DSpace at VNU: Thách thức đối với kinh tế hộ nông dân trước vấn đề phát triển bền vững và hội nhập kinh tế quốc tế

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THỨ BA TIỂU BAN KINH TẾ VIỆT NAM TH¸CH THøC ĐốI VớI KINH Tế Hộ NÔNG DÂN TRƯớC VấN Đề PHáT TRIểN BềN VữNG Và HộI NHậP KINH Tế QUốC TÕ PGS.TS Lê Xuân Đình * Trong lịch sử phát triển xã hội lồi người, gia đình có vị trí, vai trò quan trọng, khơng tế bào xã hội, mà đơn vị sản xuất (chí nhóm nhỏ người lao động xã hội) đơn vị hay chủ thể tiêu dùng với nhu cầu phong phú để bảo đảm sống cho tất thành viên gia đình Nhưng trước xu quốc tế hố kinh tế diễn nhanh chóng nay, phải nhận rõ khó khăn việc phát triển mơ hình kinh tế hộ gia đình, nơng nghiệp, nơng thơn để có thêm sách có tính chất đột phá để tạo động lực mới, thật mạnh mẽ cho kinh tế hộ phát triển Vị trí, vai trò kinh tế hộ thời kỳ Đổi Trong thời kỳ chiến tranh, hộ gia đình Việt Nam vừa cung cấp nguồn nhân lực, vừa nguồn cải vật chất (chưa nói tới tinh thần) cho chiến, đồng thời lại nơi sản xuất vật chất để bảo đảm sống cho gia đình (chỉ với 5% quỹ đất canh tác chia cho hộ gia đình làm kinh tế vườn theo lối tự túc, tự cấp), mà đóng vai trò hậu phương lớn miền Bắc cho tiền tuyến lớn miền Nam (trên sở phát triển hợp tác xã theo kiểu cũ) Vai trò kinh tế hộ có nhiều thay đổi phương thức quản lý lẫn lao động sản xuất, kể từ phong trào hợp tác xã dần động lực phát triển Mốc quan trọng thay đổi đời Chỉ thị 100, ngày * Ban Kinh tế, Tạp chí Cộng sản 24 THÁCH THỨC ĐỐI VỚI KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TRƯỚC VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN 31/01/1981 Ban Bí thư cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác xã Tiếp theo đó, Nghị 10, ngày 05/04/1988 Bộ Chính trị đổi quản lý nông nghiệp tạo sở quan trọng để kinh tế hộ nông dân trở thành đơn vị kinh tế tự chủ nông nghiệp Đối với khu vực nơng, lâm trường, nhờ có Nghị định số 12/NĐ-CP, ngày 03/2/1993 xếp tổ chức đổi chế quản lý doanh nghiệp nông nghiệp nhà nước, nông, lâm trường bước tách chức quản lý nhà nước quản lý sản xuất, kinh doanh, gia đình nơng, lâm trường viên nhận đất khoán hoạt động hình thức kinh tế hộ Tuy đặc điểm truyền thống kinh tế hộ không thay đổi, việc giao quyền sử dụng đất lâu dài làm cho hộ gia đình trở thành đơn vị sản xuất, kinh doanh tự chủ, tự quản Động lực cho phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn xuất Những điểm sáng, nhân tố tích cực ban đầu Chủ trương, sách giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho kinh tế hộ (đất nông nghiệp 20 năm, đất lâm nghiệp 50 năm) nhanh chóng vào sống hàng triệu hộ nông dân Và phong trào hợp tác xã khơng phát huy tính tích cực xưa, diện mạo kinh tế hộ nông dân Việt Nam thay đổi cách bản, ngày có nhiều đóng góp cho việc giải phóng sức sản xuất, nâng cao sản lượng nông nghiệp, mở mang ngành nghề mới, nâng cao thu nhập Theo số liệu điều tra, 74,5% số hộ có từ đến loại hình hoạt động sản xuất, kinh doanh để tạo thu nhập(1) Cơ cấu hộ nông dân theo ngành nghề chuyển dịch