Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI  BÙI THỊ LAN ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LONG AN Ngành Mã số : Quản trị kinh doanh : 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ANH TUẤN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Thị Lan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP SỞ 1.1 Khái niệm đặc điểm đội ngũ cán công chức 1.2 Mục tiêu vai trò đào tạo đội ngũ cán công chức 14 1.3 Nội dung đào tạo đội ngũ cán công chức 16 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo đội ngũ cán công chức 22 1.5 Kinh nghiệm học đào tạo đội ngũ cán công chức số Sở Lao động thương binh Xã hội 28 Chương THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH LAO ĐỘNG XÃ HỘI TỈNH LONG AN 32 2.1 Tổng quan Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 32 2.2 Tình hình đội ngũ cán cơng chức Sở Lao động Thương Binh Xã hội tỉnh Long An 41 2.3 Phân tích thực trạng đào tạo cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 45 2.4 Đánh giá chung kết đào tạo cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 55 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LONG AN 62 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển đội ngũ cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 62 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo đội ngũ cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 64 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt TT Nội dung CBCC Cán cơng chức CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng KHCN Khoa học công nghệ TB&XH Thương binh Xã hội UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Cơ cấu tổ chức Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An 33 Bảng 2.2: Bảng thống kê số lượng, trình độ chun mơn đội ngũ cán công chức Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An 42 Bảng 2.3: Bảng thống kê Cơ cấu trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC Sở Lao động – TB&XH tỉnh Long An 43 Bảng 2.4: Số lượng CBCC đào tạo qua năm 2012 đến 2016 50 Bảng 2.5 Số lượt người đào tạo với yêu cầu đơn vị với tổng số người tham gia đào tạo qua năm 51 Bảng 2.6 Kinh phí đào tạo cán công chức qua năm 52 Bảng 2.7 Mức độ đánh giá tính thiết thực chương trình đào tạo 54 Bảng 2.8 Tình hình kiểm tra kết qua thực cơng việc sau đào tạo đơn vị 55 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1: Biểu đồ cấu trình độ chun mơn đội ngũ CBCC 43 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ cấu cán công chức theo độ tuổi 44 Sơ đồ: Sơ đồ 1.1 Trình tự xây dựng chương trình đào tạo 18 Sơ đồ 1.2: Mục tiêu, chiến lược tác động đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức 26 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt nam trình hội nhập kinh tế quốc tế cách sâu rộng vào kinh tế với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tầm nhìn đến năm 2020 phấn đấu nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Cùng với phát triển không ngừng khoa học công nghệ, nhu cầu nhân lực số lượng chất lượng để phục vụ trình phát triển giai đoạn tới lớn, đòi hỏi phải hồn thiện đổi cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho phù hợp với nhu cầu Nhân lực yếu tố quan trọng định phát triển kinh tế - xã hội cách nhanh chóng, hiệu quả, bền vững phát triển tất tổ chức, đơn vị nói riêng Ngồi có yếu tố khác là: hạ tầng, thể chế, khoa học - công nghệ, … Thời gian qua, đội ngũ cán cơng chức góp phần quan trọng vào q trình cải cách hành theo mục tiêu xây dựng hành đại, có tính chuyên nghiệp mà Đảng nhân dân mong đợi Tuy nhiên, trước thách thức kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, phận không nhỏ CBCC bộc lộ hạn chế lực chun mơn ý thức trị Thực tế khơng cơng chức quan làm việc thiếu chuyên nghiệp Điều thể chỗ: nhiều cán công chức bảo thủ cách nghĩ, cách làm thiếu động sáng tạo đổi mới, cách làm việc quan liêu không đào tạo theo quy trình chuẩn hóa, khơng thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ thiếu trách nhiệm dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động quan nhà nước CBCC ngành Lao động TB&XH tỉnh Long An không nằm thực trạng chung đội ngũ CBCC nước; đội ngũ CBCC ngành Lao động TB&XH