THẦY THÁI - ĐẤT ĐAI, TÀI NGUYÊN - caohocluatkinhte2016 Chuong_3

MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Giá đất quản lý nhà nước giá đất 1.1 Khái niệm (khoản 19, 20 Điều LĐĐ 2013) - Giá đất (giá trị QSDĐ) số tiền tính đơn vị diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định - Ý nghĩa quy định giá đất: + Thừa nhận hàng hóa đất đai; + Thực quyền kinh tế chủ sở hữu; + Giúp quản lý tốt đất đai 1.2 Phân loại giá (Điều 112 - 116 LĐĐ 2013) 1.2.1 Giá đất Nhà nước A Khung giá phủ - Ban hành định kỳ năm lần - Quy định giá tối thiểu giá tối đa loại đất theo khu vực; - Không áp dụng trực tiếp người SDĐ; - Là sở để UBND cấp tỉnh ban hành bảng giá đất địa phương B Giá đất UBND cấp tỉnh B.1 Bảng giá đất UBND cấp tỉnh - Do UBND cấp tỉnh quy định phải phù hợp với khung giá chỉnh phủ; - Được điều chỉnh năm lần; * Áp dụng Bảng giá (khoản Điều 114 LĐĐ 2013): - Tính tiền SDĐ đất hộ gia đình, cá nhân phần diện tích hạn mức khi: + Nhà nước công nhận QSDĐ; + Cho phép chuyển mục đích SDĐ từ đất nơng nghiệp, đất phi nơng nghiệp đất sang đất ở; - Tính thuế sử dụng đất; - Tính phí lệ phí quản lý, SDĐ; - Tính tiền xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai; - Tính tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý SDĐ; - Tính giá trị QSDĐ để trả cho người tự nguyện trả lại đất cho Nhà nước B.2 Giá đất cụ thể UBND cấp tỉnh (k4 Điều 114 LĐĐ 2013) * Được xác định cần sử dụng (mang tính cá biệt) * Áp dụng: - Tính tiền SDĐ, tiền thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân khi: + Nhà nước cơng nhận QSDĐ phần diện tích đất vượt hạn mức; + Cho phép chuyển mục đích SDĐ từ đất nơng nghiệp, đất phi nông nghiệp đất sang đất phần diện tích vượt hạn mức giao đất + Tính tiền thuê đất đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất, vượt hạn mức nhận chuyển QSDĐ nơng nghiệp - Tính tiền sử dụng đất tổ chức khi: + Nhà nước giao đất có thu tiền SDĐ khơng thơng qua hình thức đấu giá QSDĐ; + Cơng nhận QSDĐ, cho phép chuyển mục đích SDĐ mà phải nộp tiền SDĐ; - Tính tiền thuê đất trường hợp Nhà nước cho th đất khơng thơng qua hình thức đấu giá SDĐ; * Thành phần Ban thực cưỡng chế thu hồi đất (khoản Điều 17 NĐ 43/2014/NĐ-CP): - Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND dân cấp huyện trưởng ban; - Các thành viên gồm đại diện quan: + tài chính, + tài nguyên môi trường, + tra, + tư pháp, xây dựng cấp huyện; + Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã; + tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng, + Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất số thành viên khác Chủ tịch UBND cấp huyện định 3.5.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất chấm dứt việc SDĐ theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người (Điều 65 Nghị định 43/2014/NĐ-CP) 2.5.5.3 Trình tự, thủ tục thu hồi đất vi phạm pháp luật (Điều 66 Nghị định 43/2014/NĐ-CP) (Xem thêm NĐ 01/2017/NĐ-CP) 3.6 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất (Điều 74 – 94 Luật đất đai 2013; NĐ 47/2014/NĐ-CP) 3.6.1 Phạm vi áp dụng - Thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng - Các trường hợp điểm đ, e khoản Điều 65 LĐĐ 2013 bồi thường (Điều 6, 16, 22 NĐ 47/2014/NĐ-CP) 3.6.2 Nguyên tắc bồi thường (Điều 74 LĐĐ 2013) - Có đủ điều kiện bồi thường