theo hướng tăng dần số lượng tỷ trọng nhóm hộ tham gia sản xuất phi nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; số hộ làm nông, lâm nghiệp thuỷ sản giảm từ 80,9% năm 2001 xuống 70,9% năm 2006 Các nghiên cứu cho thấy, giai đoạn 2001 - 2006 tốc độ chuyển dịch diễn nhanh trước Nếu thời gian GDP nơng nghiệp đóng góp 20,23% vào cấu kinh tế, tảng ổn định trị - xã hội có tới 70% dân số sống nơng thơn, số đó, có tới 40% dân số nơng thơn có nguồn thu từ cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Đây động thái tích cực Trong thân lĩnh vực sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản, số hộ sản xuất túy nông nghiệp giảm dần, lúc số hộ tham gia sản xuất lâm nghiệp, thuỷ sản tăng lên Tuy vậy, tính đến năm 2006, số lượng tỷ trọng hộ lĩnh vực thuỷ sản (chiếm 6,2%), lâm nghiệp (chiếm 0,3%) bị đánh giá thấp, chưa tương xứng với tiềm thực tế 25 Lê Xn Đình Một động thái tích cực đáng lưu ý kinh tế hộ nông dân xuất ngày nhiều hộ bứt phá khỏi tình trạng tự cung, tự cấp vươn lên sản xuất hàng hố, phương thức trang trại gia đình phát triển mạnh ngày đóng vai trò quan trọng sản xuất nơng, lâm nghiệp thuỷ sản Trong thân kinh tế hộ trang trại có phát triển chất, xuất nhiều nhu cầu đầu tư vốn lớn, thuê đất canh tác lao động thường xuyên theo thời vụ, chuyển dịch mạnh mẽ cấu cây, theo hướng đáp ứng ngày tốt nhu cầu thị trường Chẳng hạn, trang trại chăn nuôi tăng nhanh, bên cạnh số trang trại sản xuất hàng năm lâu năm có phát triển số lượng chất lượng Lượng hàng hố nơng sản trang trại ngày có vị trí thương trường Một số trang trại lớn bắt đầu phát triển thương hiệu, mở rộng quan hệ làm ăn với công ty lớn chế biến, thu mua xuất Khi nhắc tới thành tựu chung kinh tế đất nước giữ vị thứ thứ hai giới xuất gạo (tính đến năm 2007), đứng đầu xuất cà phê rô-bu-sta hạt tiêu, 10 nước hàng đầu thuỷ sản , phải nói, kinh tế hộ nơng nghiệp nơng thơn đóng vai trò việc tạo lượng hàng hoá lớn để phục vụ xuất Trong lĩnh vực nơng nghiệp nói riêng, có mặt hàng đạt kim ngạch xuất tỷ USD Đó thuỷ sản (3,8 tỷ USD), gỗ (2,4 tỷ USD), cà phê (1,86 tỷ USD), gạo (1,46 tỷ USD), cao su (1,4 tỷ USD) Khó khăn thách thức thời gian tới - Khó khăn thách thức lớn nơng dân nước ta nói chung kinh tế hộ nói riêng tiến trình hội nhập ngày sâu vào kinh tế giới chênh lệch lớn suất lao động công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp Đây số nguyên nhân khoét sâu thêm khoảng cách thu nhập lẫn mức chi tiêu nông thôn thành thị Thêm vào tỷ lệ hộ nghèo khu vực nơng thơn giảm mạnh, nửa khoảng thời gian 10 năm, năm 1993 - 2004, từ 66,4% xuống 25% Hai năm gần đây, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm từ 15,47% năm 2006 xuống 14,75% năm 2007, vượt kế hoạch đề (16%) Nhưng nông thôn, cá biệt số tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người số hộ nghèo chiếm tỷ trọng cao: Tỷ lệ hộ nghèo Lai Châu 55,32%; Điện Biên 40,77%; Hà Giang 39,44% Bắc Cạn 37,8% Dù khu vực nông thôn chiếm tới 90% số hộ thuộc diện nghèo nước, tốc độ giảm nghèo nông thôn chậm thành thị tới 