quan tâm đầu tư, đào tạo bồi dưỡng, chất lượng nâng lên, phần đáp ứng đòi hỏi khắt khe trình phát triển bối cảnh hội nhập Tuy nhiên, nhìn chung đội ngũ CBCC ngành Lao động TB&XH tỉnh Long An nhiều hạn chế, bất cập chất lượng CBCC chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng, Tỉnh chưa có sách thỏa đáng để thu hút CBCC có trình độ cao ngành nghề công việc Trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, quan chức tỉnh Long An cần nhanh chóng có giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC ngành Lao động TB&XH Trong năm trở lại Long An đạt thành tựu đáng kể phát triển kinh tế Năm 2016, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Long An có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 9,0% hoàn thành kế hoạch đề Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đại, kim ngạch xuất - nhập đạt mức tăng trưởng so với kỳ Ước năm 2016, kim ngạch xuất đạt 4,34 tỉ USD, vượt 2% kế hoạch, tăng 17% so với kỳ; kim ngạch nhập 3,22 tỉ USD, đạt 100% kế hoạch, tăng 9,4% so với kỳ… Một yếu tố quan đóng góp vào thành phát triển tỉnh nguồn nhân lực tăng lên số lượng chất lượng, có nguồn nhân lực ngành Lao động TB&XH Trong thời gian tới để phát huy nâng cao thành tựu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đòi hỏi tất yếu Vì vậy, đề tài “Đào tạo đội ngũ cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An” xác định chủ đề nghiên cứu có tính cấp thiết nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Lao động TB&XH, đóng góp vào q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Long An Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu khoa học quản trị nguồn nhân lực có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu, đóng góp lớn việc cung cấp lý luận phát triển nguồn nhân lực nói chung lĩnh vực, ngành nghề xã hội Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả tham khảo số cơng trình nghiên cứu, đề tài sau: (1) Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, (2004), Xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân [21]: Nghiên cứu đề cập tới với trò, vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ CBCC; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy đại nước khu vực giới Từ xác định hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn CBCC đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân (2) Nguyễn Thế Vịnh, (2007), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX) [27]: Nghiên cứu cung cấp sở lý luận thực tiễn xây dựng, phát triển đội ngũ cán công chức Tuy nhiên, đề tài đề cập tới xây dựng đội ngũ cán cơng chức cấp sở nói chung, chưa nêu rõ trường hợp cụ thể (3) Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước[24]: Trong tác phẩm này, tác giả khẳng định rõ vị trí, vai trò u cầu khách quan, cấp bách việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Đồng thời, góp phần lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Từ đưa phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC phù hợp với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Tuy nhiên, tác phẩm dừng lại việc nghiên cứu đối tượng CBCC nói chung mà chưa sâu vào đối tượng đặc thù CBCC cấp xã (4) Chu Xuân Khánh, (2010), Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam[16], Luận án tiến sĩ: Luận án cung cấp sở lý luận quan niệm công chức nhà nước số quốc gia khác làm sở để phân tích so sánh với thực tiễn cơng chức Việt Nam, từ hệ thống hóa sở lý luận đội ngũ công chức hành nhà nước tính chuyên nghiệp đội ngũ cơng chức hành nhà nước Luận án phân tích đánh giá thực trạng xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức hành nhà nước Việt Nam sở rút nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức hành chun nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, tác giả không tiếp cận theo hướng khoa học quản trị nhân lực mà tiếp cận dựa quan điểm quản lý hành (5) Đỗ Nguyễn Quang Vinh, (2014), Đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Đồng Tháp[26], Luận văn thạc sĩ: Luận văn cung cấp sở lý luận đào tạo phát triển đội ngũ CBCC tỉnh Đồng Tháp Tác giả phân tích tác động yếu tố ngồi ảnh hưởng tới q trình đào tạo phát triển cán Qua đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo cán Tuy nhiên giải pháp nêu chung chung, chưa đề cập rõ tính khả thi việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Đồng Tháp (6) Ngoài nhiều báo đề cập tới vấn đề phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt với việc đào tạo phát triển đội ngũ CBCC Tuy nhiên nghiên cứu phân tích tập trung chủ yếu phạm vi rộng phương pháp luận Đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể toàn diện đào tạo đội ngũ CBCC Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An Do đó, tác giả tập trung nghiên cứu đề tài “Đào tạo đội ngũ cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An” chủ đề nghiên cứu có tính cần thiết về mặt lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích chung Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Lao động TB&XH phục vụ trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Long An bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Mục đích cụ thể Trên sở lý luận CBCC, chất lượng CBCC đào tạo CBCC, luận văn tập trung làm rõ nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An, đồng thời đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An nói riêng - Tổng quan làm rõ vấn đề lý luận đào tạo đội ngũ CBCC việc phát triển tổ chức: khái niệm, đặc điểm, vai trò đội ngũ CBCC xu hướng tồn cầu hóa thời đại cơng nghiệp 4.0 - Phân tích sở lý luận chất lượng đội ngũ CBCC, hệ thống hóa quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước đội ngũ CBCC - Nêu rõ nhân tố ảnh hưởng, tác động tới hoạt động đào tạo đội ngũ CBCC - Phân tích đánh giá thực trạng công tác đào tạo đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào tạo đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An sở tình hình thực tế định hướng mục tiêu tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Là công tác đào tạo đội ngũ CBCC ngành Lao động TB&XH tỉnh Long An (thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An giải pháp) 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Các điều kiện, tiêu chuẩn nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải thực theo quy định: Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng CBCC; Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số Điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý CBCC; Quyết định số 05/2013/QĐUBND ngày 31/01/2013 UBND Tỉnh ban hành quy định chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn tỉnh Long An quy định khác có liên quan + Tạo điều kiện xếp, bố trí người làm thay thời gian cơng chức học; Phối hợp với sở đào tạo quản lý CBCC học; CBCC học phải báo cáo kịp thời cho quan, đơn vị công tác lịch học tập, kết kiểm tra, thi tốt nghiệp; thuận lợi, khó khăn q trình học tập b, Xây dựng kế hoạch, lựa chọn phương thức đào tạo sát nhu cầu tình hình thực tế đơn vị Trong thời gian tới, đơn vị cần lập kế hoạch tiến hành quy hoạch đội ngũ CBCC Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo yêu cầu, phải vào thực trạng đội ngũ (trình độ chun mơn, độ tuổi, sức khoẻ…) mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC thời kỳ - Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo phải mang tính khoa học, dự báo phát triển đội ngũ tương lai có biện pháp cụ thể để thực yêu cầu lập ra; Phải có tính thống nhất, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải thơng qua quan có thẩm quyền quản lý công chức - Trên sở mục tiêu đào tạo xác định CBCC, cần phải dự báo nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ chun mơn đến năm 2020: đào tạo trình độ đại học; trình độ đại học, cao đẳng, phấn đấu khơng 68 CBCC chưa qua đào tạo; 100% CBCC bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chuyên môn, nghiệp vụ khác khác - Tiếp tục đổi phương pháp, phướng thức đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tăng cường, mở rộng đa dạng hóa loại hình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng - Lựa chọn hình thức đào tạo cho phù hợp với tình hình thực tế đội ngũ CBCC như: hình thức đào tạo quy tập trung, khơng tập trung, chức phải bảo đảm chất lượng đào tạo Chú trọng hình thức đào tạo thường xuyên, liên tục nhằm kịp thời cập nhật, bổ sung kiến thức cho CBCC Thực chế độ đào