Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Phước (Luận văn thạc sĩ)

Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Phước (Luận văn thạc sĩ)Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Phước (Luận văn thạc sĩ)Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Phước (Luận văn thạc sĩ)Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Phước (Luận văn thạc sĩ)Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Phước (Luận văn thạc sĩ)Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Phước (Luận văn thạc sĩ)Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Phước (Luận văn thạc sĩ)Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Phước (Luận văn thạc sĩ)Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Phước (Luận văn thạc sĩ)Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Phước (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ TUẤN PHI BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ TUẤN PHI BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG VŨ HUÂN HÀ NỘI - 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái quát hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân 1.2 Pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân 17 Kết luận chương 23 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH BÌNH PHƯỚC 25 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam bán đấu giá tài sản thi hành án dân 25 2.2 Hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Bình Phước 44 Kết luận chương 59 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC 61 3.1 Một số yêu cầu hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Bình Phước 61 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân 64 Kết luận chương 72 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bán đấu giá từ lâu hình thức kinh doanh, mua bán quen thuộc kinh tế phát triển giới Phương thức cho phép hàng hoá giới thiệu trước số lượng đông người mua Tại khách hàng tự đưa mức trả giá mang tính cạnh tranh cho hàng Sự cạnh tranh người mua hàng với làm cho giá hàng tăng lên tạo thành giá trị hàng hoá thị trường Ở Việt Nam, quy định bán đấu giá tài sản xuất lần Điều 28 Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1989 Mục đích đặt đảm bảo hiệu lực thực thi án, định Tịa án nhằm khơi phục lại quyền lợi ích hợp pháp cho người thi hành án, thể tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời quyền lợi người phải thi hành án đảm bảo Sau gần 30 năm triển khai hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân Việt Nam, pháp luật điều chỉnh lĩnh vực dần hoàn thiện, hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân đạt số kết đáng ghi nhận, qua nhìn chung đạt mục đích ban đầu đề Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân hạn chế, bất cập như: Hành lang pháp lý cho hoạt động chưa thực hồn thiện, số quy định trình tự, thủ tục bán đấu giá cịn thiếu cụ thể, khơng rõ ràng, dẫn đến nhiều cách áp dụng khác nhau, chế tài đội ngũ đấu giá viên, chấp hành viên vi phạm nguyên tắc nghề nghiệp chưa đủ sức răn đe v.v Từ dẫn đến tình trạng khách hàng có tâm lý e ngại mua tài sản bán đấu giá thi hành án dân sự, nhiều tài sản giá trị lớn nhiều so với giá khởi điểm mà doanh nghiệp bán đấu giá đề xuất khơng có khách mua Bình Phước tỉnh thuộc miền Đơng Nam Bộ, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có biên giới giáp Vương quốc Campuchia, cửa ngõ, cầu nối vùng Đông Nam với vùng Tây Nguyên Campuchia Bình Phước có 08 huyện, 03 thị xã 111 xã, phường, thị trấn (trong đó, có 03 huyện, 15 xã biên giới), có tình hình di dân tự diễn biến phức tạp, người dân từ tỉnh tồn quốc đến Bình Phước để làm ăn, sinh sống nhiều có chiều hướng gia tăng Trên địa bàn tỉnh có 41 dân tộc sinh sống, dân tộc thiểu số chiếm gần 19.7% dân số, dân tộc có văn hóa truyền thống, ngơn ngữ, phong tục, tập quán riêng Qua đó, hàng năm số lượng án bàn giao thụ lý tương đối lớn Trong năm qua, công tác thi hành án dân Bình Phước đạt kết đáng ghi nhận, nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng lâu năm tổ chức thi hành dứt điểm, số án lớn, tính chất phức tạp, ảnh hưởng lớn kinh tế, trật tự an toàn xã hội quyền cấp quan tâm đạo Kết đạt nói phản ánh cố gắng, nỗ lực Ngành Tư pháp nói chung, đội ngũ cán thi hành án dân nói riêng, quan tâm, đạo sát cấp ủy Đảng, quyền địa phương; phối hợp chặt chẽ ngành hữu quan việc thực pháp luật thi hành án dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhiều tỉnh nước, thực trạng bán đấu giá tài sản thi hành án dân Bình Phước cịn nhiều xúc, bộc lộ nhiều tồn tại, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Có nhiều trường hợp tài sản bán đấu giá thành công không bàn giao kéo dài việc bàn giao, gây xúc dư luận xã hội, quyền lợi bên quan hệ bán đấu giá tài sản thi hành án chưa đảm bảo uy tín tổ chức bán đấu giá tài sản bị ảnh hưởng, từ cho thấy việc nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Bình Phước cần thiết Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” để nghiên cứu làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, trước yêu cầu đổi đất nước, cải cách hành cải cách tư pháp, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý đề cập đến vấn đề bán đấu giá tài sản Việt Nam nói chung bán đấu giá tài sản để thi hành án dân nói riêng công bố Cụ thể: Về đề tài nghiên cứu, có đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Hồn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp thực năm 2011 Về luận văn, luận án, có Luận án Tiến sĩ luật học với đề tài “Pháp luật đấu giá tài sản thương mại Việt Nam” tác giả Nguyễn Mạnh Cường bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2012; Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Phạm Văn Sỹ bảo vệ Học viện Hành Quốc gia năm 2006; Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam” tác giả Bùi Thị Thu Hiền bảo vệ Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014 Về tạp chí khoa học có “Những khó khăn vướng mắc cơng tác kiểm sát việc bán đấu giá tài sản thi hành án” tác giả Nguyễn Hồng Sinh đăng Tạp chí Kiểm sát số 23, tháng 12/2011; “Một số vướng mắc bán đấu giá tài sản để thi hành án” tác giả Đinh Duy Bằng đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề 2/2012; “Một số vấn đề xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bán đấu giá tài sản” tác giả Đồn Văn Hường đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề 9/2014; “Bảo vệ quyền lợi người mua tài sản bán đấu giá để thi hành án dân sự” tác giả Lê Vĩnh Châu đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề 1/2015; “Hoạt động bán đấu giá tài sản bất cập giải pháp” tác giả Phạm Thị Liên Hương đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề 10/2015; “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân điểm nghẽn” tác giả Nguyễn Quang Thái Đào Thị Thúy Lan đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chun đề 4/2016 … Các cơng trình nghiên cứu nêu giải số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến bán đấu giá tài sản thi hành án dân Tuy nhiên, cịn thiếu cơng trình nghiên cứu cách hệ thống toàn diện vấn đề bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam nói chung từ thực tiễn tỉnh Bình Phước nói riêng Trên sở tiếp thu có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu, viết, đồng thời, kinh nghiệm thực tiễn hiểu biết mình, tác giả trình bày luận văn sở lý luận, nội dung việc bán đấu giá tài sản từ thực tiễn địa bàn tỉnh Bình Phước, kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, đáp ứng vấn đề cấp bách thực tiễn công tác thi hành án dân nói chung tỉnh Bình Phước nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn thi hành pháp luật tỉnh Bình Phước, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam bán đấu giá tài sản thi hành án dân việc thực pháp luật lĩnh vực từ thực tiễn tỉnh Bình Phước để điểm thành cơng, vướng mắc, bất cập nguyên nhân - Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, quy định pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân việc thực pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân tỉnh Bình Phước từ năm 2012 đến năm 2016 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào vấn đề liên quan đến pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân nghiên cứu từ thực tiễn thực pháp luật lĩnh vực tỉnh Bình Phước Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Bên cạnh đó, q trình nghiên cứu, luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống, có độ tin cậy như: Phân tích, tổng hợp, diễn giải, so sánh, khảo sát thực tiễn… để giải nhiệm vụ đặt việc nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo áp dụng vào thực tiễn hoạt động quan thi hành án dân Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Bình Phước địa bàn tỉnh Bình Phước Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu 03 chương, bao gồm: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam bán đấu giá tài sản thi hành án dân thực tiễn thực tỉnh Bình Phước Chương 3: Yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Bình Phước Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái quát hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản thi hành án dân Trên giới, bán đấu giá tài sản có lịch sử lâu đời kinh tế thị trường, bên cạnh phương thức mua bán thông thường, mua bán tài sản thông qua đấu giá ngày phổ biến Có nhiều mục đích đặt bên lựa chọn phương thức mua bán này, mục đích thường hướng tới nhằm đưa tài sản tiếp cận với đại chúng người mua, qua phát huy cao giá trị hàng hóa tài sản đáp ứng cao mục đích khác mà người bán tài sản đấu giá mong muốn đạt Theo ghi chép người Hy Lạp cổ đại từ khoảng năm 500 năm trước cơng nguyên, hình thức bán đấu giá xuất Babylon với đối tượng mua bán người phụ nữ cưới hỏi Theo “những người phụ nữ xinh đẹp đưa đến đấu giá cao cấp, phụ nữ xấu phải kèm theo hồi môn mang tới đấu giá để đợi chấp nhận, người gái bị gả bán đấu giá bất hợp pháp” [36] Trong đế chế La Mã, phương thức bán đấu giá tiếp tục sử dụng để bán tất chiến lợi phẩm chiến tranh mà chủ yếu nô lệ tài sản nợ bị tịch thu [36] Hiện nay, phương thức bán đấu giá tài sản sử dụng phương thức mua bán thông thường, phổ biến rộng khắp giới Cùng với phát triển thương mại điện tử, bán đấu giá tài sản mở rộng nhiều phát triển lên bước Việc bán đấu giá tài sản tổ chức hình thức cơng khai theo hồ sơ niêm phong, theo phương thức đấu giá lên đặt giá xuống (điển hình kiểu Hà Lan kiểu Anh) Theo hình thức cơng khai tài sản chào bán mức giá xác định, người bán tiếp tục nâng mức giá lên cách mức giá cũ khoảng định khơng cịn người đưa mức giá cao Người trả mức giá cao cuối người thắng Đây hình thức thường áp dụng nhiều để giao dịch hàng hóa, sản phẩm, đặc biệt với tài sản cổ vật, sưu tập tem, tiền, xe cổ, tác phẩm nghệ thuật… Theo hình thức niêm phong người tham gia nộp giá lúc mà giá người khác giữ kín trả cho hàng hóa, sản phẩm muốn mua Thơng thường người trả giá cao người thắng cuộc, mua tài sản Tại Hà Lan, người bán đưa mức giá cao cho hàng hóa, sản phẩm muốn bán Mức giá thường mức giá cao khơng mua Mức giá hạ dần khoảng thời gian định Nếu người tham gia trả giá chấp nhận mức giá cần ấn nút chấp nhận ngay, không hội Phương thức thường áp dụng chợ hoa đặc biệt với sản phẩm hoa tulip Tại Anh bán đấu giá có nét đặc trưng riêng Người bán đấu giá điều khiển bán đấu giá cho người trả giá thắng mức giá Giá chào cao giá chào cũ khoảng cho trước Cuộc bán đấu giá chấm dứt khơng cịn người đưa mức giá cao Người trả giá thắng trả số tiền theo mức giá chào [17, tr.120] Kiểu bán đấu giá gọi bán đấu giá mức thứ hai Ngoài ra, với phát triển thương mại điện tử, xuất phương thức đấu giá ngược Đây loại hình đấu giá đặc biệt, theo đó, người trả giá thấp sau kết thúc phiên đấu trở thành người mua tài sản bán đấu giá Ở phương thức bên bán đưa giá khởi điểm giá khởi điểm mức giá lớn Cùng với phát triển xã hội, nói đến bán đấu giá phát triển với tư cách phương thức mua bán tài sản thông thường, phổ biến thiếu thương mại, kinh doanh giới Theo bách khoa toàn thư mở Wikipedia thì: “Đấu giá trình mua bán tài sản dịch vụ cách đưa hàng cần đấu giá, giá sau bán hàng cho người trả giá cao nhất” [36] Trong kinh tế học đại, nhà kinh tế học người Anh - David W.Pearce đưa định nghĩa: “Đấu giá thị trường ... VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC 61 3.1 Một số yêu cầu hoàn thi? ??n pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Bình. .. luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Bình Phước Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái quát hoạt động bán đấu giá tài. .. LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái quát hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân 1.2 Pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân 17 Kết