Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2008 – 2010

“Cuộc sống không có bảo hiểm như cầu thang không có tay vịn”. Đây là câu nói thể hiện tầm quan trong của BHXH trong đời sống, xã hội. BHXH là chính sách quan trọng trong hệ thống các chính sách của Đảng và Nhà nước ta. Thực hiện tôt chính sách BHXH, chăm sóc tốt cho người dân sẽ góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định chính trị, từ đó đẩy mạnh sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Nhận thức rõ vai trò của BHXH nên sau khi Nhà nước đã nhanh chóng ban hành các văn bản tạo tiền đề thành lập hệ thống BHXH và đến năm 1995 hệ thống ngành BHXH đã chính thức ra đời. Sau đó đến năm 2007 Nhà nước đã áp dụng bộ luật BHXH để thống nhất việc thực hiện BHXH trong cả nước. Trong các khâu của BHXH thì công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH là khâu đầu tiên có vai trò quan trọng liên quan đến các giai đoan sau như thu, chi, quản lý quỹ và đầu tư quỹ BHXH. Yếu tố tiên quyết này có thực hiện tốt thì cả hệ thống BHXH mới hoạt động tốt. Là một sinh viên của trường Đại học Lao động xã hội, trong quá trình học tập tại trường đã được lĩnh hội các kiến thức cơ bản về BHXH cũng như nhận thức được tầm quan trọng của BHXH nói chung và của công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH nói riêng. Đặc biệt, trong quá trình thực tập tại cơ quan BHXH huyện Việt Yên, em thấy còn một số vấn đề tồn tại xung quanh công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH. Có những vấn đề mang tính hệ thống xuất phát từ những nguyên nhân khách quan, có những vấn đề riêng biệt mang tính xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan. Do vậy, để công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH ngày càng mang lại hiệu quả cao thì cần phải giải quyết những vấn đề còn đang tồn tại này. Xuất phát từ những lý do trên em đã lựa chọn đề tài “Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Việt Yên, Bắc Giang giai đoạn 2008 - 2010 ” làm đề tài nghiên cứu trong chuyên đề thực tập. Kết cấu bài báo cáo thực tập tốt nghiệp gồm hai phần cụ thể như sau:

BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2008 – 2010 Giảng viên hướng dẫn : ThS Phạm Đức Trọng Sinh viên thực : Nguyễn thị Hồng Ngành : Bảo hiểm Hà nội, tháng 03 năm 2012 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT BHXH: BHYT: BHXH TN: BHTN: HCSN: HTX: HĐLĐ: SDLĐ: NLĐ: LĐ – TB &XH: NQD: LLVT: Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Y tế Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm thất nghiệp Hành nghiệp Hợp tác xã Hợp đồng lao động Sử dụng lao động Người lao động Lao động – thương binh xã hội Ngoài quốc doanh Lực lượng vũ trang DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc (2008 – 2010) 33 Bảng 2: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2008 – 2010 36 Bảng 3: Tình hình tham gia Bảo hiểm thất nghiệp (2009 – 2010) 38 Bảng : Quản lý hồ sơ tham gia BHXH (2008 – 2010) 39 Bảng 5: Quản lý cấp sổ BHXH bắt buộc (2008 – 2010) 40 Bảng 6: Quản lý công tác chốt sổ BHXH bắt buộc ( 2008 – 2010) .41 Bảng 8: Tổng số tiền thu nợ đọng BHXH (2008 – 2010) Error: Reference source not found Bảng 9: Tổng quỹ lương mức đóng Bảo hiểm thất nghiệp (2009 – 2010) .Error: Reference source not found MUC LỤC Đề tài: .20 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên, Bắc Giang giai đoạn 2008 - 2010 20 MỞ ĐẦU “Cuộc sống khơng có bảo hiểm cầu thang khơng có tay vịn” Đây câu nói thể tầm quan BHXH đời sống, xã hội BHXH là chính sách quan trọng hệ thống các chính sách của Đảng và Nhà nước ta Thực hiện tôt chính sách BHXH, chăm sóc tốt cho người dân sẽ góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định chính trị, từ đó đẩy mạnh sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Nhận thức rõ vai trò của BHXH nên sau Nhà nước đã nhanh chóng ban hành các văn bản tạo tiền đề thành lập hệ thống BHXH và đến năm 1995 hệ thống ngành BHXH đã chính thức đời Sau đó đến năm 2007 Nhà nước đã áp dụng bộ luật BHXH để thống nhất việc thực hiện BHXH cả nước Trong các khâu của BHXH thì công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH khâu có vai trò quan trọng liên quan đến giai đoan sau thu, chi, quản lý quỹ đầu tư quỹ BHXH Yếu tố tiên có thực tốt hệ thống BHXH hoạt động tốt Là một sinh viên của trường Đại học Lao động xã hội, quá trình học tập tại trường đã được lĩnh hội các kiến thức bản về BHXH cũng nhận thức được tầm quan trọng của BHXH nói chung và của công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH nói riêng Đặc biệt, quá trình thực tập tại quan BHXH huyện Việt Yên, em thấy còn một số vấn đề tồn tại xung quanh công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Có những vấn đề mang tính hệ thống xuất phát từ những nguyên nhân khách quan, có những vấn đề riêng biệt mang tính xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan Do vậy, để công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH ngày càng mang lại hiệu quả cao thì cần phải giải quyết những vấn đề còn tồn tại này Xuất phát từ những lý em đã lựa chọn đề tài “Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Việt Yên, Bắc Giang giai đoạn 2008 - 2010 ” làm đề tài nghiên cứu chuyên đề thực tập Kết cấu báo cáo thực tập tốt nghiệp gồm hai phần cụ thể sau: PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG Chương 1: Khái quát đặc điểm, tình hình chung bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên ảnh hưởng đến tình hình thực bảo hiểm xã hội Chương 2: Tình hình thực bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Nhận xét kiến nghị PHẦN II: CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chương I: Một số lý luận chung BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II: Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Việt Yên, Bắc Giang Chương III: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tại BHXH huyện Việt Yên Trong quá trình nghiên cứu, em xin trân thành cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn tận tình Th S Phạm Đức Trọng để em hoàn thành báo cáo thực tập Mặc dù đã có nhiều cớ gắng q trình nghiên cứu tìm hiểu tài liệu chuyên đề không thể tránh khỏi những thiếu sót, khuyết điểm Em kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy và các bạn để viết hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn! Sinh viên thực Nguyễn Thị Hồng PHẤN I : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG Chương KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VIỆT YÊN ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Đặc điểm tình hình chung Bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên 1.1.1 Vài nét chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Việt Yên Việt Yên huyện trung du nằm phía nam cách thành phố Bắc Giang 10 km Phía bắc giáp huyện Tân Yên, phía nam giáp thị xã Bắc Ninh huyện Quế Võ (Bắc Ninh), phía đơng giáp huyện n Dũng thị xã Bắc Giang, phía tây giáp huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh huyện Hiệp Hoà Số dân: 159.936 người (2009) Diện tích tự nhiên: 171,4km2 , gồm 19 xã, thị trấn xã: Quang Châu, Ninh Sơn, Tiên Sơn, Trung Sơn, Bích Sơn, Nghĩa Trung, Hồng Thái, Tăng Tiến, Quảng Minh, Vân Hà, Vân Trung, Việt Tiến, Thượng Lan, Minh Đức, Tự Lan, Hương Mai, Hoàng Ninh Địa hình đồng xen đồi thấp Huyện Việt Yên nằm quốc lộ 37, từ Bắc Giang Thái Nguyên Quốc lộ 1A qua địa bàn huyện, nối liền thành phố Bắc Ninh thành phố Bắc Giang Sơng Cầu chảy phía Nam huyện, vừa đường giao thông, vừa nguồn cup cấp nước phù sa cho nông nghiệp Hiện Việt Yên đà phát triển đặc biệt với nhiều khu công nghiệp lớn đầu tư xây dựng trở thành vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Bác Giang Điển hình khu cơng nghiệp Đình Trám, Khu cơng nghiệp Hồng Mai Khu cơng nghiệp Quang Châu đưa vào sử dụng, với số lượng công nhân làm việc lên tới 10.000 lao động (số liệu tháng 11/2011) Ngồi cịn có Quảng Minh với làng rau xanh lớn vào loại khu vực miền bắc: Đông Long, Mật Ninh, Khả lý Thượng, Khả lý Hạ cung cấp cho cho hầu hết miền bắc xuất Cơ cấu kinh tế có nhiều chuyển biến tích cực lĩnh vực, nơng lâm nghiệp, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao Các sách xã hội quan tâm chăm lo Cơng tác giữ gìn trật tự - an ninh quốc phịng ln giữ vững hệ thống trị ngày củng cố, vai trò lãnh đạo cấp uỷ quyền ngày nâng cao 1.1.2 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển BHXH huyện Việt Yên Bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên thành lập theo định số 1609/QĐ-TCCB ngày 17/09/1995 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, đơn vị hành nghiệp, chịu quản lý song trùng Huyện ủy – UBND huyện BHXH Bắc Giang Là quan thuộc BHXH tỉnh bắc giang, có chức giúp Giám đốc BHXH tỉnh thực chế độ, sách BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT bắt buộc, BHYT tự nguyện, quản lý quỹ BHXH, BHYT địa bàn tỉnh theo quy định BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH huyện Việt Yên chịu quản lý trực tiếp, toàn diện giám đốc BHXH tỉnh chịu quản lý hành Nhà nước địa bàn UBND huyện Việt Yên