Nâng cao hiệu quả sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc NinhNâng cao hiệu quả sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc NinhNâng cao hiệu quả sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc NinhNâng cao hiệu quả sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc NinhNâng cao hiệu quả sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc NinhNâng cao hiệu quả sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc NinhNâng cao hiệu quả sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc NinhNâng cao hiệu quả sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc NinhNâng cao hiệu quả sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác tổ chức cán bộ tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh
VIỆN HÀN LÂM VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM KHOA HỘI HỌC VIỆTXÃ NAM KHOA HỌC VIỆNXÃ KHOA HỘI HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ MINH HOÀNG TRẦN XUÂN TRỌNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN XUÂN TRỌNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮC NINH 1.1 Nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh 1.2 Phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh 17 Chƣơng THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 23 2.1 Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: kết đạt 23 2.2 Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: hạn chế nguyên nhân hạn chế 33 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 43 3.1 Đổi nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán 43 3.2 Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán 47 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế HĐND : Hội đồng nhân dân HĐLĐ : Hợp đồng lao động HTCT : Hệ thống trị UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định công tác tổ chức cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Nói cách khác, khâu trọng yếu hoạt động Đảng, đóng vai trị định thành công cách mạng Công tác cán hợp thành nhiều bước có tính chất liên hoàn, đan xen như: đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Việc chuẩn bị đường lối trị, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta tách rời chiến lược cán xây dựng quy hoạch cán Đường lối cán có mục đích phù hợp với đường lối trị phải đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị quốc gia Sinh thời, chủ tích Hồ Chí Minh ghi nhận : “Cán gốc công việc… Đặc biệt hoạt động cách mạng, chủ tịch Hồ Chí Minh lại nhấn mạnh đến việc xây dựng đội ngũ cán đủ sức, đủ tài, vừa hồng vừa chun để hồn thành nghiệp cách mạng Đảng Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán kim nam cho nghiệp cách mạng nước ta Hồ Chí Minh cho rằng, cán nhân tố vô quan trọng máy Đảng, Nhà nước, Nhân dân, “ người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Tiếp thu tư tưởng đó, nghiệp cách mạng mình, Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt nói riêng cách đồng bộ, tồn diện ; coi vấn đề mấu chốt, điều kiện định thành bại cách mạng Như vậy, cơng tác cán có vị trí quan trọng nghiệp cách mạng nước ta Đảng lãnh đạo Công đổi đất nước ngày phát triển sâu rộng, đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng, đưa Việt Nam vững bước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Song thời cơ, nguy cơ, thách thức đan xen giới hội nhập phức tạp Hơn lúc hết, đội ngũ cán chủ chốt quan nhà nước có vai trị quan trọng cho ổn định, phát triển đất nước hệ thống trị Mặc dù Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách nỗ lực xây dựng đội ngũ cán chủ chốt , nhiều vấn đề đặt cần phải nghiên cứu để có giải pháp thực có hiệu Thấm nhuần tư tưởng đó, năm qua, cấp ủy Đảng thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh quan tâm lãnh đạo xây dựng phát triển đội ngũ cán Công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội Bắc Ninh bên cạnh ưu điểm tồn số hạn chế Những hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực nhiệm vụ trị quan Thực tiễn đòi hỏi cấp ủy Đảng cần đổi nội dung phương thức lãnh đạo, đạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán để họ thực phát huy vai trò, lực, tiên phong việc vận dụng chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn công tác, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh Từ lý trên, chọn đề tài: “ Nâng cao lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh” làm nội dung nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công tác tổ chức cán nội dung quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, nên năm vừa qua có khơng cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cơng tác cán giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao lãnh đạo Đảng cơng tác Các cơng trình thể đa dạng nhiều hình thức góc độ tiếp cận Có thể kể đến số cơng trình như: sách “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (của Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, Nxb Chính trị quốc gia , năm 2002 ); c uốn sách “Công t ác cán quân đội, trình hình thành phát triển: Biên niên kiện tư liệu (1975 - 1990)” (của nhiều tác giả, Nxb Quân đội nhân dân, năm ); sách “Lịch sử công tác tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam (1930 2000)” (của Nguyễn Hữu Tri chủ biên , Nguyễn Thị Phương Hồng , Nxb Chính trị quốc gia, năm 2005); sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ” (của tác giả Bùi Đình Phong , Nxb Lao động, năm 2007); sách “Xây dựng, chỉnh đốn, củng cố tổ chức Đảng ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh thời kỳ mới” (của nhiều tác giả, Nxb Thanh niên, năm 2010 ); sách“Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước” (của nhiều tác giả, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2013 ); viết “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ góc nhìn chuỗi kết số đánh giá” (của Đồn Văn Dũng, Tạp chí lý luận trị, số – 2014); nhiều cơng trình khác Những cơng trình sâu phân tích quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam công tác cán , nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng công tác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cơng tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài: sở l àm sáng tỏ nội dung phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán bộ; thực trạng lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác cán (những kết đạt , hạn chế, khó khăn); luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài : - Làm rõ nội dung phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán - Phân tích thực trạng lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán (những kết đạt , hạn chế, khó khăn ) - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượ ng nghiên c ứu củ a luận văn lãnh đạ o củ a c ấ p ủ y Đảng Bảo hiể m xã h ộ i tỉ nh Bắc Ninh đố i v i công tác tổ c cán b ộ Phạm vi nghiên cứu luận văn Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian từ năm 2013 đến tháng đầu năm 2018 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụ ng chủ yếu phương pháp lị ch s ử, logic, phân tích, tổ ng hợ p Ngồi cịn có mộ t số phương pháp khác vậ n dụng như: thố ng kê, đố i chiếu, so sánh Nh ững phương pháp đượ c vận dụ ng phù hợp vấn đề nghiên u t ại lu ận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Cung cấp thêm tư liệ u v ề nội dung phương thức lãnh đạ o củ a ấp ủy Đảng đố i vớ i công tác cán b ộ nói B ả o hiể m xã h ộ i tỉ nh Bắc Ninh - Góp phần đượ c ưu điểm h n ch ế lãnh đạo củ a cấp ủy Đả ng Bảo hiể m xã h ộ i t ỉ nh B ắc Ninh đố i vớ i công tác tổ chức cán - Đề xuất đượ c giải pháp phù h ợ p có tính ứng d ụ ng cao nhằ m nâng cao hiệu lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác cán Kết cấu luận văn Chương 1: Nội dung phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 2: Thực trạng lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chƣơng NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮC NINH 1.1 Nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Trước phân tích n ội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh , cần xác định nội hàm khái niệm cán công tác tổ chức cán Cán hiểu bao gồm công chức, viên chức , người làm việc tổ chức hệ thống trị, người làm việc doanh nghiệp nhà nước, người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập Như vậy, cán Việt Nam có đặc điểm sau Thứ nhất, cán người tuyển chọn thông qua chế độ bầ u cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán Đó người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan, tổ chức, đơn vị cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Riêng với cán cấp xã bầu cử khơng có chế độ phê chuẩn hay bổ nhiệm Bởi bầu cử, phê chuẩn hay bổ nhiệm cán chịu tác động quy định, điều lệ quan, đơn vị, tổ chức Theo đó, đảng viên có quyền ứng cử, đề cử, bầu chức danh, chức vụ quan lãnh đạo Đảng Tổng Bí thư Theo Điều 24 Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 qui định: “Việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán theo nhiệm kỳ quan nhà nước từ trung ương đến cấp huyện thực theo quy định Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức ... TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 23 2.1 Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: kết... PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮC NINH 1.1 Nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Trước phân... trạng lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chƣơng NỘI