tuyển Thực tuyển dụng thông qua thi tuyển: Công tác tuyển dụng thông qua thi tuyển Nhà nước quy định tổ chức thực từ nhiều năm Sau nhiều lần điều chỉnh, đến quy định Nhà nước thi tuyển viên chức nhìn chung chặt chẽ Để khắc phục hạn chế, bất cập năm qua, nhằm nâng cao chất lượng viên chức, việc thi tuyển phải đảm bảo yêu cầu sau: Tuyển dụng người có trình độ chun mơn cần tuyển (trên sở nhu cầu cơng tác), bố trí việc, vị trí thiếu; Thực bình đẳng thi tuyển, phải tuân thủ nguyên tắc đảm bảo công bằng, khách quan, minh bạch từ khâu lập kế hoạch đến tổ chức thực tuyển dụng để cán bộ, viên chức người dân khơng có cảm giác “vào quan Nhà nước chủ yếu nhờ ô dù, quen thân, chạy tiền” Tuyệt đối không tuyển dụng viên chức có chun ngành đào tạo khơng phù hợp với vị trí cơng tác cần tuyển; Thực mục tiêu thi tuyển lựa chọn số người dự thi đạt kết lấy người có tổng số điểm cao đến thấp hết tiêu cần tuyển Muốn vậy, số người đưa dự thi phải nhiều số lượng cần tuyển để đảm bảo nguyên tắc đấu loại; Đổi nội dung thi tuyển, ngồi mơn thi bắt buộc theo quy định Nhà nước (gồm quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ), phần thi nghiệp vụ ngành 99 phải đảm bảo sát với trình độ chuyên môn nghiệp vụ cần tuyển (gồm nghiệp vụ chung ngành nghiệp vụ riêng vị trí cần tuyển) Bên cạnh việc thay đổi nội dung, hình thức thi tuyển tuyển dụng viên chức Đài Phát truyền hình Hà Nội cần trọng việc xây dựng mô tả công việc, vào mơ tả cơng việc ta xác định tiêu chuẩn vị trí tuyển dụng 3.2.7 Nâng cao lực tuyển dụng cho người làm công tác tuyển dụng Đội ngũ viên chức làm công tác tuyển dụng Đài khơng có trình độ chun sâu tuyển dụng, họ chủ yếu kiêm nghiệm Trong tuyển dụng nói chung tuyển dụng viên chức phát truyền hình nói riêng lĩnh vực khó đòi hỏi người làm cơng tác tuyển dụng phải đào tạo kỹ (lập kế hoạch, kỹ tổng hợp, kỹ phân tích….), có kiến thức chuyên môn cao lĩnh vực tuyển dụng (nhất phận đề thi, chấm thi, vấn đáp) Chính vậy, việc nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ viên chức làm công tác tuyển dụng việc làm vô thiết Đội ngũ viên chức nói chung lãnh đạo Đài nói riêng chưa có nhận thức đắn cơng tác tuyển dụng hình thức thi tuyển, chưa thấy hết tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực Cơng tác tuyển dụng nói chung, cơng tác quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực chưa có quan tâm mức cấp lãnh đạo Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám đạt hiệu chưa cao Để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên cần thực số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán viên chức làm công tác tuyển dụng, đội ngũ cán lãnh đạo Đài Trong quan trọng tăng cường quan tâm đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng, công tác sơ tuyển, thi tuyển, xét tuyển đề có người có lực, phẩm chất đạo đức vào làm việ Đài, đảm bảo nghiệp phát truyền hình Đài ngày phát triển 3.2.8 Đa dạng hóa nguồn tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Trong thời gian qua, cơng tác tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội đạt nhiều kết đáng khích lệ, đáp ứng nhu cầu lao động Đài, song đối tượng đăng ký dự tuyển kỳ thi tuyển dụng thường 100 thu hút ứng viên lao động hợp đồng, cộng tác viên làm việc Đài mà chưa thu hút đội ngũ ứng viên có chất lượng cao thị trường tham gia dự tuyển khiến Đài bỏ lỡ nhiều hội tuyển chọn người tài Nguồn tuyển dụng Đài gồm nguồn nguồn ứng viên từ nội Đài nguồn ứng viên từ bên ngoài: Nguồn ứng viên từ nội Đài: Đài coi trọng nguồn ứng viên nội (đó lao động hợp đồng, cộng tác viên làm việc Đài) có ưu tiên đặc biệt nguồn nội ứng viên bên bên ngồi có trình độ Việc trọng ưu tiên nguồn có sở Đài nhận thức ưu điểm việc tuyển dụng viên chức theo nguồn Tuy nhiên, sử dụng ứng viên từ nguồn này, Đài cần có biện pháp hiệu để khắc phục hạn chế nó: Viên chức tuyển dụng từ nguồn ứng viên nội quen với công việc tại, dễ dẫn đến tính trạng thiếu sáng tạo, cứng nhắc cơng việc, trì trệ cơng việc Điều vơ nguy hiểm, làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới hoạt động Đài, đặc biệt viên chức người trực tiếp tham gia sản xuất chương trình Để khắc phục tình trạng Đài cần tổ chức buổi giáo dục tư tưởng, đạo đức nghiệp vụ cho viên chức Khi tuyển dụng từ nguồn nội viên chức tuyển chọn có hội thăng tiến, lao động hợp đồng hay cộng tác viên không tuyển dụng có tượng khơng phục, đố kỵ, gây đoàn kết nội trường hợp ứng viên có lực khả nhu cầu tuyển dụng có hạn cộng điểm thuộc diện ưu tiên theo quy định Pháp luật Để khắc phục hạn chế Đài cần làm tốt công tác giáo dục tư tưởng, nêu rõ lý họ không chọn ưu tiên họ đợt tuyển dụng Điều giúp họ có động lực phấn đấu, làm việc lực, lực cống hiến cho phát triển Đài Nguồn ứng viên từ bên ngoài: Đây nguồn cung cấp đội ngũ viên chức chất lượng cao cho tổ chức nguồn lực phong phú số lượng chất lượng, quan, tổ chức dễ dàng thu hút viên chức từ nguồn Trong thời gian qua, Ban lãnh đạo Đài Phát Truyền hình Hà Nội nhận thức ưu điểm việc tuyển dụng viên chức từ nguồn bên 101 có cố gắng việc tuyển chọn viên chức từ nguồn Song thực tế tuyển dụng từ nguồn bên Đài chủ yếu dựa vào giới thiệu người quen, viên chức, người lao động quan số ứng viên tự nộp đơn dự tuyển Vì dẫn đến hạn chế định số lượng chất lượng ứng viên tham gia dự tuyển Vì muốn có viên chức tốt tuyển dụng từ nguồn bên cạnh nguồn tuyển dụng có Đài cần đa dạng hóa nguồn tuyển dụng: Người thân, người quen cán viên chức Đài: Có thể lựa chọn nguồn tuyển dụng người quen, em cán bộ, viên chức, người lao động Đài ưu tiên họ đáp ứng đầy đủ tiêu chí tuyển dụng: phẩm chất đạo đức, lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ… Nguồn tuyển dụng từ sở đào tạo: Các trường Đại học đào tạo có chun ngành báo chí, phát truyền hình, cơng nghệ thơng tin, ngoại ngữ, … nơi cung cấp nhân lực quan trọng hầu hết quan, tổ chức Tuy nhiên thời gian vừa qua Đài chưa trọng quan tâm đến nguồn Đây nguồn tuyển dụng lớn có xu hướng phát triển nên cung cấp cho Đài viên chức có chất lượng cao Sinh viên, học viên sở thường đào tạo bản, khoa học có hệ thống Mặc dù họ chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế họ lại có sức trẻ, nhiệt tình, động, sáng tạo, tinh thần ham học hỏi cầu tiến, khả thích ứng nhanh chóng với thay đổi môi trường Cần thiết lập mối quan hệ mật thiết với sở đào tạo qua lựa chọn sinh viên thủ khoa, sinh viên ưu tú sở đào tạo Nguồn tuyển dụng từ trung tâm giới thiệu việc làm: Sử dụng nguồn thông qua việc nhờ tổ chức chuyên nghiệp nhân giúp Tuy nhiên, Đài cần ý tuyển dụng từ nguồn cần có biện pháp kiểm tra chặt chẽ kỹ lưỡng chất lượng ứng viên giới thiệu Cách tốt Đài nên phối hợp trung tâm với họ tuyển dụng viên chức tốt phù hợp với cơng việc Vì có Đài tuyển chọn người phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm Cần tránh tình trạng trung tâm giới thiệu việc làm lợi dụng lòng tin Đài, chạy theo lợi nhuận cung ứng ứng viên không đủ phẩm chất cần thiết cho công việc Để có thêm nhiều hội tìm kiếm, thu hút nhân tài Đài Phát Truyền hình Hà Nội cần đa dạng hóa nguồn lực tuyển dụng, khơng bỏ qua hội để có 102 thể tìm kiếm nguồn lực cần thiết cho quan 3.2.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát tuyển dụng Đài Phát Truyền hình Hà Nội Trong kỳ tuyển dụng cần bố trí cán giám sát cơng tác thu hồ sơ, đảm bảo thu hồ sơ đối tượng, cấu hạng phê duyệt Tất thí sinh đủ điều kiện dự tuyển tham gia thi tuyển xét tuyển mà không gặp khó khăn Sở Nội vụ cần tăng cường kiểm tra từ việc lập kế hoạch, tổ chức thi tuyển, xét tuyển, chấm thi, vấn, sát hạch… Nhằm đảm bảo tính khách quan, cơng hiệu Có phối hợp với cán bộ, cơng an Thành phố Hà Nội trình tuyển dụng viên chức Đài để tránh xảy cố Tăng cường cơng tác kiểm tra giấy tờ gốc thí sinh nộp hồ sơ dự tuyển: Bằng tốt nghiệp, sổ hộ khẩu, chứng tin học, ngoại ngữ, chứng nghiệp vụ…Cần phối kết hợp với Sở Nội vụ, Công an Thành phố Hà Nội để tìm xử lý trường hợp sử dụng giấy tờ, cấp giả Ủy ban Nhân dân Thành phố cần ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ trách nhiệm, nghĩa vụ người làm công tác tuyển dụng gắn với công tác thi đua – khen thưởng Đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm hay có hành vi tiêu cực cơng tác tuyển dụng viên chức Hoàn thiện thể chế tổ chức hoạt động hệ thống tra công tác tuyển dụng Đài Phát Truyền hình Hà Nội, đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra, giám sát Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức làm công tác tra, kiểm tra, giám sát cấp Con người nhân tố quan trọng then chốt Do đó, cán quản lý nhân phải dành quan tâm đặc biệt đến việc tuyển dụng tốt nhân lực, nhân tài trường cần khơng ngừng nâng cao phương pháp đào tạo để có nguồn nhân lực tốt cho doanh nghiệp xã hội 103 Tiểu kết Chƣơng Căn vào định hướng phát triển Đài Phát Truyền hình Hà Nội Nghị Đảng ủy; vào phương hướng phát triển Đài năm tới Tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội Chương luận văn Để đưa giải pháp này, tác giả nghiên cứu kỹ mặt lý luận sách tuyển dụng viên chức, kết hợp kinh nghiệm quốc tế, tổ chức nước sách tuyển dụng cơng chức, viên chức mà sâu vào nghiên cứu thực trạng sách tuyển dụng viên chức Đài năm qua, phân tích điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân Vì vậy, giải pháp có tính khoa học tin tưởng đóng góp có ý nghĩa cho Đài Phát Truyền hình Hà Nội cơng tác tuyển dụng 104 KẾT LUẬN Tuyển dụng hoạt động quan trọng hoạt động quản trị nhân lực Có thể khẳng đinh, Quản trị nhân lực yếu tố quan trọng giúp cho quan, tổ chức tồn phát triển thương trường cạnh tranh đầy khốc liệt Vì vậy, để quản trị nhân lực phát huy hiệu vai trò cần có gắn kết mắt xích, hoạt động với Do vậy, q trình tuyển dụng khơng có sách, tiêu chí rõ ràng ảnh hưởng lớn đến hoạt động quan, tổ chức Cùng với phát triển đổi đất nước, Đài Đài Phát Truyền hình Hà Nội có phát triển mạnh mẽ lực chun mơn, nghiệp vụ, tài chính, qui mơ chất lượng chương trình phát thanh, truyền hình Đài Phát Truyền hình Hà Nội ngày thể rõ vai trò quan truyền thơng lớn thành phố nói riêng nước nói chung việc thực nhiệm vụ trị Đóng góp vào thành cơng có cơng sức quan trọng lực lượng viên chức Đài cấp độ lĩnh vực hoạt động khác Chính sách tuyển dụng viên chức yếu tố chủ yếu quản lý nguồn nhân lực ảnh hưởng định đến tình trạng nhân lực Đài Qua tuyển dụng viên chức mới, mặt lực lượng viên chức Đài trẻ hóa mặt trình độ trung bình viên chức nâng lên Tuyển dụng viên chức ví đầu tư “phi vật chất – đầu tư người” Luận văn đặt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu lĩnh vực Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn hoàn thành nội dung sau: Một là, hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn sách tuyển dụng viên chức, kinh nghiệm số nước phát triển giới số tổ chức nước, thành công trình tìm hướng đi, luận văn xác định sách tuyển dụng viên chức yếu tố định thành công tổ chức kinh tế thị trường nói chung hội nhập nói riêng Hai là, qua phân tích thực trạng sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội, luận văn hạn chế mặt sách cơng tác 105 tuyển dụng Đài, làm rõ thành công hạn chế, bất cập thực thi sách tuyển dụng Đài nguyên nhân hạn chế Ba là, thơng qua lý luận, nhận rõ thực trạng dựa quan điểm, mục tiêu phát triển Đài, luận văn đề xuất, luận chứng định hướng giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội nhằm góp phần phát triển xây dựng lực lượng viên chức chất lượng cao đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 15/2012/TT-BNV, ngày 25/12/2012 Bộ nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 16/2012/TT-BNV, ngày 28/12/2012 Bộ Nội vụ ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Bộ Nội vụ, Bộ Thông tin truyền thông (2016), Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTTTT-BNV ngày 7/4/2016 quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp chức danh viên chức biên tập viên, phóng viên, biên dịch viên đạo diễn truyền hình thuộc chuyên ngành thông tin truyền thông Bộ Thông tin truyền thông, Bộ Nội vụ (2010), Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV ngày 27/7/2010 