MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIAO QUYỀN 3 1.1.Tổng quan về sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị 3 1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Sở Lao Động Thương Binh Và Xã Hội tỉnh Quảng Trị. 3 1.1.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Sở Lao động thương binh và xã hội tỉnh Quảng Trị: 7 1.1.3. Mối quan hệ giữa các Phòng, Ban,Trung tâm trong tổ chức: 8 1.2.Khái niệm giao quyền 8 1.2.1 Nguyên tắc giao quyền 8 1.2.2 Nội dung các bước giao quyền 10 1.2.3Phân loại giao quyền 10 1.2.4.Vai trò của giao quyền 11 1.2.5 Nghệ thuật giao quyền 11 1.2.6. Ưu điểm, nhược điểm của giao quyền 11 1.2.6.1 Ưu điểm 11 1.2.6.2 Nhược điểm 12 CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO QUYỀN TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ 13 2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị và thực trạng công tác giao quyền tại sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị 13 2.1. Điều kiện tự nhiên, dân số tỉnh Quảng Trị và thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị. 13 2.1.1 Điều kiện tự nhiên và các đặc điểm về dân số tỉnh Quảng Trị giai đoạn hiện nay 13 2.1.2. Về số lượng: 16 2.1.3. Về chất lượng 16 2.1.4. Thực trạng công tác giao quyền tại sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị. 17 2.1.5. Đánh giá chung về công tác giao quyền của Lãnh đạo sở đối với cán bộ, công chức tại sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị. 18 2.1.5.1. Đánh giá nghệ thuật giao quyền của Lãnh đạo sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội tỉnh Quảng Trị 18 CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO QUYỀN TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ 21 3.1. Dự báo tình hình, Giải pháp và khuyến nghị 21 3.1.1. Dự báo tình hình 21 3.1.2 Giải pháp về cơ chế, thể chế: 21 3.1.3 Về phía nhà lãnh đạo 22 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẩn khoa học Giảng viên: Th.s Vi Tiến Cường, nội dung nghiên cứu, kết công bố hồn tồn trung thực, chưa có cơng bố hình thức trước Những số liệu, tài liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá đượcTơi thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Phụ lục Niếu phát có gian lận Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm nội dung tiểu luận // LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Tiểu luận : “ Cơng tác giao quyền cho cán bộ, công chức Sở Lao Động Thương Binh Và Xã Hội tỉnh Quảng Trị ” Tôi nhận quan tâm giúp đỡ cá nhân, tổ chức Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Khoa Tổ Chức Và Quản Lý Nhân Lực , Khoa Quản Trị Văn Phòng trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt thầy giáo: Th.s Vi Tiến Cường tận tình hướng dẫn, giúp đỡ Tơi hồn thành Tiểu luận này, Thầy giáo ln theo sát, hướng dẩn dìu dắt chúng tơi suốt q trình học tập trường Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo Sở Lao Động Thương Binh Và Xã Hội Tỉnh Quảng Trị Cô, Cán bộ, Công chức công tác Văn phòng Sở Lao Động Thương Binh Và Xã Hội tỉnh Quảng Trị, đặc biệt Chị: Trần Thị Hiền – Nguyên Chánh Văn phòng Sở tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ Tôi trình thu thập tài liệu, tìm hiểu nghiệp vụ kỹ chun mơn để hồn thành tiểu luận Đồng thời xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn đồng mơn giúp đỡ, động viên suốt trình học tập hoàn thành tiểu luận Mặc dù, cố gắng hoàn thành Tiểu luận với tất nổ lực thân song hạn chế nhiều mặt nên làm không tránh khỏi khiếm khuyết, sai sót; Tơi Kính mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý Thầy, Cơ để tiểu luận Tơi hồn thiện hơn, Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2017 Sinh viên thực hiện: MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIAO QUYỀN .3 1.1.Tổng quan sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Sở Lao Động Thương Binh Và Xã Hội tỉnh Quảng Trị 1.1.2 Sơ đồ cấu tổ chức Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Quảng Trị: .7 1.1.3 Mối quan hệ Phòng, Ban,Trung tâm tổ chức: 1.2.Khái niệm giao quyền .8 1.2.1 Nguyên tắc giao quyền 1.2.2 Nội dung bước giao quyền 10 1.2.3Phân loại giao quyền 10 1.2.4.Vai trò giao quyền .11 1.2.5 Nghệ thuật giao quyền .11 1.2.6 Ưu điểm, nhược điểm giao quyền 11 1.2.6.1 Ưu điểm 11 1.2.6.2 Nhược điểm 12 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO QUYỀN TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ .13 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị thực trạng công tác giao quyền sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị .13 2.1 Điều kiện tự nhiên, dân số tỉnh Quảng Trị thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị .13 2.1.1 Điều kiện tự nhiên đặc điểm dân số tỉnh Quảng Trị giai đoạn 13 2.1.2 Về số lượng: .16 2.1.3 Về chất lượng 16 2.1.4 Thực trạng công tác giao quyền sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị 17 2.1.5 Đánh giá chung công tác giao quyền Lãnh đạo sở cán bộ, công chức sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị 18 2.1.5.1 Đánh giá nghệ thuật giao quyền Lãnh đạo sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị 18 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO QUYỀN TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ 21 3.1 Dự báo tình hình, Giải pháp khuyến nghị .21 3.1.1 Dự báo tình hình .21 3.1.2 Giải pháp chế, thể chế: .21 3.1.3 Về phía nhà lãnh đạo 22 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .24 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xu hội nhập nay, với tính cạnh tranh ngày gay gắt lao động gián tiếp nguồn lực quan trọng định lợi cạnh tranh quan, tổ chức Vậy, nhà lãnh đạo cần phải biết cách tổ chức để phát huy có hiệu nguồn lực mà quản lí Một kỹ quan trọng tổ chức việc “ giao quyền “ cho nhân viên Việc giao quyền cho nhân viên giúp nhà quản lý, lãnh đạo hồn thành cơng việc sớm có thể, tiết kiệm thời gian làm việc, thực nhiều cơng việc Việc giao quyền chìa khóa quan trọng để khai thác hết tiềm năng, kích thích sáng tạo người lao động, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển Cash Penny, nhà sáng lập J.C.Penny có câu nói: “Cách nhanh để nhà quản lý cấp cao tự làm hại thân từ chối việc tìm hiểu cách trao quyền công việc – phương pháp, thời điểm đối tượng” Câu nói nêu lên tầm quan trọng việc giao quyền Điều đặc biệt quan trọng quan, tổ chức xu hội nhập nay, mà tiềm lực yếu, thiếu tác phong cơng nghiệp phải đáp ứng nhu cầu cải cách nề hành nhà nước Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa đại hóa đất nước hội nhập qc tế, việc thu hút, giữ gìn lao động có chất lượng cao Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề này, em định chọn đề tài “giao quyền” Đối tượng nghiên cứu Công tác giao quyền cho nhân viên Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu yếu tố quan trọng công tác giao quyền cho nhân viên Đánh giá tầm quan trọng việc giao quyền tổ chức Đưa số biện pháp tăng hiệu giao quyền Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận chủ nghĩa Mac – Leenin; Phương pháp quan sát thu tập thông tin; Phương pháp vấn, phân tích tổng hợp tài liệu Lịch sử nghiên cứu Theo em biết đề tài giao quyền cho cán công chức sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị đến thời điểm vẩn chưa có tác giả nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Nếu Đề tài nghiên cứu khoa học áp dụng hiệu vào thực tê cơng tác giao quyền cho cán bộ, công chức sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị sẻ đạt hiệu cao góp phần nâng cao chất lượng hiệu cơng tác cán bộ, cơng chức từ góp phần thúc đẩy cải cách hành nhà nước có hiệu Y nghĩa đề tài Về mặt lí luận Góp phần làm sáng tỏ lí luận công tác giao quyền quan, tổ chức Về mặt thực tiễn Đề tài cung cấp hệ thống giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác giao quyền tổ chức đồng thời cung cấp tư liệu