tạo định kỳ bắt buộc hàng năm CBCC Cơ quan quản lý nhà nước cấp Tỉnh phải có kế hoạch luân phiên cử công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu công việc - Trong điều kiện biên chế đơn vị chặt chẽ, số lượng CBCC phòng, ban vừa đủ, chí nhiều nơi thiếu, để bố trí vào chức danh, vị trí cơng tác theo quy định, để trì hoạt động thường xuyên, liên tục quan hành chính, nên quan lúc cử nhiều công chức tham gia học tập nâng cao trình độ - Phát huy việc đào tạo, bồi dưỡng chỗ, giải pháp giúp tháo gỡ khó khăn CBCC giải cơng việc đồng thời tham gia học tập; mặt hạn chế hình thức CBCC có thời gian tập trung nghiên cứu, kết việc đào tạo, bồi dưỡng chỗ phụ thuộc nhiều vào nỗ lực thân CBCC tham gia việc học tập theo hình thức c, Huy động sử dụng hiệu kinh phí đào tạo - Về huy động hiệu nguồn kinh phí: Khi thực mở rộng đa dạng hóa loại hình đào tạo nguồn kinh phí phải tăng cường sử dụng có hiệu nguồn kinh phí từ ngân sách trung ương; nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương; nguồn dự án, tài trợ; nguồn tự huy động hay nguồn khác phải phối kết hợp, sử dụng có hiệu qủa 69 - Về sử dụng hiệu nguồn kinh phí: Có chế độ đãi ngộ CBCC tham gia học tập: chế độ trợ cấp hàng tháng cho học viên; chế độ khuyến khích người tích cực tham gia đào tạo, bồi dưỡng để đạt tiêu chuẩn, cấp cao hơn; sách sử dụng công chức sau đào tạo,… Thực theo Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 31/01/2013 UBND Tỉnh ban hành chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng CBCC văn khác Trung ương Tỉnh có liên quan Thực đền bù chi phí đào tạo theo Thơng tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số Điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC: - Tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi CBCC ngân sách hỗ trợ kinh phí đào tạo, sau tốt nghiệp không trở quan, đơn vị công tác phục vụ chưa đủ thời gian theo quy định; xin nghỉ việc, chuyển công tác sang doanh nghiệp, khỏi Tỉnh để tính đền bù chi phí đào tạo theo quy định; - Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị quản lý, đơn vị sử dụng CBCC định vấn đề liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho quan, đơn vị, giúp cho đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo cho đội ngũ CBCC đơn vị Đồng thời, khuyến khích đơn vị tự bảo đảm chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC d, Tăng cường đánh giá kết đào tạo Công tác đào tạo cần đánh giá thường xuyên Các phòng, ban đơn vị cần tổ chức đánh giá ngay, sau kết thúc trình đào tạo Kiểm tra kiến thức sau đào tạo cho phép đánh giá chuẩn xác kết quả, hiệu hoạt động CBCC thực thi, thừa hành nhiệm vụ Thực việc kiểm tra kiến thức sau đào tạo giải pháp thúc đẩy đội ngũ CBCC tích cực nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ Để tăng cường 70 công tác đánh giá kết đào tạo, đơn vị cần tập trung vấn đề bản: Xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống, thể chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC; Quản lý trình xuyên suốt từ quy hoạch đào tạo đến thực bước đào tạo sử dụng CBCC sau đào tạo; Thực phân công, phân cấp rõ ràng trách nhiệm quản lý đào tạo CBCC Đổi nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại CBCC (có tham gia nhận xét CBCC - cấp quản lý đánh giá chéo - nhân viên) e, Nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ cán công chức công tác đào tạo Nâng cao ý thức, trách nhiệm đội ngũ CBCC phải thường xuyên học tập nâng cao trình độ lý luận trị, kiến thức kỹ hoạt động chuyên môn nghiệp vụ kiến thức bổ trợ khác theo quy định, có quyền đề đạt nguyện vọng với quan, đơn vị việc tạo điều kiện cho đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuẩn hố cán Cơng chức sau đào tạo bồi dưỡng mà tự ý bỏ việc chuyển công tác khỏi khu vực nhà nước lý cá nhân phải bồi thường cho quan, tổ chức sử dụng công chức chi phí đào tạo bồi dưỡng theo quy định nhà nước Cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức cho đội ngũ CBCC: ban hành thực quy chế công vụ gắn với việc thực quy chế dân chủ quan; thực triệt để nguyên tắc cơng khai hóa hoạt động cơng vụ, cơng việc có quan hệ trực tiếp với dân Tăng cường giáo dục cho đội ngũ CBCC tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá đội ngũ CBCC Thực tốt chế độ cơng khai hố hoạt động cơng vụ Kiên sa thải khỏi đội ngũ CBCC thối hố, biến chất; cơng chức trình độ, lực Tăng cường tuyên truyền giúp đội ngũ CBCC hiểu ý nghĩa chương trình đào tạo, lợi ích họ đạt sau khóa học Q trình tun 71 truyền thực thông qua quán triệt thủ trưởng đơn vị giải thích rõ ràng từ phòng ban nghiệp vụ thuộc Sở Lao động TB-XH tỉnh Long An Đòi hỏi đội ngũ CBCC phải có tinh thần cầu tiến nỗ lực rèn luyện kĩ Quan tâm đến tạo mối quan hệ tốt nơi làm việc dựa thái độ sẵn sàng hợp tác Cần ý đến lễ nghi cách sử dụng từ ngữ giao tiếp với nhiều người độ tuổi khác nhau, rèn luyện khả giao tiếp 3.2.3 Khuyến nghị với quan quản lý Nhà nước a, Đối với UBND tỉnh Long An - Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế đội ngũ CBCC tỉnh theo hướng tăng thẩm quyền quản lý, tự chủ cho quan cấp đơn vị nghiệp nói chung Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An nói riêng - Cụ thể hóa quy định địa phương, trung ương áp dụng vào tình hình cụ thể địa phương để hướng dẫn quan, đơn vị, tổ chức nhà nước, UBND xã, thị trấn xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp với tổ chức hệ thống trị sở, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng hiệu hoạt động UBND, nâng cao chất lượng hiệu công tác đội ngũ CBCC - Thực cấu công chức quan, đơn vị làm sở cho việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức thuộc Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An - Tăng ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo đội ngũ CBCC phân bổ cho đơn vị hành nghiệp thuộc Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An - Xây dựng Quy định chế độ, sách nhằm thu hút người có trình độ cao (thạc sĩ, tiến sĩ) người có trình độ chun mơn giỏi cơng tác quan hành tỉnh Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An b, Đối với ngành Lao động Thương binh Xã hội - Xây dựng chiến lược đào tạo đội ngũ CBCC đến năm 2020, ban hành 72 chế sách làm sở đạo cấp thực chiến lược cán - Phát triển nhân lực ngành Lao động TB&XH phải gắn liền với nhu cầu xã hội Hiện nay, nhóm nhân lực cho hoạt động xã hội thiếu chất lượng số lượng Bên cạnh ý thức quan điểm người dân ngành chưa đề cao, thời gian tới ngành cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền sâu rộng - Đổi cải tiến chương trình đào tạo loại hình cơng tác xã hội, mở rộng chương trình cấp bán chuyên nghiệp chuyên nghiệp Mỗi cấp độ cần trọng nhiều tới khối lượng thực hành, kết hợp với việc phát triển hệ thống đào tạo liên thông cấp độ đào tạo với chương trình đào tạo liên quan khác - Xem xét đề xuất với Cơ quan Đảng, Nhà nước hồn thiện nghị định thơng tư hướng dẫn văn Luật liên quan, sách đãi ngộ cho đội ngũ CBCC c, Đối với Trung Ương - Tiếp tục cải tiến chế độ tiền lương, bảo đảm điều kiện để đội ngũ CBCC an tâm, phấn khởi cơng việc mình, phát huy cao độ lực thân - Chỉ đạo Bộ, Ngành có liên quan hồn thiện hệ thống văn sách đảm bảo khuyến khích tạo động lực cho đội ngũ CBCC Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật đội ngũ CBCC công tác quản lý đội ngũ CBCC Xây dựng Hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng - Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ; mạnh dạn xử lý CBCC nhũng nhiễu, hách dịch, gây khó khăn cho cơng dân 73 KẾT LUẬN Nói đến máy quản lý hành khơng thể thiếu đội ngũ CBCC Nếu đội ngũ CBCC có lực, có phẩm chất trị, đạo đức, chun mơn tốt cơng việc quan, tổ chức thực nhanh chóng ngược lại Chính ngành nào, lĩnh vực việc đào tạo đội ngũ CBCC, cấp sở cần thiết Xây dựng, phát triển đội ngũ CBCC hành nhà nước có lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu thực tiễn, cải cách tổ chức máy hành nhiệm vụ, phận tách rời công cải cách hành thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy công tác đào tạc đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An mặt hạn chế, bất cập Do đó, nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực năm qua, từ đề giải pháp, chế để hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho Sở Lao động TB&XH tỉnh thời gian tới Với mục tiêu khn khổ thời gian có hạn, luận văn hồn thành việc nghiên cứu số nội dung công tác đào tạo đội ngũ cán công chức Sở, cụ sau: (1) Hệ thống hóa vấn đề có tính lý luận liên quan đến cơng tác đào tạo nguồn nhân lực; (2) Trên sở phân tích thực trạng đào tạo đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An; (3) Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách đào tạo đội ngũ CBCC giai đoạn 2015 - 2020 Qua nghiên cứu cho thấy thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC hành cấp sở (các sở) ngày đặt nhiều vấn đề mới, đòi hỏi phải có quan điểm phương pháp đánh giá thực trạng, phân tích ngun nhân, có biện pháp giải kịp thời, đồng thời hoạch định 74 sách lâu dài Để nâng cao hiệu đào tạo đội ngũ CBCC quan giai đoạn nay, phải tiến hành đồng giải pháp bao gồm: Tăng cường công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng CBCC, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hướng Sử dụng hiệu kinh phí đào tạo Nâng cao ý thức trách nhiệm toàn tổ chức máy, tăng cường sở vật chất nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên có vai trò định đến hiệu đào tạo Đây điều kiện cần đủ cho sở đào tạo tồn Bên cạnh đó, phải đổi nội dung chương trình, phương pháp dạy học phù hợp với thay đổi nhanh chóng khoa học cơng nghệ chế thị trường, hoà nhập kinh tế giới Phải cải tiến sách đãi ngộ người dạy người học cách hợp lý, tạo động lực thúc đẩy đội ngũ CBCC hăng hái học tập, khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị, lực quản lý, điều hành, trình độ chun mơn, nghiệp vụ hiệu cơng tác Đặc biệt, có quy định sách người có tài năng: Phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng Tuy nhiên, cơng cải cách hành nói chung, giải pháp đào tạo đội ngũ CBCC hành nói riêng muốn thành cơng phải thực cách đồng Trách nhiệm trước hết thuộc Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ, ngành có liên quan, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân, sở, ban ngành tỉnh Long An trách nhiệm ý thức CBCC nhân dân chung tay, chung sức nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng, (2008), Nghị số 20-NQ/TW “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Hà Nội Bộ Nội vụ, (2012), Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Chính Phủ, (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12năm 2004 Chính Phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Các giảng Quản trị nhân lực Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Học viện Khoa học xã hội Việt nam Lê Xuân Cử, (2016), Chất lượng công chức ngành Lao động Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Chính phủ, (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ, (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính Phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý CBCC Chính phủ, (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng CBCC, bồi dưỡng văn hóa cơng sở, kiến thức hội nhập quốc tế, đào tạo kỹ cần thiết thực thi công vụ Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc, (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 76 10 Tô Tử Hạ, (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 12 Trần Xuân Hải Trần Đức Lộc, (2013), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tài 13 Dương Hiệp Hòa, (2014), Phát triển nguồn nhân lực hành cấp tỉnh tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, ĐH Đà Nẵng 14 Học viện hành quốc gia, (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Duy Hùng, (2008), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo phường nay, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 16 Chu Xuân Khánh, (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ 17 Nguyễn Thị Tuyết Mai, (2006), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh, (1995), Tồn tập, tập 2, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Phạm Khắc Nhưỡng, (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 20 Phòng Nội vụ tỉnh Long An, Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức từ năm 2012 -2016 77 21 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm, (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 23 Đinh Ngọc Quyên, (2003), Giáo trình quản trị nhân sự, Bộ mơn Quản trị nhân - Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 24 