NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH

VIỆN HÀN LÂM VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM KHOA HỘI HỌC VIỆTXÃ NAM KHOA HỌC VIỆNXÃ KHOA HỘI HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ MINH HOÀNG TRẦN XUÂN TRỌNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN XUÂN TRỌNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮC NINH 1.1 Nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh 1.2 Phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh 17 Chƣơng THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 23 2.1 Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: kết đạt 23 2.2 Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: hạn chế nguyên nhân hạn chế 33 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 43 3.1 Đổi nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán 43 3.2 Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán 47 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế HĐND : Hội đồng nhân dân HĐLĐ : Hợp đồng lao động HTCT : Hệ thống trị UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cơng xây dựng đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định công tác tổ chức cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Nói cách khác, khâu trọng yếu hoạt động Đảng, đóng vai trò định thành công cách mạng Công tác cán hợp thành nhiều bước có tính chất liên hồn, đan xen như: đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Việc chuẩn bị đường lối trị, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta tách rời chiến lược cán xây dựng quy hoạch cán Đường lối cán có mục đích phù hợp với đường lối trị phải đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị quốc gia Sinh thời, chủ tích Hồ Chí Minh ghi nhận: “Cán gốc công việc… Đặc biệt hoạt động cách mạng, chủ tịch Hồ Chí Minh lại nhấn mạnh đến việc xây dựng đội ngũ cán đủ sức, đủ tài, vừa hồng vừa chuyên để hoàn thành nghiệp cách mạng Đảng Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán kim nam cho nghiệp cách mạng nước ta Hồ Chí Minh cho rằng, cán nhân tố vô quan trọng máy Đảng, Nhà nước, Nhân dân, “là người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Tiếp thu tư tưởng đó, nghiệp cách mạng mình, Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt nói riêng cách đồng bộ, toàn diện; coi vấn đề mấu chốt, điều kiện định thành bại cách mạng Như vậy, công tác cán có vị trí quan trọng nghiệp cách mạng nước ta Đảng lãnh đạo Công đổi đất nước ngày phát triển sâu rộng, đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng, đưa Việt Nam vững bước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Song thời cơ, nguy cơ, thách thức ln đan xen giới hội nhập phức tạp Hơn lúc hết, đội ngũ cán chủ chốt quan nhà nước có vai trò quan trọng cho ổn định, phát triển đất nước hệ thống trị Mặc dù Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách nỗ lực xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, nhiều vấn đề đặt cần phải nghiên cứu để có giải pháp thực có hiệu Thấm nhuần tư tưởng đó, năm qua, cấp ủy Đảng thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh quan tâm lãnh đạo xây dựng phát triển đội ngũ cán Công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội Bắc Ninh bên cạnh ưu điểm tồn số hạn chế Những hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực nhiệm vụ trị quan Thực tiễn đòi hỏi cấp ủy Đảng cần đổi nội dung phương thức lãnh đạo, đạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán để họ thực phát huy vai trò, lực, tiên phong việc vận dụng chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn cơng tác, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh Từ lý trên, chọn đề tài: “Nâng cao lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh” làm nội dung nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cơng tác tổ chức cán nội dung quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, nên năm vừa qua có khơng cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cơng tác cán giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao lãnh đạo Đảng công tác Các cơng trình thể đa dạng nhiều hình thức góc độ tiếp cận Có thể kể đến số cơng trình như: sách “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (của Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2002); sách “Công tác cán quân đội, trình hình thành phát triển: Biên niên kiện tư liệu (1975 - 1990)” (của nhiều tác giả, Nxb Quân đội nhân dân, năm ); sách “Lịch sử công tác tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam (1930 2000)” (của Nguyễn Hữu Tri chủ biên, Nguyễn Thị Phương Hồng, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2005); sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ” (của tác giả Bùi Đình Phong, Nxb Lao động, năm 2007); sách “Xây dựng, chỉnh đốn, củng cố tổ chức Đảng ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh thời kỳ mới” (của nhiều tác giả, Nxb Thanh niên, năm 