cho độc giả quan tâm Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận,danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia làm 03 chương CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIAO QUYỀN 1.1.Tổng quan sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Sở Lao Động Thương Binh Và Xã Hội tỉnh Quảng Trị Hệ thống tổ chức ngành không ngừng lớn mạnh quy mô, tổ chức máy chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ngày 1/7/1989, tỉnh Bình Trị Thiên chia tách thành tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị, tỉnh Thừa Thiên Huế Từ Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị thành lập; Lúc Sở gồm có Giám đốc Cán phụ trách Bộ phận sau: Bộ phận làm công tác lao động tiền lương; Bộ phận làm công tác thương binh liệt sĩ bão trợ xã hội; Bộ phận Kế tốn thủ quỷ Ngày 01 /8/1989, Đồng chí Trần Minh Sơn Trưởng ban Tổ chức Huyện ủy Triệu Hải bổ nhiệm làm Phó giám đốc Sở Ngày 01/9/1989, Sở thành lập thêm Phòng Phòng Tổ chức hành Đồng chí Lê Văn Dăng phụ trách; Ngày 01/10/2002, Sở thành lập thêm Phòng Phòng chăm sóc bảo vệ trẻ em Đồng chí Hồng Văn Thơng làm phụ trách; Ngày 01/6/ 2012, Đồng chí Lê vũ Bằng nghĩ hưu, Đồng chí Phan Văn Linh Chủ tịch UBND Huyện Hải Lăng bổ nhiệm làm Giám đốc Sở; 11/2012, Đồng chí Hồng Tuấn Anh bổ nhiệm Phó giám đốc Sở; Hiện nay, tổng số Cán bộ, Công chức , người lao động Sở 45 người có Thạc sĩ, 36 đại học, trình độ khác; Sở có 18 Phòng, Ban, Trung tâm chun mơn gồm: Văn phòng, Thanh tra, phòng Lao động tiền lương bảo hểm xã hội, Phòng Kế hoạch tài chính, Phòng Kế tốn tài chính, Phòng Người có cơng, phòng Bảo trợ xã hội, phòng Chăm sóc bảo vệ trẻ em, Phòng Việc làm an tồn lao động, phòng Quản lí dạy nghề Văn thư, trường Trung cấp nghề, Trung tâm giới thiệu việc làm, Trung tâm điều dưỡng thương binh bảo trợ xã hội, Ban Quản lí nghĩa trang liệt sĩ Đường chính, Ban Quản lí nghĩa trang Liệt sĩ Trường Sơn, Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang liệt sĩ Trường Sơn với gần 120 Cán bộ, viên chức người lao động Thực nhiệm vụ Lao động thương binh xã hội tỉnh bị tàn phá nặng nề hậu chiến tranh, bên cạnh Quảng Trị phải gánh chịu khắc nghiệt thời tiết, khí hậu, từ ngày thành lập tỉnh đến công tác lao động thương binh xã hội gặp phải khó khăn thách thức như: Số lượng người có cơng với cách mạng đối tượng xã hội đông, tỷ lệ hộ nghèo cao, năm thiên tai, bão lụt thường xuyên xảy gây hậu nặng nề Nhưng với truyền thống cách mạng người tỉnh Quảng Trị, Cán ngành lao động thương binh xã hội tỉnh Quảng Trị không ngừng nổ lực, chủ động, sáng tạo cơng việc, đồn kết, tâm huyết để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Nhiều năm liền, từ 1995 đến năm 2012 Sở UBND tỉnh, Bộ Lao động thương binh xã hội, Thủ tướng phủ tặng khen, cờ thi đua… như: Năm 1997 Thủ tướng phủ tặng cờ luân lưu Năm 2005 Chủ tịch nước tặng Huân chương lao động hạng III Năm 2004- 2009 Bộ Lao Động Thương Binh Và Xã Hội tặng cờ đơn vị dẫn đầu Nhìn lại chặng đường lịch sử Ngành Lao Động Thương Binh Xã Hội Chúng ta vơ tự hào đóng góp cơng sức đội ngũ cán bộ, công chức, Viên chức qua hệ trưởng thành tổ chức máy người Ngành LĐTB XH Ôn lại truyền thống ngành, lần lại nhìn lại thành tựu, đóng góp hệ từ nhìn nhận cách khách quan thiếu sót, tồn tại, phát huy truyền thống tốt đẹp Ngành, khắc phục tồn vươn lên hồn thành suất sắc nhiệm vụ Các thơng tin chung: -Tên đầy đủ: Sở Lao Động Thương Binh Và Xã Hội Tỉnh Quảng Trị; - Địa chỉ: Số 131, Quốc Lộ 9B, Thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị; - Điện thoại: 0983 147 959 Vị trí, chức Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị: Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu giúp ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lí nhà nước lĩnh vực: Việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền cơng, bảo hiểm xã hội,an tồn lao động, người có cơng, bảo trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em,bình