Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tờ trình dự thảo Nghị định tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vự...
BỘ VĂN HĨA THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 267/TTr-BVHTTDL DỰ THẢO Hà Nội, ngày tháng năm 2016 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị định thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch _ Kính gửi: Chính phủ Thực Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số 1613/TTg-TCCV ngày 10 tháng năm 2016 việc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng trình Chính phủ dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch tháng 11 năm 2016, Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch triển khai xây dựng dự thảo Nghị định thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch kính trình Chính phủ dự thảo Nghị định với nội dung sau: I SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH THAY THẾ NGHỊ ĐỊNH SỐ 76/2013/NĐ-CP Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16/7/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành cụ thể hố đường lối, quan điểm, sách Đảng, pháp luật Nhà nước kiện toàn tổ chức máy nhà nước theo định hướng cải cách hành Bộ quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực văn hố, gia đình, thể dục, thể thao du lịch, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách pháp luật Chức nhiệm vụ Bộ rà soát xác định rõ ràng, cụ thể, khơng bỏ sót khơng chồng chéo với Bộ, ngành khác; đề cao trách nhiệm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch phạm vi toàn quốc; quản lý nhà nước dịch vụ cơng thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch theo quy định Nghị định số 76/2013/NĐ-CP hợp lý, phù hợp với chức nhiệm vụ, quyền hạn giao Trên sở đó, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch kiện toàn cấu tổ chức đơn vị thuộc Bộ, bảo đảm phân định rõ, không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị, thể chế hóa việc phân cấp thẩm quyền Thủ trưởng đơn vị với Bộ theo hướng quy định rõ nhiệm vụ Thủ trưởng đơn vị định, nhiệm vụ Thủ trưởng đơn vị tham mưu, trình Bộ trưởng xem xét, giải Phương thức lề lối làm việc Bộ có nhiều tiến hơn, mở rộng dân chủ, phân cấp quản lý đẩy mạnh đôi với việc tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực Tuy nhiên, qua năm thực Nghị định số 76/2013/NĐ-CP, số điểm quy định Nghị định cần sửa đổi, bổ sung đề phù hợp với văn ban hành, thực tiễn thực nhiệm vụ quản lý Bộ Cụ thể sau: Trên sở Luật tổ chức Chính phủ số 76/2015/QH13 Quốc hội thơng qua ngày 19/6/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 thay Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18/4/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Trong có điều chỉnh, bổ sung số quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Bộ trưởng để phù hợp với quy định Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Từ Nghị định 76/2013/NĐ-CP ban hành đến có nhiều văn ban hành điều chỉnh lại số nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực di sản văn hoá; mỹ thuật, theo văn quy phạm pháp luật này, chức năng, nhiệm vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch số lĩnh vực tiếp tục được tăng cường, mở rộng đòi hỏi cần rà soát, hệ thống lại Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Ngoài ra, số lĩnh vực cần phải có điều chỉnh, sửa đổi lại nhiệm vụ cho phù hợp với thực tế Mơ hình tổ chức số đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch bộc lộ bất cập, hạn chế so với yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực, đặc biệt bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hố thủ tục hành chính, xã hội hố hoạt động văn hóa, thể thao du lịch xây dựng hành phục vụ Điều địi hỏi phải có kiện tồn, đổi mơ hình tổ chức nhằm tạo điều kiện tổ chức máy nhân cần thiết để triển khai thực có hiệu nhiệm vụ trị Bộ, ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước giai đoạn Xuất phát từ vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu, xây dựng Nghị định Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch nhiệm kỳ Chính phủ khóa 14 (thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP) cần thiết, nhằm sớm ổn định tổ chức, bảo đảm thực công tác quản lý nhà nước Bộ liên tục hiệu quả; đáp ứng yêu cầu đổi tổ chức hoạt động Bộ, ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch, phù hợp với Luật tổ chức phủ năm 2015, Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 Chính phủ II MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Mục tiêu: - Nhằm cụ thể hoá Nghị định số 123/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; - Nhằm sửa đổi, bổ sung Nghị định số 76/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch cho phù hợp với thực tiễn quản lý quy định văn quy phạm pháp luật liên quan đến văn hố, gia đình, thể dục thể thao du lịch ban hành từ năm 2013 đến Nguyên tắc: - Bảo đảm phù hợp với chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy quan hành nhà nước; tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ công chức, viên chức; bảo đảm máy tinh gọn, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, hoạt động hiệu đáp ứng yêu cầu cải cách hành - Rà soát, hệ thống hoá đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, bảo đảm khơng bỏ sót, không chồng chéo nhiệm vụ, quyền hạn Bộ với Bộ ngành khác; - Cơ cấu tổ chức Bộ hợp lý để bao quát toàn nhiệm vụ quản lý nhà nước toàn quốc, giải kịp thời vấn đề phát sinh địa phương, bảo đảm nguyên tắc tổ chức giao thực nhiều việc, việc giao cho nhiều tổ chức chịu trách nhiệm Những việc liên quan đến nhiều tổ chức giao cho tổ chức chủ trì, chịu trách nhiệm chính, tổ chức khác có trách nhiệm phối hợp thực - Kế thừa phát triển nội dung hợp lý Nghị định số 76/2013/NĐ-CP Chính phủ, bảo đảm tính ổn định việc thực chức năng, nhiệm vụ giao III QUÁ TRÌNH SOẠN THẢO, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN CỦA CÁC BỘ, NGÀNH VÀ Ý KIẾN THẨM ĐỊNH Quá trình soạn thảo Thực Kế hoạch xây dựng Nghị định thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch triển khai hoạt động cần thiết cho công tác xây dựng dự thảo Nghị định theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, cụ thể sau: a) Rà soát, đánh giá kết thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực quản lý quy định Nghị định số 76/2013/NĐ-CP chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc Bộ, đề xuất mơ hình tổ chức đơn vị, mơ hình tổ chức Bộ nội dung sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch b) Thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng dự thảo Nghị định thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP c) Xây dựng dự thảo Nghị định Đề án kiện toàn tổ chức đơn vị thuộc Bộ theo Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17/8/2006 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, tổ chức nghiệp nhà nước d) Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiến hành họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập; đăng tải Dự thảo Nghị định Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch để lấy ý kiến quan, tổ chức cá nhân cho dự thảo Gửi Dự thảo Nghị định xin ý kiến 10 Bộ, ngành có liên quan bao gồm: Văn phịng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Khoa học Công nghệ Đến thời điểm này, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nhận 04/10 ý kiến góp ý từ phía quan (Văn phịng Chính phủ, Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Thông tin Truyền thông) đ) Trên sở ý kiến góp ý Bộ, ngành liên quan quan, tổ chức, cá nhân, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch gửi xin ý kiến thẩm định Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp cho dự thảo Nghị định thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị định số 83/2006/NĐ-CP e) Tiếp thu ý kiến Bộ, ngành ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hoàn chỉnh dự thảo Nghị định thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP để trình Chính phủ (có báo cáo tiếp thu giải trình ý kiến cụ thể kèm theo) Tiếp thu, giải trình ý kiến Bộ, ngành Sau có ý kiến góp ý Bộ, ngành, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý Ý kiến thẩm định Sau có ý kiến thẩm định Bộ Nội vụ Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp thu hoàn chỉnh nội dung IV BỐ CỤC VÀ NHỮNG NỘI DUNG CỦA DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Tên bố cục dự thảo Nghị định: Nghị định gồm Điều, cụ thể: - Điều Vị trí chức năng; - Điều Nhiệm vụ quyền hạn; - Điều Cơ cấu tổ chức; - Điều Hiệu lực thi hành; - Điều Trách nhiệm thi hành Nội dung dự thảo Nghị định 2.1 Về vị trí chức (Điều 1): Theo quy định Nghị định số 76/2013/NĐ-CP, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, thực chức quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ cơng thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch theo quy định pháp luật Quy định tên gọi, vị trí, chức Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch phù hợp với nội dung, phạm vi quản lý Bộ Tuy nhiên, để bảo đảm xác định rõ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cơng tác gia đình thống với quy định “Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước cơng tác gia đình phạm vi toàn quốc” Khoản Điều Nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 Chính phủ quy định cơng tác gia đình, Điều Dự thảo Nghị định sửa đổi, điều chỉnh lại sau: “Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch cơng tác gia đình phạm vi tồn quốc; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật.” Đồng thời, sửa đổi, điều chỉnh lại cụm từ “các lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch” quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ (Điều 2) thành “các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ” 2.2 Về nhiệm vụ, quyền hạn (Điều 2): Dự thảo Nghị định kế thừa quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với văn ban hành sau Nghị định số 76/2013/NĐ-CP phù hợp với thực tiễn quản lý Cụ thể sau: a) Đối với nhóm nhiệm vụ, quyền hạn chung: - Tách nội dung trình Chính phủ “chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm, hàng năm dự án, cơng