Khi thành lập, cấu tổ chức BHXH huyện Việt Yên gồm có 05 cán bộ, phương tiện hoạt động cịn khó khăn, cán công chức ngành chủ yếu từ ngành lao động - thương binh xã hội chuyển sang nên có nhiều thuận lợi Với chức chuyên môn nghiệp vụ BHXH Việt Yên chịu đạo trực tiếp chuyên môn BHXH tỉnh Bắc Giang lãnh đạo, đạo huyện uỷ, HĐND-UBND huyện Do nhu cầu phát triển chung ngành, cấu tổ chức máy BHXH huyện phân bổ có 17 cán gồm Giám đốc, phó Giám đốc 15 cán viên chức, gồm 10 nam, nữ Trong đó, có 12 cán biên chế, cán hợp đồng theo NĐ 68, cán ký hợp đồng thử việc Trình độ chun mơn cán Đại học 1, Đại học 12, Trung, Sơ cấp Chia thành 06 phận: thu BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc; thu BHYT tự nguyện; phận giám định BHYT; phận Kế toán; phận thực chế độ BHXH; phận Hành chính- thủ quỹ 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy BHXH huyện Việt Yên Bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang đặt huyện, có chức giúp giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực chế độ sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn huyện theo phân cấp quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên chịu quản lý trực tiếp, toàn diện giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang chịu quản lý hành Nhà nước Uỷ ban nhân dân huyện Việt Yên Bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản trụ sở riêng * Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên: - Xây dựng, trình giám đốc BHXH tỉnh kế hoạch phát triển BHXH huyện dài hạn, ngắn hạn chương trình cơng tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt; - Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH- BHYT; tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH -BHYT theo phân cấp; - Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người lao động tham gia địa bàn; tổ chức thu khoản đóng BHXH -BHYT tổ chức, cá nhân địa bàn huyện; - Hướng dẫn tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ BHXHBHYT theo quy định; tổ chức chi trả chế độ BHXH -BHYT địa bàn huyện; - Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo phân cấp; - Tổ chức ký hợp đồng với bệnh viện đa khoa huyện Việt Yên việc KCB cho người bệnh có thẻ BHYT; ký hợp đồng với đại lý chi trả UBND xã, thị trấn giới thiệu bảo lãnh để chi trả chế độ BHXH cho đối tượng thụ hưởng sách BHXH Như vậy, chức nhiệm vụ quyền hạn BHXH huyện quy định rõ theo Quyết định số 4857/QĐ- BHXH ngày 21/10/2008 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Dựa quy định chung đó, BHXH huyện Việt Yên từ thành lập đến trải qua 15 năm xây dựng trưởng thành góp phần đưa sách BHXH vào thực tiễn sống Đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động giúp người lao động ổn định sống yên tâm công tác, tạo tiền đề cho thực tốt sách An Sinh xã hội tưng bước nâng cao chất lượng sống nhân dân nói chung bàn khơng có trụ sở giao dịch, nhiều doanh nghiệp ăn thua lỗ nên chuyển nhượng chủ sử dung liên tục mà chưa thông báo kịp thời cho quan BHXH huyện, điển cơng ty TNHH Tín Trực Ngồi ra, khối ngồi cơng lập có nhiều nhà trẻ mần non…khơng ký hợp đồng lao động với người lao động Tất điều gây khó khăn cho quan BHXH huyện trình quản lý đối tượng tham gia BHXH Thứ ba, nhận thức BHXH người dân nói chung người lao động nói riêng bị hạn chế, chưa thấy rõ tính chất ưu việt BHXH Người lao động chưa hiểu đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH Nhiều người lao động thỏa thuận với người SDLĐ đóng mức thấp tiền lương thực tế mà chưa thấy ý nghĩa lâu dài sau Theo thời gian, tiền lương tiền công mà người lao động nhận tăng lên đáng kể qua năm tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH tăng lên khơng đáng kể Mức thu nhập trung bình người lao động khoảng từ 1950000 – 3000000 đồng tiền lương làm đóng đơn vị dao động từ 1250000 – 1750000 đồng Như vậy, sau người lao động người chịu nhiều thiệt thòi mà họ chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa thực BHXH Thứ tư, đội ngũ cán BHXH tăng số lượng chất lượng chưa đáp ứng với yêu cầu khối lượng công việc lớn Đặc biệt cán BHXH huyện Việt Yên lại đa số trẻ kinh nghiệm làm việc chưa nhiều Trong khối lượng cơng việc ngày tăng u cầu mở rộng sản xuất khu công nghiệp tăng cao 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế - Về phía người lao động: Do áp lực việc làm nên phận người lao động không nghĩ khơng dám đấu tranh địi hỏi quyền lợi đáng Vì lợi nhuận, số chủ SDLĐ sẵn sàng bất chấp quy định pháp luật, chiếm dụng tiền BHXH, BHYT dung vào mục đích khác, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước Sự kết hợp kiểm tra, tra xử lý vi phạm quan chức chưa thỏa đáng, chưa triệt để 50 - Về phía đơn vị sử dụng lao động: Nhiều doanh nghiệp thành lập sản xuất kinh doanh chưa ổn định, nguồn vốn chưa đủ lớn nên chưa có điều kiện tham gia BHXH, doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp tư nhân Do thay đổi chế quản lý, chuyển đổi hình thức sở hữu, môi trường cạnh tranh ngày khốc liệt nên số đơn vị gặp khó khăn phải tạm dừng sản xuất kinh doanh, hoạt động cầm chừng chờ xử lý xong công nợ tiếp tục phương án sản xuất Đội ngũ cán làm công tác BHXH số doanh nghiệp không ổn định phải kiêm nghiệm nhiều công việc, chủ yếu cán kế tốn kiêm ln làm cơng tác BHXH, nên chưa hiểu rõ sách chế độ BHXH, việc bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ sách BHXH cịn hạn chế - Về phía cán BHXH: Cán chuyên thu làm công tác đôn đốc thu nộp chưa kiên đơn vị chậm nộp Nguyên nhân quan BHXH huyện Việt Yên chủ yếu nhân viên trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm q trình đơn đốc thu Công tác thông tin tuyên truyền BHXH huyện Việt Yên đến NLĐ người SDLĐ chưa sâu rộng đến quan đơn vị BHXH Nội dung cịn đơn giản, hình thức chưa hấp dẫn cho người dân không quan tâm - Các văn sách: Chính sách BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta việc ban hành văn hướng dẫn chậm, văn ban hành chưa kịp thực văn tiếp lạo ban hành dẫn đến tình trạng chồng chéo văn thực hiện, điều gây khó khăn cho cán thực sách BHXH Chế độ BHXH thường xun sửa đổi bổ sung, điều chỉnh theo tình hình thực tế phát sinh tình hình kinh tế xã hội 51 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VIỆT YÊN – BẮC GIANG 3.1 Định hướng phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên năm tới 3.1.1 Định hướng công tác Bảo hiểm xã hội huyện Việt Yên - Tập trung đạo, phối hợp với cấp, ngành, đơn vị sử dụng lao động địa bàn, tăng cường công tác tuyên truyền luật lao động, luật BHXH, BHYT Tổ chức tốt công tác thu BHXH, BHYT, tích cực khai thác mở rộng đối tượng thu thuộc doanh nghiệp quốc doanh hoạt động sản xuất kinh doanh khu, cụm công nghiệp xã, thị trấn Chỉ đạo đại lý thu tham mưu cho ban đạo BHXH, BHYT tự nguyện xã, triển khai có hiệu tăng đối tượng tham gia BHXH, BHYT tự nguyện xã, thị trấn - Công tác cấp duyệt sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực kịp thời cho người lao động đối tượng Tổ chức tốt công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho đối tượng người lao động, trì ổn định chi trả thường xuyên vào ngày 10 hàng tháng, đảm bảo an toàn tiền mặt, tiền đến tay đối tượng Cần quan tâm tạo điều kiện cho đối tượng sách, đối tượng người nghèo khám chữa bệnh thuận lợi Tiếp tục cải cách thủ tục hành việc tổ chức thu giải chế độ BHXH, BHYT cho người lao động với quy định Niêm yết quy trình, thủ tục giải cơng việc phận chuyên môn nơi làm việc - Tiếp tục triển khai thực Luật BHYT tới sở khám chữa bệnh tồn huyện Thực cơng tác giám định chi phí khám chữa bệnh bệnh viện nhằm quản lý chặt chẽ nguồn quỹ, đảm bảo quyền lợi cho người có thẻ BHYT cân đối quỹ địa bàn Kết hợp thường xuyên với bệnh viện đa khoa huyện Việt Yên tổ chức tốt cơng tác khám chữa bệnh cho bệnh nhân có thẻ BHYT khám bệnh Phối kết hợp việc kiểm tra tới trạm y tế địa bàn - Triển khai có hiệu cơng tác BHYT tự nguyện, tăng cường vận động nhân dân tham gia Chủ động phối kết hợp đôn đốc thu BHYT học 52 sinh, sinh viên địa bàn góp phần thực kế hoạch mà Đảng ta đề đến năm 2014 toàn dân tham gia BHYT - Tổ chức tốt công tác chi trả cho đối tượng người lao động.tiếp tục cải tiến công tác tiếp nhận hồ sơ giải hưởng chế độ BHXH, BHYT, Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn - Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ Tăng cường học tập nâng cao trình độ, để xử lý bảo quản máy móc, thiết bị đáp ứng nhiệm vụ giao Đảm bảo an ninh mạng liệu an toàn - Phối hợp với phòng, ban liên quan, UBND cấp xã tăng cường công tác tra, kiểm tra nội bộ, tra liên ngành Đồng thời giải đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời luật định - Thực tốt quy chế dân chủ hoạt động quan, nghiêm túc thực pháp lệnh cán công chức, luật phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, quy chế văn hố nơi cơng sở Quản lý sử dung có hiệu tài sản, phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác chun mơn Tiếp tục kiện tồn cơng tác tổ chức cán Quản lý cán công chức theo chức năng, nhiệm vụ giao, theo quy chế ngành Không ngừng đẩy mạnh công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức đảm bảo có trình độ chun mơn, nghiệp vụ mà cao cịn có phẩm chất đạo đức tốt với tinh thần nhiệt huyết công việc 3.1.2 Định hướng công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia, thực đầy đủ, kịp thời chế độ BHXH cho người lao động địa bàn huyện theo quy định Mở rộng đối tượng tham gia đặc biệt khối doanh nghiệp quốc doanh Kết hợp với đài phát huyện Việt Yên đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhiều hình thức đa dạng phong phú nhằm nâng cao nhân thức tầng lớp nhân dân sách BHXH, BHYT, Bảo hiểm thất nghiệp thu hút đơng đảo đối tượng tham gia Triển khai có hiệu công tác BHXH tự nguyện, tăng cường vận động nhân dân tham gia Qua năm thực BHXH tự nguyện số người tham gia có tăng chưa tương xứng với tiềm lực nhân dân Chỉ có tích cực tun truyền, vận động người dân tham gia ngày nhiều người hưởng quyền lợi từ sách BHXH 53 Quản lý tốt tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH tiến sát với tiền lương thực tế người lao động Hạn chế tình trang người lao động chủ sử dụng lao động thỏa thuận với đóng BHXH mức thấp Như vậy, người lao động hưởng quyền lợi thực từ sách BHXH nâng cao nhận thức người dân Tổ chức tốt công tác cấp duyệt sổ bhxh, cấp thẻ - phiếu KCB kịp thời cho đối tượng người lao động, hạn chế thấp mức độ thẻ BHYT sửa sai Giải chế độ BHXH đầy đủ, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người lao động cho đối tượng theo Luật BHXH Lưu trữ hồ sơ khoa học, thuận tiện cho việc quản lý khai thác đối tượng tham gia BHXH, thường xuyên chống mối, chống cháy, ẩm mốc, đảm bảo tuyệt đối an toàn, phục vụ tốt cho công tác BHXH Cải cách thủ tục hành chính, cách thức quản lý, nâng cao ý thức phục vụ cán bộ, tạo thuận lợi tối đa cho người dân doanh nghiệp tham gia BHXH 3.2 Một số biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bịa bàn huyện Việt Yên 3.2.1 Quản lý chặt chẽ mở rộng đối tượng tham gia BHXH Trong chế nay, đối tượng tham gia BHXH nhân tố quan trọng bậc nhằm tăng cường đóng góp vào Quỹ BHXH tạo điều kiện việc đảm bảo an tồn xã hội Do tăng nguồn đóng góp vào Quỹ BHXH yếu tố định, yếu tố sống nghiệp hoạt động BHXH Vì việc tăng đối tượng tham gia BHXH yêu cầu cấp thiết BHXH huyện Việt Yên đặt Vì để đảm bảo thực mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia BHXH, trước hết cần tập trung vào số giải pháp sau để đẩy mạnh tăng nhanh số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, cụ thể: - Cần phải khuyến khích quan, đơn vị, doanh nghiệp thực tốt trách nhiệm đóng BHXH Bên cạnh cần phải có chế tài đủ mạnh để xử lý tình trạng nợ đọng, trốn đóng kéo dài với đơn vị cố tình trây ỳ - Phải làm tốt cơng tác quản lý sách, chế độ, khơng ngừng cải tiến thủ tục giải chế độ sách theo phương châm: nhanh chóng, 54 thuận tiện, đúng, đủ nhằm tạo lòng tin đơn vị người lao động tham gia quan BHXH Đồng thời thực tốt công tác tiếp đối tượng, giải khiếu nại tố cáo thuộc phạm vị thẩm quyền theo quy định luật định Từ tạo cho đối tượng tham gia tâm lý thoải mái chủ động khơng bị gị bó khó khăn giải chế độ BHXH Đây biện pháp nhằm tăng cường đối tượng tham gia BHXH cách hiệu cần tiến hành phát huy - BHXH huyện Việt Yên cần tập trung kinh phí cho cơng tác đào tạo cán bộ, cơng chức BHXH, công tác tuyên truyền, trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý thu BHXH Bố trí kinh phí phù hợp thực việc kiểm tra, rà soát đơn vị lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Cần có biện pháp khen thưởng, động viên cá nhân, đơn vị ngồi ngành có thành tích tốt cơng tác quản lý đối tượng tham gia - BHXH huyện Việt Yên bên cạnh quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia cần tập trung cho công tác mở rộng đối tượng tham gia thuộc thành phần kinh tế quốc doanh Vì vài năm gần đây, mà khu công nghiệp Quang Châu vào hoạt động nhiều cơng cơng ty ngồi quốc doanh thành lập Đây đối tượng tiềm lớn nên chiến lược phát triển BHXH huyện Việt Yên thời gian tới đặt nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cần thực 3.2.2 Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền sách Bảo hiểm xã hội Xuất phát từ thực tế số lao động tham gia cịn thấp tính trạng nợ đọng kéo dài mà công tác thông tin tuyên truyền phổ biến sách BHXH ngày quan BHXH huyện Việt Yên quan tâm mức Cả người lao động người SDLĐ chưa nhận thức đầy đủ sách BHXH cịn trốn đóng, chậm đóng, đóng khơng đủ số người… Đối với người lao động chưa thấy quyền lợi tham gia BHXH mang lại cho họ yên tâm sống khơng may có rủi ro xảy với họ già họ hưởng số chế độ, giúp bù đắp phần nhu cầu sống