đẳng giới, phòng chóng tệ nạn xã hội( gọi chung lĩnh vực lao động, người có công xã hội) dịch vụ công thuộc phạm vi quản lí Sở thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyền ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội có tư cáCh pháp nhân có dấu tài khoản riêng, chịu đạo quản lí tổ chức, biên chế hoạt động UBND tỉnh; đồng thời chịu dẩn,hướng dẫn, tra, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ Lao Động Thương Binh Và Xã Hội Nhiệm vụ quyền hạn Sở: Trình UBND tỉnh: Dự thảo định, thị, quy hoạch,kế hoạch dài hạn, năm năm năm, chương trình ,đề án, dự án, cải cách hành thuộc phạm vi quản lí sở; Dự thảo văn quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức thuộc thẩm quyền UBND lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội Dự thảo văn quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh Trưởng ,Phó đơn vị thuộc Sở, Trưởng phòng, Phó trưởng phòng lao động thương binh xã Hội huyện,thị xã,theo quy định cuả pháp luật Trình Chủ tịch UBND tỉnh: Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch UBND Tỉnh lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội; Dự thảo định thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị thuộc sở theo quy định pháp luật Hướng dẫn kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật,quy hoạch kế hoạch, đề án, chương trình vấn đề khác thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội sau phê duyệt, tổ chức thông tin, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lí Sở Cấp 2: xin đạo trước làm Cấp 3: đề xuất ý kiến chứng tỏ kết công việc Cấp 4: tiến hành công việc phải thông báo sau lần triển khai Cấp 5: tự làm báo cáo đặn theo định kỳ Phân loại công việc tổ chức thành năm nhóm trên, chủ doanh nghiệp tiết kiệm nhiều thời gian cách trao quyền cho cấp thực công việc(từ cấp độ đến cấp độ 5) Không thế, nhân viên cấp chủ động giải công việc 1.2.2 Nội dung bước giao quyền Qúa trình giao quyền thực thông qua bước sau: Xác định kết mong muốn Giao nhiệm vụ Giao phó quyền hạn để hồn thành nhiệm vụ Bắt người phải chịu trách nhiệm hoàn thành nhiệm vụ 1.2.3Phân loại giao quyền Giao quyền tồn √ Nhân viên có lực kiểm nghiệm √ Việc không quan trọng, nhiệm vụ rõ ràng √ Thông báo nhiệm vụ, thời hạn hồn thành √ Người giao tơàn quyền định √ Người quản lý có trách nhiệm tư vấn cần Giao quyền bước √ Giải thích nhiệm vụ đặt thời hạn √ Giao toàn quyền lựa chọn phương án thực √ Bắt buộc đặt lịch gặp gỡ để xem xét tiến trình Giao quyền giới hạn √ Giaỉ thích cơng việc, u cầu đưa phương án 10 √ Chấp nhận sửa chữa phương án √ Bác bỏ đưa phương án thức √ Cần kiểm sốt chặt chẽ tiến trình thực 1.2.4.Vai trò giao quyền Cho phép cấp có chủ động độc lập cần thiết để thực công việc chung tổ chức Tạo cho nhân viên có hội thử thách công việc độc lập Đồng thời, việc giao quyền tạo hội cho nhân viên sáng tạo thực công việc Giảm tải cơng việc cho nhà quản trị Nhờ đó, nhà quản trị tập trung vào cơng việc quan trọng tổ chức Việc giao quyền cho cấp tạo động lực khuyến khích nhân viên trì trách nhiệm mong muốn thực công việc Tạo cân trách nhiệm quyền hạn Thực chất việc giao quyền nhiệm vụ trình tạo kết thực tế, mang lại đến sống cho tổ chức 1.2.5 Nghệ thuật giao quyền Để nâng cao chất lượng giao quyền, nhà quản trị cần ý đến khía cạnh sau đây: Sự chấp thuận cấp nhận quyền Thái độ tin tưởng với cấp Sự chia sẻ với cấp Chấp nhận sai lầm định cấp Xây dựng sử dụng hệ thống kiểm tra rộng rãi 1.2.6 Ưu điểm, nhược điểm giao quyền 1.2.6.1 Ưu điểm Đối với quản lý, lãnh đạo Gíup cho nhà QLLĐ có nhiều thời gian tập trung vào kế hoạch chiến lược dài hạn Tối đa hóa sử dụng nguồn lực, phân bổ cơng việc để hồn thành nhanh 11 Gíup nhà QLLĐ định lượng giá trị lực nhân viên.Từ đó, có kế hoạch khai thác, bồi dưỡng sử dụng hợp lý Người QLLĐ phân bố thời gian giao cho nhân viên để kịp tiến trình cơng việc Bắt buộc nhân viên phải hồn thành