quy định Điều 75 LĐĐ 2013 - Thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi (nếu khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền) - Bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời quy định pháp luật 3.6.3 Trách nhiệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Nhà nước người có trách nhiệm tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư * Cơ chế ứng trước tiền bồi thường (điểm b khoản Điều 30 NĐ 47/2014/NĐ-CP): - - Các chủ thể giao đất có thu tiền SDĐ, cho thuê đất từ đất thu hồi: ứng trước tiền bồi thường (theo phương án xét duyệt) Tiền ứng trước ngân sách nhà nước hồn trả hình thức trừ vào tiền SDĐ, tiền thuê đất phải nộp 3.6.4 Bồi thường thiệt hại * Bồi thường thiệt hại đất - Điều kiện bồi thường (Điều 75 LĐĐ 2013) Người bị thu hồi đất phải đáp ứng điều kiện: + QSDĐ bị thu hồi phải công nhận tài sản người sử dụng đất thuộc loại phép giao dịch + Có chứng minh QSDĐ (thông qua giấy tờ QSDĐ); + Việc thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai * Lưu ý: số trường hợp bị thu hồi đất mà người SDĐ khơng có giấy tờ QSDĐ xem xét bồi thường (nếu đủ điều kiện cấp GCN – trừ khoản Điều 77 LĐĐ không đủ điều kiện cấp GCN bồi thường) - Giá đất để tính tiền bồi thường: + Là giá đất cụ thể UBND cấp tỉnh định (khoản 3, Điều 114 LĐĐ 2013) + Cơ chế xác định giá: Sở TNMT giúp UBND tổ chức việc xác định giá đất cụ thể (phải trình HĐ thẩm định giá định) * Các trường hợp không bồi thường đất (Điều 82 LĐĐ 2013) - Các trường hợp quy định khoản Điều 76 LĐĐ 2013; - Đất Nhà nước giao để quản lý; - Đất thu hồi trường hợp quy định Điều 64 điểm a, b, c d khoản Điều 65 LĐĐ 2013; - Trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN, trừ trường hợp quy định khoản Điều 77 LĐĐ 2013 * Bồi thường thiệt hại tài sản, sản xuất kinh doanh Về nguyên tắc, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại bồi thường (Điều 88 – Điều 92 LĐĐ 2013) 3.6.5 Chính sách hỗ trợ tái định cư (Điều 83, 84, 85 LĐĐ 2013) * Hỗ trợ: Là việc giúp đỡ, tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất ổn định đời sống sản xuất, vượt qua khó khăn bị thu hồi đất - Nội dung hỗ trợ: hỗ trợ di chuyển; hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất; hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm;… * Tái định cư: bố trí chỗ mới… 3.6.6 Vấn đề cưỡng chế thi hành định thu hồi đất - Trường hợp người bị thu hồi đất không tự nguyện chấp hành định thu hồi đất bị cưỡng chế bàn giao đất - Thẩm quyền cưỡng chế quy định Điều 71 LĐĐ 2013: chủ tịch UBND cấp huyện định cưỡng chế - Điều kiện cưỡng chế thi hành định thu hồi đất quy định cụ thể Điều 71 LĐĐ 2013 ... chuyển mục đích SDĐ từ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất sang đất ở; - Tính thuế sử dụng đất; - Tính phí lệ phí quản lý, SDĐ; - Tính tiền xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai; - Tính tiền bồi thường... dụng đất tương tự có mức D Phương pháp định giá đất (Điều Nghị định 44/2014/NĐ-CP) - Phương pháp so sánh trực tiếp - Phương pháp chiết trừ - Phương pháp thu nhập - Phương pháp thặng dư - Phương... 2013): - Giao đất không thu tiền sử dụng đất; - Sử dụng đất miễn tiền SDĐ, tiền thuê đất quy định Điều 110 Luật đất đai; - SDĐ quy định điểm b, g khoản khoản Điều 56 LĐĐ 2013; - SDĐ vào mục đích