TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ ANH TUẤN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH –TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong thời kỳ đất nước phát triển hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, trước nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nước, trước yêu cầu Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta đặt yêu cầu phải đổi tổ chức hoạt động quan bảo vệ pháp luật, việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nội dung quan trọng thể nhiều văn kiện Nghị Đảng cải cách tư pháp Trước hết, nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định nhiều nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, có đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Nghị nêu rõ: Tòa án là: “Cơ quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Bên cạnh đó, Nghị xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền việc hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp Triển khai thực quy định Hiến pháp 2013 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Tòa án nhân dân tối cao xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp, trọng tâm xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án theo chức năng, nhiệm vụ Hiến định Theo đó, tòa án “Cơ quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN giai đoạn Mơ hình hệ thống Tòa án nhân dân tổ chức lại theo tinh thần cải cách tư pháp có bốn cấp gồm: Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp cao, Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp huyện (huyện, quận, thị xã, thành phố tương đương) Trong đó: Tòa án nhân dân cấp huyện có nhiệm vụ, thẩm quyền xét xử sơ thẩm hầu hết vụ, việc thuộc thẩm quyền theo luật định; Tòa án nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện có kháng cáo, kháng nghị xét xử sơ thẩm số vụ án không thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện, thành phố Tuy nhiên, tòa án nhân dân cấp tỉnh khơng thực nhiệm vụ giám đốc thẩm tái thẩm Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh có kháng cáo, kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tòa án cấp có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị Tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm, tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ Việc đổi tổ chức Tòa án nhân dân tối cao cần thực theo hướng tinh gọn với đội ngũ thẩm phán chuyên gia đầu ngành pháp luật có kinh nghiệm ngành Điều đáng lưu ý việc thành lập Tòa chuyên trách phải vào thực tế xét xử cấp Tòa án, địa phương Việc nghiên cứu, xác định phạm vi thẩm quyền xét xử Tòa án quân cần theo hướng chủ yếu xét xử vụ án tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân vụ án liên quan đến bí mật quân Đổi việc tổ chức phiên Tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao chất lượng phiên Tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp Trong Văn kiện đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Tiếp tục đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ, lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm, thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động Lập pháp, Hành pháp Tư pháp… Đặc biệt là, Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục đề mục tiêu: “Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý; tôn trọng bảo vệ quyền người Hồn thiện sách pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tổ chức máy quan tư pháp, đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp Đổi hệ thống tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm cải cách hoạt động xét xử trọng tâm cải cách tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử Tòa khiếu kiệnhành chính” [10] Các quan điểm, định hướng nêu khẳng định vị trí trung tâm Tòa án hệ thống quan tư pháp trọng tâm công tác xét xử Vì vậy, việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp coi nhiệm vụ trọng tâm trình cải cách tư pháp Tuy nhiên, việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nói chung Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng thời gian qua đặt vấn đề cần giải mặt lý luận thực tiễn Cụ thể thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh, vấn đề mở rộng thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện đặt vấn đề thẩm quyền xét xử phúc thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh; vấn đề đổi việc tranh tụng phiên Tòa… Chính vậy, đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh có ý nghĩa quan trọng cho việc nâng cao hiệu công tác xét xử điều kiện cải cách tư pháp Với lý nêu trên, học viên lựa chọn đề tài: "Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh – Từ thực tế Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi" có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn, nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Hệ thống Tòa án nhân dân nói chung, Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng để làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, hội thảo, viết tạp chí liên quan đến nội dung tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Có thể phân loại thành hai nhóm sau: Nhóm thứ nhất: Những cơng trình đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, luận án tiến sĩ, sách chuyên khảo nghiên cứu hệ thống tư pháp Việt Nam có liên quan đến Tòa án nhân dân như: + Đề tài khoa học cấp Nhà nước mã số KX.04.06 "Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân" + Luận án tiến sĩ luật học, Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật "Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nước ta giai đoạn nay" tác giả Lê Thành Dương năm 2002 + Luận án tiến sĩ luật học, Đại học luật Hà nội "Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền" tác giả Trần Huy Liệu năm 2003 + Luận án tiến sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà nội "Những vấn đề lý luận thực tiễn cải cách hệ thống quan Tòa án Việt Nam theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền" tác giả Đỗ Thị Ngọc Tuyết năm 2005 + Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội “Đổi tổ chức Tòa án nhân dân cấp huyện q trình cải cách tư pháp Việt Nam” tác giải Nguyễn Minh Sử năm 2011 + Sách tham khảo: "Một số vấn đề Hiến pháp máy Nhà nước" PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb Giao thông vận tải năm 2002; + Sách "Hệ thống tư pháp cách tư pháp Việt Nam nay" tập thể tác giả GS.TS Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Khoa học xã hội năm 2002; + “Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam nay” GS.TSKH Đào Trí Úc, Nhà xuất tư pháp, Hà Nội, 2004 + “Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ thẩm phán nước ta nay” tác giả Đỗ Gia Thư (Luận án tiến sĩ luật học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, 2006); + “Đổi tổ chức Tòa án nhân dân cấp huyện q trình cải cách tư pháp Việt Nam” tác giả Nguyễn Minh Sử (Luận án tiến sĩ luật học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, 2011); + “Những điểm Hiến pháp năm 2013 quy định Tòa án nhân dân” tác giả Nguyễn Văn Bảy, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Kon Tum năm 2014 + Liên quan đến nhóm vấn đề có kỷ yếu hội thảo lịch sử ngành Tòa án nhân dân Nhóm thứ hai: Các viết liên quan đến nội dung đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân đăng tạp chí: + "Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền" TSKH Lê Cảm, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số năm 2002; + “Những vấn đề chủ yếu công cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt nam” TSKH.PGS Lê Cảm, tạp chí Tòa án nhân dân số năm 2006; + "Yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp " tác giả Nguyễn Mạnh Cường, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 10 năm 2002; + “Bàn quản lý thẩm phán Tòa án nhân dân cấp” tác giả Đỗ Gia Thư đăng Tạp chí Tòa án nhân dân, 2005; + “Cải cách tư pháp cấu tổ chức quyền lực nhà nước” tác giả Nguyễn Đăng Dung đăng đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề 2011; + “Nguyên tắc hai cấp xét xử việc tổ chức Tòa án theo tiêu chí chức năng, thẩm quyền” tác giả Nguyễn Ngọc đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề 2011; + “Kiến nghị nhằm nâng cao vị độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử” tác giả Nguyễn Minh Sử đăng Tạp chí Tòa án nhân dân, số tháng 7, 2011 + “Một vài ý kiến hoàn thiện hệ thống Tòa án nhân dân nước ta” tác giả Nguyễn Minh Sử đăng tạp chí Nhà nước pháp luật, số tháng 7, 2011 + "Cải cách tư pháp vấn đề tranh tụng" tác giả Nguyễn Mạnh Kháng, tạp chí Nhà nước pháp luật số 10 + Báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân tối cao từ năm 2010 đến năm 2015 + Bài viết về: Tiếp tục hoàn thiện mơ hình tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, tương xứng với chức năng, nhiệm vụ “Tòa án quan xét xử nước CHXHCN Việt Nam, thực quyền tư pháp” Đồng chí Trương Hòa Bình, Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao năm 2013 + Bài viết về: “Hoạt động Tòa án nhân dân thời kỳ mới” Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Tưởng Duy Lượng năm 2014 + Bài viết “Thành tựu cải cách tư pháp bật Tòa án nhân dân” Báo Cơng lý năm 2016 + Bài viết “Cải cách tư pháp nâng tầm vị Hệ thống Tòa án nhân dân” Tiến sĩ Lưu Bình Nhưỡng, Phó Chánh Văn phòng, Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương năm 2014 Tuy cơng trình viết chủ yếu sâu vào lĩnh vực nghiên cứu chung tổ chức quyền lực Nhà nước, có cơng trình nghiên cứu đề cập trực tiếp vấn đề này, khác phạm vi nghiên cứu thời điểm nghiên cứu lâu nên không cập nhật vấn đề đặt lý luận thực tiễn nay, đồng thời không phù hợp với Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, nội dung khơng mang tính thời Qua nghiên cứu, khái qt chung thấy cơng trình khoa học nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Bởi vậy, luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp nước ta theo hướng có hệ thống tồn diện để làm sở lý luận thực tiễn cho trình đổi cải cách tư pháp nước ta Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn góc độ luật Hiến pháp luật Hành nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói chung Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, từ đề xuất số giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận sở pháp lý tổ chức hoạt động Tòa án phân tích, làm rõ vị trí, vai trò, ngun tắc tổ chức hoạt động Tòa án máy nhà