Đối với người SDLĐ tham gia BHXH cho người lao động họ n tâm cơng tác suất lao động tăng lên hoăc khơng may rủi ro xảy BHXH với người SDLĐ san sẻ rủi ro tránh thảm họa phá sản để tiếp tục sản xuất kinh doanh Vì cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, thông tin BHXH nội dung lẫn 55 hình thức Các biện pháp tăng cường cơng tác tuyên truyền sử dụng phổ biến sau: Thứ nhất, tăng cường kết hợp với đài phát huyện Việt Yên để phổ biễn sách BHXH, cập nhật thay đổi sách, chế độ để tầng lớp nhân dân biết Trong năm qua đài phát huyện làm tốt vai trò truyền thơng năm tới cần sử dụng hiệu công cụ truyền thông Thứ hai, tăng cường, mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thông tin tuyên truyền chế độ, sách Cách thức nội dung tuyền truyền phải phong phú, đơn giản, dễ hiểu thu hút đông đảo đối tượng tham gia Ví dụ, phát động thi viết tìm hiểu sách BHXH, hay thi tuyên truyền viên BHXH giỏi Thứ ba, cần mở rộng đội ngũ cán đại lý chi trả, tập huấn sách BHXH cho cán làm cơng tác BHXH đơn vị SDLĐ Bởi lực lượng có vai trị quan trọng cơng tác tun truyền sách, chế độ BHXH có hiệu cao Họ tác động trực tiếp đến người lao động chủ SDLĐ đơn vị Ngồi ra, cán BHXH thường xuyên đến trực tiếp đơn vị để phổ biến chế độ giải thắc mắc người lao động Để thực tuyên truyền tốt đòi hỏi người cán BHXH làm công tác tuyên truyền phải nắm bắt rõ tình hình thực tế Sự tiếp xúc gặp gỡ làm cho thông tin tuyên truyền có tính hai chiều mang lại hiệu tun truyền cao Và qua ngưịi cán làm cơng tác tuyên truyền nắm bắt, đánh giá thực tế tình hình nhận thức người tham gia chế độ sách để có biện pháp xử lý thay đổi cách tuyên truyền phổ biến cho tốt hơn, hiệu Một phương thức khác để tun truyền có hiệu thơng qua cơng đồn, thay tổ chức tun truyền trực tiếp cho NLĐ tun truyền cho cán cơng đồn đơn vị, sau cán cơng đồn tun truyền cho NLĐ u cầu trách nhiệm tham gia chủ sử dụng lao động để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Cách thức tổ chức vừa hiệu tiết kiệm chi phí thời gian, nhân lực mà quy mô tuyên truyền lại rộng Như vậy, xuất phát từ tầm quan trọng nhận thức BHXH người lao động người SDLĐ mà thời gian tới cần phải tăng cường 56 công tác tuyên truyền bề rộng lẫn chiều sâu Nó địi hởi phối hợp đồng có hiệu quan BHXH huyện Việt Yên quan có liên quan huyện đài phát huyện, phòng lao động, phịng việc làm…Chỉ có đạt hiệu cao việc tuyên truyền BHXH tới người dân 3.2.3 Hoàn thiện cấu máy nâng cao lực đội ngũ cán Hoàn thiện cấu tổ chức máy yếu tố quan trọng để tăng cường hiệu quản lý đối tượng tham gia Thực tế, với 17 cán BHXH phụ trách gần 300 đơn vị sử dụng lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh sư dụng nhiều lao động thách thức lớn Có thời điểm đặc biệt cuối năm toán nhiều phận làm việc tải Và nhiều cán làm việc quan chủ yếu cán trẻ cịn kinh nghiệm nên thời gian tới cần bổ sung cán có nhiều kinh nghiệm để hoạt động hiệu Trong cấu máy tổ chức BHXH huyện Việt Yên có giám đốc 01 phó giám đốc Giám đốc quản lý chung chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp phận kế toán – tài phận giám định BHYT, phận cịn lại Phó giám đốc quản lý Như vậy, với khối lượng công việc ngày nhiều, số người tham gia ngày đơng 01 Phó giám đốc đảm bảo quản lý tốt tất mặt Trong thời gian tới cần bổ sung thêm 01 Phó giám đốc để chia sẻ quản lý phận Có quản lý chặt chẽ hiệu cao Đối với cán bổ nhiệm cần xếp vị trí làm việc hiệu hơn, cần đước xếp vào phận khác để có nhiều kỹ đảm nhiệm vị trí cơng việc khác cử cán dày dặn kinh nghiệm để hướng dẫn công việc cụ thể Khi tổ chức máy hợp lý cần phải nâng cao lực đội ngũ cán BHXH để đáp ứng yêu cầu công việc ngày nhiều Một giải pháp cần thực là: Cán BHXH cần tự học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn: Đối với cán chuyển ngành cán làm việc lâu năm mà trình độ chuyên môn hệ trung cấp cao đẳng cần có kế hoạch học tập bổ sung để đáp ứng yêu cầu công việc Họ sử dụng 57 nhiều cách thức khác để bổ sung kiến thức như: học chức, liên thông đào tạo từ xa… Cơ quan BHXH cần tuyển dụng nhân chuyên ngành đào tạo góp phần chun nghiệp hóa cơng tác làm BHXH Cần tuyển dụng nhân lực đào tạo chuyên ngành ngành đào tạo gần với chuyên ngành Chỉ có cách thức bổ sung nguồn nhân lực trẻ đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công việc BHXH huyện Việt Yên thời gian tới Tinh thần trách nhiệm cao với công việc yêu cầu thiếu ngành hoạt động với phương châm: lấy nhân dân mà phục vụ, lấy lợi ích người lao động làm động lực hoạt động Có nghiệp vụ tinh thơng khơng chưa đủ mà phải có