trình quan trọng quốc gia ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ.” Khoản Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP quy định thành nhiệm vụ riêng để phù hợp với Điều Nghị định số 123/2016/NĐ-CP Nhiệm vụ quy định thành Khoản Điều Dự thảo sau: “Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, hàng năm dự án, cơng trình quan trọng quốc gia ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ.” - Bổ sung nhiệm vụ trình “Thủ tướng Chính phủ chương trình mục tiêu quốc gia” vào quy định Khoản Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP nay, Bộ triển khai thực chương trình mục tiêu phát triển văn hóa chương trình mục tiêu phát triển hạ tầng du lịch theo Nghi số 73/NQ-CP ngày 26/8/2016 Chính phủ Nội dung Khoản quy định lại Khoản Điều Dự thảo sau: “Trình Thủ tướng Chính phủ chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, chương trình hỗ trợ phát triển lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật; dự thảo định, thị văn khác ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo phân công.” - Bổ sung, điều chỉnh nhiệm vụ “Trình Thủ tướng Chính phủ Giải thưởng Hồ Chí Minh, Giải thưởng Nhà nước văn học, nghệ thuật…” Khoản Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP thành “Trình Thủ tướng Chính phủ xét tặng “Giải thưởng Hồ Chí Minh”, “Giải thưởng Nhà nước” văn học, nghệ thuật…” để phù hợp với quy định Nghị định số 90/2014/NĐ-CP Chính phủ “Giải thưởng Hồ Chí Minh”, “Giải thưởng Nhà nước” văn học, nghệ thuật Nhiệm vụ quy định lại thành Khoản Điều Dự thảo sau: “Trình Thủ tướng Chính phủ xét tặng “Giải thưởng Hồ Chí Minh”, “Giải thưởng Nhà nước” văn học, nghệ thuật danh hiệu vinh dự Nhà nước lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; định thành lập Hội đồng quốc gia lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; công nhận ngày kỷ niệm, ngày truyền thống ngày hưởng ứng Việt Nam theo quy định pháp luật.” b) Đối với nhiệm vụ di sản văn hóa: Sửa đổi, lược bỏ nhiệm vụ, quyền hạn “cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề, chứng hành nghề cho tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích theo thẩm quyền;” Điểm b Khoản Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP để phù hợp với quy định Nghị định số 61/2016/NĐ-CP điều kiện kinh doanh giám định cổ vật hành nghề bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Nội dung Điểm quy định lại Điểm b Khoản Điều Dự thảo sau: “- Thỏa thuận chủ trương lập, thẩm định dự án tu bổ di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia; thẩm định dự án cải tạo, xây dựng cơng trình nằm ngồi khu vực bảo vệ di tích quốc gia di tích quốc gia đặc biệt theo quy định pháp luật;” c) Đối với nhiệm vụ nghệ thuật biểu diễn: - Sửa đổi, lược bỏ nội dung quy định “hướng dẫn cấp thẻ hành nghề” Điểm d Khoản Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP để phù hợp với quy định Nghị định số 15/2016/NĐ-CP quy định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 79/2012/NĐ-CP (không quy định việc cấp thẻ hành nghề biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp) Nội dung Điểm quy định lại Điểm d Khoản Điều Dự thảo sau: “d) Hướng dẫn việc cấp phép biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp theo quy định pháp luật” - Sửa đổi, bổ sung quy định Điểm e Khoản Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP theo quy định Nghị định số 79/2012/NĐ-CP Nghị định số 15/2016/NĐ-CP quy định lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu Nội dung Điểm quy định lại Điểm e Khoản Điều Dự thảo sau: “e) Quy định quản lý hoạt động lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu.” d) Đối với nhiệm vụ mỹ thuật, nhiếp ảnh, triển lãm: - Bỏ từ “chiến lược” Điểm a Khoản Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP nay, lĩnh vực mỹ thuật, nhiếp ảnh, triển lãm Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển ngành, không phê duyệt chiến lược phát triển Nội dung Điểm quy định lại Điểm a Khoản 10 Điều Dự thảo sau: “a) Hướng dẫn tổ chức thực quy hoạch phát triển ngành mỹ thuật, nhiếp ảnh, triển lãm quy hoạch tượng đài, tranh hoành tráng quốc gia sau phê duyệt;” - Bỏ cụm từ “nghệ thuật đặt, tổ chức trại sáng tác mỹ thuật nhiếp ảnh Việt Nam” Điểm c Khoản Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP nghệ thuật đặt, tổ chức trại sáng tác mỹ thuật nhiếp ảnh nằm hoạt động mỹ thuật, nhiếp ảnh Nội dung Điểm quy định lại Điểm c Khoản 10 Điều Dự thảo sau: “c) Quy định quản lý hoạt động mỹ thuật, nhiếp ảnh, triển lãm” - Bổ sung nội dung quy định việc tổ chức trực tiếp tổ chức trưng bày, triển lãm tác phẩm mỹ thuật ứng dụng Điểm d Khoản Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP cho phù hợp với thưc tế Nội dung Điểm quy định lại Điểm d Khoản 10 Điều Dự thảo sau: “d) Quy định việc tổ chức trực tiếp tổ chức trưng bày, triển lãm tác phẩm mỹ thuật, mỹ thuật ứng dụng, tác phẩm nhiếp ảnh” - Sửa đổi, lược bỏ quy định “thành lập Hội đồng chuyên ngành thẩm định nghệ thuật dự tốn cơng trình mỹ thuật” Điểm đ Khoản Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP theo quy định Điều 23 Khoản Điều 26 Nghị định số 113/2013/NĐ-CP ngày 02/10/2013 Chính phủ hoạt động mỹ thuật, quan có thẩm quyền định đầu tư cơng trình mỹ thuật định việc thành lập Hội đồng nghệ thuật việc thẩm định dự tốn cơng trình mỹ thuật thực theo pháp luật đầu tư xây dựng (giao cho đơn vị thẩm định giá độc lập) Nội dung Điểm quy định lại Điểm đ Khoản 10 Điều Dự thảo sau: “đ) Thành lập Hội đồng chuyên ngành thẩm định nghệ thuật tác phẩm mỹ thuật nhiếp ảnh;” - Bổ sung quy định quản lý hoạt động giám định tác phẩm mỹ thuật, tác phẩm nhiếp ảnh để đáp ứng đòi hỏi việc quản lý hoạt động mỹ thuật Hoạt động giám định tác phẩm mỹ thuật quy định Nghị định số 113/2013/NĐ-CP ngày 02/10/2013 Chính phủ hoạt động mỹ thuật Theo đó: “Giám định tác phẩm mỹ thuật xác định giá trị nghệ thuật, nguồn gốc, tác giả chủ sở hữu tác phẩm mỹ thuật.” (Khoản Điều 3) Việc giám định tác phẩm mỹ thuật trước đấu giá nước đưa đấu giá nước thực theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ (Khoản Điều 18 Khoản Điều 19) Tuy nhiên, Nghị định, Chính phủ chưa giao Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn chi tiết hoạt động giám định mỹ thuật Do thiếu quy định cụ thể hướng dẫn tổ chức hoạt động giám định tác phẩm mỹ thuật nên gây nhiều khó khăn, lúng túng trình triển khai thực giám định tác phẩm mỹ thuật (thể kiện “lùm xùm” triển lãm mỹ thuật TP Hồ Chí Minh vừa qua) Ngồi ra, đến nay, chưa có văn quy định việc giám định tác phẩm nhiếp ảnh Do vậy, thời điểm nay, việc quy định cụ thể hướng dẫn tổ chức hoạt động giám định tác phẩm mỹ thuật, tác phẩm nhiếp ảnh quản lý hoạt động cần thiết Quy định Điểm e Khoản 10 Điều Dự thảo sau: “e) Hướng dẫn việc tổ chức hoạt động giám định tác phẩm mỹ thuật, tác phẩm nhiếp ảnh.” đ) Đối với nhiệm vụ quyền tác giả, quyền liên quan: - Sửa đổi, bổ sung Điểm d Khoản 10 Điều Nghị định số 76/2013/NĐCP để phù hợp với quy định Điểm d Khoản Điều Nghị định số 100/2006/NĐ-CP Nghị định số 85/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2006/NĐ-CP việc Bộ VHTTDL có nhiệm vụ, quyền hạn “Quản lý quyền tác giả tác phẩm (kể chương trình máy tính, sưu tập liệu), quyền liên quan biểu diễn, ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng thuộc nhà nước theo quy định pháp luật;” Nội dung Điểm quy định lại Điểm d Khoản 11 Điều Dự thảo sau: “d) Quản lý, khai thác quyền tác giả tác phẩm, quyền liên quan biểu diễn, ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng thuộc sở hữu Nhà nước;” - Sửa đổi, bổ sung Điểm đ Khoản 10 Điều Nghị định số 76/2013/NĐCP để phù hợp với quy định Điều 49, 50, 51, 52, 53, 54 55 Luật Sở hữu trí tuệ việc cấp, cấp lại, đổi, hủy bỏ hiệu lực Giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan Nội dung Điểm quy định lại Điểm đ Khoản 11 Điều Dự thảo sau: “đ) Quản lý hoạt động cấp, cấp lại, đổi, hủy bỏ hiệu lực Giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan;” e) Đối với nhiệm vụ thư viện: - Sửa đổi, bổ sung thêm nhiệm vụ Điểm c Khoản 11 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP “hướng dẫn, kiểm tra hoạt động bảo quản phát huy giá trị nguồn vốn tài liệu thư viện” để phù hợp với thực tế tình hình quản lý nhà nước thư viện Bên cạnh phát triển thư viện điện tử, việc số hóa thư viện phát triển nhanh, mạnh Nếu khơng có hướng dẫn, kiểm tra kịp thời dẫn tới việc đầu tư tràn lan, đơn vị triển khai theo cách riêng, phát tán tài liệu khơng đảm bảo tính tư tưởng, tính khoa học, khơng phát huy giá trị nguồn vốn tài liệu vi phạm quyền Nội dung Điểm quy định lại Điểm c Khoản 12 Điều Dự thảo sau: “c) Hướng dẫn điều kiện thành lập hoạt động thư viện; hướng dẫn cấp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động thư viện thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động bảo quản phát huy giá trị nguồn vốn tài liệu thư viện;” - Bổ sung thêm nhiệm vụ xây dựng sách huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp thư viện Các sách hỗ trợ phát triển nghiệp thư viện quy định Pháp lệnh Thư viện văn hướng dẫn thi hành chủ yếu tập trung cho thư viện cơng lập Theo đó, Nhà nước cấp 100% kinh phí thư viện hoạt động ngân sách nhà nước, đầu tư bảo đảm để thư viện phát triển theo hướng đại hóa, khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để thư viện hoạt động ngân sách nhà nước Thực tế nay, Ngân sách cấp cho thư viện để bổ sung vốn tài liệu cịn ít, hạn hẹp, chương trình mục tiêu dành cho thư viện bị cắt giảm đáng kể gần khơng có Một số địa phương trụ sở thư viện bị thu hồi chuyển sang vị trí khác Thư viện vùng kinh tế khó khăn, vùng sâu, vùng xa khơng có đủ điều kiện để phục vụ nhu cầu người sử dụng làm cho trình độ nhận thức vùng ngày chênh lệch nhiều Điều chứng tỏ số sách phát triển thư viện lạc hậu so với thực tế; số quy định chung chung, chưa rõ ràng; số quy định có tính ưu việt chưa khả thi,ví dụ: ưu tiên giải đất xây dựng thư viện; hỗ trợ giúp đỡ việc bảo quản sưu tập tài liệu có giá trị đặc biệt lịch sử, văn hóa, khoa học cá nhân, gia đình chưa đảm bảo cho thư viện phát triển bền vững Xây dựng sách đẩy mạnh xã hội hóa tăng cường nguồn lực cho nghiệp thư viện yêu cầu cấp thiết cần điều chỉnh quản lý nhà nước Chính sách thư viện ngồi cơng lập chưa thể Pháp lệnh Tuy Nghị định số 02/2009/NĐ-CP ngày 06/01/2009 quy định tổ chức hoạt động thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng ban hành kịp thời điều chỉnh đáp ứng yêu cầu xã hội nhiên sách thực tế cịn nhiều vướng mắc, đặc biệt: sách ưu đãi theo quy định Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008; việc tham gia dịch vụ công lĩnh vực thư viện Nhà nước tài trợ, đặt hàng chưa có quy định cụ thể nên thực tế thư viện tư nhân chưa hưởng Do vậy, yêu cầu xây dựng sách hỗ trợ phát triển nghiệp thư viện để đáp ứng yêu cầu tình hình cấn thiết, cần sớm triển khai thực Quy định Điểm d Khoản 12 Điều Dự thảo sau: “d) Xây dựng chế sách huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp thư viện.” 10 g) Đối với nhiệm vụ văn hóa quần chúng, văn hóa dân tộc tuyên truyền cổ động: Đề nghị bổ sung việc xây dựng đạo đức, lối sống người Việt Nam giai đoạn nhiệm vụ quan trọng mà Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực nhằm triển khai Nghị 33- NQ/ TW xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Quy định Điểm g Khoản 14 Điều Dự thảo sau: “Hướng dẫn thực tiêu chí chuẩn mực đạo đức, lối sống người Việt Nam.” h) Đối với nhiệm vụ gia đình: - Sửa đổi lại tên Khoản “về cơng tác gia đình” để phù hợp với quy định Nghị định số 02/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định cơng tác gia đình quy định chức Bộ Điều Dự thảo - Sửa đổi, bổ sung Điểm đ Khoản 15 Điều Nghị định số 76/2013/NĐCP để phù hợp với quy định Nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 Chính phủ cơng tác gia đình Nội dung điểm quy định lại Điểm đ Khoản 16 Điều Dự thảo sau: “Xây dựng sở liệu gia đình phịng, chống bạo lực gia đình; xây dựng hướng dẫn nhân rộng mơ hình gia đình hạnh phúc, phát triển bền vững” i) Đối với nhiệm vụ thể dục, thể thao: - Sửa đổi, bỏ cụm từ “định hướng phát triển” Điểm b Khoản 17 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP trước thể thao chuyên nghiệp lĩnh vực Việt Nam, nên cần phải có định hướng phát triển Hiện nay, số mơn thể thao bóng đá, bóng rổ, cầu lơng, quần vợt … thực theo hướng chun nghiệp, khơng cần thiết sử dụng cụm từ “định hướng phát triển” Nội dung Điểm quy định lại Điểm b Khoản 18 Điều Dự thảo sau: “b) Hướng dẫn, tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, phát triển thể thao thành tích cao thể thao chuyên nghiệp sau phê duyệt;” - Sửa đổi, bổ sung từ “thành lập” Điểm h Khoản 17 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP để bảo đảm quản lý sở thể thao chuyên nghiệp chưa có văn hướng dẫn cụ thể việc thành lập sở thể thao chuyên nghiệp Nội dung Điểm quy định lại Điểm h Khoản 18 Điều Dự thảo sau: “h) Hướng dẫn thành lập đăng ký hoạt động sở thể thao chuyên nghiệp.” 11 k) Đối với nhiệm vụ du lịch: Sửa đổi, bổ sung khoản quy định nhiệm vụ Du lịch Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP theo hướng quy định khái quát phù hợp với tinh thần luật Du lịch (sửa đổi) vấn đề như: - Chỉ quy định khu du lịch quốc gia, bỏ khái niệm khu du lịch địa phương; điểm du lịch bao gồm điểm du lịch quốc gia điểm du lịch địa phương Các tiêu chí cơng nhận thẩm quyền công nhận điều chỉnh theo - Bỏ quy định tuyến du lịch thực tiễn 10 năm qua, tuyến du lịch không thực không sát với thực tế - Thay đổi khái niệm “Thuyết minh viên du lịch” khái niệm “Hướng dẫn viên du lịch điểm” để tránh nhầm lẫn với thuyết minh viên (tại bảo tàng, di tích lịch sử, vườn quốc gia…) điều chỉnh văn quy phạm pháp luật có liên quan - Thay đổi quy định việc thẩm định xếp hạng sở lưu trú du lịch theo nguyên tắc tự nguyện Thẩm quyền thẩm định xếp hạng sở lưu trú điều chỉnh theo - Không quy định Văn phòng xúc tiến du lịch Việt Nam nước ngồi thời gian tới, điều kiện kinh phí, nhân lực cịn hạn chế nên Việt Nam chưa thành lập văn phòng xúc tiến du lịch nước Các quan đại diện ngoại giao, Bộ, ngành liên quan có trách nhiệm phối kết hợp hoạt động xúc tiến du lịch với hoạt động ngoại giao, xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư Việc sửa đổi, bổ sung thể Dự thảo giải trình cụ thể Bản thuyết minh, so sánh Nghị định số 76/2013/NĐ-CP Dự thảo Nghị định Khoản 19 (về tài nguyên du lịch quy hoạch du lịch), Khoản 20 (về khu du lịch, điểm du lịch), Khoản 21 (về hướng dẫn du lịch), Khoản 22 (về kinh doanh du lịch), Khoản 23 (về xúc tiến du lịch) l) Đối với nhiệm vụ hợp tác quốc tế: - Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Khoản 23 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP cho phù hợp với quy định Luật điều ước quốc tế năm 2016 Điều Nghị định số 123/2016/NĐ-CP Các nội dung quy định bổ sung Khoản 24 Điều Dự thảo sau: “a) Trình Chính phủ việc ký, phê duyệt, phê chuẩn, gia nhập điều ước quốc tế liên quan đến lĩnh vực thuộc pham vi quản lý nhà nước Bộ; tham gia tổ chức quốc tế theo phân cơng Chính phủ; b) Tổ chức đàm phán điều ước quốc tế theo ủy quyền quan nhà nước có thẩm quyền; tổ chức thực điều ước quốc tế theo đạo Thủ tướng Chính