20% Tính bền vững trường hợp đói nghèo nơng nghiệp, nơng thơn không chắn, thiên tai, dịch bệnh, ốm đau Điểm xuất phát thấp, tốc độ phát triển chậm, rủi ro lớn, khoảng cách khó rút ngắn khơng có giải pháp mang tính đột phá 26 THÁCH THỨC ĐỐI VỚI KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TRƯỚC VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN Nếu chia toàn dân số nhóm số người theo mức thu nhập từ thấp đến cao để so sánh chênh lệch thu nhập nhóm 20% dân số giàu với nhóm 20% dân số có mức thu nhập thấp nhất, năm 1994, chênh lệch nhóm giàu nghèo 6,50 lần, đến năm 2006 tăng lên 8,34 lần Nhưng nhóm dân số nhỏ lại, 10%, hay 5%, chênh lệch thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo lại tăng lên đáng kinh ngạc Theo cách suy luận khác, chênh lệch giàu nghèo lớn tồn nghịch lý Việt Nam, thu nhập GDP đầu người thấp, giá nhà, đất lại cao ngất ngưởng, ngang với nước có thu nhập GDP cao gấp hàng chục lần - Hộ nông dân thường dễ bị tổn thương trước chi phối khắc nghiệt quy luật thị trường Cơ hội kiếm tiền đến với người có vốn, có điều kiện thơng tin, kể điểm xuất phát cao, nhiều đáng kể so với đối tượng khác, người nghèo Về nguyên lý, thị trường dường mang lại hội cho tất người, người có đủ khả để tận dụng hội Người nắm thơng tin, người nhiều vốn, người lanh lợi phải có chút “tinh quái” tận dụng hội tốt giàu lên nhanh Khơng người lợi dụng q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước năm gần nắm giữ nhiều cổ phiếu; hay người biết trước thông tin quy hoạch nên đầu khu đất đắc địa từ có điều kiện thu vén nguồn lợi từ hội tốt, lại có điều kiện tích luỹ làm giàu - giàu dễ giàu thêm hơn, nghèo thua thiệt dễ nghèo Nhiều hộ nông dân rơi vào cảnh thua thiệt trước vòng xốy quy luật thị trường, nơi hợp tác xã khơng tồn tại, quyền sở lại yếu kém, dựa vào đâu? Bởi vậy, nghiệt ngã tình cảnh “nghèo nghèo thêm, giàu giàu nhanh hơn” tác nhân khoét sâu thêm hố ngăn cách giàu nghèo người giàu người nghèo, nông thôn thành thị Đây nguyên nhân tượng số người tự di cư thành thị kiếm việc làm tăng lên hàng ngày Người nông dân bị thu hồi đất cho cơng nghiệp hố, hay thị hố rơi vào tình trạng tương tự Tư liệu sản xuất bị giảm đi, lúc chưa chuẩn bị kịp điều kiện để chuyển đổi nghề nghiệp Phần đông nông dân có tiền (ý nói tiền đền bù bị thu hồi đất) khó tìm phương án cho hiệu để sử dụng lượng tiền dành dụm cho sản xuất, kinh doanh Họ tâm lý lo sợ rủi ro, vậy, tư “ăn chắc, mặc bền” phổ biến, có đồng đổ vào “xây nhà xây cửa” chắp vá, cơi nới cách manh mún tốn - Vốn tích luỹ hộ gia đình có phân biệt rõ loại hình sản xuất Theo số liệu tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn năm 2006 Tổng cục Thống kê, tính đến năm 2006 vốn tích luỹ bình qn hộ nơng thơn 27 Lê Xuân Đình 6,7 triệu đồng, tăng gấp 2,1 lần so với thời điểm tháng 10 năm 2001 Nhưng vốn tích luỹ hộ sản xuất phi nông nghiệp vượt lên cao hộ nơng Hộ vận tải tích luỹ bình qn 14,9 triệu đồng, hộ thương nghiệp: 12,1 triệu đồng, hộ thuỷ sản 11,3 triệu đồng, hộ nơng nghiệp tích luỹ 4,8 triệu đồng Lý