Quản lý an toàn lao động của Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội An Giang hiện nay - Thực trạng và giải pháp

1 A. MỞ ĐẦU An toàn lao động (ATLĐ) là một lĩnh vực có vị trí và ý nghĩa vô cùng quan trọng nhằm bảo vệ sức khỏe, tính mạng của người lao động (NLĐ) trong quá trình lao động sản xuất, kinh doanh, góp phần phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, để thực hiện có hiệu quả chiến lược phát triển đất nước. Thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, công tác quản lý ATLĐ của Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội An Giang trong thời gian qua đã đạt những thành tựu đáng kể, giúp doanh nghiệp (DN), người sử dụng lao động (NSDLĐ) thực hiện tốt ATLĐ tại doanh nghiệp, cải thiện điều kiện lao động, tăng năng suất lao động, phòng ngừa tai nạn lao động (TNLĐ), bảo vệ tính mạng, sức khỏe cho NLĐ ở địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, ở nước ta cũng như ở An Giang hiện nay tình trạng TNLĐ đang diễn biến phức tạp. Theo thống kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, hàng năm trên cả nước xảy ra hơn 6.000 vụ TNLĐ, trên 500 vụ có người chết và làm 600 người thiệt mạng, khoảng 1.400 người bị thương nặng, thiệt hại hàng ngàn tỷ đồng. Riêng trên địa bàn tỉnh An Giang, trong 06 tháng đầu năm 2013 đã xảy ra 07 vụ TNLĐ, làm 08 người chết, 04 người bị thương nặng, ảnh hưởng nhiều đến sức khỏe, tinh thần của NLĐ, thiệt hại tài sản, tài chính của doanh nghiệp. Nguyên nhân là do công tác quản lý ATLĐ còn bất cập, ý thức chấp hành pháp luật về ATLĐ tại một số doanh nghiệp còn hạn chế, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các làng nghề, tiểu thủ công nghiệp, công trình xây dựng… và đặc biệt là tại các doanh nghiệp có sử dụng nhiều máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ như: nồi hơi, hệ thống lạnh, vật liệu nổ công nghiệp, thiết bị nâng, hóa chất . Chính vì lẽ đó, tôi chọn đề tài “Quản lý an toàn lao động của Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội An Giang hiện nay - Thực trạng và giải pháp” làm Tiểu luận tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị - Hành chính lớp B67, với hy vọng đề tài nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng quản lý ATLĐ trên địa bàn tỉnh An Giang, ngăn ngừa và giảm thiểu thiệt hại do TNLĐ trong thời gian tới. 2 B. NỘI DUNG CHƢƠNG 1 QUAN NIỆM VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ NHỮNG CHỦ TRƢƠNG QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 1.1. Quan niệm về quản lý an toàn lao động và ý nghĩa chính trị, kinh tế, xã hội của sự quản lý an toàn lao động ở nƣớc ta hiện nay a. Quan niệm về quản lý an toàn lao động ở nƣớc ta An toàn lao động là một phạm trù của sản xuất, gắn liền với sản xuất nhằm bảo vệ yếu tố “Đầu vào” quan trọng nhất của lực lượng sản xuất đó là NLĐ. Theo cuốn “Thuật ngữ về an toàn - vệ sinh lao động” do Viện Friedrich Ebert Stiftung - Cộng hòa Liên bang Đức phối hợp cùng với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan biên soạn năm 2007, thì “An toàn lao động” (Occupational safety) có nghĩa là tình trạng nơi làm việc đảm bảo cho NLĐ được làm việc trong điều kiện không nguy hiểm đến tính mạng, không bị tác động xấu đến sức khỏe; là tình trạng điều kiện lao động không gây ra sự nguy hiểm trong sản xuất. Dưới góc độ pháp lý “An toàn lao động” là tổng hợp những quy phạm pháp luật quy định các biện pháp bảo đảm ATLĐ, nhằm ngăn ngừa TNLĐ và cải thiện