cơng việc Giao quyền giúp nhà QLLĐ đưa định sáng suốt Tiết kiệm quỹ thời gian Quản lý số đông nhân viên Nâng cao hiệu công việc Đối với nhân viên Tập trung vào công việc giao Phát huy hết khả năng, tính sáng tạo thân Có trách nhiệm nhà QLLĐ giao quyền Làm tăng mức độ gắn kết nhân viên 1.2.6.2 Nhược điểm Khả nhà QLLĐ bị kiểm soát công việc Giao quyền lực nhân viên Sự lộng quyền,lạm quyền nhà QLLĐ 12 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO QUYỀN TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị thực trạng công tác giao quyền sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị 2.1 Điều kiện tự nhiên, dân số tỉnh Quảng Trị thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị 2.1.1 Điều kiện tự nhiên đặc điểm dân số tỉnh Quảng Trị giai đoạn Đặc điểm chung tỉnh Quảng Trị: Quảng Trị tỉnh miền Trung Việt Nam có diện tích tự nhiên 4.744,32km2 ( gần 1,44% diện tích nước) bao gồm vùng đồi núi, đồng ven biển biển Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Bình, phía Tây giáp tỉnh Savanakhet Salavan nước CHDCND Lào với 206 km đường biên giới quốc gia (qua 17 Xã Thị trấn với cửa Quốc tế Lao Bảo, Cửa Quốc gia LaLay cửa phụ cửa Thanh, Cửa Bản Cheng cửa Khẩu Tà Rùng), Phía Nam giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Đơng giáp biển Đơng Dân số trung bình năm 2011 604,7 nghìn người Trên địa bàn tỉnh có dân tộc anh em sinh sống Dân tộc kinh chiếm 88,5%, dân tộc Bru - Vân Kiều chiếm 9,2%, dân tộc Tà Ơi (PaKơ) chiếm 2,3% Tỉnh Quảng Trị có 10 đơn vị hành gồm: Thành phố Đông Hà, Thị xã Quảng Trị huyện Hải Lăng, Vĩnh Linh Do Linh, Cam Lộ, Đakrông, Hướng Hóa, Triệu Phong huyện Đảo Cồn Cỏ Trong Thành phố Đông Hà tỉnh lỵ, trung tâm kinh tế, văn hóa thương mại tỉnh đầu mối giao thông quan trọng tỉnh với vùng tỉnh, nước với nước ngồi thơng qua Quốc lộ 1A theo hướng Bắc Nam Quốc lộ theo hướng 13 Đông Tây (trên hành lang kinh tế Đông - Tây từ vùng ven biển miền Trung Việt Nam qua Nam Lào sang Thái Lan) Á.Từ trung tâm tỉnh lỵ Đông Hà đến sân bay Phú Bài Thừa Thiên Huế khoảng 80km, sân bay Quốc tế Đà Nẵng khoảng 150km sân bay Đồng Hới tỉnh Quảng Bình 90km Vì vậy, Quảng Trị có điều kiện thuận lợi để giao lưu, phát triển kinh tế xã hội với tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ Duyên Hải Nam Trung Bộ, nước Quốc tế Sự giao lưu thể thông qua hệ thống đường bộ, đường sắt đường biển Quốc lộ A tuyến đường sắt Thống Nhất nối Quảng Trị với tỉnh, Thành phố khác nước Quốc lộ nối với tỉnh Savanakhet Salavan CHDCND Lào phía Tây, để từ sang Thái Lan Quốc Lộ 1A Quốc Lộ thuận tiện cho tỉnh Quảng Trị giao lưu, hợp tác phát triển kinh triển kinh tế, văn hóa với tỉnh nước Quốc tế Quảng Trị nằm vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ Duyên Hải Nam Trung Bộ có cảng biển nên điều kiện để tỉnh bạn đẩy mạnh hợp tác phát triển phát huy lợi vốn có để phát triển kinh tế xã hội cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001- 2011 Tỉnh Quảng Trị đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thời gian 10 năm qua Trong giai đoạn 2001- 2010 tốc độ Tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) Bình qn đạt 9,65% /năm, giai đoạn 2001- 2005 8,70%/năm giai đoạn 2006- 2010 10,66%/năm, năm 2011 tăng 9,6% Hiện trạng phát triển nhân lực Dân số tỉnh Quảng Trị năm 2000 577,6 nghìn người, năm 2010 601,7 nghìn người năm 2011 604,7 nghìn người, tăng thêm 25.861 người sau 11 năm đạt tốc độ tăng dân số bình qn năm 0,40% /năm Quy mơ dân số tăng dẩn đến tăng quy mô dân số độ tuổi lao động từ 295,6 nghìn người năm 2000 lên 319,2 nghìn người năm 2010 ước khoảng 321,7 nghìn người năm 2011, tăng thêm 26.100 so với năm 2000 Tỷ trọng dân số độ tuổi lao động so với tổng dân số tăng qua năm ( năm 2000 51,2 % 14 năm 2010 53,2%), giống cấu dân số nước, nhân lực tỉnh Quảng Trị bước vào giai đoạn “ dân số vàng” Tạo hội lớn phát huy lực lượng lao động xã hội để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội Bảng 1: Quy mô dân số dân số độ tuổi lao động Đơn vị: Người Stt Chỉ tiêu 2000 2005 2010 2011 Dân số trung bình 577.607 590.276 601.665 - Nam 284.190 291.951 - Nữ 293.417 -Thành thị So sánh 2010/2000 2011/2010 604.671 24.058 3.006 297.287 299.122 13.097 1.835 298.325 304.378 305.549 10.961 1.171 137.334 152.485 170.873 174.179 33.539 3.306 -Nông thôn 440.273 437.791 430.792 430.492 -9.481 -300 - Dân tộc thiểu số 49.680 54.570 60.200 61.500 10.520 1.300 % Dân tộc thiểu số 8,6 9,3 10,06 10,6 2,0 295.556 310.340 319.245 321.684 23689 2.439 51,2 52,6 53,1 53,2 1,9 0,1 Dân số độ tuổi lao động Tỷ lệ so với dân số số(%) Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị tính tốn dự án Thực đường lối đổi Đảng, năm qua, Cán nhân dân tỉnh Quảng Trị không ngừng nổ lực phấn đấu đạt nhiều thành tựu quan trọng đường cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn ổn định, kinh tế xã hội bước phát triển, sở hạ tầng tỉnh tiếp tục tăng cường bước đầu phát huy tiềm lợi 2.1.2 Về số lượng: 15 Hiện tại, tổng số cán bộ, công chức, viên chức công tác Sở Lao Động Thương Binh Và Xã Hội tỉnh Quảng Trị 121 đồng chí ( Bao gồm Lãnh đạo Sở, Phòng, Ban, Trung tâm trực thuộc Sở) cán bộ, cơng chức 45 đồng chí, viên chức 76 đồng chí Cán bộ, cơng chức nữ là: 13 đồng chí, cán cơng chức nam là:32 đồng chí viên chức nữ:25 đồng chí viên chức nam 51 đồng chí 2.1.3 Về chất lượng Một tổ chức có nguồn nhân lực đơng đảo, hùng hậu tổ chức có nhiều hội để phát triển nâng cao chất lượng làm việc để tồn phát triển cách bền vững số lượng nguồn nhân lực đông đảo chưa đủ Trong giai đoạn tổ chức, điều mà nhà lãnh đạo quan tâm đến việc giải công việc nào, thay vào họ trọng đầu tư từ bắt đầu công việc làm để có đội ngũ nhân lực đáp ứng u cầu cơng việc, họ nhận thức họ có đội ngũ nhân viên tốt với bố trí, xếp lao động hợp lý tất cơng việc tiến hành trơi chảy Chính vậy, mà sau này, vấn đề chất lượng nguồn nhân lực chiếm vị trí quan trọng tổ chức; việc làm để tạo trì đội ngũ nhân lực có trình độ, đáp ứng u cầu công việc nhiệm vụ phải thực thường xuyên Hầu hết cán bộ, công chức làm việc sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị có trình độ chun mơn cao có 04 thạc sĩ, 02 cán theo học thạc sĩ 38 cán cơng chức có trình độ đại học, Cao đẳng, 05 trình độ khác, trình độ tin học:39 cán , cơng chức có tín 02 cán cơng chức có trình độ trung cấ 01 cán có trình độ đại học ngoại ngữ 36 cán cơng chức có chứng A, B, C đáp ứng yêu cầu công việc Trình độ Quản lí nhà nước: Chun viên cao cấp tương đương: 01, Chuyên viên tương đương: 18, Chuyên viên tương đương: 23; Về độ tuổi: Dưới 31: 02 CBCC, từ 31đến 40: 07 CBCC, từ 41 đến 50: 22 CBCC, Độ tuổi từ 51 đến 60: Tổng số 14, Nữ từ 51 đến 55 1CBCC, Nam từ 56 đến 60 08 Cán bộ, cơng chức 16 Về trình độ lý luận trị: Tổng số cán bộ,cơng chức qua đào tạo lý luận 27, Cử nhân: 06 , cao cấp: 06 người, Trung cấp 15 người, học Cao cấp LLCT: 04 người, Trung cấp LLCT: 07người, 36/ 47CBCC Đảng viên, Đảng cộng sản Việt Nam 2.1.4 Thực trạng công tác giao quyền sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị Lãnh đạo Sở bao gồm Giám đốc Sở Phó giám đốc Sở người đứng đầu chịu trách nhiệm điều hành công việc theo chuyên môn, nghiệp vụ , chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch UBND tỉnh giao cho Chính mà cơng việc Giám đốc sở củng Phó Giám Đốc sở bận rộn , để tránh tình trạng cơng việc nhiều gây áp lực đến kết công tác củng làm ảnh hưởng đến tính xác, hiệu Quyết định quản lí nên Lãnh đạo Sở sẻ giao quyền cho Chánh Văn Phòng sở, trực tiếp tiếp nhận giải số công việc chuyên môn sở tiếp nhận xử lí các văn đến, văn thuộc phạm vi, trách nhiệm xử lí công việc theo thẩm quyền sở, theo khả năng, lực công tác đáp ứng hiệu công việc Chánh văn phòng sở trực tiếp phân cơng, đơn đốc phòng, ban, trung tâm trực thuộc sở chức năng, nhiệm vụ giao xử lí, văn bản, báo cáo kết lại Chánh văn Phòng