nước; - Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay, đánh giá thành tựu, hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu kém; - Xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh vấn đề tương đối rộng, nghiên cứu nhiều góc độ khác Trong khn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh; thực trạng giải pháp đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh thời gian tới 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu công tác tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2015 đến 2017 - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu công tác tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói chung tổ chức, hoạt động tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Trong phạm vi luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân mà không nghiên cứu tổ chức hoạt động Tòa án quân Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước ta lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật, tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, thành tựu khoa học pháp lý giới Đồng thời, tác giả nghiên cứu luận văn sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu tác giả sử dụng luận văn bao gồm: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: sử dụng để phân tích, khái quát vấn đề lý luận đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nói chung, Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng - Phương pháp hệ thống: luận văn sử dụng phương pháp phân tích theo hệ thống vấn đề nghiên cứu đặt hệ thống có mối quan hệ biện chứng, hữu chỉnh thể thống Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh nội dung đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, vậy, phương pháp hệ thống sử dụng để nghiên cứu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh mối quan hệ với đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân máy nhà nước 10 - Phương pháp lịch sử sử dụng luận văn để nghiên cứu trình hình thành, phát triển yêu cầu đổi pháp luật tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh - Luận văn sử dụng phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, xem xét vấn đề nghiên cứu mối liên hệ lý luận thực tiễn, quy định pháp luật tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân - Phương pháp trừu tượng hóa, khái quát hóa sử dụng Chương nhằm đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh; phát huy vai trò Tòa án nhân dân việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ công lý tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân hoạt động Tòa án Các kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung vào lý luận tổ chức hoạt động Hệ thống Tòa án nhân dân nói chung Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng nhằm thống nhận thức chất, vai trò hoạt động xét xử án đời sống xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các Tòa án quan, tổ chức liên quan việc nghiên cứu, đạo, phối hợp hoạt động Tòa án nhân dân, đồng thời sử dụng cho việc giảng dạy Học viện Tư pháp; 11 Học viện Tòa án, Đại học Kiểm sát sở đào tạo chuyên gia pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Khái quát tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 12 Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái quát tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân 1.1.1 Vị trí, vai trò Tòa án nhân dân máy nhà nước 1.1.2 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân 1.1.2.1 Nguyên tắc việc xét xử sơ thẩm Tòa án có Hội thẩm nhân dân tham gia; xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán 1.1.2.2 Nguyên tắc độc lập Tòa án, xét xử Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 1.1.2.3 Nguyên tắc Tòa án nhân dân xét xử công khai, xét xử tập thể định theo đa số 1.1.2.4 Nguyên tắc bảo đảm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm 1.1.2.5 Nguyên tắc Tòa án nhân dân xét xử kịp thời, công 1.1.2.6 Ngun tắc đảm bảo bình đẳng cơng dân 1.1.2.7 Nguyên tắc xét xử, Tòa án bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 1.2 Khái quát tổ chức hoạt động Hệ thống Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam 1.2.1 Khái quát tổ chức hoạt động Tòa án nhân cấp tỉnh 1.2.1.1 Vị trí Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.2.1.2 Chức Tòa án nhân dân tỉnh 1.2.1.3 Thẩm quyền Tòa án nhân dân tỉnh 13 1.2.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng mục tiêu đặt việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.3.2 Mục tiêu đặt việc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tiểu kết chương Qua nghiên cứu số vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Tòa án mục tiêu, yêu cầu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh điều kiện cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta, rút số kết luận sau: Quyền tư pháp quyền quan trọng tổ chức quyền lực Nhà nước, Tòa án chủ thể giao thực quyền Tòa án quan thành lập để thực chức xét xử Để Tòa án thực tốt chức xét xử yêu cầu quan trọng cần có đảm bảo để Tòa án độc lập; xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật bảo đảm nguyên tắc mang tính phổ qt hoạt động xét xử Tòa án Ở nước ta, hệ thống Tòa án nhân dân tổ chức theo đơn vị hành lãnh thổ, thực chức xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động, hành chính, kinh doanh, thương mại giải việc khác theo quy định pháp luật 14 Tòa án nhân dân cấp tỉnh cấp Tòa án có vai trò quan trọng, thực việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án theo thẩm quyền Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực cải cách tư pháp nay, việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nói chung, Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng cần hướng tới mục tiêu là: nâng cao lực xét xử; đảm bảo tính độc lập Tòa án Thẩm phán hoạt động xét xử bảo đảm việc giám sát hoạt động xét xử 15 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát trình hình thành, phát triển tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh từ năm 1945 đến 2.1.1 Giai đoạn từ 1945 đến 1959: 2.1.2 Giai đoạn từ 1959 đến 1980: 2.1.3 Giai đoạn từ 1980 đến 1992: 2.1.4 Giai đoạn từ 1992 đến 2002: 2.1.5 Giai đoạn từ 2002 đến 2014: 2.2 Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh theo Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động TAND tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Thực trạng cấu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 2.3.2 Thực trạng hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Tiểu kết chương Trong hệ thống Tòa án nhân dân nước ta nay, Tòa án nhân dân cấp tỉnh giữ vai trò quan trọng q trình giải vụ án sơ thẩm, phúc thẩm theo thẩm quyền Trải qua giai đoạn lịch sử cách mạng xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Tòa án nhân dân cấp tỉnh có bước phát triển, hồn thiện tổ chức hoạt động, góp phần quan trọng vào trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Bên cạnh kết đạt được, tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nói chung, Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng hạn chế, bất cập trước yêu cầu cải cách tư pháp, cụ thể 16 như: Năng lực Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân không đồng đều, phận hạn chế; hoạt động Tòa án bị tác động, mối quan hệ từ bên (mối quan hệ với cấp ủy, quyền địa phương; quan giám sát ) ảnh hưởng đến độc lập Tòa án Thẩm phán hoạt động xét xử; sở vật chất, điều kiện làm việc Tòa án nhân dân nhiều khó khăn, chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình Đổi tổ chức, nâng cao hiệu xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh trước yêu cầu cải cách tư pháp cần phải đặt tổng thể đổi tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án nhân dân, cải cách tư pháp, cải cách hành yêu cầu hoàn thiện thể chế điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta 17 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH HIỆN NAY 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 3.1.1 Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải gắn liền với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân 3.1.2 Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải tiến hành đồng với cải cách hệ thống Tòa án nhân dân, quan tư pháp thiết chế khác máy nhà nước 3.1.3 Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải thực cách đồng với trình cải cách thể chế 3.1.4 Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải gắn với yêu cầu hội nhập quốc tế, phục vụ cho việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 3.2 Một số giải pháp đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động Tòa án 3.2.2 Trong hoạt động xét xử Tòa án phải tuyệt đối trung thành với Hiến pháp pháp luật, tôn trọng bảo vệ quyền người, bảo vệ công lý, công xã hội 3.2.3 Nghiên cứu khả trao cho Tòa án quyền giải thích pháp luật, phán xét tính hợp pháp, hợp hiến văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước ban hành 18 3.2.4 Nâng cao trình độ chun mơn, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán cán Tòa án 3.2.5 Nâng cao lực Hội thẩm nhân dân 3.2.6 Nâng cao hiệu lực, hiệu xét xử Tòa án thơng qua án, định đảm bảo công bằng, pháp luật, khả thi 3.2.7 Kiện toàn đội ngũ cán cơng chức Hệ thống Tòa án theo hướng tinh giản, hiệu quả, bố trí xếp nhân cách hợp lý, sử dụng nhân người việc, sở trường; đồng thời có sách phù hợp để thu hút đội ngũ người có lực phẩm chất đạo đức tốt phục vụ cho phát triển Hệ thống Tòa án 3.2.8 Khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng thống nhất, đồng phù hợp, khả thi, dễ hiểu dễ tiếp cận làm sở pháp lý hoạt động xét xử Tòa án Tiểu kết chương Trong điều kiện nay, để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động xét xử, việc đổi tổ chức hoạt động Hệ thống Tòa án nhân dân nói chung, Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng cần bám sát quan điểm Đảng mục tiêu, yêu cầu cải cách tư pháp Đó việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải gắn liền với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân; tiến hành đồng với cải cách hệ thống Tòa án nhân dân, quan tư pháp thiết chế khác máy nhà nước; thực đồng với trình cải cách thể chế đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 19 Trên sở quan điểm, định hướng nêu trên, số giải pháp đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh cần thực là: - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho hoạt động xét xử Tòa án - Nghiên cứu khả trao cho Tòa án quyền giải thích pháp luật, phán xét tính hợp pháp, hợp hiến văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước ban hành - Nâng cao trình độ chun mơn, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán cán Tòa án; đổi chế tuyển chọn Thẩm phán; xem xét quy định kéo dài nhiệm kỳ Thẩm phán để tiến tới chế độ bổ nhiệm Thẩm phán suốt đời; cải tiến chế độ sử dụng, đãi ngộ, bảo vệ Thẩm phán tăng cường chế độ giám sát, kỷ luật Thẩm phán; nâng cao lực Hội thẩm nhân dân - Tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cho đội ngũ thẩm phán, cán bộ, cơng chức Tòa án nhân dân 20 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu số vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Tòa án mục tiêu, yêu cầu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh điều kiện cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta, rút số kết luận sau: Quyền tư pháp quyền quan trọng tổ chức quyền lực Nhà nước, Tòa án chủ thể giao thực quyền Tòa án quan thành lập để thực chức xét xử Để Tòa án thực tốt chức xét xử yêu cầu quan trọng cần có đảm bảo để Tòa án độc lập; xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật bảo đảm nguyên tắc mang tính phổ quát hoạt động xét xử Tòa án Ở nước ta, hệ thống Tòa án nhân dân tổ chức theo đơn vị hành lãnh thổ, thực chức xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động, hành chính, kinh doanh, thương mại giải việc khác theo quy định pháp luật Tòa án nhân dân cấp tỉnh cấp Tòa án có vai trò quan trọng, thực việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án theo thẩm quyền Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực cải cách tư pháp nay, việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nói chung, Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng cần hướng tới mục tiêu là: nâng cao lực xét xử; đảm bảo tính độc lập Tòa án Thẩm phán hoạt động xét xử bảo đảm việc giám sát hoạt động xét xử Trong hệ thống Tòa án nhân dân nước ta nay, Tòa án nhân dân cấp tỉnh giữ vai trò quan trọng q trình giải 21 vụ án sơ thẩm, phúc thẩm theo thẩm quyền Trải qua giai đoạn lịch sử cách mạng xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Tòa án nhân dân cấp tỉnh có bước phát triển, hồn thiện tổ chức hoạt động, góp phần quan trọng vào trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Bên cạnh kết đạt được, tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nói chung, Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng hạn chế, bất cập trước yêu cầu cải cách tư pháp, cụ thể như: Năng lực Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân khơng đồng đều, phận hạn chế; hoạt động Tòa án bị tác động, mối quan hệ từ bên (mối quan hệ với cấp ủy, quyền địa phương; quan giám sát ) ảnh hưởng đến độc lập Tòa án Thẩm phán hoạt động xét xử; sở vật chất, điều kiện làm việc Tòa án nhân dân nhiều khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đổi tổ chức, nâng cao hiệu xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh trước yêu cầu cải cách tư pháp cần phải đặt tổng thể đổi tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án nhân dân, cải cách tư pháp, cải cách hành u cầu hồn thiện thể chế điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Trong điều kiện nay, để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động xét xử, việc đổi tổ chức hoạt động Hệ thống Tòa án nhân dân nói chung, Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói riêng cần bám sát quan điểm Đảng mục tiêu, yêu cầu cải cách tư pháp Đó việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải gắn liền với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân; tiến hành đồng với cải cách hệ 22 thống Tòa án nhân dân, quan tư pháp thiết chế khác máy nhà nước; thực đồng với trình cải cách thể chế đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Trên sở quan điểm, định hướng nêu trên, số giải pháp đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh cần thực là: - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho hoạt động xét xử Tòa án - Nghiên cứu khả trao cho Tòa án quyền giải thích pháp luật, phán xét tính hợp pháp, hợp hiến văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước ban hành - Nâng cao trình độ chun mơn, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán cán Tòa án; đổi chế tuyển chọn Thẩm phán; xem xét quy định kéo dài nhiệm kỳ Thẩm phán để tiến tới chế độ bổ nhiệm Thẩm phán suốt đời; cải tiến chế độ sử dụng, đãi ngộ, bảo vệ Thẩm phán tăng cường chế độ giám sát, kỷ luật Thẩm phán; nâng cao lực Hội thẩm nhân dân - Tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cho đội ngũ thẩm phán, cán bộ, cơng chức Tòa án nhân dân 23 ... PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH HIỆN NAY 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 3.1.1 Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải gắn... quát tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh. .. quát tổ chức hoạt động Tòa án nhân cấp tỉnh 1.2.1.1 Vị trí Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.2.1.2 Chức Tòa án nhân dân tỉnh 1.2.1.3 Thẩm quyền Tòa án nhân dân tỉnh 13 1.2.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động