phủ; ký kết thực thỏa thuận quốc tế nhân danh Bộ theo quy định pháp luật; 12 c) Ký kết, tổ chức thực kiểm tra việc thực chương trình dự án quốc tế tài trợ; cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật;” - Sửa đổi, lược bỏ nhiệm vụ, quyền hạn “Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao triển khai việc cử Tùy viên văn hóa số nước, phối hợp quản lý việc thực nhiệm vụ Tùy viên văn hóa địa bàn” Điểm c Khoản 23 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP theo Luật quan đại diện nước CHXHCN Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao quan chủ trì việc cử tùy viên văn hóa nước m) Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa: Bổ sung Khoản 26 Điều Dự thảo quy định nhiệm vụ, quyền hạn phát triển ngành công nghiệp văn hóa theo quy định Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 08/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, sau: “Chủ trì tổ chức thực chiến lược phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; trực tiếp tổ chức thực chiến lược phát triển ngành công nghiệp văn hóa ngành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật.” o) Sửa đổi quy định quản lý nhà nước dịch vụ công: Sửa đổi, quy định lại Khoản 25 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP theo hướng có tính bao qt chung quản lý nhà nước dịch vụ công (bao gồm dịch vụ nghiệp cơng, dịch vụ cơng ích, dịch vụ hành cơng) lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ cho phù hợp với quy định Điều 10 Nghị định số 123/2016/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan, đồng thời thống với chức Bộ quy định Điều Nghị định Nội dung quy định lại Khoản 27 Điều Dự thảo sau: “Quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật” p) Sửa đổi quy định quản lý nhà nước hội, tổ chức phi Chính phủ: Sửa đổi, quy định lại Khoản 26 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP theo hướng có tính bao quát chung quản lý nhà nước hội, tổ chức phi Chính phủ thuộc lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ cho phù hợp với quy định Điều 12 Nghị định số 123/2016/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan 13 Nội dung quy định lại Khoản 28 Điều Dự thảo sau: “Thực nhiệm vụ, quyền hạn hội, tổ chức phi Chính phủ hoạt động lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật” q) Sửa đổi, bổ sung Khoản 31 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP cho phù hợp với quy định Khoản Điều 14 Nghị định số 123/2016/NĐ-CP Nội dung quy định lại Khoản 33 Điều Dự thảo sau: “Ban hành tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành thuộc lĩnh vực giao quản lý sau thống với Bộ Nội vụ; quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị thuộc Bộ; ban hành tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc ngành, lĩnh vực Bộ quản lý thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; xây dựng ban hành định mức kinh tế kỹ thuật chuyên ngành, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực thuộc pham vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật” u) Sửa đổi quy định về công tác tra, kiểm tra Sửa đổi, bổ sung Khoản 33 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP nhiệm vụ, quyền hạn công tác tra, kiểm tra quy định Khoản 33 để đảm bảo ngắn gọn, đầy đủ Nội dung quy định lại Khoản 35 Điều Dự thảo sau: “Thanh tra, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm việc thực sách, pháp luật văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch cơng tác gia đình thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; tra, kiểm tra, thực phịng, chống tham nhũng, tiêu cực, chống lãng phí hoạt động quan, đơn vị thuộc Bộ; tổ chức tiếp công dân; giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị tổ chức, cá nhân liên quan đến lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ” v) Lược bỏ cụm từ “chủ trì, phối hợp” số nhiệm vụ để xác định rõ trách nhiệm chủ trì thực nhiệm vụ Bộ 2.3 Về cấu tổ chức (Điều 3): Theo Nghị định số 76/2013/NĐ-CP, Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch có 27 đơn vị, có 22 đơn vị quản lý nhà nước 05 đơn vị nghiệp Các đơn vị Bộ kiện toàn, củng cố để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Tuy nhiên Nghị định số 123/2016/NĐ-CP thực tiễn triển khai nhiệm vụ Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch, Bộ đề xuất kiện toàn cấu tổ chức sau: 14 a) Đề nghị giữ ngun mơ hình tổ chức Ban Quản lý Làng Văn hóa - Du lịch dân tộc Việt Nam Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức tổng kết, đánh giá mơ hình Làng Văn hóa - Du lịch dân tộc Việt Nam Sau đánh giá ưu điểm tồn mơ hình, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đề nghị giữ ngun mơ hình tổ chức Ban quản lý Làng Văn hóa - Du lịch dân tộc Việt Nam đến năm 2021 lý sau đây: - Thứ nhất, mơ hình tổ chức phát huy tốt hiệu quả: Chính hiệu mơ hình nên thời gian vừa qua, qua lần quy định chức năng, nhiệm vụ, Thủ tướng Chính phủ định giữ ngun mơ hình tổ chức Ban Quản lý Làng Văn hóa - Du lịch dân tộc Việt Nam - Thứ hai, nhiệm vụ giai đoạn tới giữ nguyên giai đoạn vừa qua: Do nguồn ngân sách nhà nước cấp giai đoạn vừa qua có hạn nên vừa qua, Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam, buổi làm việc với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, đồng ý kéo dài tiến độ Kế hoạch đầu tư phát triển Làng Văn hóa - Du lịch dân tộc Việt Nam tiếp tục thực giai đoạn tới (Công văn số 304/TB-VPCP ngày 23/9/2016 Văn phịng Chính phủ) Trong có nội dung liên quan trực tiếp là: (1) Đồng ý điều chỉnh tiến độ dự án Làng Văn hóa - Du lịch dân tộc Việt Nam cho phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo nguyên tắc hoàn thành toàn dự án sử dụng ngân sách nhà nước vào năm 2020; (2) Kéo dài việc thực Quyết định số 540/QĐ-TTg ngày 12/5/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đầu tư phát triển Làng Văn hóa Du lịch dân tộc Việt Nam Trong giai đoạn tiếp theo, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý Làng Văn hóa - Du lịch dân tộc Việt Nam nhằm phát huy hiệu quản lý, điều hành, phù hợp yêu cầu thực tế b) Đề nghị thành lập Cục Công nghệ thông tin sở tổ chức lại Trung tâm Công nghệ thông tin: Hiện nay, Trung tâm Công nghệ thơng tin trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (sau gọi tắt Trung tâm) đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin Bộ, tổ chức, mơ hình đơn vị nghiệp thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng thống quản lý hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin tồn ngành, lĩnh vực với nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý nhà nước Trong đó, Điều 23 Nghị định số 126/2016/NĐ-CP quy định đơn vị nghiệp công lập hồn tồn khơng nắm giữ chức quản lý nhà nước Điều cho thấy, bất cập không phù hợp tổ chức máy, mơ hình hoạt động “đơn vị nghiệp công 15 lập” với chức năng, nhiệm vụ hoạt động Trung tâm chủ yếu mang tính chất quản lý nhà nước cơng nghệ thông tin Đây nguyên nhân dẫn tới nhiều khó khăn, vướng mắc hoạt động thực tế đơn vị chun trách cơng nghệ thơng tin tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bộ, như: - Trung tâm giao chủ trì triển khai kế hoạch, đề án chiến lược ứng dụng công nghệ thông tin; phát triển ứng dụng công nghệ thơng tin, đảm bảo an tồn thơng tin cho tồn đơn vị thuộc Bộ; thực kiểm tra tuân thủ, ban hành tiêu chuẩn, quy chế, quy định công nghệ thông tin, xây dựng thẩm định đề án, dự án phát triển công nghệ thông tin cho đơn vị này… nhiên, đơn vị nghiệp nên nhiều nhiệm vụ Trung tâm khó thực - Trên danh nghĩa đơn vị nghiệp, nên phối hợp với đơn vị liên quan Bộ, ngành để triển khai kế hoạch, chương trình, đề án chiến lược ứng dụng công nghệ thông tin chưa với quy định Nghị định 123/2016/NĐ-CP đơn vị nghiệp khơng có thẩm quyền để phân công nhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra đơn vị khác Bộ, đặc biệt đơn vị cấp Cục, tổng Cục Trên thực tế, để thực nhiệm vụ này, Trung tâm thường phải trình Lãnh đạo Bộ ký văn gửi đơn vị thuộc Bộ mà không phối hợp trực tiếp với đơn vị thuộc Bộ - Để thực thành công Nghị Quyết 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử, nhiệm vụ Trung tâm ngày lớn Nếu chiếu theo chức năng, tổ chức đơn vị nghiệp công lập làm dịch vụ theo Nghị định 123/2016/NĐCP, với việc giao cho Trung tâm thực nhiệm vụ cho dù Trung tâm cố gắng thực kết nhiều hạn chế Điều làm ảnh hưởng lớn đến hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bộ nói riêng việc xây dựng Chính phủ điện tử nói chung - Trung tâm tổ chức theo mơ hình đơn vị nghiệp gặp nhiều khó khăn, vướng mắc việc đảm bảo an tồn thơng tin cho tồn ngành Thực tế công tác đạo, điều hành Lãnh đạo Bộ bước áp dụng xuyên suốt môi trường mạng, ứng dụng công nghệ thông tin từ trung ương tới địa phương toàn ngành, thu thập số liệu thống kế, quản lý lưu trữ thống Đặc biệt kết nối sở liệu quốc gia ngành, kết nối hải quan cửa, cấp phép dịch vụ cơng, liên thơng văn bản… (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có 100 thủ tục hành chính) Để giải mâu thuẫn, bất cập nêu cần phải điều chỉnh mơ hình tổ chức đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin tức chuyển đổi từ đơn vị nghiệp thành quan có chức quản lý nhà nước Thực tế cho thấy, 10/22 Bộ, quan ngang Bộ thành lập Cục quản lý nhà nước chuyên trách công nghệ thông tin sở nâng cấp Trung tâm Thông tin/Trung tâm Tin học Các Cục chuyên trách công nghệ thông tin Bộ, ngành sau thành lập phát huy vai trò quản lý thống hoạt động công nghệ thông tin, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, thống kê tồn ngành Hiệu hoạt động đơn vị rõ rệt, góp phần tích cực 16 thực mục tiêu cải cách hành chính, đại hố hành xây dựng Chính phủ điện tử Vì vậy, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình Chính phủ xem xét, định thành lập Cục Công nghệ thông tin sở nâng cấp Trung tâm Công nghệ thông tin Cục Công nghệ thơng tin có chức năng, nhiệm vụ sau: - Cục quan tham mưu, giúp Bộ trưởng thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tổ chức thực hoạt động, phát triển, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bảo đảm an tồn thơng tin mạng lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ - Cục tổ chức hoạt động dịch vụ công công nghệ thông tin ứng dụng ngành, lĩnh vực; phát triển sử dụng nguồn nhân lực công nghệ thông tin b) Sáp nhập Cục Cơng tác phía Nam vào Văn phịng Bộ tổ chức lại thành Đại diện Văn phòng Bộ Thành phố Hồ Chí Minh: Để thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức Kế hoạch Chính phủ thực Nghị số 39-NQ/TW ban hành kèm theo Quyết định số 2218/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ việc “Rà sốt, xếp, kiện tồn tổ chức tổng cục, cục, vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ …; xem xét hợp tổng cục, cục, vụ khơng đáp ứng tiêu chí, điều kiện quy định.” Đồng thời theo quy định Cục thuộc Bộ Điều 21 Nghị định số 123/2016/NĐ-CP, Cục Cơng tác phía Nam chưa đáp ứng tiêu chí thành lập Cục thuộc Bộ để thực chức quản trị nội (thành lập Cục thuộc Bộ để thực chức quản trị nội trường hợp Bộ quản lý sở vật chất kỹ thuật theo hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương) Vì vậy, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình Chính phủ xem xét, định sáp nhập Cục Cơng tác phía Nam vào Văn phịng Bộ tổ chức lại thành Đại diện Văn phòng Bộ Thành phố Hồ Chí Minh c) Đối với tổ chức cấp phòng đơn vị trực thuộc Bộ: - Căn theo quy định Khoản Điều 18 Nghị định số 123/2016/NĐ-CP khơng tổ chức phịng vụ; riêng trường hợp vụ có nhiều mảng cơng tác khối lượng cơng việc lớn, Bộ trình Chính phủ định số lượng phòng vụ Nghị định, vậy, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đề nghị giữ ổn định tổ chức Vụ trực thuộc Bộ, tiếp tục giữ nguyên tổ chức phòng, số lượng phòng Vụ thực nhiều mảng công tác khối lượng công việc lớn có phịng thuộc Vụ (Vụ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường, Vụ Kế hoạch, Tài chính, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Pháp chế) theo quy định Nghị định số 76/2013/NĐ-CP để tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý, đạo, điều hành Bộ 17 - Bổ sung quy định số lượng phòng theo quy định Nghị định số 123/2016/NĐ-CP Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Cục thuộc Bộ sở cấu tổ chức có đơn vị theo Đề án thành lập Cục Cơng nghệ thơng tin, cụ thể số phịng đơn vị sau: + Cục Công nghệ thông tin tổ chức 04 phòng Cục Di sản văn hóa; Cục Điện ảnh; Cục Hợp tác quốc tế; Cục Mỹ thuật, Nhiếp ảnh Triển lãm tổ chức 05 phòng Cục Nghệ thuật biểu diễn tổ chức 06 phòng Cục Bản quyền tác giả tổ chức 07 phịng Cục Văn hóa sở tổ chức 09 phòng + Thanh tra Bộ tổ chức 05 phòng; Văn phòng Bộ tổ chức 08 phòng d) Bổ sung quy định bảo lưu phụ cấp chức vụ xếp, tổ chức lại quan hành theo quy định Điều 11 Nghị định số 108/2014/NĐCP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế sau: Do xếp tổ chức, cơng chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giữ chức danh lãnh đạo từ cấp phịng trở lên bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo hưởng đến hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm Trường hợp giữ chức vụ theo thời hạn bổ nhiệm 06 tháng hưởng bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo hưởng 06 tháng 2.4 Hiệu lực thi hành(Điều 4) 2.5 Trách nhiệm thi hành (Điều 5) V KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch kính đề nghị Chính phủ ban hành Nghị định thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16/7/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch kèm theo Tờ trình Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch phối hợp với Bộ, ngành có liên quan khẩn trương xây dựng dự thảo định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục tương đương trực thuộc Bộ danh sách đơn vị nghiệp công lập khác thuộc Bộ theo quy định Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ Nghị định Kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ sớm xem xét, ban hành Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch trình dự thảo văn Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch kính trình Chính phủ xem xét, định Hồ sơ gửi kèm gồm: - Dự thảo Nghị định; - Bản so sánh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Nghị định số 76/2013/NĐ-CP với dự thảo Nghị định thay thế; - Đề án thành lập Cục Công nghệ thông tin; 18 - Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý Bộ nội dung dự thảo văn góp ý Bộ kèm theo Nơi nhận: - Như trên; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tư pháp; - Bộ Nội vụ; - Lưu: VT, TCCB.AT (08) BỘ TRƯỞNG Nguyễn Ngọc Thiện 19 ... Thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng dự thảo Nghị định thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP c) Xây dựng dự thảo Nghị định Đề án kiện toàn tổ chức đơn vị thuộc Bộ theo Nghị định số 83/2006/NĐ-CP... soạn thảo Thực Kế hoạch xây dựng Nghị định thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch triển khai hoạt động cần thiết cho công tác xây dựng dự thảo Nghị định theo quy định Luật... quy định Nghị định số 02/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định cơng tác gia đình quy định chức Bộ Điều Dự thảo - Sửa đổi, bổ sung Điểm đ Khoản 15 Điều Nghị định số 76/2013/NĐCP để phù hợp với quy định Nghị