Chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong hơn hai thập kỷ gần đây, nền kinh tế thế giới đang có những bước chuyển mình mạnh mẽ từ nền kinh tế dựa vào tài nguyên sang nền kinh tế dựa vào tri thức. Nền kinh tế đó không chỉ đòi hỏi người lao động có sức khỏe, có khả năng thích nghi nhanh với những biến đổi không ngừng của nền kinh tế mà cao hơn nữa là những người lao động luôn có khát vọng vươn lên chiếm lĩnh những đỉnh cao trí tuệ, được đào tạo, có trình độ và đây chính là những nhân tố cấu thành của chất lượng nguồn nhân lực. Chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định trong quá trình lao động sáng tạo ra của cải vật chất, phát triển khoa học - công nghệ và kinh tế tri thức; nó là nhân tố quan trọng trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế trong bối cảnh tài nguyên thiên nhiên ngày càng khan hiếm và là nhân tố quyết định sự thắng lợi trong cạnh tranh của mỗi quốc gia và doanh nghiệp. Thực tế phát triển đã chứng minh chất lượng nguồn nhân lực là nguồn gốc cho sự giàu có của các quốc gia, là nhân tố quyết định nhất tới năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế trong từng doanh nghiệp, từng ngành kinh tế cũng như toàn bộ nền kinh tế quốc dân của các quốc gia trên thế giới và Việt Nam cũng không nằm ngoài thực tế này. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII tiếp tục khẳng định: "Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại" [39, tr.89]. Để thực hiện được điều này đòi hỏi chúng ta phải có những quyết sách, hành động và giải pháp khả thi để hoàn thành mục tiêu đặt ra, mà trước hết cần phải có những quyết sách, hành động để có được "nguồn lực của mọi nguồn lực", do đó phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (CLNNL). Hà Nội, là thủ đô của đất nước Việt Nam đồng thời là thành phố đứng đầu cả nước về diện tích tự nhiên, đứng thứ hai về diện tích đô thị sau thành phố Hồ Chí Minh. Sau khi mở rộng địa giới hành chính vào tháng 08 năm 2008, hiện nay Hà Nội có diện tích 3.344km 2 gồm 12 quận, 01 thị xã và 17 huyện ngoại thành. Với vị trí là trung tâm hành chính, do đó trên địa bàn thành phố là nơi đặt trụ sở của các cơ quan trung ương đồng thời tập trung đông đảo hàng trăm trung tâm nghiên cứu khoa học hàng đầu của đất nước cùng với hàng trăm nghìn doanh nghiệp trong và ngoài nước. Hà Nội là đô thị đang phát triển, đồng thời là trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nên lực lượng lao động tập trung ở đây đông với số lượng lớn. Theo Báo cáo Lao động -Việc làm năm 2016 của Tổng cục Thống kê, tổng số lao động của Hà Nội chiếm 7,0% tổng số lao động của cả nước so với 22,2% [122] số lao động của khu vực đồng bằng sông Hồng. Số liệu này cho ta thấy tầm ảnh hưởng của Hà Nội đối với sự phát triển của đất nước nói chung cũng như vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc. Lao động qua đào tạo của Hà Nội chiếm tỷ lệ cao chiếm 43,1%, trong đó lao động có trình độ cao đẳng, đại học chiếm 28,4% trong khi tỷ lệ chung của toàn quốc chỉ là 12% [122]. Cũng theo báo cáo này, trong tổng số lao động đang làm việc đã qua đào tạo thì Hà Nội chiếm tỷ lệ cao nhất cả nước với 42,7%, số lao động có việc làm đã qua đào tạo ở trình độ cao đẳng, đại học chiếm 27,9%, cao hơn thành phố Hồ Chí Minh 3,0%. Trong cơ cấu lao động chia theo nghề nghiệp thì nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) bao gồm các nhà quản lý, lao động có chuyên môn kỹ thuật cao của Hà Nội chiếm 20,9% cao hơn khu vực đồng bằng sông Hồng mới chỉ chiếm 10,7% [122]. Những năm gần đây, nguồn nhân lực (NNL) ở thành phố Hà Nội đã có bước phát triển đáng ghi nhận, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của thành phố. Đến năm 2016, cơ cấu NNL trong các ngành kinh tế đã có sự chuyển biến theo hướng tích cực như: lao động trong khu vực nhà nước có xu hướng giảm còn 14,7%, khu vực ngoài nhà nước tiếp tục duy trì sử dụng số lượng lao động lớn lên tới 79,2%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 6,1%; lao động trong lĩnh vực dịch vụ chiếm 55,3%, công nghiệp - xây dựng là 28,2% và nông, lâm, thủy sản chiếm 16,5% [122]. Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu của phát triển kinh tế theo chiều sâu và tái cấu trúc kinh tế đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) gắn với phát triển kinh tế tri thức thì NNL ở thành phố Hà Nội đang đứng trước những bất cập về CLNNL còn thấp, số lao động có trình độ cao đẳng, đại học tuy cao hơn nhưng cũng mới chỉ chiếm hơn 50% trong tổng số lao động đã qua đào tạo tại một thành phố tập trung nhiều trung tâm đào tạo NNL hàng đầu của cả nước là một vấn đề cần phải suy nghĩ. Tình trạng thừa "thầy" thiếu "thợ" đang đặt ra những yêu cầu hơn nữa trong việc nâng cao CLNNL để có được những nhà quản lý giỏi, những nhân lực có chuyên môn kỹ thuật bậc cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của thành phố. Trong thời gian qua, thành phố cũng đã có nhiều chính sách đề thu hút nhân tài như tổ chức lễ tuyên dương các thủ khoa của các trường hay "trải thảm đỏ" để mời các sinh viên thủ khoa về làm việc tại thành phố không qua tuyển dụng, được bố trí đi học tập nâng cao trình độ, tuy nhiên số lượng thu hút chưa được nhiều. Hà Nội là trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nên đang thu hút ngày càng nhiều các tập đoàn kinh tế mạnh của nhiều nước phát triển trên thế giới đến đầu tư như Nhật Bản, Hàn Quốc. Mỹ, Singapore… Nhìn chung, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đăng ký vào Hà Nội tăng dần qua các năm. Năm 2016, Hà Nội đã thu hút 2,8 tỷ USD vốn FDI, tăng gấp đôi so với năm 2015. Vốn đầu tư thực hiện đạt khoảng 1,2 tỷ USD [31]. Tuy nhiên, trong tổng số vốn FDI đã thu hút, riêng các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo và kinh doanh bất động sản chiếm tới khoảng 54%. Hoạt động khoa học và công nghệ chỉ chiếm khoảng 5% tổng vốn đã thu hút. Bên cạnh đó, các dự án FDI vào địa bàn Hà Nội đều thuộc loại có quy mô không lớn. Trong tổng số 1.649 doanh nghiệp FDI đang hoạt động thì chỉ có 795 doanh nghiệp có vốn từ 500 tỷ đồng trở lên. Trong những nguyên nhân của thực trạng trên có một nguyên nhân rất quan trọng đó là chất lượng nguồn nhân lực liên quan đến trong các doanh nghiệp liên doanh, tham gia hội đồng quản trị, đội ngũ chuyên viên và đội ngũ lao động kỹ thuật chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp FDI về phẩm chất đạo đức, kỹ năng chuyên ngành… Với những lý do trên, việc làm rõ những vấn đề lý luận chung về CLNNL để phát triển kinh tế, nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế của một tỉnh, thành phố; phân tích, đánh giá thực trạng và những vấn đề đang đặt ra đối với CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội; từ đó đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội trở thành vấn đề có tính thiết thực, đòi hỏi sự đầu tư nghiên cứu mang tính hệ thống từ góc độ lý luận và thực tiễn. Vì vậy nghiên cứu sinh chọn chủ đề "C ất l ợn n uồn n ân lự để p át tr ển n tế ở t àn p ố Hà Nộ " làm đề tài nghiên cứu của luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế chính trị.