việc tiết kiệm tiền phần đơng hộ gia đình nơng thơn(2) khơng phải để tích luỹ mở rộng sản xuất, mà 82% số người hỏi trả lời để chi trả khám chữa bệnh cần thiết 70% trả lời để đề phòng nhu cầu chi tiêu đột xuất khác, 6% mong đợi lợi nhuận hay lãi suất - Trong kinh tế thị trường, việc tìm gì, sản xuất hàng hố lớn khó, việc tiếp cận đầu vào đầu cho sản xuất nông nghiệp năm gần khó khăn khơng Đã thế, thị trường đầu vào sản xuất nông nghiệp biến động bất lợi cho hộ nông dân, giá lên cao liên tục, giao thơng khó khăn, vốn nên khó khăn việc mua giá thấp với khối lượng lớn (mua bn), mua lẻ giá lại cao, thiếu nhà cung cấp tin cậy ổn định, thiếu thơng tin để có hội lựa chọn phương án tối ưu - Khó khăn khâu sơ chế chế biến sau thu hoạch cản trở lớn kinh tế hộ nông dân Phần lớn hộ nông dân thiếu kỹ thuật khả sơ chế nông sản sau thu hoạch, thiếu thơng tin thị trường, chi phí giao dịch cao Nên phần lớn nông sản chưa nâng thêm giá trị kinh tế đáng kể khâu quy trình sản xuất đến tay người tiêu dùng, kể mẫu mã, tiếp thị tiêu thụ, xuất - Nhiều hộ nông dân cần đến trợ giúp có tính chất cộng đồng, hiệp hội ngành hàng hay hợp tác khâu, đầu vào đầu sản xuất, hợp tác xã nông nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng đầy đủ, chưa hoạt động thật hiệu thiết thực Theo số liệu điều tra Trung tâm Phát triển nông thôn (RUDEC) năm 2007, hợp tác xã đáp ứng 6,9% nhu cầu phân bón 13,8% nhu cầu giống, đại lý tư nhân cung cấp tới 59,2% phân bón 43,1% giống Thực trạng chung HTX là, mức vốn hoạt động nhỏ, đặc biệt hợp tác xã nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng, thương mại Tỷ lệ vốn cố định hợp tác xã cao, từ 70% đến 95% Tình trạng làm cho hợp tác xã thường không đủ vốn lưu động để hoạt động, khơng phát huy vốn cố định, vay ngân hàng gặp nhiều khó khăn tài sản chấp Ngược lại, lĩnh vực tín dụng tỷ trọng vốn cố định thấp (chưa đạt 5%), dẫn đến tình trạng chung quỹ tín dụng sở làm việc nghèo nàn, khơng đảm bảo an tồn cho việc mở rộng hoạt động huy động cho vay Tỷ lệ hợp tác xã có quan hệ tín dụng với ngân hàng tổ chức tín dụng khác 28 THÁCH THỨC ĐỐI VỚI KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TRƯỚC VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN 11,3% số hợp tác xã thống kê, điều cho thấy hợp tác xã chưa phát triển quan hệ tín dụng với ngân hàng để có thêm vốn phát triển dịch vụ phục vụ nhu cầu sản xuất, kinh doanh xã viên - Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt q trình sản xuất nơng nghiệp Nhưng khó khăn lớn diện tích đất nơng nghiệp vào khu công nghiệp, khu đô thị giao thông với tốc độ nhanh Đất trồng lúa nước năm 2005 giảm 302 ngàn héc ta so với năm 2000 Theo số liệu thống kê, năm qua nước có khoảng 13% số hộ nông dân bị đất, mà lý bị thu hồi q trình thị hố cơng nghiệp hố Trong đó, nhiều hộ khác động chuyển đổi ngành nghề, khơng đủ “can đảm” (tính chắn nghề chưa bảo đảm cho hộ chuyển nghề yên tâm) để nhượng ruộng cho người khác canh tác hay thuê người làm Phần lớn giữ đất hay có cho cháu làm để vừa đủ mức nộp thuế sử dụng đất