2010); sách“Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước” (của nhiều tác giả, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2013); viết “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ góc nhìn chuỗi kết số đánh giá” (của Đồn Văn Dũng, Tạp chí lý luận trị, số – 2014); nhiều cơng trình khác Những cơng trình sâu phân tích quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam công tác cán bộ, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng cơng tác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cơng tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài: sở làm sáng tỏ nội dung phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán bộ; thực trạng lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác cán (những kết đạt được, hạn chế, khó khăn); luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: - Làm rõ nội dung phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán - Phân tích thực trạng lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán (những kết đạt được, hạn chế, khó khăn) - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lãnh đạo cấp ủy Đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán Phạm vi nghiên cứu luận văn Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian từ năm 2013 đến tháng đầu năm 2018 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp lịch sử, logic, phân tích, tổng hợp Ngồi có số phương pháp khác vận dụng như: thống kê, đối chiếu, so sánh Những phương pháp vận dụng phù hợp vấn đề nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Cung cấp thêm tư liệu nội dung phương thức lãnh đạo ấp ủy Đảng cơng tác cán nói Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh - Góp phần ưu điểm hạn chế lãnh đạo cấp ủy Đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác tổ chức cán - Đề xuất giải pháp phù hợp có tính ứng dụng cao nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo cấp ủy đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh công tác cán Kết cấu luận văn Chương 1: Nội dung phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 2: Thực trạng lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Chƣơng NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮC NINH 1.1 Nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Trước phân tích nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, cần xác định nội hàm khái niệm cán công tác tổ chức cán Cán hiểu bao gồm công chức, viên chức, người làm việc tổ chức hệ thống trị, người làm việc doanh nghiệp nhà nước, người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập Như vậy, cán Việt Nam có đặc điểm sau Thứ nhất, cán người tuyển chọn thông qua chế độ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán Đó người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan, tổ chức, đơn vị cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Riêng với cán cấp xã bầu cử khơng có chế độ phê chuẩn hay bổ nhiệm Bởi bầu cử, phê chuẩn hay bổ nhiệm cán chịu tác động quy định, điều lệ quan, đơn vị, tổ chức Theo đó, đảng viên có quyền ứng cử, đề cử, bầu chức danh, chức vụ quan lãnh đạo Đảng Tổng Bí thư Theo Điều 24 Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 qui định: “Việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán theo nhiệm kỳ quan nhà nước từ trung ương đến cấp huyện thực theo quy định Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức văn pháp lý Sau xây dựng quy chế bố trí, sử dụng cán tiền đề tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, người tham gia ý kiến có hiệu Trong trình thực hiện, cấp ủy Đảng phải bám sát để kịp thời rà soát, bổ sung cần thiết Đặc biệt cấn ghi nhận quy định cụ thể việc chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý quy định việc liên đới chịu trách nhiệm cán giới thiệu nhân vào quan Đảng, Nhà nước Khi phát có trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tuổi, chạy cấp cần xử lý nghiêm minh Khi phát cán có biểu yếu phẩm chất, lực, uy tín giảm sút, khơng hồn thành nhiệm vụ cần nhanh chóng thay thế, bổ sung Năm là, cần đổi cách làm khâu công tác cán Cấp ủy Đảng cần đổi cách làm khâu công tác cán Cần đổi cách thức xây dựng qui hoạch cán theo hướng đảm bảo chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Mở rộng việc bố trí chức danh khơng phải người địa phương Đối với hoạt động luân chuyển cán bộ, cần bổ sung chế độ thực tập lãnh đạo Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức BHXH Bắc Ninh theo hướng giảm số lượng, tăng chất lượng, bảo đảm cấu hợp lý chức danh lãnh đạo, quản lý, ngạch bậc công chức, viên chức Cũng cần trọng đến việc quy hoạch theo độ tuổi, địa bàn công tác, lĩnh vực công tác theo hướng tăng cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ công nhân, gia đình có cơng với cách mạng, khắc phục tình trạng vừa thừa vừa thiếu cán Đối với sách cán bộ, cần nghiên cứu để đề xuất cải cách cho hợp lý đồng bộ, thống hiệu quả, cơng minh bạch, 56 từ khuyến khích cán cơng tác vùng khó