điều kiện lao động cho NLĐ. An toàn lao động là bộ phận nằm trong chế định Bảo hộ lao động (BHLĐ) và BHLĐ được hiểu là những quy định của Nhà nước liên quan đến việc bảo đảm ATLĐ, vệ sinh lao động (VSLĐ) và các chế độ, thể lệ BHLĐ khác. An toàn lao động, vệ sinh lao động và bảo hộ lao động có quan hệ mật thiết với nhau, trong một chừng mực nhất định khi phân tích những vấn đề về ATLĐ thì vấn đề BHLĐ, VSLĐ cũng sẽ được đề cập. Quản lý an toàn lao động là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, mà cụ thể là cơ quan quản lý nhà nước về lao động thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao trong các lĩnh vực: xây dựng, ban hành văn bản pháp luật, các chính sách chế độ về BHLĐ, ATLĐ, VSLĐ; xây dựng, ban hành và quản lý 3 thống nhất hệ thống quy phạm nhà nước về ATLĐ; ban hành tiêu chuẩn phân loại lao động theo điều kiện lao động; thực hiện việc thanh tra, kiểm tra về ATLĐ; hướng dẫn thực hiện công tác ATLĐ tại doanh nghiệp; hợp tác quốc tế trong lĩnh vực ATLĐ… b. Ý nghĩa về chính trị, kinh tế, xã hội của sự quản lý an toàn lao động ở nƣớc ta hiện nay - Ý nghĩa về chính trị An toàn lao động là một chính sách kinh tế - xã hội lớn của Đảng và Nhà nước ta, luôn coi trọng NLĐ, vì đó là vốn quí nhất, là lực lượng cần được bảo vệ. Họ chính là những người hàng ngày, hàng giờ tạo ra của cải vật chất cho xã hội, góp phần thực hiện tốt công cuộc “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. An toàn lao động thể hiện tính ưu việt của Nhà nước ta, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước trong việc bảo vệ NLĐ khi thực hiện nhiệm vụ, công việc được giao. Được làm việc trong điều kiện ATLĐ, đảm bảo sức khỏe thì khả năng sáng tạo của NLĐ ngày càng được đảm bảo. Họ luôn yên tâm và hăng say lao động, làm ra nhiều sản phẩm cho xã hội, góp phần xây dựng đất nước ngày càng phát triển, thịnh vượng. - Ý nghĩa về kinh tế Thực hiện tốt ATLĐ là một nội dung quan trọng để DN đẩy mạnh sản xuất, hoàn thành các hợp đồng kinh tế, tăng doanh thu và tạo nên thương hiệu riêng cho mình. Hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ của DN có diễn ra bình thường và thông suốt hay không điều này phụ thuộc rất nhiều vào nhận thức về ATLĐ của NSDLĐ và NLĐ. Nếu hoạt động của DN diễn ra bình thường, không để xảy ra sự cố, TNLĐ thì sản phẩm được tạo ra liên tục, là điều kiện tốt để DN hoàn thành các hợp đồng kinh tế, tăng doanh thu mở rộng sản xuất. Người lao động được làm việc trong điều kiện lao động an toàn và môi trường làm việc tốt, tăng năng suất lao động, thu nhập và ổn định cuộc sống, có điều kiện vui chơi, giải trí … 4 Ngược lại, khi DN để xảy ra TNLĐ thì những lợi ích kinh tế của cả NLĐ và DN đều bị ảnh hưởng. Doanh nghiệp phải tốn kém nhiều tiền của và thời gian cho việc sơ cấp cứu nạn nhân cũng như sửa chữa, khắc phục những hậu quả khác. Người lao động phải nghỉ việc hoặc làm việc cầm chừng, năng suất, thu nhập sẽ bị giảm sút. Bên cạnh đó, còn gây tâm lý lo lắng, hoang mang thiếu tập trung và sáng tạo, kinh tế DN, đất nước bị ảnh hưởng. - Ý nghĩa về xã hội – nhân văn Ngoài ý nghĩa về chính trị và kinh tế, thực hiện tốt công tác quản lý ATLĐ ở nước ta hiện nay còn mang lại ý nghĩa về xã hội và nhân văn sâu sắc. Vì nó còn góp phần xây dựng một xã hội văn minh và lành mạnh. Quyền và nghĩa vụ của con người được tôn trọng; NLĐ trong xã hội có sức khỏe, có tri thức, được làm việc trong điều kiện an toàn. Họ là những người công dân luôn sống và làm việc theo pháp luật. Đồng thời, họ cũng nắm vững các quy tắc về ATLĐ, các nguyên tắc làm việc an toàn. Tại nơi làm việc, họ là những NLĐ gương mẫu. Trong gia đình, họ là những người cha, người mẹ gương mẫu, nuôi dạy con cái ngoan hiền. Vì thế, gia đình NLĐ là một thành trì vững chắc mà không tệ nạn nào có thể phá vỡ được, góp phần tạo nên một xã hội lành mạnh, tiến bộ. 1.2. Những chủ trƣơng về quản lý an toàn lao động ở nƣớc ta hiện nay Xuất phát từ vị trí và ý nghĩa quan trọng trong quản lý ATLĐ nêu trên, nên ngay sau khi đất nước giành độc lập, bước đầu xây dựng đất nước, Chỉ thị 132 CT/TƯ ngày 13/3/1959 của Ban Bí thư Trung ương Đảng đã chỉ rõ ở đâu, khi nào có hoạt động lao động sản xuất thì ở đó, khi đó phải tổ chức công tác BHLĐ theo đúng phương châm “Bảo đảm an toàn để sản xuất - sản xuất phải bảo đảm an toàn lao động” Hiến pháp 1992 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2001), tại Điều 56 quy định: “Nhà nước ban hành chính sách, chế độ bảo hộ lao động”; tại Chương IX và một số điều có liên quan ở các chương khác của Bộ luật Lao động năm 1994, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Bộ luật Lao động năm 2002 và Bộ luật Lao 5 động năm 2012 dành trên 20 điều nói về ATLĐ và sự cần thiết phải tăng cường quản lý ATLĐ ở nước ta hiện nay. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta tiếp tục chủ trương: “Chăm lo bảo hộ lao động; cải thiện điều kiện làm việc; hạn chế tai nạn lao động”. Để cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước về quản lý ATLĐ, Chính phủ, Bộ, ngành cũng đã ban hành nhiều Nghị định, Thông tư, Quyết định, Chỉ thị quy định về ATLĐ như: Nghị định 06/CP ngày 20/10/1995 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao động về ATLĐ, VSLĐ; Nghị định 110/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 06/CP về ATLĐ, VSLĐ; Nghị định 45/ 2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và an toàn lao động, vệ sinh lao động; Chỉ thị số 10/2008/CT-TTg ngày 08/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện công tác BHLĐ, ATLĐ; Quyết định số 2281/2010/QĐ-TTg ngày 18/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình quốc gia về ATLĐ, VSLĐ giai đoan 2011-2015; Thông tư số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động; Thông tư số 22/2010/TT-BXD ngày 03/12/2010 của Bộ Xây dựng quy định về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình… Ủy ban nhân tỉnh An Giang ban hành nhiều chỉ thị, quyết định có liên quan đến ATLĐ như: Chỉ thị số 24/CT.UB ngày 06/9/2006 về việc tăng cường các biện pháp nhằm đảm bảo an toàn lao động và cải thiện điều kiện làm việc của người lao động; Chỉ thị số 24/2004/CT-UB ngày 23/7/2004 về việc tăng cường chỉ đạo thực hiện an toàn vệ sinh lao động trong sản xuất nông nghiệp. Quyết định Quyết định số 1892/QĐ-UBND ngày 21/10/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc ban hành Chương trình quốc gia về ATLĐ, VSLĐ (giai đoạn 2011-2015)… 6 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 2010 - 2012 2.1. Khái quát một số đặc điểm có liên quan đến quản lý an toàn lao động của Thanh tra Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội An Giang trên địa bàn tỉnh 2.1.1. Đặc điểm chủ yếu về tự nhiên, kinh tế, xã hội của An Giang hiện nay a. Đặc điểm về tự nhiên An Giang là tỉnh đầu nguồn thuộc khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long, phía Tây-Bắc giáp nước bạn Campuchia dài 96 km, phía Tây-Nam giáp tỉnh Kiên Giang dài 69,78km, phía Nam giáp thành phố Cần Thơ dài 44,73 km và phía Đông giáp tỉnh Đồng Tháp dài 107,62 km. Tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 3.424 km². Diện tích đất nông nghiệp khá lớn với 297.433,37 ha, đất trồng lúa chiếm hơn 82%, hàng năm sản xuất gần 4,0 triệu tấn lúa, góp phần đảm bảo an ninh lương thực cho cả nước và xuất khẩu. Tỉnh có khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, với 2 mùa mưa, nắng rõ rệt. Mùa khô thường kéo dài từ tháng 12 đến đầu tháng 4 năm sau, có lượng mưa ít, độ ẩm thấp 78%, nhiệt độ cao từ 32-38°C. Mùa mưa đến khoảng từ tháng 5 đến tháng 11, độ ẩm cao trên 85%, lượng mưa nhiều 1.350mm/năm, chiếm 90% trong năm. An Giang có hệ thống sông (sông Tiền dài 80km, sông Hậu dài 100km) kết hợp với hệ thống kênh, rạch chằng chịt với lượng nước ngọt, nước mặt dồi dào. Vào những tháng mùa mưa, lũ từ đầu nguồn theo sông Mê Kông chảy về mang lượng phù sa lớn và nguồn thủy sản chảy ngập tràn vào các cánh đồng. Những năm nước lớn, lưu lượng trên sông Tiền tại Tân Châu đạt 27.000 m 3 /s, tốc độ dòng chảy 2,7 m/s và giảm dần vào những tháng mùa khô, lưu lượng chỉ còn 7 1.000 m 3 /s đến 2.000 m 3 /s. So với sông Tiền, sông Hậu có lưu lượng nước và tốc độ dòng chảy kém hơn. b. Đặc điểm về kinh tế Với vị trí địa lý và thiên nhiên thuận lợi, kinh tế An Giang trong những năm gần đây đã phát triển khá nhanh. Năm 2012, tốc độ tăng trưởng đạt 8,45%, kim ngạch xuất khẩu 850 triệu USD, thu nhập bình quân đầu người 1.564 USD. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, khu vực I còn 33,65%, khu vực II 12,45%, khu vực III tăng lên 53,90%. Một số ngành nghề chính là: sản xuất lúa đạt 3,943 triệu tấn (tăng 86,6 ngàn tấn so với năm 2011), hoa màu 888 ngàn tấn, chăn nuôi (trâu, bò, heo) đạt 41,1 ngàn tấn, thủy sản 327,2 ngàn tấn, giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đạt gần 28.026 tỷ đồng, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 31.422, lưu lượng hàng hóa chuyển chung đạt 99.183 tỷ đồng, du lịch đạt 5,4 triệu khách, doanh thu DN du lịch đạt 280 tỷ đồng. An Giang có hệ thống giao thông thuận tiện, ngoài tuyến đường chính Quốc lộ 91 dài 91,3km nối từ Quốc lộ 80 thuộc thành phố Cần Thơ với tuyến đường quốc gia số 2 Campuchia và Thái Lan qua cửa khẩu Tịnh Biên và Vĩnh Xương, còn có nhiều tỉnh lộ, hương lộ, lộ liên xã, ấp. Bên cạnh hệ thống đường bộ, tỉnh còn có đường thủy chằng chịt với sông Tiền, sông Hậu và hệ thống kênh, rạch rất thuận lợi đảm bảo vận chuyển cho các thuyền có trọng tải từ 50 đến 100 tấn đi các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long, Campuchia và Thái Lan. Ngoài ra, An Giang còn có 2 cảng lớn là Mỹ Thới và Bình Long với sản lượng bốc dỡ hàng hóa đạt trên 1 triệu tấn/năm. Hệ thống điện, nước được đầu tư và phát triển tốt gần 100% xã trong tỉnh đã có điện, nước với tổng điện áp 96.242KVA và trên gần 60 hệ thống cung cấp nước với tổng lưu lượng đạt 100.000 m 3 /ngày. Hệ thống thông tin liên lạc đã phát triển nhanh chóng, hầu hết các đơn vị kinh doanh viễn thông đều có mặt trên thị trường của tỉnh như: Vinaphone, MobiFone, Gmobile, Viettel… đã phủ sóng toàn tỉnh Đến nay, toàn tỉnh có 5.450 DN, tổng vốn đăng ký là 33.332 tỷ đồng. Trong đó, DN do Sở Lao động – Thương binh và Xã hội quản lý là 1.750 DN (chiếm 8 32,22%), với 38.528 lao động. Một số lĩnh vực sản xuất, ngành nghề chủ yếu là: Cơ khí, khai thác chế biến đá, sản xuất vật liệu xây dựng, nuôi trồng và chế biến thủy sản, sản xuất chế biến gạo, may mặc, các làng nghề tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch v.v c. Đặc điểm xã hội Là tỉnh đông dân, dân số trên 2,15 triệu người, tập trung phần lớn ở vùng nông thôn 1,5 triệu người, chiếm khoảng 70% dân số. Đến năm 2012, số người trong độ tuổi lao động khoảng 1,35 triệu người, chiếm khoảng 62,79% dân số. Số lao động tham gia hoạt động kinh tế là 997.000 người, trong đó lao động trong ngành nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 55,17%, công nghiệp và xây dựng chiếm 13,24 % và dịch vụ 31,59 %. An Giang có nhiều dân tộc sinh sống, trong đó: Người kinh chiếm đa số trên 2 triệu người, các dân tộc thiểu số khác khoảng 145.000 người, chiếm khoảng 5,3% dân số (người Khmer khoảng 110.000 người; người Chăm: 17.400 người; người Hoa: 17.600 người). Tỉnh có nhiều tôn giáo như: Đạo Phật với trên 1 triệu tín đồ, Đạo Hồi với 15.000 tín đồ, Đạo Công Giáo: 65.000 tín đồ, Tin Lành: 2.730 tín đồ, Cao Đài: 80.424 tín đồ, vùng đất này còn sản sinh ra nhiều tôn giáo bản địa với tinh thần yêu nước, hướng thiện như: Bửu Sơn Kỳ Hương có trên 10.000 tín đồ, Tứ Ân Hiếu Nghĩa và Phật Giáo Hòa Hảo có gần 1 triệu tín đồ, chiếm 40% dân số. 2.1.2. Đặc điểm về bộ máy tổ chức và phƣơng thức quản lý an toàn lao động của Thanh tra Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội An Giang a. Về bộ máy tổ chức Thanh tra Sở Lao dộng - Thương binh và Xã hội An Giang (gọi tắt là Thanh tra Sở) là cơ quan thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội An Giang, được thành lập vào năm 1990, thực hiện theo Pháp lệnh số 33-LCT/HĐNN8 ngày 29/3/1990 của Hội đồng Nhà nước. Hiện nay, bộ máy tổ chức Thanh tra Sở có 04 biên chế gồm: Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên và một công chức. Thanh tra Sở chịu sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp của Giám đốc 9 Sở, đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra và hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh tra Tỉnh, về nghiệp vụ của thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. b. Về phƣơng thức quản lý ATLĐ Thanh tra sở có chức năng và nhiệm vụ giúp Giám đốc Sở tiến hành thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng. Đối với thanh tra hành chính, Thanh tra Sở tiến hành thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc Sở. Trong hoạt động thanh tra chuyên ngành, ngoài quản lý an toàn lao động Thanh tra Sở còn tiến hành thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật lao động, về bảo hiểm xã hội, chính sách dạy nghề, chính sách người có công… đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của Sở. Trong quản lý ATLĐ, Thanh tra Sở thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu sau: - Tham mưu Giám đốc Sở giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hoạch định chính sách, xây dựng chương trình, kế hoạch với các mục tiêu bảo đảm ATLĐ, cải thiện điều kiện lao động cho người lao động trong các thành phần kinh tế và đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng giai đoạn. - Thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân liên quan nắm bắt thông tin, am hiểu các quy định về ATLĐ, cải thiện điều kiện làm việc, phòng tránh TNLĐ, hướng đến xây dựng văn hóa ATLĐ trong doanh nghiệp. - Thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật lao động về ATLĐ, xử phạt vi phạm hành chính đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm. - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền (Liên đoàn lao động, Y tế…) tiến hành điều tra các vụ tai nạn lao động nghiêm trọng chết người, làm bị thương nặng 02 người trở lên. Thống kê, tổng hợp và báo cáo tình hình TNLĐ trên địa bàn. Phân tích số liệu, đối tượng, nguyên nhân xảy ra trên các ngành, 10 lĩnh vực nhằm đưa ra những khuyến cáo hoặc tham mưu cấp trên tăng cường chỉ đạo, quản lý về ATLĐ hạn chế TNLĐ. - Trực tiếp thụ lý và xem xét giải quyết các trường hợp xảy ra tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giữa NSDLĐ và NLĐ hay tập thể NLĐ có liên quan đến quyền lợi, trách nhiệm trong công tác ATLĐ. 2.2. Thực trạng quản lý an toàn lao động của Thanh tra Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội trên địa bàn tỉnh An Giang từ năm 2010 - 2012 2.2.1. Những kết quả đạt đƣợc và nguyên nhân a. Những kết quả đạt đƣợc Thực hiện chủ trương của Đàng, chính sách pháp luật của Nhà nước về ATLĐ, công tác quản lý ATLĐ của Thanh tra Sở trên địa bàn An Giang từ năm 2010-2012 đạt những kết quả sau: 1 là, thực hiện tốt chức năng tham mưu, quản lý, điều hành cho Giám đốc Sở Thanh tra Sở giúp Giám đốc Sở xây dựng kế hoạch bảo đảm ATLĐ, cải thiện điều kiện lao động gắn với định hướng và mục tiêu cụ thể, đưa vào kế hoạch thực hiện của ngành và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng giai đoạn. Năm 2010, với sự tham mưu của Thanh tra Sở, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội đã xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Chương trình quốc gia về ATLĐ, VSLĐ trên địa bàn tỉnh An Giang (giai đoạn 2011-2015), với tổng kinh phí là 3,5 tỷ đồng. Chương trình được triển khai trên 3 lĩnh vực: (1) Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về AT-VSLĐ cho cán bộ, công chức tại Thanh tra Sở, các huyện, thị, thành phố và cán bộ cấp xã; (2) Tăng cường phòng chống BNN, chăm sóc sức khỏe NLĐ; (3) Tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện, tư vấn và hỗ trợ áp dụng các biện pháp kỹ thuật về AT-VSLĐ tại doanh nghiệp. Với mục tiêu chính là nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về ATLĐ; nâng cao nhận thức cho NSDLĐ và NLĐ về công tác AT- [...]... công tác thanh tra, kiểm tra và quản lý máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật lao động về ATLĐ tại các doanh nghiệp là rất quan trọng và cần thiết, nhằm chấn chỉnh các tổ chức, cá nhân vi phạm, không thực hiện tốt công tác ATLĐ, coi thường tính mạng, sức khỏe của NLĐ, để xảy ra tai nan lao động Thanh tra, kiểm tra còn góp... CHƢƠNG 3 MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG CỦA THANH TRA SỞ LĐ – TB & XH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2015 3.1 Mục tiêu, yêu cầu Mục tiêu tổng quát của việc nâng cao hiệu quả quản lý ATLĐ trên địa bàn tỉnh An Giang từ nay đến năm 2015 là: từng bước hoàn thiện hành lang pháp lý và bộ máy tổ chức các cơ quan quản lý nhà nước liên quan đến ATLĐ, đẩy mạnh truyền... 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý an toàn lao động của Thanh tra Sở LĐ – TB&XH trên địa bàn tỉnh An Giang đến năm 2015 3.2.1 Nâng cao ý thức thực thi pháp luật về an toàn lao động Tiếp tục đề xuất, kiến nghị sửa chữa, bổ sung các quy định về ATLĐ còn thiếu sót, vướng mắc, chưa khả thi, đảm bảo tính đồng bộ, chặt chẽ và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Tăng liều lượng môn học về ATLĐ vào... ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thị, thành phố đã quan tâm và chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác ATLĐ trong lĩnh vực, địa phương mình quản lý - Doanh nghiệp càng tích cực và chủ động thực hiện các quy định pháp luật lao động về ATLĐ Quan tâm tổ chức bộ máy, ban hành quy chế, quy định và quản lý lao động chặt chẽ Người lao động ngày càng có trình độ chuyên môn, tay nghề hơn, được tuyển chọn và đào tạo... cùng quan trọng trong việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe của người lao động Đây là chính lớn mà Đảng, Nhà nước, doanh nghiệp và mọi người lao động đặc biệt quan tâm Nhất là trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta nói chung và tỉnh An Giang nói riêng đang bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, thì vấn đề an toàn lao động cho người lao động phải đặt lên hàng đầu và. .. tiện, dụng cụ về bảo hộ lao động, an toàn lao động người 25.000 33.000 45.000 4 Phát tờ rơi, tranh áp phích, tài liệu về an toàn lao động tờ 3.520 4.050 6.560 Nguồn: Báo cáo Tuần lễ quốc gia về ATVSLĐ-PCCN hàng năm của Thanh tra Sở Lao động –TBXH An Giang 12 Ở bảng 1 cho thấy, so với năm 2010, các số liệu thông tin, tuyên truyền trong năm 2012 đã tăng nhanh Cụ thể, trong hoạt động đăng tin, bài viết,... cao ý thức chấp hành PLLĐ của DN và NLĐ, cải thiện điều kiện lao động, nâng cao công tác ATLĐ, giảm thiểu số vụ TNLĐ và BNN hướng tới “Xây dựng và phát triển văn hóa ATLĐ trong doanh nghiệp” Để thực hiện mục tiêu trên, việc nâng cao quản lý ATLĐ trên địa bàn tỉnh An Giang thời gian tới cần tập trung giải quyết những yêu cầu sau: - Hoàn thiện dần hành lang pháp lý và bộ máy quản lý về công tác ATLĐ Nâng... năm UBND tỉnh đều ban hành chỉ thị tổ chức phát động và hưởng ứng Tuần lễ Quốc gia về An toàn vệ sinh lao động và Phòng chống cháy nổ (ATVSLĐ-PCCN) trên địa bàn tỉnh An Giang Ngoài ra, Thanh tra Sở còn tổ chức Hội nghị tập huấn triển khai Bộ luật Lao động, các nghị định, thông tư, quyết định liên quan đến lĩnh vực ATLĐ Xây dựng quy chế phối hợp với các cơ quan hữu quan tăng cường kiểm tra, giám sát việc... tiếp tục chỉ đạo các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương tăng cường công tác quản lý, công tác thanh tra, kiểm tra về ATLĐ tại các doanh nghiệp trên địa bàn - Đề xuất Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội ra soát, sửa đổi, bổ sung các quy định hướng dẫn quản lý về ATLĐ, nhất là các quy định về thanh tra, kiểm tra và xử lý các DN vi phạm./ 27 ... phổ biến PLLĐ về ATLĐ tại các địa phương, đến tận DN và người lao động Nâng cao ý thức chấp hành PLLĐ của NSDLĐ và NLĐ, chú trọng các DN vừa và nhỏ, cơ sở sản xuất, làng nghề… - Đổi mới phương thức quản lý, tổ chức thanh tra, kiểm tra của các cơ quan chức năng đối với DN Phân cấp mạnh về cơ sở, các cấp tại địa phương (cấp huyện, xã) - Điều tra và xử lý nghiêm các đơn vị để xảy TNLĐ, các trường hợp cố . an toàn lao động của Thanh tra Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội An Giang a. Về bộ máy tổ chức Thanh tra Sở Lao dộng - Thương binh và Xã hội An Giang (gọi tắt là Thanh tra Sở) là cơ quan. đề tài Quản lý an toàn lao động của Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội An Giang hiện nay - Thực trạng và giải pháp làm Tiểu luận tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị - Hành chính. THANH TRA SỞ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 2010 - 2012 2.1. Khái quát một số đặc điểm có liên quan đến quản lý an toàn lao động của Thanh tra Sở Lao động