Bởi vậy, tốc độ tích tụ, dồn điền, đổi diễn chậm so với nhu cầu phát triển sản xuất hàng hố Bên cạnh đó, tình trạng lãng phí sử dụng đất diễn phổ biến Tại Nam Định, có địa phương người nơng dân muốn trả ruộng quyền xã khơng nhận, thời hạn giao đất hiệu lực, nhận xã khơng thu lệ phí Trong người dân nơi khác đến canh tác khó khăn sách cư trú Hay huyện Từ Sơn, Bắc Ninh có đến 10.600 hộ nông dân đất, dẫn đến việc làm cho 21.000 lao động khơng có việc làm Nhưng số diện tích bị thu hồi lại bỏ hoang, chờ dự án, sử dụng khoảng 30% - Lề lối làm ăn nặng sản xuất nhỏ, manh mún, chưa thích ứng với kinh tế thị trường Chữ tín làm ăn quan trọng, số địa phương nông dân sẵn sàng “phá hợp đồng” để lợi trước mắt giá thị trường đột ngột lên cao so với hợp đồng, hợp đồng bán hoa hồi cho đối tác Bắc Âu Lạng Sơn Hay dã tâm, bất chấp độc hại, phun thuốc kích thích sinh trưởng để nhanh chóng có rau phục vụ đồng bào thị vùng lân cận thị Còn chuyện giá lên xuống thất thường quy luật cung - cầu thị trường Đối với sản xuất nơng nghiệp, tính chất mùa vụ lệ thuộc vào đất đai, tiểu khí hậu chặt chẽ, nên khó thành công chạy theo “lên - xuống” thị trường Thế mà, số nông dân huyện Đơng Triều, Quảng Ninh, giá vải xuống, chặt vải trồng sưa (cây lấy gỗ phải 50 năm cho thu hoạch, mà giá lúc chưa nói rõ nào); số địa phương phía Nam vậy, thấy giá số trồng khác sốt lên, vội chặt điều kỳ cho thu hoạch Trong đó, ngành chức thiếu tun truyền, giải thích hữu hiệu để có định hướng sản xuất có quy hoạch cây, cách khoa học, ổn định lâu dài Chẳng hạn, nhiều địa phương 29 Lê Xn Đình thành cơng việc tìm kiếm thị trường “cần có”, chè Nghệ An vào thị trường Trung Đơng, gạo, hạt tiêu, cà phê xuất giới - Quan điểm chung nhiều nhà hoạch định sách nước ta sớm “thốt” khỏi nơng nghiệp Đây cách hiểu thiển cận, thiếu tính bền vững, nước phải bảo đảm có nguồn lương thực ổn định để nuôi gần 90 triệu dân vài năm tới nước ta Hơn nữa, phải tính tốn đến tình mới, có nhiều cảnh báo giới(3) nói khủng hoảng lương thực xuất trở nên nghiêm trọng khủng hoảng lương thực trước giới chứng kiến Theo ông Donald Coxe, thách thức lớn giới 100 USD/thùng dầu, mà giới phải có đủ lương thực cho tầng lớp trung lưu đòi hỏi phải tăng sản lượng lương thực Chỉ riêng giá lúa mì tăng 92% năm 2007, ngày 3/1/2008, giá đóng cửa giao dịch 9,45 USD cho ga-lông sàn buôn bán Chicogo Theo nhiều dự báo, tháng tới năm 2008, giá lương thực tiếp tục tăng Những nước xuất lương thực trước Nga Ấn Độ ngừng xuất lương thực Khu vực Trung - Tây nước Mỹ cung cấp tới 54% sản lượng ngô giới Mỹ nước có lợi này, gần số lượng lương thực tích trữ Mỹ cho vụ tụt xuống mức thấp kỷ lục Do vậy, nước dư thừa lương thực có lợi lớn biết tận dụng thời Nếu không đánh giá lợi này, đánh lợi có để chạy theo “lợi ảo” mà giới mạnh ta nhiều lần Các xí nghiệp Trung Quốc xuất 800 triệu sơ mi đổi lấy máy bay chở khách, xuất đầu máy DVD thu USD lợi nhuận, mà phải nộp cho cơng ty nước ngồi USD tiền sở hữu quyền Khai thác than Tân Phổ Thương (Trung Quốc), biến thành phố hoa thành thành phố nhiễm Còn sản phẩm than bán giá rẻ cho Nhật Bản; người Nhật mua để dự trữ cho đời sau! Tập đồn Than Khống sản Việt Nam xuất than hàng chục năm nay, trước mắt nhà máy nhiệt điện chạy than vào hoạt động Việt Nam phải nhập than nước ngồi Trong đó, muốn làm cho nông nghiệp nước nhà phát triển hội nhập thành công đà thành tựu đạt suốt 20 năm Đổi qua, khơng có cách khác phải có thêm sách có tính chất đột phá để tạo động lực mới, thật mạnh mẽ cho kinh tế hộ phát triển Đất nước cần có nhiều hộ nơng dân làm ăn mang tính chuyên nghiệp hơn, 30 THÁCH THỨC ĐỐI VỚI KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TRƯỚC VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN kinh tế hộ cần có hỗ trợ, hợp lực mang tính cộng đồng chặt chẽ hy vọng có sức mạnh cạnh tranh khốc liệt thương trường trước xu hội nhập ngày sâu kinh tế quốc dân - Hội nhập sâu, kinh tế sớm hồ vào dòng chảy chung giới, rõ rệt san mặt giá vật phẩm tiêu dùng giá xuất nhập nguyên liệu đầu vào lượng nhanh chóng bị “quốc tế hố giá”, hộ gia đình nơng dân phần lớn nghèo trung bình xã hội mức sống dễ bị tổn thương giá leo thang Thực tế vừa qua cho thấy tình trạng nhập lạm phát (do giá giới lên cao, xăng dầu ) đan xen với xuất lạm phát (xuất gạo giá cao giá gạo nước sốt lên, xuất giấy giá cao giá giấy nước tăng lên, chí thiếu giấy…) - Công nghiệp đất nước phát triển chưa đủ mạnh để thu hút lượng lớn lao động nông thôn Và dù có xuất nhu cầu lớn lao động trình độ đào tạo lượng lớn lao động nông thôn chưa thể đáp ứng kịp (ước tính có 17% lao động qua đào tạo) Tình trạng vừa thừa, vừa thiếu lao động hữu Bởi vậy, thách thức lớn lao động nông thôn chênh lệch thu nhập nơng thơn thành thị Theo ước tính chúng tôi, suất lao động tăng vừa qua, để chênh lệch thu nhập khơng q cách biệt công nghiệp nông nghiệp, nông thôn thành thị, hộ gia đình nơng nghiệp (trung bình có lao động chính) phải canh tác diện tích - héc ta Đến tích tụ thế, câu hỏi thuộc nhà hoạch định chiến lược đất nước CHÚ THÍCH (1) Bài có sử dụng số liệu điều tra Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương năm 2005 (2) Số liệu điều tra, tlđd (3) Ông Donald Coxe, nhà chiến lược hàng đầu Tập đồn Tài BMO phát biểu câu lạc đầu tư thành phố Toronto, Canada 31 ... thật mạnh mẽ cho kinh tế hộ phát triển Đất nước cần có nhiều hộ nơng dân làm ăn mang tính chun nghiệp hơn, 30 THÁCH THỨC ĐỐI VỚI KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TRƯỚC VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN kinh tế hộ cần có hỗ... xuất phát thấp, tốc độ phát triển chậm, rủi ro lớn, khoảng cách khó rút ngắn khơng có giải pháp mang tính đột phá 26 THÁCH THỨC ĐỐI VỚI KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TRƯỚC VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN Nếu chia tồn dân. .. hệ tín dụng với ngân hàng tổ chức tín dụng khác 28 THÁCH THỨC ĐỐI VỚI KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TRƯỚC VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN 11,3% số hợp tác xã thống kê, điều cho thấy hợp tác xã chưa phát triển quan hệ