khăn; cải cách chế độ tiền lương, tiền tệ hóa tiền lương chế độ theo lương; ban hành sách nhà ở, nhà cơng vụ cán bộ, công chức Sáu là, thực nếp chế độ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác cán Theo định kỳ, chuyên đề nhiệm vụ, cấp ủy BHXH tỉnh Bắc Ninh cần phải tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác cán Công tác sơ kết, tổng kết phải điều kiện, đặc điểm cụ thể đơn vị gắn với nhiệm vụ, yêu cầu công tác cán Bảy là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng tổ chức người làm công tác tổ chức cán Cần xây dựng chương trình, kế hoạch lộ trình thực việc tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học tổ chức cán phù hợp với đặc điểm ngành BHXH tình hình mới; xây dựng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, cử, giới thiệu cán đào tạo, bồi dưỡng khóa học nâng cao chất lượng tổ chức cán Việc đào tạo, bồi cán trước hết phải xuất phát từ việc tăng cường giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, lực phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán làm công tác tổ chức, cán bộ; phòng chống tiêu cực cơng tác cán Tiểu kết chƣơng Nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ, cấp ủy Đảng BHXH tỉnh Bắc Ninh cần đổi nội dung lãnh đạo phương thức lãnh đạo Để đổi nội dung lãnh đạo công tác cán cần phải thực biện pháp sau Một là, tiếp tục đổi công tác đánh giá cán bộ; xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tượng cán phù hợp với thời kỳ mới; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng khai, mimh bạch, khách quan, tồn diện; lấy 57 chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo để đánh giá phẩm chất, lực cán bộ; phát huy trách nhiệm người đứng đầu đánh giá cán Hai là, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Quy hoạch cán phải phải bảo đảm liên thông đội ngũ cán đồng thời phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị thực tế đội ngũ cán Phải đánh giá cán trước đưa vào quy hoạch Thực nguyên tắc “động” “mở” quy hoạch cán Phân biệt làm rõ quy hoạch cán bố trí nhân Đối với cán đương chức, quy hoạch vào chức vụ cao Số lượng cán đưa vào quy hoạch phải bảo đảm 1,5 đến lần; chức danh quy hoạch 2-3 người; không quy hoạch người cho chức danh Phải bảo đảm độ tuổi cấu Đó là: bảo đảm 03 độ tuổi quy hoạch gian cách độ tuổi năm; bảo đảm tỷ lệ nữ quy hoạch không 15% Thực việc cấp không phê duyệt bổ sung cán từ nơi khác vào quy hoạch không bảo đảm cấu Thực công khai công tác quy hoạch (công khai tiêu chuẩn, số lượng danh sách cán quy hoạch cấp phê duyệt) Thực Quy hoạch cán cấp chiến lược nhiệm kỳ 2016-2020 nhiệm kỳ Ba là, tiếp tục đẩy mạnh thực luân chuyển cán Kết hợp việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ cấp tỉnh cấp huyện gắn với việc thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý cán để đào tạo, bồi dưỡng cán Bốn là, tạo chuyển biến sâu sắc đào tạo, bồi dưỡng cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải theo quy hoạch theo tiêu chuẩn chức danh cán Đẩy mạnh bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý cấp Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán 58 Năm là, đổi công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán Tiếp tục mở rộng quyền đề cử, ứng cử giới thiệu nhiều nhân để lựa chọn; đẩy mạnh việc hoàn thiện chế độ bầu cử; cải tiến cách thức tuyển chọn, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán để chọn người, bố trí việc Nghiêm túc thực quy chế cho chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, để việc “có lên, có xuống, có vào, có ra” thực bình thường bố trí, sử dụng cán Xây dựng chế để đảng viên, nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán Những trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, chạy huân chương phải có chế tài xử lý nghiêm minh đủ sức răn đe Thực nghiêm quy chế chất vấn Đảng Tiếp tục đổi phương thức lấy phiếu tín nhiệm nhiệm kỳ hàng năm để đánh giá, nhận xét cán theo hướng mở rộng đối tượng tham gia Thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó Để đổi phương thức lãnh đạo công tác cán bộ, cần thực biện pháp sau Một, tiếp tục mở rộng quyền đề cử, ứng cử giới thiệu nhiều nhân để lựa chọn; tiếp tục hoàn thiện chế độ bầu cử; cải tiến cách thức tuyển chọn, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán để chọn người, bố trí việc Hai, thực nghiêm quy chế cho chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý; kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, để việc “có lên, có xuống, có vào, có ra” thực bình thường bố trí, sử dụng cán 59 Ba, xây dựng chế để đảng viên, nhân dân tham gia giám sát cán cơng tác cán bộ; có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, chạy huân chương Bốn, thực nghiêm quy chế chất vấn Đảng; đổi cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, nhận xét cán theo hướng mở rộng đối tượng tham gia; quy định việc lấy phiếu tín nhiệm năm chức danh lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể Năm, cần xếp cho phù hợp người khơng đủ lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, tín nhiệm thấp cần xếp cho phù hợp; có chế để kịp thời thay thế, chờ đến hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác Sáu, thực nghiêm việc cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó; đồng thời thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy 60 KẾT LUẬN Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng công tác tổ chức cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh có vai trò đặc biệt quan trọng việc bảo đảm cho đường lối, nghị Đảng, tỉnh ủy công tác cán Đây nhân tố định thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Nội dung lãnh đạo cấp ủy Đảng với công tác tổ chức cán bao gồm: đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; điều động luân chuyển cán bộ; quản lý sử dụng cán bộ; sách cán Trong đó, khâu có mối quan hệ mật thiết, không tách rời với nhau, tạo tiền đề củng cố, bổ sung cho phát triển Đánh giá cán tiền đề quan trọng, ảnh hưởng định đến chất lượng khâu khác Quy hoạch cán tảng, sở, cho việc đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý khâu đột phá Đào tạo, bồi dưỡng cán vừa yêu cầu trước mắt, vừa nhiệm vụ lâu dài Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán khâu quan trọng công tác cán Đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch khâu có tính chiến lược việc xây dựng đội ngũ cán cho tương lai Phương thức lãnh đạo công tác cán gồm hệ thống hình thức, phương pháp, quy chế, quy trình, phong cách, lề lối làm việc mà cấp ủy Đảng sử dụng để thực lãnh đạo công tác cán Phương thức lãnh đạo công tác cán cấp ủy Đảng gồm hình thức, phương pháp chủ yếu: lãnh đạo chủ trương, nghị quyết, chiến lược, chương trình, quy chế, quy định công tác cán bộ; lãnh đạo công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục tổ chức đảng, đảng viên để thực nghị quyết, chủ trương công tác cán bộ; 61 lãnh đạo thông qua phân công, phân cấp quản lý cán bộ, phát huy vai trò quản lý nhà nước quyền tỉnh; phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, người đứng đầu tổ chức; lãnh đạo công tác tổ chức, xây dựng tổ chức đội ngũ cán làm công tác cán bộ; lãnh đạo thơng qua vai trò tổ chức đảng, vai trò tiền phong gương mẫu đội ngũ đảng viên; lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát Trên sở nội dung phương thức lãnh đạo cơng tác cán nói chung, thực lãnh đạo công tác cán loại tổ chức cần có hình thức, phương pháp lãnh đạo đặc thù cho phù hợp Trong năm qua, cấp ủy BHXH tỉnh Bắc Ninh coi trọng việc xác định hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo cơng tác cán đạt kết quan trọng, góp phần to lớn vào tiến công tác cán tạo nên đội ngũ cán đơn vị BHXH tỉnh có chất lượng, đáp ứng u cầu cơng đổi địa phương Tuy nhiên, nội dung phương thức lãnh đạo công tác cán cấp ủy Đảng đơi chỗ nhiều hạn chế, yếu kém, chậm trễ lúng túng Việc xây dựng quy định, quy chế (để cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ) chưa quan tâm; vai trò người đứng đầu cơng tác cán chưa thể rõ Việc giám sát cơng tác cán nhiều lúng túng Việc phát người có đức, có tài đảng viên người Đảng để quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng chưa có quy định cụ thể kết thấp Còn lẫn lộn trách nhiệm tập thể cá nhân công tác tổ chức cán Những hạn chế nội dung phương thức lãnh đạo công tác tổ chức cán cấp ủy BHXH tỉnh Bắc Ninh có nguyên nhân khách quan, trước hết nguyên nhân chủ quan Để khắc phục hạn chế đó, cần đổi nội dung, phương thức lãnh đạo công tác 62 cán cấp ủy BHXH tỉnh Bắc Ninh Cụ thể là: nâng cao nhận thức, trách nhiệm tỉnh ủy, cấp ủy đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán nay; tăng cường phân công, phân cấp quản lý sử dụng cán bộ; đồng thời xác định rõ trách nhiệm cấp ủy, tập thể lãnh đạo, tổ chức, người đứng đầu cơng tác cán bộ; hồn thiện quy chế cơng tác cán bộ; thực tốt chủ trương lấy phiếu tín nhiệm cán bộ, bầu cử có số dư; mở rộng thi tuyển cán lãnh đạo, quản lý BHXH tỉnh; xây dựng chi ủy thực vững mạnh, tham mưu, tổ chức thực có hiệu việc đổi nội dung, phương thức lãnh đạo cấp ủy công tác cán Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán BHXH tỉnh Bắc Ninh vấn đề không mới, tồn nhiều khó khăn, cần tổ chức nghiên cứu sâu rộng 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đinh Văn Ân, Lê Xuân Bá (2006), Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [2] Ban Tổ chức Tỉnh ủy Nghệ An (2013), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2013, Nghệ An [3] Ban Tổ chức Trung ương (2008), 339 tình cơng tác tổ chức xây dựng Đảng, Hà Nội [4] Cao Văn Bảng (2012), Chất lượng đội ngũ cán diện Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh [5] Trương Quốc Bảo (2011), "Về sách cán luân chuyển", Xây dựng Đảng, số [6] Nguyễn Văn Biều (Chủ nhiệm) (2005), Chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo cấp quận thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Báo cáo kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [7] Lê Đức Bình (2002), "Vài suy nghĩ dân chủ hóa cơng tác cán bộ", Báo Nhân dân, ngày 9/02/2002 [8] Trần Thanh Bình (2012), "Cơng tác quy hoạch, ln chuyển cán Thừa Thiên - Huế", Xây dựng Đảng, số 1+2 [9] Trần Quang Cảnh (2012), Đổi phương thức lãnh đạo huyện ủy đồng sông Hồng quyền huyện giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [10] Trịnh Cư, Nguyễn Duy Hùng Lê Văn Yên (2009), Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 [11] Lê Văn Cường (Chủ biên) (2010), Xử lý tình công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội [12] Lý Quang Diệu (1994), Tuyển 40 năm luận Lý Quang Diệu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Nguyễn Thị Doan (2002), "Một số vấn đề cần lưu ý thực công tác kiểm tra, kỷ luật đảng", Tạp chí Cộng sản, số 16 [14] Nguyễn Thị Doan (Chủ biên) (2006), Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Lê Duẩn (1981) Mấy vấn đề Đảng cầm quyền, Nxb Sự thật, Hà Nội [16] Lê Duẩn (1976) Dưới cờ vẻ vang Đảng, độc lập, tự do, chủ nghĩa xã hội, tiến lên giành thắng lợi mới, Nxb Sự thật, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Quyết định số 10-QĐ/TW ngày 25/9/2001 Ban Bí thư hướng dẫn thực quy định công tác 65 kiểm tra kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng, Hà Nội [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Quy định số 19-QĐ/TW ngày 03/01/2002 Bộ Chính trị điều đảng viên không làm, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Quy định hướng dẫn cụ thể thi hành Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Quyết định số 25-QĐ/TW ngày 24/11/2006 Bộ Chính trị hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa X, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 14-NQ/TW ngày 30/7/2007 Bộ Chính trị tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Hà Nội [29] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quy định số 94-QĐ/TW ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị quy định xử lý đảng viên vi phạm, Hà Nội [30] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 53, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 54, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 [33] Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [37] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [40] Hà Hữu Đức (2006), "Vận dụng lý luận Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh kỷ luật đảng điều kiện mới", Kiểm tra, số [41] Lê Văn Giảng (Chủ biên) (2008), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giám sát Ủy ban Kiểm tra cấp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [42] Nguyễn Quốc Hiệp (2003), "Một số phương pháp đánh giá, tuyển chọn, đề bạt cán bộ", Xây dựng Đảng, số [43] Lương Khắc Hiếu (Chủ nhiệm) (2004), Những giải pháp hữu hiệu ngăn chặn đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị đội ngũ cán bộ, đảng viên nước ta nay, Báo cáo kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 67 [44] Trần Đình Hoan (2002), "Luân chuyển cán bộ, khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới", Tạp chí Cộng sản, số [45] Trần Đình Hoan (chủ biên) (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [46] Triệu Gia Kỳ (2004), "Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo", Hội thảo lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc: Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [47] Lê Văn Lý (Chủ biên) (1999), Sự lãnh đạo Đảng số lĩnh vực trọng yếu đời sống xã hội nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [48] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [49] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [50] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [51] Trần Đình Nghiêm (chủ biên), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [52] Bùi Đình Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội [53] Nguyễn Trọng Phúc (2006), Các Đại hội đại biểu toàn quốc Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (19302006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 [54] Thang Văn Phúc (2006), "Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa", Tạp chí Cộng sản, số [55] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [56] Ngơ Huy Tiếp (Chủ biên) (2008), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng trí thức nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [57] Ngơ Huy Tiếp (2014), Tư tưởng Lênin xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [58] Ngơ Huy Tiếp (2014), Tư tưởng V.I Lênin xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [59] Nguyễn Phú Trọng (2011), "Tiếp tục tham mưu đổi mới, kiện toàn tổ chức máy, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ công tác tổ chức cán bộ", Xây dựng Đảng, số 12 [60] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [61] Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [62] Trương Thị Bạch Yến (2011), "Về khâu yếu công tác cán bộ", Xây dựng Đảng, số 69 70