tinh thần trách nhiệm thân với việc làm Việc làm cán bộ, công chức ngành BHXH thường gắn liền với tuyên truyền, giải thích sách xã hội thực hiện, gắn với tài kinh tế Cơng việc liên quan đến nhiều người, nhiều phận công tác Do vậy, để thực quản lý đối tượng tham gia tốt cần phải nêu cao vai trò trách nhiệm với cơng việc để tránh bỏ sót Có lịng nhiệt tình yêu nghề: BHXH huyện Việt Yên có đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn trẻ tuổi đời tuổi nghề Mỗi cán nghành BHXH nói chung BHXH huyện Việt Yên nói riêng cần ý thức cơng việc làm có ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội, để từ gắn chữ tâm vào cơng việc Phải đặt vị trí vào vị trí người đại diện cho quan, đơn vị đối tượng đến giải công việc với quan BHXH Có cảm thông cho đối tượng phục vụ, thấy vướng mắc cầm tháo gỡ, thủ tục hành cịn rườm rà, không cần thiết, gây phiền hà cho người lao động mà cần loại bỏ 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị Để khắc phục tình trạng quản lý thiếu đồng khối ngành thời gian qua, BHXH huyện Việt Yên cần tăng cường sở vật chất, trang thiết bị Cụ thể, cần ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý để tạo đồng thống quản lý đối tượng tham gia công tác cấp chốt sổ thẻ Tạo phong cách làm việc khoa học hiệu quả, xây dựng nguyên tác bảo mật an tồn, có kiểm tra tính tốn khoa học lưu trữ, xây dựng tin cậy đối tượng tham gia 58 Việc đầu tư đồng hệ thống máy tính có kết nối mạng Internet cài đặt phần mềm chuyên ngành đem lại hiệu rõ rệt quản lý, giảm bớt việc lại thông tin đến đơn vị nhanh chóng, kịp thời Cùng với phát triển kinh tế địa phương số lượng tham gia BHXH theo thời gian tăng nhanh đặc biệt Khu công nghiệp Quang Châu vào hoạt động, số tiền thu đóng BHXH ngày lớn Mặt khác đội ngũ cán công chức chuyên quản lý BHXH lại có hạn, cần có kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin nhằm quản lý thu quỹ BHXH từ đối tượng tham gia BHXH tốt Để công tác quản lý đối tượng tham gia đạt kết cao cần có phối hợp với đơn vị SDLĐ đào tạo hướng dẫn nghiệp vụ cho cán làm công tác BHXH đơn vị SDLĐ có việc hướng dẫn cập nhật thông tin sử dụng phần mền chuyên ngành BHXH Chỉ họ hiểu rõ sách, chế độ BHXH cách thức thực hiệu tăng lên đáng kể 3.2.5 Tăng cường phối hợp với cấp quyền địa phương BHXH huyện Việt Yên cần chủ động Sở Kế hoạch đầu tư, phòng LĐ - TB& XH Ban quản lý khu cơng nghiệp, khu chế xuất cần có biện pháp phối hợp xây dựng kế hoạch hoạt động để mở rộng đối tượng tham gia nguồn thu sau: Đối với Phòng LĐ-TB &XH : Tập trung cơng tác khảo sát thực sách BHXH đồng thời xây dựng hình thức phiếu trao đổi thơng tin sau khảo sát hai ngành từ thành phố đến quận huyện để đảm bảo đồng quản lý nắm nguồn thu tình hình thực sách lao động BHXH đơn vị quốc doanh Định kỳ hàng quý, quan BHXH huyện Việt n thơng báo tình hình thực sách BHXH, danh sách đơn vị vi phạm quy định BHXH, đơn vị có hoạt động chư thực nộp Cơ quan LĐ-TB&XH thơng báo tình hình thực hợp đồng lao động, danh sách đơn vị đăng ký hợp đồng lao động quý, danh sách đơn vị kiễm tra theo đề nghị quan BHXH Đối với Sở Kế hoạch đầu tư: Tiếp tục thực hình thức trao đổi thơng tin nắm tình hình biến động đơn vị Đặc biệt đơn 59 vị đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh Sở kế hoạch đầu tư cần có biện pháp để họ ký tham gia BHXH cho người lao động ln Chỉ có hạn chế việc thành lập công ty ma, có đăng ký thành lập cơng ty khơng có trụ sở… Đối với ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất: phối hợp kiểm tra trực sách BHXH phối hợp tuyên truyền pháp luật BHXH khu công nghệp, khu chế xuất địa bàn huyện Đối với quyền, đồn thể địa phương: Gắn kết chặt chẽ với UBND huyện xã phường, quan BHXH kịp thới nắm bắt tình hình biến động loại hình đơn vị dân doanh vốn có chất manh mún, nhỏ lẻ, nhiều không ổn định Phối hợp chặt chẽ với đơn vị quản lý nhà nước có liên quan quyền địa phương vừa giúp quan BHXH huyện Việt Yên quản lý số lao động địa bàn mở rộng đối tượng tham gia, có điều kiện hỗ trợ quan quản lý nhà nước thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước địa phương 3.3 Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Việt Yên 3.3.1 Khuyến nghị BHXH Việt Nam Có chế phù hợp từ Bộ, ngành Trung ương, hướng dẫn kịp thời thống quy định Luật BHXH, đặc biệt chế độ tiền lương làm đóng -hưởng người lao động đơn vị quốc doanh hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm Luật BHXH biện phát xử lý triệt để nhằm bảo đảm tăng cường pháp chế Luật, kể từ xử lý đơn giản tính lãi chậm nộp hay khấu trừ tài khoản ngân hàng… Phối hợp quan năng: Ban kiểm tra, BHXH Việt Nam, Sở LĐ-TB&XH, tra UBND để xử lý đơn vị không chấp hành chưa nghiêm túc kết luận, xử lý sau kiểm tra nhằm thực hiệu công tác kiểm tra BHXH đơn vị 3.3.2 Khuyến nghị với BHXH tỉnh Bắc Giang Tăng cường đội ngũ cán bộ, giảm áp lực công việc cho cán BHXH huyện Việt Yên cán phải đảm nhiệm từ hai đến 60 ba cơng việc, dẫn đến tình trạng cơng việc giao tồn đọng, chưa giải kịp thời Tăng cường sở vật chất kỹ thuật đặc biệt hệ thống máy tính có kết nối mạng Internet để giúp cán giải chế độ lưu trữ hồ sơ người tham gia cách thuận tiện Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách, chuyên sâu lĩnh vực tra, kiểm tra, nhằm đảm bảo công tác tra BHXH đạt hiệu Hàng quý, cần tổ chức kiểm tra đột xuất số đơn vị sử dụng lao động để xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có người SDLĐ đăng ký tham gia hay không 3.3.3 Khuyến nghị với quan chức có liên quan đến cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH địa bàn huyện Việt Yên Tổ chức buổi tập huấn, phổ biến thay đổi sách pháp luật cho cán làm công tác BHXH đơn vị SDLĐ, hướng dẫn họ làm thủ tục hồ sơ đăng ký tham gia hưởng cho người lao động Đặc biệt cách lập mẫu tăng giảm lao động, tiền lương hàng tháng (mẫu 02a – TBH 03a – TBH) Phối hợp với quan thuế để sử dụng thang bảng lương mà đơn vị SDLĐ đăng ký với quan thuế để dùng làm tham gia BHXH cho người lao động Như đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH Đối với Phòng LĐ – TB &XH huyện Việt Yên: cần phối hợp chặt chẽ với quan BHXH để kịp thời nắm bắt tình hình biến động doanh nghiệp số lao động địa bàn huyện Việt Yên Đối với UBND huyện Việt Yên: Đề nghị UBND huyện hàng năm thành lập đoàn kiểm tra liên ngành gồm: Liên đoàn lao động, Bảo hiểm xã hội huyện, chi cục thuế huyện để kiểm tra tình hình tham gia BHXH người lao động khu vực ngồi quốc doanh Qua bước nâng cao nhận thức người SDLĐ, người lao động sách BHXH Đảng Nhà nước 61 KẾT LUẬN BHXH tảng cho ổn định phát triển xã hội Kinh tế quốc gia tăng trưởng cách bền vững người dân đươc phân phối công bằng, người dân thụ hưởng thành kinh tế BHXH “kênh” quan trọng tạo công Vì vậy, quốc gia, dù phát triển hay phát triển, tiếp tục hoàn thiện, đổi sách BHXH Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam dần hội nhập sâu kinh tế giới, sức ép thị trường lao động ngày tăng Nhất tình hình nay, mà kinh tế nước ta bị tác động khủng hoảng kinh tế giới BHXH cần thiết khách quan thiếu người lao động Hoạt động BHXH ngày chứng tỏ vai trò quan trọng việc giảm nhẹ Ngân sách Nhà nước tạo nguồn vốn lớn để đầu tư tăng trưởng, phát triển kinh tế BHXH huyện Việt Yên quan cấp địa phương ln hồn thành nhiệm vụ cấp giao, thực tốt chế độ quyền lợi người lao động góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Nhìn lại chặng đường thành lập phát triển, BHXH huyện Việt Yên tự hào với kết đạt tin tưởng kết hành trang quý báu để BHXH huyện vững bước hoàn thành nhiệm vụ nhứng chặng đường Vấn đề đặt thời gian tới BHXH huyện Việt Yên quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia bước khai thác đối tượng tham gia thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Vì mạnh lớn cần khai thác mà hàng loạt đơn vị quốc doanh thành lập địa bàn Trên toàn kết nghiên cứu đề tài Em hy vọng giải pháp khuyến nghị đưa báo cáo thực tập tốt nghiệp góp phần giúp BHXH huyện Việt Yên xây dựng biện pháp quản lý nhằm đạt kết cao công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thu BHXH BHXH huyện Việt Yên năm 2008, 2009,2010 Báo cáo chi BHXH huyện Việt Yên năm 2010 Báo cáo tổng kết hoạt động BHXH huyện Việt Yên năm 2010 Giáo trình BHXH I, Trường đại học lao động xã hội, NXB lao động xã hội, năm 2008 Giáo trình Quản trị BHXH, Trường đại học lao động xã hội, NXB lao động xã hội, năm 2009 Website: http// www.tapchibaohiemxahoi.org.vn 7.Website: http// www.baohiemxahoi.gov.vn Website: http// www.bhxhbg.gov.vn 63 ... huyện Việt Yên, Bắc Giang giai đoạn 2008 - 2010 20 Chương MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Một số lý luận chung Bảo hiểm xã hội. .. HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2008 - 2010 2.1 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH Huyện Việt Yên 2.1.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH 2.1.1.1 Quản. .. dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước 1.2.2 Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.2.1 Khái niệm quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội -Khái niệm quản lý: Quản