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia 25 UNDP Việt Nam, (2009), Báo cáo nghiên cứu cải cách thể chế quản lý hành công Việt Nam 26 Đỗ Nguyễn Quang Vinh, (2014), Đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Lao động TB&XH tỉnh Đồng Tháp, Luận văn Thạc sỹ, ĐH Kinh tế Quốc dân Hà Nội 27 Nguyễn Thế Vịnh, (2007), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX) 28 Văn phòng Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An, Các báo cáo thống kê 29 Viện Ngôn ngữ học, (2000), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 30 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn – Viện từ điển học bách khoa thư Việt Nam – Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 31 http://baolongan.vn/giai-quyet-viec-lam-cho-16-750-lao-donga39661.html 32 https://sldtbxh.longan.gov.vn/Lists/GioiThieuChung/DispForm.aspx?ID=34 33 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=20368 78 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Để đánh giá công tác đào tạo đội ngũ cán công chức Sở Lao động – TB&XH Xin anh, chị vui lòng trả lời câu hỏi Những ý kiến thông tin anh, chị hữu ích cho cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực đơn vị thời gian tới Rất mong hợp tác bác sỹ Xin chân thành cảm ơn.! Xin anh, chị cho biết số thông tin thân: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Chức vụ: Trình độ: - Chun môn, nghiệp vụ: Đại học, cao đẳng Trung cấp Trên đại học - Lý luận trị: Cao cấp Trung cấp Không Câu hỏi khảo sát ( Xin anh chị vui lòng đánh dấu (+) vào câu trả lời mà anh chị cho nhất) Câu 1: Theo anh chị biết, kế hoạch đào tạo đơn vị nạy diễn nào? Theo định kỳ hàng năm Xuất phát từ yêu cầu công việc Theo tiêu cấp định 79 Câu 2: Trong ba năm gần đây, anh chị có đào tạo hay khơng? Có Khơng Nếu có, trước đào tạo anh chị thuộc đối tượng đối tượng sau đây: Cơng chức, viên chức có chức danh lãnh đạo, quản lý Công chức, viên chức chưa có chức danh lãnh đạo, quản lý Cơng chức, viên chức tuyển Khác Câu 3: Nội dung chương trình anh chị đào tạo, theo anh chị thấy có khả đáp ứng cơng việc anh chị làm khơng? Có Khơng Nếu có, theo anh chị thấy nội dung đào tạo có phù hợp với khả anh chị hay không Cao Bằng Thấp Nếu không, theo anh chị nội dung là: Khơng gắn với cơng việc làm Xa so với thực công việc Đơn giản so với thực công việc Ý kiến khác… Nội dung đào tạo: đào tạo Chuyên môn nghiệp vụ Lý luận trị Quản lý nhà nước 80 Kỹ mềm Đào tạo khác: Câu 4: Xin anh, chị cho biết thời gian khoá học mà anh chị tham gia bao lâu: < 03 tháng 06 - 12 tháng 12 - 24 tháng Trên 24 tháng Khác Câu 5: Chi phí đào tạo khố học do: Ngân sách nhà nước cấp Đơn vị hỗ trợ Bản thân phải tự chi trả Nếu đơn vị hỗ trợ, phần đơn vị hỗ trợ là: 50% 15-45% 55-90% Khác Câu 6: Theo anh chị công tác đào tạo đơn vị có tồn hạn chế khơng? Có Khơng Nếu có, theo anh chị tồn do: Lãnh đạo khơng quan tâm Kế hoạch đào tạo không xác định Thực đào tạo chưa tốt Nội dung đào tạo hạn chế Người giảng dạy chưa tốt 81 Khó khăn thân Không cần thiết Ý kiến khác Câu 7: Hiện anh chị thấy cần phải đào tạo thêm khơng? Có Khơng Nếu có anh chị thấy cần đào tạo thêm về: Trình độ chuyên mơn Lý luận trị Quản lý nhà nước Ngoại ngữ, tin học Kiến thức khác Câu 8: Theo anh, chị, công tác quy hoạch, luân chuyển CBCCVC đơn vị có cơng khai, minh bạch khơng? Có Khơng Nếu có, anh, chị cho biết có phù hợp với thực tế khơng Có Khơng Câu 9: Theo anh, chị, kế hoạch quy hoạch, luân chuyển CBCCVC đơn vị có thực người, đối tượng khơng khơng? Có Ý kiến khác:…………………… Khơng Câu 10: Theo anh, chị, CBCCVC thuộc đối tượng quy hoạch cán có đơn vị đào tạo bồi dưỡng khơng? Có Khơng Xin chân thành cảm ơn anh, chị! 82 ... TRẠNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH LAO ĐỘNG XÃ HỘI TỈNH LONG AN 32 2.1 Tổng quan Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 32 2.2 Tình hình đội ngũ. .. diện đào tạo đội ngũ CBCC Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An Do đó, tác giả tập trung nghiên cứu đề tài Đào tạo đội ngũ cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An chủ... đào tạo cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 55 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH