Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)

Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI  BÙI THỊ LAN ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LONG AN Ngành Mã số : Quản trị kinh doanh : 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ANH TUẤN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Thị Lan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP SỞ 1.1 Khái niệm đặc điểm đội ngũ cán công chức 1.2 Mục tiêu vai trò đào tạo đội ngũ cán công chức 14 1.3 Nội dung đào tạo đội ngũ cán công chức 16 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo đội ngũ cán công chức 22 1.5 Kinh nghiệm học đào tạo đội ngũ cán công chức số Sở Lao động thương binh Xã hội 28 Chương THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH LAO ĐỘNG XÃ HỘI TỈNH LONG AN 32 2.1 Tổng quan Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 32 2.2 Tình hình đội ngũ cán cơng chức Sở Lao động Thương Binh Xã hội tỉnh Long An 41 2.3 Phân tích thực trạng đào tạo cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 45 2.4 Đánh giá chung kết đào tạo cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 55 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LONG AN 62 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển đội ngũ cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 62 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo đội ngũ cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 64 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt TT Nội dung CBCC Cán cơng chức CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng KHCN Khoa học công nghệ TB&XH Thương binh Xã hội UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Cơ cấu tổ chức Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An 33 Bảng 2.2: Bảng thống kê số lượng, trình độ chun mơn đội ngũ cán công chức Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An 42 Bảng 2.3: Bảng thống kê Cơ cấu trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC Sở Lao động – TB&XH tỉnh Long An 43 Bảng 2.4: Số lượng CBCC đào tạo qua năm 2012 đến 2016 50 Bảng 2.5 Số lượt người đào tạo với yêu cầu đơn vị với tổng số người tham gia đào tạo qua năm 51 Bảng 2.6 Kinh phí đào tạo cán công chức qua năm 52 Bảng 2.7 Mức độ đánh giá tính thiết thực chương trình đào tạo 54 Bảng 2.8 Tình hình kiểm tra kết qua thực cơng việc sau đào tạo đơn vị 55 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1: Biểu đồ cấu trình độ chun mơn đội ngũ CBCC 43 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ cấu cán công chức theo độ tuổi 44 Sơ đồ: Sơ đồ 1.1 Trình tự xây dựng chương trình đào tạo 18 Sơ đồ 1.2: Mục tiêu, chiến lược tác động đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức 26 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt nam trình hội nhập kinh tế quốc tế cách sâu rộng vào kinh tế với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tầm nhìn đến năm 2020 phấn đấu nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Cùng với phát triển không ngừng khoa học công nghệ, nhu cầu nhân lực số lượng chất lượng để phục vụ trình phát triển giai đoạn tới lớn, đòi hỏi phải hồn thiện đổi cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho phù hợp với nhu cầu Nhân lực yếu tố quan trọng định phát triển kinh tế - xã hội cách nhanh chóng, hiệu quả, bền vững phát triển tất tổ chức, đơn vị nói riêng Ngồi có yếu tố khác là: hạ tầng, thể chế, khoa học - công nghệ, … Thời gian qua, đội ngũ cán cơng chức góp phần quan trọng vào q trình cải cách hành theo mục tiêu xây dựng hành đại, có tính chuyên nghiệp mà Đảng nhân dân mong đợi Tuy nhiên, trước thách thức kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, phận không nhỏ CBCC bộc lộ hạn chế lực chun mơn ý thức trị Thực tế khơng cơng chức quan làm việc thiếu chuyên nghiệp Điều thể chỗ: nhiều cán công chức bảo thủ cách nghĩ, cách làm thiếu động sáng tạo đổi mới, cách làm việc quan liêu không đào tạo theo quy trình chuẩn hóa, khơng thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ thiếu trách nhiệm dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động quan nhà nước CBCC ngành Lao động TB&XH tỉnh Long An không nằm thực trạng chung đội ngũ CBCC nước; đội ngũ CBCC ngành Lao động TB&XH quan tâm đầu tư, đào tạo bồi dưỡng, chất lượng nâng lên, phần đáp ứng đòi hỏi khắt khe trình phát triển bối cảnh hội nhập Tuy nhiên, nhìn chung đội ngũ CBCC ngành Lao động TB&XH tỉnh Long An nhiều hạn chế, bất cập chất lượng CBCC chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng, Tỉnh chưa có sách thỏa đáng để thu hút CBCC có trình độ cao ngành nghề công việc Trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, quan chức tỉnh Long An cần nhanh chóng có giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC ngành Lao động TB&XH Trong năm trở lại Long An đạt thành tựu đáng kể phát triển kinh tế Năm 2016, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Long An có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 9,0% hoàn thành kế hoạch đề Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đại, kim ngạch xuất - nhập đạt mức tăng trưởng so với kỳ Ước năm 2016, kim ngạch xuất đạt 4,34 tỉ USD, vượt 2% kế hoạch, tăng 17% so với kỳ; kim ngạch nhập 3,22 tỉ USD, đạt 100% kế hoạch, tăng 9,4% so với kỳ… Một yếu tố quan đóng góp vào thành phát triển tỉnh nguồn nhân lực tăng lên số lượng chất lượng, có nguồn nhân lực ngành Lao động TB&XH Trong thời gian tới để phát huy nâng cao thành tựu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đòi hỏi tất yếu Vì vậy, đề tài “Đào tạo đội ngũ cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An” xác định chủ đề nghiên cứu có tính cấp thiết nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Lao động TB&XH, đóng góp vào q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Long An Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu khoa học quản trị nguồn nhân lực có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu, đóng góp lớn việc cung cấp lý luận phát triển nguồn nhân lực nói chung lĩnh vực, ngành nghề xã hội Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả tham khảo số cơng trình nghiên cứu, đề tài sau: (1) Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, (2004), Xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân [21]: Nghiên cứu đề cập tới với trò, vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ CBCC; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy đại nước khu vực giới Từ xác định hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn CBCC đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân (2) Nguyễn Thế Vịnh, (2007), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX) [27]: Nghiên cứu cung cấp sở lý luận thực tiễn xây dựng, phát triển đội ngũ cán công chức Tuy nhiên, đề tài đề cập tới xây dựng đội ngũ cán cơng chức cấp sở nói chung, chưa nêu rõ trường hợp cụ thể (3) Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước[24]: Trong tác phẩm này, tác giả khẳng định rõ vị trí, vai trò u cầu khách quan, cấp bách việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Đồng thời, góp phần lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Từ đưa phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC phù hợp với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Tuy nhiên, tác phẩm dừng lại việc nghiên cứu đối tượng CBCC nói chung mà chưa sâu vào đối tượng đặc thù CBCC cấp xã (4) Chu Xuân Khánh, (2010), Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam[16], Luận án tiến sĩ: Luận án cung cấp sở lý luận quan niệm công chức nhà nước số quốc gia khác làm sở để phân tích so sánh với thực tiễn cơng chức Việt Nam, từ hệ thống hóa sở lý luận đội ngũ công chức hành nhà nước tính chuyên nghiệp đội ngũ cơng chức hành nhà nước Luận án phân tích đánh giá thực trạng xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức hành nhà nước Việt Nam sở rút nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức hành chun nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, tác giả không tiếp cận theo hướng khoa học quản trị nhân lực mà tiếp cận dựa quan điểm quản lý hành (5) Đỗ Nguyễn Quang Vinh, (2014), Đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Đồng Tháp[26], Luận văn thạc sĩ: Luận văn cung cấp sở lý luận đào tạo phát triển đội ngũ CBCC tỉnh Đồng Tháp Tác giả phân tích tác động yếu tố ngồi ảnh hưởng tới q trình đào tạo phát triển cán Qua đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo cán Tuy nhiên giải pháp nêu chung chung, chưa đề cập rõ tính khả thi việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Đồng Tháp (6) Ngoài nhiều báo đề cập tới vấn đề phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt với việc đào tạo phát triển đội ngũ CBCC Tuy nhiên nghiên cứu phân tích tập trung chủ yếu phạm vi rộng phương pháp luận Đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể toàn diện đào tạo đội ngũ CBCC Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An Do đó, tác giả tập trung nghiên cứu đề tài “Đào tạo đội ngũ cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An” chủ đề nghiên cứu có tính cần thiết về mặt lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích chung Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Lao động TB&XH phục vụ trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Long An bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Mục đích cụ thể Trên sở lý luận CBCC, chất lượng CBCC đào tạo CBCC, luận văn tập trung làm rõ nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An, đồng thời đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An nói riêng - Tổng quan làm rõ vấn đề lý luận đào tạo đội ngũ CBCC việc phát triển tổ chức: khái niệm, đặc điểm, vai trò đội ngũ CBCC xu hướng tồn cầu hóa thời đại cơng nghiệp 4.0 - Phân tích sở lý luận chất lượng đội ngũ CBCC, hệ thống hóa quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước đội ngũ CBCC - Nêu rõ nhân tố ảnh hưởng, tác động tới hoạt động đào tạo đội ngũ CBCC - Phân tích đánh giá thực trạng công tác đào tạo đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào tạo đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An sở tình hình thực tế định hướng mục tiêu tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Là công tác đào tạo đội ngũ CBCC ngành Lao động TB&XH tỉnh Long An (thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo đội ngũ CBCC Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An giải pháp) 4.2 Phạm vi nghiên cứu ... TRẠNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH LAO ĐỘNG XÃ HỘI TỈNH LONG AN 32 2.1 Tổng quan Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 32 2.2 Tình hình đội ngũ. .. diện đào tạo đội ngũ CBCC Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An Do đó, tác giả tập trung nghiên cứu đề tài Đào tạo đội ngũ cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An chủ... đào tạo cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Long An 55 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH