NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM KHOAVIỆN VIỆNHÀN KHOA HỌC XÃ HỘI LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ MINH HOÀNG TRẦN XUÂN TRỌNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN XUÂN TRỌNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮC NINH 1.1 Nội dung lãnh đạo cấp Ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh 1.2 Phương thức lãnh đạo cấp Ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh 16 Chương THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 20 2.1 Thực trạng lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: kết đạt 20 2.2 Sự lãnh đạo cấp Ủy Đảng công tác tổ chức cán bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: hạn chế nguyên nhân hạn chế 36 Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 44 3.1 Nhóm giải pháp đổi nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán 44 3.2 Nhóm giải pháp đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán 51 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế HĐND : Hội đồng nhân dân HĐLĐ : Hợp đồng lao động HTCT : Hệ thống trị UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định công tác tổ chức cán khâu then chốt cơng tác xây dựng Đảng Nói cách khác, khâu trọng yếu hoạt động lãnh đạo Đảng, đóng vai trò định thành công cách mạng Công tác cán hợp thành nhiều bước có tính chất liên hồn, đan xen như: đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Việc chuẩn bị đường lối trị, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta tách rời chiến lược cán bộ, xây dựng quy hoạch cán Đường lối công tác quản lý cán có mục đích phù hợp với đường lối trị phải đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị quốc gia Sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh ghi nhận: “Cán gốc công việc… Đặc biệt hoạt động cách mạng, chủ tịch Hồ Chí Minh lại nhấn mạnh đến việc xây dựng đội ngũ cán đủ sức, đủ tài, vừa hồng, vừa chun đề hồn thành nghiệp vẻ vang Đảng Tiếp thu tư tưởng đó, nghiệp cách mạng mình, Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt nói riêng cách đồng bộ, tồn diện; coi vấn đề mấu chốt, điều kiện định thành bại cách mạng Như vậy, cơng tác cán có vị trí quan trọng nghiệp cách mạng nước ta Đảng lãnh đạo Công đổi đất nước ngày phát triển sâu rộng, đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng, đưa Việt Nam vững bước thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Song thời cơ, nguy cơ, thách thức đan xen giới hội nhập phức tạp Hơn lúc hết, đội ngũ cán chủ chốt quan Nhà nước có vai trò quan trọng cho ổn định, phát triển đất nước hệ thống trị Mặc dù Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách nỗ lực xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, nhiều vấn đề đặt cần phải nghiên cứu để có giải pháp thực có hiệu Thấm nhuần tư tưởng đó, năm qua, cấp Ủy Đảng thuộc Bảo hiểm xã hội Tỉnh Bắc Ninh quan tâm lãnh đạo xây dựng phát triển đội ngũ cán Công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội Bắc Ninh bên cạnh ưu điểm tồn số hạn chế Những hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực nhiệm vụ trị quan Thực tiễn đòi hỏi cấp Ủy Đảng cần đổi nội dung phương thức lãnh đạo, đạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán để họ thực phát huy vai trò, lực, tiên phong việc vận dụng chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn cơng tác, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh Từ lý trên, chọn đề tài: “Nâng cao hiệu lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh” làm nội dung nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công tác tổ chức cán nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng, nên năm vừa qua có khơng cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cơng tác cán giải pháp nhằm đổi Các cơng trình thể đa dạng nhiều hình thức góc độ tiếp cận Có thể kể đến số cơng trình như: sách “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (của Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2002); sách “Cơng tác cán qn đội, q trình hình thành phát triển: Biên niên kiện tư liệu (1975 - 1990)” (của nhiều tác giả, Nxb Quân đội nhân dân, năm ); sách “Lịch sử công tác tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam (1930 - 2000)” (của Nguyễn Hữu Tri chủ biên, Nguyễn Thị Phương Hồng, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2005); sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ” (của tác giả Bùi Đình Phong, Nxb Lao động, năm 2007); sách “Xây dựng, chỉnh đốn, củng cố tổ chức Đảng ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh thời kỳ mới” (của nhiều tác giả, Nxb Thanh niên, năm 2010); sách“Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước” (của nhiều tác giả, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2013); viết “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức từ góc nhìn chuỗi kết số đánh giá” (của Đoàn Văn Dũng, Tạp chí lý luận trị, số – 2014); nhiều cơng trình khác Những cơng trình sâu phân tích quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam công tác cán bộ, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng cơng tác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài: sở làm sáng tỏ nội dung phương thức lãnh đạo cấp Ủy đảng Bảo hiểm xã hội Tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán bộ; thực trạng lãnh đạo cấp Ủy đảng Bảo hiểm xã hội Tỉnh Bắc Ninh công tác cán (những kết đạt được, hạn chế, khó khăn); luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lãnh đạo cấp Ủy đảng Bảo hiểm xã hội Tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: - Làm rõ nội dung phương thức lãnh đạo cấp Ủy đảng Bảo hiểm xã hội Tỉnh Bắc Ninh cơng tác tổ chức cán - Phân tích thực trạng lãnh đạo cấp Ủy đảng Bảo hiểm xã hội Tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán (những kết đạt được, hạn chế, khó khăn) - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo cấp Ủy đảng Bảo hiểm xã hội Tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lãnh đạo cấp Ủy Đảng Bảo hiểm xã hội Tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán Phạm vi nghiên cứu luận văn Bảo hiểm xã hội địa bàn Tỉnh Bắc Ninh thời gian từ năm 2013 đến tháng đầu năm 2018 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp khác vận dụng như: so sánh, đối chiếu, thống kê Những phương pháp vận dụng phù hợp vấn đề nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Cung cấp thêm tư liệu nội dung phương thức lãnh đạo ấp ủy Đảng cơng tác cán nói Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh - Góp phần ưu điểm hạn chế lãnh đạo cấp Ủy Đảng Bảo hiểm xã hội Tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán - Đề xuất giải pháp phù hợp có tính ứng dụng cao nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo cấp Ủy đảng Bảo hiểm xã hội Tỉnh Bắc Ninh công tác cán Kết cấu luận văn Luận văn tác giả chia làm ba chương cụ thể: Chương 1: Nội dung phương thức lãnh đạo cấp Ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 2: Thực trạng lãnh đạo cấp Ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu lãnh đạo cấp Ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮC NINH 1.1 Nội dung lãnh đạo cấp Ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh 1.1.1 Khái niệm cán “Cán bộ” hiểu bao gồm công chức, viên chức, người làm việc tổ chức hệ thống trị, người làm việc doanh nghiệp Nhà nước, người làm việc đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đặc điểm cán Như từ khái niệm, quy định trên, cán Việt Nam bao gồm đặc điểm sau Thứ nhất, cán công dân Việt Nam Ở cán người làm việc quan Nhà nước Việt Nam, thực công việc hành cơng phục vụ cơng dân Việt Nam phục vụ đất nước Việt Nam, vậy, đặc điểm tiên cán phải Công dân có quốc tịch Việt Nam Thứ hai, cán người tuyển chọn thông qua chế độ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán Theo đó, Cán phải người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan, tổ chức, đơn vị cấp Trung ương, cấp Tỉnh cấp Huyện Cán phải có đủ tư cách đạo đức, phẩm chất trị, trình độ chun mơn phù hợp với chức danh, chức vụ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm Riêng cán cấp xã bầu cử, khơng có chế độ phê chuẩn hay bổ quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng Để phong phú hình thức đào tạo, cần kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức, lối sống, tác phong cho cán sở Trong đó, ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế từ đơn vị bạn hay tình gặp phải đơn vị Cụ thể hóa sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán Khi xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, cấp ủy Đảng bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh cần công khai, dân chủ bàn bạc, thảo luận Trước thảo luận đánh giá cán bộ, cần lấy ý kiến tín nhiệm quần chúng, quan, đoàn thể nơi cán công tác để tham khảo, tránh cách làm chủ quan, phiến diện, ý chí, khơng có tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán Cần thực dân chủ, công khai, minh bạch bố trí, sử dụng cán bảo hiểm xã hội tỉnh Cần có chế để đảng viên nhân dân tham gia theo dõi, phản biện, giám sát kết phấn đấu, rèn luyện cán bộ, làm sở để điều chỉnh, bổ sung kế hoạch, quy hoạch, đồng thời góp phần ngăn ngừa sai phạm, tiêu cực cơng tác cán Trong bố trí, sử dụng cán bộ, cần tránh quan niệm coi cơng việc bí mật lấy ý kiến vài người phạm vi hẹp làm định tập thể Theo đó, cấp ủy Đảng cần làm tốt công tác lãnh đạo, đạo, đề cao vai trò trách nhiệm việc lựa chọn, bố trí sử dụng cán bộ; thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ tất khâu, bước việc bố trí, sử dụng cán bộ, ln đặt lợi ích Đảng, nhân dân lên trên, lên trước; đồng thời, phải thực gương mẫu, tỉnh táo, trung thực, khách quan, cơng bằng, giữ vững tính ngun tắc thực hiện; biết lắng nghe ý kiến cấp ủy cấp dưới, cấp, ngành liên quan, quần chúng quan, đơn 59 vị quyền địa phương nơi cán sinh sống Tuy nhiên, việc dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động phải nguyên tắc, phù hợp với phạm vi hoạt động ảnh hưởng cán Để xây dựng nguồn lực cán có chất lượng, cấp ủy Đảng bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh cần làm tốt công tác quy hoạch, tạo điều kiện để cán tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng nội dung phù hợp với vị trí cơng việc Nội dung đào tạo bồi dưỡng phải sát thực tiễn cơng tác chăm sóc đời sống cho người dân tham gia bảo hiểm xã hội Song song với đào tạo bồi dưỡng nhà trường, học viện, cần làm tốt công tác luân chuyển cán đưa cán thực tế sở để tích lũy kinh nghiệm bồi dưỡng lực thực tiễn Tránh lối làm việc theo chủ nghĩa kinh nghiệm, cán không đào tạo bản, coi trọng cấp mà không ý đến lực thực tiễn tín nhiệm quần chúng; không gắn chặt đào tạo với sử dụng cán Khắc phục tình trạng sau bố trí khơng quan tâm đến kiểm tra, giám sát, không giúp đỡ cán nên cán không đáp ứng yêu cầu công việc Cấp ủy Đảng bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh cần kịp thời bổ sung, hoàn thiện quy chế việc sử dụng, bố trí cán mà trước tiên hồn thiện văn pháp lý Việc xây dựng quy chế bố trí, sử dụng cán tiền đề tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, người tham gia ý kiến có hiệu Trong trình thực hiện, cấp ủy Đảng phải bám sát để kịp thời rà soát, bổ sung cần thiết Đặc biệt là, cần ghi nhận quy định cụ thể việc chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý quy định việc liên đới chịu trách nhiệm cán giới thiệu nhân vào quan Đảng, Nhà nước Khi phát có trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tuổi, chạy cấp cần xử lý nghiêm minh 60 Khi phát cán có biểu yếu phẩm chất, lực, uy tín giảm sút, khơng hồn thành nhiệm vụ cần nhanh chóng thay thế, bổ sung Năm là, cần đổi cách làm khâu công tác cán Cấp ủy Đảng cần đổi cách làm khâu công tác cán Nghiên cứu xây dựng, thí điểm tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tượng cán bộ; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm; lấy chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chính; coi trọng phát huy trách nhiệm người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán Cần đổi cách thức xây dựng qui hoạch cán theo hướng đảm bảo chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Việc xây dựng quy hoạch cán cần theo hướng kết hợp xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý với quy hoạch cán chun mơn Cần đổi quy trình giới thiệu cán vào nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý, cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Mở rộng việc thí điểm đổi cách tuyển chọn cán vào chức danh lãnh đạo cấp phòng tỉnh, thành phố cấp vụ bộ, ngành Trung ương Xem xét đưa vào quy hoạch thực việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng theo quy hoạch Đổi cách thức, phạm vi thực chủ trương luân chuyển cán bộ, đưa công tác trở thành nếp thường xuyên cơng tác cán Mở rộng việc bố trí chức danh người địa phương Đối với hoạt động luân chuyển cán bộ, cần bổ sung chế độ thực tập lãnh đạo Đổi phương thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý (coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực Chiến lược cán 61 giai đoạn mới) Củng cố, nâng cao chất lượng mặt hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huy động nguồn lực bảo hiểm xã hội Tỉnh Bắc Ninh để đầu tư cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán Cần cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh theo hướng giảm số lượng, tăng chất lượng, bảo đảm cấu hợp lý chức danh lãnh đạo, quản lý, ngạch bậc công chức, viên chức Cũng cần trọng đến việc quy hoạch theo độ tuổi, địa bàn công tác, lĩnh vực công tác theo hướng tăng cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ công nhân, gia đình có cơng với cách mạng, khắc phục tình trạng vừa thừa vừa thiếu cán Đối với sách cán bộ, cần nghiên cứu để đề xuất cải cách cho hợp lý thống hiệu quả, cơng minh bạch, từ khuyến khích cán cơng tác vùng khó khă Cải cách chế độ tiền lương, tiền tệ hóa tiền lương chế độ theo lương; ban hành sách nhà ở, nhà cơng vụ cán bộ, cơng chức Ngồi ra, cần đổi công tác thi đua khen thưởng để tạo động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Tổ chức phong trào thi đua xây dựng mơi trường làm việc tốt để phát huy tốt khả cống hiến phát triển cán Sáu là, thực nếp chế độ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác cán Theo định kỳ, chuyên đề nhiệm vụ, cấp ủy bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh cần phải tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác cán Nội dung sơ kết, tổng kết phải gắn với nhiệm vụ, yêu cầu công tác cán điều kiện, đặc điểm cụ thể đơn vị Thông qua sơ kết, tổng kết, làm rõ việc làm chưa làm được, ưu điểm, khuyết điểm, trách nhiệm để tìm nguyên nhân rút kinh nghiệm lãnh đạo, 62 đạo thực hiện; từ đề chủ trương, biện pháp thích hợp, tiếp tục xây dựng đội ngũ cán sở vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Bảy là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng tổ chức người làm công tác tổ chức cán Cần xây dựng chương trình, kế hoạch lộ trình thực việc tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học tổ chức cán phù hợp với đặc điểm ngành bảo hiểm xã hội tỉnh tình hình Xây dựng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; cử, giới thiệu cán đào tạo, bồi dưỡng khóa học nâng cao chất lượng tổ chức cán Việc đào tạo, bồi cán trước hết phải xuất phát từ việc tăng cường giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, lực phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán làm công tác tổ chức, cán bộ; phòng chống tiêu cực cơng tác cán Tiểu kết chương Nhằm khắc phục hạn chế lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ, cấp ủy Đảng bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh cần đổi nội dung lãnh đạo phương thức lãnh đạo Để đổi nội dung lãnh đạo công tác cán cần phải thực biện pháp sau Một là, cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm Đảng ủy bảo hiểm xã hội tỉnh đội ngũ cán bộ, Đảng viên công tác cán bộ, phải làm cho cán bộ, Đảng viên hiểu rõ tầm quan trọng việc đổi phương thức Đảng công tác cán bộ; Hai là, cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp Ủy phải gắn với việc nâng cao nhận thức cho đội ngũ cấp Ủy viên, cán bộ, Đảng viên bảo hiểm xã hội Tỉnh phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, đặc biệt làm cho các cấp Ủy cán bộ, Đảng viên bảo hiểm 63 xã hội Tỉnh Bắc Ninh nhận thức sâu sắc chất, nội dung, vai trò việc đổi phương thức Đảng công tác cán bộ; Ba là, tăng cường phân công, phân cấp quản lý sử dụng cán bộ, xác định rõ trách nhiệm cấp Ủy, tập thể lãnh đạo, tổ chức, người đứng đầu công tác cán Bốn là, tiếp tục cụ thể hóa, hồn thiện quy chế, quy định, quy trình thực khâu công tác cán bảo hiểm xã hội tỉnh như: Công tác đánh giá cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ…, bảo đảm liên thông đội ngũ cán bộ; Năm là, đổi cách làm khâu công tác cán bộ, tiếp tục đẩy mạnh thực luân chuyển cán bộ, kết hợp thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; tiếp tục hoàn thiện cách thức tuyển chọn, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán để chọn người, bố trí việc, xây dựng chế để đảng viên, quần chúng tham gia giám sát cán công tác cán bộ; Sáu là, thực hiệu việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác cán bộ, nội dung sơ kết, tổng kết phải gắn với nhiệm vụ, yêu cầu công tác cán điều kiện, đặc điểm cụ thể đơn vị, rút kinh nghiệm, đề chủ trương, biện pháp thích hợp xây dựng đội ngũ cán sở vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra; Bảy là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng tổ chức người làm công tác tổ chức cán phù hợp với đặc điểm ngành bảo hiểm xã hội tỉnh tình hình 64 KẾT LUẬN Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh có vai trò đặc biệt quan trọng việc bảo đảm cho đường lối, nghị Đảng, Ban cán đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam tỉnh ủy Bắc Ninh công tác cán Nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng với công tác