TÁI XUẤT KHẨU CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG.1.1. khái niệm. Nhiều nước Tây Âu và Mỹ Latinh quan niệm tái xuất là xuất khẩu những hàng nước ngoài từ kho hải quan, chưa qua chế biến ở nước mình.Anh, Mỹ và một số nước khác lại coi đó là việc xuất khẩu những hàng nước ngoài chưa qua chế biến ở trong nước dù hàng đó đã qua lưu thông nội địa.Như vậy, tái xuất là hình thức xuất khẩu ra nước ngoài những hàng hoá trước đây đã nhập khẩu và chưa qua gia công chế biến ở nước tái xuất. Tái xuất là một phương thức giao dịch buôn bán mà người làm tái xuất không nhằm mục đích phục vụ tiêu dùng trong nước mà chỉ tạm nhập khẩu sau đó tái xuất khẩu để kiếm lời.1.2.Đặc điểmCơ sở pháp lý của hình thức tạm nhập tái xuất là “Hai hợp đồng riêng biệt: Hợp đồng mua hàng do thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước xuất khẩu, và hợp đồng bán hàng do thương nhân Việt Nam ký thương nhân nước nhập khẩu. Hợp đồng mua hàng có thể được ký trước hoăc sau hợp đồng bán hàng”.Giao dịch tái xuất bao gồm nhập khẩu và xuất khẩu với mục đích thu về một số ngoại tệ lớn hơn vốn bỏ ra ban đầu. Giao dịch này luôn luôn thu hút ba nước: Nước xuât khẩu, nước tái xuất và nước nhập khẩu. Điều kiện có thể làm tái xuất: Hàng hoá phải có cung cầu lớn và giá cả hàng hoá đó phải có biến động lớn. 2.1.Tạm nhập tái xuấta) khái niệm:là việc thương nhân Việt Nam mua hàng của một nước để bán cho một nước khác, có làm thủ tục nhập hàng hóa vào Việt Nam và làm thủ tục xuất khẩu chính hàng hóa đó ra khỏi Việt Namb) các hình thức tạm nhập tái xuấtTạm nhập tái xuất theo hình thức mua bán thực hiện trên cơ sở hai hợp đồng riêng biệt: hợp đồng xuất khẩu và hợp đồng nhập khẩu do thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước ngoài;Tạm nhập tái xuất theo các hợp đồng thuê, mượn của thương nhân Việt Nam ký với bên nước ngoài để sản xuất, thi công;Tạm nhập để tái chế, bảo hành theo yêu cầu của thương nhân nước ngoài và tái xuất khẩu trả lại thương nhân nước ngoài.
Nhóm Trịnh Thị Thùy Ninh Lương Tuyết Minh Phạm Ngọc Minh Nguyễn Thị Nga Hoàng Thị Kim Ngân Mai Thị Ngoan Mai Hồng Ngọc Nguyễn Anh Ngọc Trần Thị Oanh 10 Bùi Văn Sướng CHỦ ĐỀ THẢO LUẬN TÁI XUẤT KHẨU - CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG 1) KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA TÁI XUẤT • 1.1 khái niệm • Nhiều nước Tây Âu Mỹ La-tinh quan niệm tái xuất xuất hàng nước từ kho hải quan, chưa qua chế biến • Anh, Mỹ số nước khác lại coi việc xuất hàng nước chưa qua chế biến nước dù hàng qua lưu thơng nội địa • Như vậy, tái xuất hình thức xuất nước ngồi hàng hoá trước nhập chưa qua gia công chế biến nước tái xuất Tái xuất phương thức giao dịch buôn bán mà người làm tái xuất khơng nhằm mục đích phục vụ tiêu dùng nước mà tạm nhập sau tái xuất để kiếm lời nước 1) KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA TÁI XUẤT • 1.2.Đặc điểm • Cơ sở pháp lý hình thức tạm nhập tái xuất “Hai hợp đồng riêng biệt: Hợp đồng mua hàng thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước xuất khẩu, hợp đồng bán hàng thương nhân Việt Nam ký thương nhân nước nhập Hợp đồng mua hàng ký trước hoăc sau hợp đồng bán hàng” • Giao dịch tái xuất bao gồm nhập xuất với mục đích thu số ngoại tệ lớn vốn bỏ ban đầu Giao dịch luôn thu hút ba nước: Nước xuât khẩu, nước tái xuất nước nhập • Điều kiện làm tái xuất: Hàng hố phải có cung cầu lớn giá hàng hố phải có biến động lớn 2) CÁC LỌAI HÌNH TÁI XUẤT 2.1.Tạm nhập tái xuất a) khái niệm: • việc thương nhân Việt Nam mua hàng nước để bán cho nước khác, có làm thủ tục nhập hàng hóa vào Việt Nam làm thủ tục xuất hàng hóa khỏi Việt Nam b) hình thức tạm nhập tái xuất • • • Tạm nhập tái xuất theo hình thức mua bán thực sở hai hợp đồng riêng biệt: hợp đồng xuất hợp đồng nhập thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước ngoài; Tạm nhập tái xuất theo hợp đồng thuê, mượn thương nhân Việt Nam ký với bên nước ngồi để sản xuất, thi cơng; Tạm nhập để tái chế, bảo hành theo yêu cầu thương nhân nước tái xuất trả lại thương nhân nước ngồi 2) CÁC LỌAI HÌNH TÁI XUẤT c) Một số quy định hàng hóa tạm nhập tái xuất • • • Hàng hóa tạm nhập phải chịu giám sát quan hải quan • Hàng hố tái xuất hồn thành thủ tục hải quan phải xuất qua cửa thời hạn tám làm việc kể từ hàng đến cửa xuất; trường hợp chưa xuất hết, có lý đáng Giám sát hải quan hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất khơng thuộc danh mục hàng cấm nhập khẩu: Thương nhân chịu trách nhiệm đảm bảo nguyên trạng hàng hoá, niêm phong thời hạn lưu lại Việt Nam vận chuyển tới cửa xuất hàng; 2) CÁC LỌAI HÌNH TÁI XUẤT 2.2 Hình thức chuyển a) Khái niệm • chuyển hàng hóa (gọi tắt chuyển khẩu) hiểu việc thương nhân Việt Nam mua hàng nước để bán cho nước khác mà không làm thủ tục nhập vào Việt Nam không làm thủ tục xuất khỏi Việt Nam b) Điều kiện áp dụng hình thức thực • Bộ thương nghiệp đưa quy định tạm SỐ 4914-TN-XNK ngày tháng năm 1991 kinh doanh theo phương thức chuyển sau: • Các đơn vị kinh doanh theo phương thức chuyển phải đơn vị kinh tế cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập hàng hoá Ngành hàng qui định phạm vi kinh doanh giấy phép khơng ràng buộc hàng hố mua bán theo hợp đồng chuyển Hàng hoá mua bán theo hợp đồng chuyển xin giấy phép xuất khẩu, nhập chuyến hàng 2) CÁC LỌAI HÌNH TÁI XUẤT c) Loại hàng hóa phép chuyển • • • Theo Điều 14 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ, thương nhân kinh doanh chuyển hàng hóa theo quy định sau: Trừ hàng hóa quy định Khoản Điều này, loại hàng hóa khác phép kinh doanh theo phương thức chuyển khẩu; thủ tục chuyển qua cửa Việt Nam giải Chi cục Hải quan cửa Đối với hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép, thương nhân thực chuyển qua cửa Việt Nam sau có giấy phép Bộ Công Thương Trường hợp việc chuyển không qua cửa Việt Nam, thương nhân không cần xin giấy phép Bộ Công Thương 3) QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT a) Quy định chung kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa • Trừ trường hợp hàng hóa thuộc mục (1), (2), doanh nghiệp Việt Nam thành lập theo quy định pháp luật (sau gọi doanh nghiệp) quyền kinh doanh tạm nhập, tái xuất không phụ thuộc vào ngành nghề đăng ký kinh doanh Thủ tục tạm nhập, tái xuất thực quan hải quan cửa khẩu, khơng cần có Giấy phép Bộ Cơng Thương • • Kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa thuộc muc (3), (4), (5) thuộc loại hình kinh doanh có điều kiện Doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc diện cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép phải có Giấy phép tạm nhập, tái xuất Bộ Công Thương 3) QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT b) Cửa tạm nhập, tái xuất hàng hóa • c) Hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất tạm nhập, tái xuất qua cửa quốc tế, cửa theo quy định Điều tiết hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất •) Khi có tượng hàng hóa ách tắc cảng, cửa có nguy gây ô nhiễm môi trường, quan liên quan thông báo cho Bộ Công Thương biết để xem xét thực việc điều tiết hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất Việc điều tiết hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất thực sau: •) •) Bộ Cơng Thương áp dụng việc cấp Giấy phép tạm nhập, tái xuất số loại hàng hóa Trường hợp cần thiết, Bộ Cơng Thương có văn yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng đưa hàng Việt Nam 3) QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT d) Vận đơn đường biển • • • • e) Vận đơn đường biển hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất thuộc mục (3), (4), (5) quy định sau: Vận đơn phải vận đơn đích danh, khơng chuyển nhượng Trên vận đơn phải ghi số Mã số tạm nhập, tái xuất doanh nghiệp Đối với hàng qua sử dụng thuộc mục (5), vận đơn phải ghi số Giấy phép tạm nhập, tái xuất Bộ Công Thương cấp Giám sát hàng hóa 3.2 HÀNG HĨA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT CÓ ĐIỀU KIỆN 1) Kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh Doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh thuộc mục (3) phải đáp ứng điều kiện sau: • • Được thành lập tối thiểu (hai) năm, có hoạt động xuất khẩu, nhập tạm nhập, tái xuất hàng hóa • Có kho, bãi phục vụ kinh doanh tạm nhập, tái xuất thực phẩm đơng lạnh, cụ thể: Có số tiền ký quỹ, đặt cọc 10 tỷ VNĐ (mười tỷ đồng Việt Nam) nộp Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Chi nhánh Ngân hàng thương mại tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp có kho, bãi theo quy định Khoản Điều 3.2 HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT CÓ ĐIỀU KIỆN 2) Kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng có thuế tiêu thụ đặc biệt Doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng có thuế tiêu thụ đặc biệt thuộc mục (4) phải đáp ứng điều kiện sau: • • Được thành lập tối thiểu (hai) năm, có hoạt động xuất khẩu, nhập tạm nhập, tái xuất hàng hóa Có số tiền ký quỹ, đặt cọc tỷ VNĐ (bảy tỷ đồng Việt Nam) nộp Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Chi nhánh Ngân hàng thương mại tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 3.2 HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT CÓ ĐIỀU KIỆN 3) Kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng qua sử dụng • • • Doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng qua sử dụng thuộc mục (5) phải đáp ứng điều kiện sau: • nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Được thành lập tối thiểu (hai) năm, có hoạt động xuất khẩu, nhập tạm nhập, tái xuất hàng hóa Có số tiền ký quỹ, đặt cọc tỷ VNĐ (bảy tỷ đồng Việt Nam) nộp Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Chi nhánh Ngân hàng thương mại tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp cấp Giấy chứng 4) Giấy chứng nhận mã số kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa 3.2 HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT CÓ ĐIỀU KIỆN 5) Hồ sơ cấp mã số tạm nhập, tái xuất 6) Thủ tục cấp Mã số tạm nhập, tái xuất 7) Trách nhiệm doanh nghiệp cấp Mã số tạm nhập, tái xuất 8) Quản lý sử dụng số tiền ký quỹ, đặt cọc doanh nghiệp 9) Thu hồi Mã số tạm nhập, tái xuất THỰC TRẠNG TÁI XUẤT Ở VIỆT NAM 4.1 Thực trạng tạm nhập tái xuất Việt Nam • Tạm nhập tái xuất hàng hóa có mặt tích cực định lại có vướng mắc phía quan quản lý, cá nhân cố tình vi phạm quy định nhà nước nhằm gian lận, gây nhiều khó khăn doanh nghiệp quan quản lý Việc thực thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất tạo thêm công ăn việc làm cho nhiều lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng tỉnh 4 THỰC TRẠNG TÁI XUẤT Ở VIỆT NAM 4.2 Quản lý nhà nước hoạt động tạm nhập tái xuất • Chính phủ có sách giới hạn mặt hàng cửa thực chế thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất định số 7948/QĐ-BCT ngày 4/8/2015 Bộ Công Thương làm hạn chế khả giao dịch, thực doanh nghiệp Việt Nam đối tác nước ngồi Do nhiều vướng mắc trên, Bộ Cơng Thương kiến nghị Thủ tướng Chính phủ gia hạn thực qua điểm thơng quan Co Sa (Lạng Sơn), Pị Peo (Cao Bằng), Bản Vược (Lào Cai), Ka Long (Quảng Ninh), thời gian thực thí điểm đến hết 31/12/2016 Đồng thời kiến nghị giao UBND Lạng Sơn, Cao Bằng, Lào Cai, Quảng Ninh chịu trách nhiệm đạo, tổ chức, điều phối lực lượng chức địa bàn quản lý chặt chẽ hàng hóa tạm nhập qua cửa phụ, điểm thông quan theo quy định hành THỰC TRẠNG TÁI XUẤT Ở VIỆT NAM 4.3 Các hiệu kinh tế đạt - Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tăng ngân sách quốc gia Hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất khơng phải chịu thuế xuất nhập khẩu, thế, nguồn thu ngân sách nhà nước tăng lên thuế mà phí sử dụng bến bãi số loại phí có liên quan khác Hàng năm, doanh nghiệp tạm nhập tái xuất bến cảng, cửa đóng góp cho ngân sách khoản tiền tương đối lớn THỰC TRẠNG TÁI XUẤT Ở VIỆT NAM 4.4 Những tồn việc tạm nhập tái xuất Việt Nam • Một số đối tượng lợi dụng hình thức tạm nhập tái xuất số chế quản lý thơng thống để vận chuyển hàng trái phép xâm nhập nội địa, đặc biệt mặt hàng có giá trị, thuế suất cao xăng dầu, thuốc điếu, rượu • Cơ chế quảng lý phản ánh có nhiều điểm chưa chặt chẽ, sát thực tế, lực lượng kiểm tra, kiểm soát chưa tương xứng yêu cầu đề ra, chế tài xử lý vụ vi phạm chưa đủ mạnh, đủ sức răn đe, sách thuế thay đổi nhanh ...CHỦ ĐỀ THẢO LUẬN TÁI XUẤT KHẨU - CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG 1) KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA TÁI XUẤT • 1.1 khái niệm • Nhiều nước Tây Âu Mỹ La-tinh quan niệm tái xuất xuất hàng nước từ... nhập, tái xuất 8) Quản lý sử dụng số tiền ký quỹ, đặt cọc doanh nghiệp 9) Thu hồi Mã số tạm nhập, tái xuất THỰC TRẠNG TÁI XUẤT Ở VIỆT NAM 4.1 Thực trạng tạm nhập tái xuất Việt Nam • Tạm nhập tái xuất. .. Thương 3) QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT a) Quy định chung kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa • Trừ trường hợp hàng hóa thuộc mục (1), (2), doanh nghiệp Việt Nam thành lập theo quy định pháp luật (sau