hướng dẫn thực chức , nghiệp vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Đài phát Truyền hình thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Đài Phát – Truyền hình thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Bộ Thông tin Truyền thông (2012), Quyết định số 896/QĐ-BTTTT phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành Thông tin truyền thông giai đoạn 20112020 Dương Thị Kim Chung (2007), Quy trình tuyển dụng nhân viên, Tuyển dụng người, Nhà xuất Trẻ, Hà Nội Trần Kim Dung (2006), Quản trị nhân lực, Nhà xuất Thống kê Vũ Thị Thùy Dương, Hoàng Văn Hải (2005), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội Lê Cẩm Hà (2010), “Một số nội dụng tuyển dụng nhân lực khu vực nhà nước”, Tạp chí tổ chức Nhà nước, số 10 Học viện Hành Quốc gia (2016), Chính trị sách cơng, Nhà xuất Lao động Xã hội, Hà Nội 11 Keith Jackson, Phil Charley, Tom Hogan, Cẩm nang quản lý phát truyền hình (Đài Tiếng nói Việt Nam Dịch) 107 12 Vũ Khoan (2009), “Một số suy nghĩ xây dựng Luật Viên chức”, Tạp chí tổ chức Nhà nước, số 13 Hoàng Quốc Long (2010), “Một số nội dung công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức”, Tạp chí tổ chức Nhà nước, số 14 Pháp lệnh cán công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật viên chức 16 Robert Heller, Nghệ thuật tuyển dụng nhận (Nguyễn Thị Thiên Hương, Trần Thị Thu Hà dịch) 17 Sở Nội vụ Hà Nội (2009), Công văn số 684/SNV-ĐTBD-QLCC việc hướng dẫn công tác tuyển dụng viên chức tuyển dụng lao động hợp đồng theo nghị định số 68 đơn vị nghiệp 18 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Văn Tất Thu (2010), “Viên chức vấn đề cần ý xây dựng luật viên chức”, Tạp chí tổ chức nhà nước, số 10 20 Văn Tất Thu (2010), “Viên chức vấn đề cần ý xây dựng Luật viên chức”, Tạp chí tổ chức nhà nước, số 11 21 Thủ tướng Chính phủ (2003), Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp nhà nước 22 Thủ tướng Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 23 Thủ tướng Chính phủ (2006), Nghị định số 121/2006/NĐ-CP ngày 23/10/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 116/2003/NĐ-CP 24 Thủ tướng Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2016 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 25 Thủ tướng Chính phủ (2012), Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/05/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập 26 Trần Anh Tuấn (2010), “Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập”, Tạp chí tổ chức nhà nước, số 108 27 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 91/2009/QĐ-UBND ngày 22/7/2009 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định thu hút, sử dụng, đào tạo tài trẻ nguồn nhân lực chất lượng cao Thành phố Hà Nội 28 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND ngày 24/9/2009 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, tiền công cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng quan, đơn vị thuộc Thành phố Hà Nội 29 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 118/QĐ-UB ngày 17/12/2009 UBND Thành phố Hà Nội quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế Đài Phát Truyền hình Hà Nội 30 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2011), Quyết định số 1418/QĐ-UBND ngày 21/3/2011 UBND Thành phố Hà Nội việc giao tiêu biên chế cho Đài Phát Truyền hình Hà Nội năm 2011 31 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 11/2012/QĐ-UBND ngày 22/5/2012 UBND Thành phố Hà Nội sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh số điều Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND 109 ... Chƣơng THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI 46 2.1 Tổng quan Đài Phát Truyền hình Hà Nội 46 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HỒNG THẮM CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính. .. trạng thực sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội 56 2.2.1 Các văn pháp quy sách tuyển dụng viên chức Đài Phát Truyền hình Hà Nội 56 2.2.2 Đối tượng dự tuyển điều