tổ chức cán bao gồm: đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; điều động luân chuyển cán bộ; quản lý sử dụng cán bộ; sách cán Trong đó, khâu có mối quan hệ mật thiết, khơng tách rời với nhau, tạo tiền đề củng cố, bổ sung cho phát triển Đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch khâu có tính chiến lược việc xây dựng đội ngũ cán cho tương lai Phương thức lãnh đạo công tác cán gồm hệ thống hình thức, phương pháp, quy chế, quy trình, phong cách, lề lối làm việc mà cấp ủy Đảng sử dụng để thực lãnh đạo công tác cán Phương thức lãnh đạo công tác cán cấp ủy Đảng gồm hình thức, phương pháp chủ yếu: lãnh đạo chủ trương, nghị quyết, chiến lược, chương trình, quy chế, quy định công tác cán bộ; lãnh đạo công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục tổ chức Đảng, đảng viên để thực nghị quyết, chủ trương công tác cán bộ; lãnh đạo thông qua phân công, phân cấp quản lý cán bộ, phát huy vai trò quản lý nhà nước quyền tỉnh; phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, người đứng đầu tổ chức; lãnh đạo công tác tổ chức, xây dựng tổ chức đội ngũ cán làm công tác cán bộ; lãnh đạo thơng qua vai trò tổ chức Đảng, vai trò tiền phong gương mẫu đội ngũ đảng viên; lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát Trên sở nội dung phương thức lãnh đạo công tác cán nói chung, thực lãnh đạo công tác cán 65 loại tổ chức cần có hình thức, phương pháp lãnh đạo đặc thù cho phù hợp Trong năm qua, cấp Ủy bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh coi trọng việc xác định hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo cơng tác cán đạt kết quan trọng, góp phần to lớn vào tiến công tác cán tạo nên đội ngũ cán đơn vị bảo hiểm xã hội tỉnh có chất lượng, đáp ứng yêu cầu công đổi địa phương Tuy nhiên, nội dung phương thức lãnh đạo công tác cán cấp ủy Đảng đôi chỗ nhiều hạn chế, tồn tại, chậm trễ lúng túng Việc xây dựng quy định, quy chế (để cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ) chưa quan tâm; vai trò người đứng đầu cơng tác cán chưa thể rõ Việc phát người có đức, có tài đảng viên người ngồi Đảng để quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng chưa có quy định cụ thể kết thấp Còn lẫn lộn trách nhiệm tập thể cá nhân công tác tổ chức cán Những hạn chế nội dung phương thức lãnh đạo công tác tổ chức cán cấp ủy bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh có nguyên nhân khách quan, trước hết nguyên nhân chủ quan Để khắc phục hạn chế đó, cần đổi nội dung, phương thức lãnh đạo công tác cán cấp Ủy bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, Cụ thể: + cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy bảo hiểm xã hội tỉnh, cấp ủy Đảng trực thuộc, đội ngũ cán bộ, Đảng viên đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán nay; + cần tăng cường phân công, phân cấp quản lý sử dụng cán bộ; 66 + cần xác định rõ trách nhiệm cấp ủy, tập thể lãnh đạo, tổ chức, người đứng đầu công tác cán bộ; cần hồn thiện quy chế cơng tác cán bộ; + cần thực tốt chủ trương lấy phiếu tín nhiệm cán bộ, bầu cử có số dư; + cần mở rộng thi tuyển cán lãnh đạo, quản lý bảo hiểm xã hội tỉnh; + cần xây dựng chi ủy thực vững mạnh, tham mưu, tổ chức thực có hiệu việc đổi nội dung, phương thức lãnh đạo cấp ủy công tác cán Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh vấn đề không mới, tồn nhiều khó khăn, cần tổ chức nghiên cứu sâu rộng 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đinh Văn Ân, Lê Xuân Bá (2006), Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [2] Ban Tổ chức tỉnh ủy Nghệ An (2013), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2013, Nghệ An [3] Ban Tổ chức Trung ương (2008), 339 tình cơng tác tổ chức xây dựng Đảng, Hà Nội [4] Cao Văn Bảng (2012), Chất lượng đội ngũ cán diện Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [5] Trương Quốc Bảo (2011), "Về sách cán luân chuyển", Xây dựng Đảng, số [6] Nguyễn Văn Biều (Chủ nhiệm) (2005), Chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo cấp quận thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Báo cáo kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [7] Lê Đức Bình (2002), "Vài suy nghĩ dân chủ hóa cơng tác cán bộ", Báo Nhân dân, ngày 9/02/2002 [8] Trần Thanh Bình (2012), "Cơng tác quy hoạch, ln chuyển cán Thừa Thiên - Huế", Xây dựng Đảng, số 1+2 [9] Trần Quang Cảnh (2012), Đổi phương thức lãnh đạo huyện ủy đồng sơng Hồng quyền huyện giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 68 [10] Trịnh Cư, Nguyễn Duy Hùng Lê Văn Yên (2009), Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Lê Văn Cường (Chủ biên) (2010), Xử lý tình cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội [12] Lý Quang Diệu (1994), Tuyển 40 năm luận Lý Quang Diệu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Nguyễn Thị Doan (2002), "Một số vấn đề cần lưu ý thực cơng tác kiểm tra, kỷ luật Đảng", Tạp chí Cộng sản, số 16 [14] Nguyễn Thị Doan (Chủ biên) (2006), Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Lê Duẩn (1981) Mấy vấn đề Đảng cầm quyền, Nxb Sự thật, Hà Nội [16] Lê Duẩn (1976) Dưới cờ vẻ vang Đảng, độc lập, tự do, chủ nghĩa xã hội, tiến lên giành thắng lợi mới, Nxb Sự thật, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Quyết định số 10-QĐ/TW ngày 25/9/2001 Ban Bí thư hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng, Hà Nội 69 [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Quy định số 19-QĐ/TW ngày 03/01/2002 Bộ Chính trị điều Đảng viên không làm, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Quy định hướng dẫn cụ thể thi hành Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Quyết định số 25-QĐ/TW ngày 24/11/2006 Bộ Chính trị hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa X, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 14-NQ/TW ngày 30/7/2007 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, Hà Nội [29] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quy định số 94-QĐ/TW ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị quy định xử lý Đảng viên vi phạm, Hà Nội [30] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 53, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 54, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 [35] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [37] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [40] Hà Hữu Đức (2006), "Vận dụng lý luận Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh kỷ luật Đảng điều kiện mới", Kiểm tra, số [41] Lê Văn Giảng (Chủ biên) (2008), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giám sát Ủy ban Kiểm tra cấp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [42] Nguyễn Quốc Hiệp (2003), "Một số phương pháp đánh giá, tuyển chọn, đề bạt cán bộ", Xây dựng Đảng, số [43] Lương Khắc Hiếu (Chủ nhiệm) (2004), Những giải pháp hữu hiệu ngăn chặn đẩy lùi suy thối tư tưởng trị đội ngũ cán bộ, Đảng viên nước ta nay, Báo cáo kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội [44] Trần Đình Hoan (2002), "Luân chuyển cán bộ, khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới", Tạp chí Cộng sản, số [45] Trần Đình Hoan (chủ biên) (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 [46] Triệu Gia Kỳ (2004), "Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo", Hội thảo lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc: Xây dựng Đảng cầm quyền, kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [47] Lê Văn Lý (Chủ biên) (1999), Sự lãnh đạo Đảng số lĩnh vực trọng yếu đời sống xã hội nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [48] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [49] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [50] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [51] Trần Đình Nghiêm (chủ biên), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [52] Bùi Đình Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội [53] Nguyễn Trọng Phúc (2006), Các Đại hội đại biểu toàn quốc Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (19302006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [54] Thang Văn Phúc (2006), "Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa", Tạp chí Cộng sản, số [55] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [56] Ngô Huy Tiếp (Chủ biên) (2008), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng trí thức nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [57] Ngô Huy Tiếp (2014), Tư tưởng Lênin xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [58] Ngô Huy Tiếp (2014), Tư tưởng V.I Lênin xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 [59] Nguyễn Phú Trọng (2011), "Tiếp tục tham mưu đổi mới, kiện toàn tổ chức máy, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ công tác tổ chức cán bộ", Xây dựng Đảng, số 12 [60] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [61] Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [62] Trương Thị Bạch Yến (2011), "Về khâu yếu công tác cán bộ", Xây dựng Đảng, số 73