sở để tổng hợp báo cáo Lãnh đạo sở kết thực cơng việc Chánh văn phòng sở sẻ trực tiếp giải số công việc giao quyền kí thừa lệnh vào số văn phạm vi, khả chuyên môn lãnh đạo sở cho phép giúp giảm tải công việc cho Lãnh đạo sở; Trưởng Phòng, Ban, Trung tâm trực thuộc sở nhiệm vụ giao phối hợp với quan liên quan trực tiếp giả công việc giúp Lãnh đạo sở hồn thành cơng việc Báo cáo Lãnh đạo kết thực nhiệm vụ mình; Lãnh đạo sở thường xun phải cơng tác, làm việc môi trường công việc áp lực nên để đảm bảo tính hiệu Quyết định quản lí 17 tạo điều kiện thuận lợi cho lãnh đạo yên tâm giải công việc quan trọng hoạt động giao quyền hoạt động có ý nghĩa phù hợp với mơi trường làm việc quan Để khuyến khích cấp cống hiến cho quan đồng thời nâng cao chun mơn, nghiệp vụ Lãnh đạo sở giao cho cấp quyền phạm vi chuyên môn lực công tác, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ giao Công việc Lãnh đạo sở giao cho Chánh văn phòng trưởng Phòng, Ban, Trung tâm trực thuộc sở Đại diện Phòng tiếp nhận hồn thành tốt; Người Lãnh đạo sở giao quyền giải công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn sở, giúp Lãnh đạo sở phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật có sai sót chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo sở kết thực cơng việc Tuy nhiên, có số cán bộ, công chức đả lợi dụng kẻ hở pháp luật mà sử dụng quyền để cố ý làm trái nhằm trục lợi gây xúc dư luận tiêu cực quan 2.1.5 Đánh giá chung công tác giao quyền Lãnh đạo sở cán bộ, công chức sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị 2.1.5.1 Đánh giá nghệ thuật giao quyền Lãnh đạo sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị Ưu điểm Với quan điểm xuyên suốt : “ Đội ngũ cán công chức, gốc công việc ” “ Phát triển nguồn nhân lực thiết yếu”, cán bộ, công chức tài sản quan trọng quan”, Lãnh đạo sở mang lại cho cán bộ, công chức môi trường làm việc tốt nhất, ngồi việc khuyến khích cán bộ, cơng chức đóng góp cơng sức vào việc hồn thành cơng việc sở cơng tác đào tạo, phát triển 18 nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ giúp cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao củng Lãnh đạo sở trọng Chính sách đó, tạo niềm tin nhân viên, củng cố lòng trung thành họ để họ tiếp tục gắn bó cống hiến Biết điểm mạnh, điểm yếu cán bộ, công chức để giao quyền phù hợp đạt kết mong đợi Là nhà lãnh đạo đủ đức, đủ tài đủ tầm Niềm tin Lãnh đạo sở cán bộ, công chức tạo bầu khơng khí làm việc thú vị thoải mái Chính sách giao quyền Lãnh đạo sở giành cho cán ,cơng chức góp phần to lớn vào cơng cải cách đại hành nhà nước Việt Nam, mà trung tâm thực tốt quy chế dân chủ sở, cải cách thể chế hành nhà nước, góp phần vào việc xây dựng nhân hành nhà nước Việt Nam chuyên nghiệp, đại Chính sách giao quyền củng tạo điều kiện thuận lợi để thân cán bộ, công chức cống hiến cho quan, giúp cán bộ, công chức trau dồi kiến thức, kỉ củng lực cơng tác giúp họ có hội phát triển ,thăng tiến Nhược điểm Nguyên tắc giao người, việc nhiều gây mâu thuẫn nội Các cán bộ, công chức ghanh tị quyền giao Giao quyền cho công chức, viên chức làm kiểm soát cấp mà phận cán bộ, công chức giao quyền lạm dụng quyền vào lý khơng đáng, tiêu cực 19 Việc đón nhận ý kiến từ cấp giải khó khăn cho họ tạo nên áp lực cho thân khối lượng công việc tăng Tạo tâm lý ỷ lại cho người giao quyền 20 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO QUYỀN TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 Dự báo tình hình, Giải pháp khuyến nghị 3.1.1 Dự báo tình hình Với tình hình kinh tế nước ta giai đoạn hội nhập sâu rộng vào nề kinh tế giới đả đặt khơng khó khăn, thách thức quản lí hành nhà nước đòi hỏi quan hành nhà nước nói chung sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị nói riêng không ngừng phải thực tốt nhiệm vụ giao mà phải thực số sách nhằm khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao tạo cho họ có hội thăng tiến yên tâm thực nhiệm vụ Phải có sách khuyến khích cán bộ, cơng chức làm việc đảm bảo đáp ứng đầy đủ tài lực, vật lực, tin lực nhằm góp phần cải cách hành nhà nước giai đoạn 3.1.2 Giải pháp chế, thể chế: Phải có văn pháp luật đủ sức răn đe nhằm hạn chế tình trạng lạm quyền, lợi dụng tính nhiệm quan cấp để thực hành vi trái pháp luật nhằm trục lợi Tăng cường cơng tác phòng chống tham nhũng quan, thực công tác tự phê bình phê bình thực tốt quy chế dân chủ quan tổ chức tránh tình trạng hình thức, phong trào Phải có văn quy định trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ Lãnh đạo sở cán bộ, công chức giao quyền Tăng cường xây dựng khối đại đoàn kết quan, thực tốt vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm tạo chuyển biến đạo đức công vụ, công chức Xử lí nghiêm Cán bộ, cơng chức quan vi phạm mặt công tác đồng thời có sách khen thưởng kịp thời cán cơng chức làm tốt nhiệm vụ cấp quan giao phó 21 3.1.3 Về phía nhà lãnh đạo Nâng cao công tác tổ chức, quản lý đội ngũ cán công chức Quan tâm, gần gũi với cấp dưới, để tạo môi trường làm việc thân thiện nắm bắt nguồn lực chủ chốt, từ tạo thuận lợi cho việc giao quyền cho cấp Tạo dựng niềm tin phía, niềm tin người lãnh đạo cấp niềm tin cấp người lãnh đạo Niềm tin thúc đẩy cán công chức làm việc hiệu quả, cống hiến cho cơng việc Tránh độc đoán vấn đề quản lý, điều làm cho cấp bị kìm hãm tính sáng tạo, cảm thấy khơng đủ sáng tạo công việc Giao quyền cho cấp phải khuôn khổ, tăng cường khâu kiểm tra để tránh tình trạng bị kiểm sốt quản lý Khi đón nhận góp ý, gợi ý cho cấp hướng giải công việc, phải đặt giới hạn, tránh tình trạng tự tạo sức ép cho thân, tâm lý ỷ lại cấp Ngoài ra, cấp phải người có trách nhiệm giao quyền, cống hiến cơng việc, biết tiếp thu sáng tạo.Tất phát triển quan 22 KẾT LUẬN Giao quyền nghệ thuật mà nhà Quản lí lãnh đạo phải giỏi phải nắm vững Khơng giao quyền nhà lãnh đạo dễ bị ngập lụt công việc mà lẽ họ không cần thiết phải làm, điều làm thời gian cho việc hoạch định chiến lược đưa Quyết Định, Chính sách Đặc biệt, nước ta q trình hội nhập, xu tồn cầu hóa ngày phát triển mạnh mẽ, đòi hỏi nhà quản lí ,lãnh đạo phải biết quản lý thời gian, cơng việc để bắt kịp xu hướng Như bạn biết đấy, nhân viên nói chung có động làm việc cách tự nhiên Động bắt nguồn từ thực tế người mong muốn khẳng định thân, thành đạt, tự chủ có thẩm quyền cơng việc mình, muốn có thu nhập đảm bảo sống cá nhân sung túc Tất mà nhà quản lí, lãnh đạo cần làm khai thác khả bẩm sinh họ, điều mà nhà quản lí thực dễ dàng mà không tốn xu Để đảm bảo thực có hiệu điều đấy, nhà lãnh đạo phải không ngừng đổi phong cách lãnh đạo, tổ chức nhân sự, đặc biệt công tác “giao quyền” cho cán bộ, công chức Qua điều trên, cho ta thấy, việc giao quyền nghệ thuật nhà lãnh đạo, phải khôn khéo việc sử dụng cán mình, tạo dựng niềm tin cho cán Hãy tạo hội tốt để cán phát huy khả sáng tạo, lực thân Để họ khẳng định thân, nhận thấy tầm quan trọng quan Bằng cách đó, sẻ tạo động lực làm việc cho nhân viên, góp phần giúp cho quan phát triển ổn định ngày lên với hội nhập 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hải Sản (2007) Giáo trình Quản trị học, Nhà xuất Thống Kê; Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị, tuyển tập quy định chức nhiệm vụ quyền hạn sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị; Công báo tỉnh Quảng Trị; 24 ... CÔNG TÁC GIAO QUYỀN TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị thực trạng công tác giao quyền sở Lao Động. .. THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ .13 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị thực trạng công tác giao quyền sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng. .. công tác giao quyền Lãnh đạo sở cán bộ, công chức sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị 18 2.1.5.1 Đánh giá nghệ thuật giao quyền Lãnh đạo sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Quảng Trị