ĐÀO M P ƢỚ

ẤT LƢỢN N UỒN N ÂN LỰ ĐỂ

LUẬN ÁN T ẾN SĨ UYÊN N ÀN : K N TẾ N TR

À NỘ - 2017

hương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN

2.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế 33 2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực để phát triển

2.4 Kinh nghiệm quốc tế, trong nước về nâng cao chất lượng nguồn nhân

lực để phát triển kinh tế và bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội 60

hương 3: T Ự TRẠN ẤT LƯỢN N UỒN N ÂN LỰ ĐỂ

P ÁT TR ỂN K N TẾ Ở T ÀN P Ố À NỘ

3.1 Những đặc điểm cơ bản ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực

3.2 Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế

3.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực để

phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội qua điều tra của tác giả 97 3.4 Đánh giá chung về thực trạng chất lượng nguồn nhân lực để phát

hương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở

4.3 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ 152

P Ụ LỤ

CLNNL : Chất lượng nguồn nhân lực

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

GRDP : Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn

NNLCLC : Nguồn nhân lực chất lượng cao

OECD : Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế

Bảng 1.1: Một số chỉ tiêu của Hàn Quốc giai đoạn 1978-1997 48 Bảng 1.2: Chỉ số cạnh tranh toàn cầu (GCI) ở các nước Đông Nam Á 49 Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố Hà Nội và cả nước

Bảng 3.2: Cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Hà Nội 74 Bảng 3.3: Quy mô dân số trung bình của thành phố Hà Nội giai đoạn 2005 -2015 81 Bảng 3.4: Lực lượng lao động của thành phố Hà Nội 82 Bảng 3.5: Số cơ sở y tế, giường bệnh và cán bộ y tế Hà Nội 86 Bảng 3.6: Kết quả khảo sát về trạng thái thể lực của nguồn nhân lực 86 Bảng 3.7: Trình độ học vấn của lực lượng lao động Hà Nội 87 Bảng 3.8: Kết quả khảo sát mức độ đáp ứng yêu cầu công việc về trình độ

Bảng 3.9: Số lượng các trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng

và đại học trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2005 -2015 88 Bảng 3.10: Nguồn nhân lực có chuyên môn kỹ thuật của thành phố Hà Nội

theo trình độ đào tạo giai đoạn 2005 - 2016 89 Bảng 3.11: Kết quả khảo sát về mức độ đáp ứng về trình độ chuyên môn 91 Bảng 3.12: Quy mô và cơ cấu lao động theo ngành kinh tế của thành phố Hà

Bảng 3.13: Kết quả khảo sát một số kỹ năng cơ bản 97 Bảng 3.14: Kết quả khảo sát mức độ hài lòng của người lao động về các yếu

tố môi trường làm việc với mức độ hài lòng và rất hài lòng từ

Bảng 4.1: Dự báo dân số và cung lao động thành phố Hà Nội đến năm 2025 126 Bảng 4.2: Dự báo cầu lao động giữa các khu vực kinh tế 126 Bảng 4.3: Tổng cung - cầu lao động giai đoạn 2020 -2025 126 Bảng 4.4: Chỉ tiêu lao động qua đào tạo của thành phố Hà Nội đến năm 2030 127

Biểu đồ 1.1: Năng suất lao động của Việt Nam so với một số quốc gia 50 Biểu đồ 3.1: Chuyển dịch cơ cấu nguồn nhân lực có chuyên môn kỹ thuật

của thành phố Hà Nội giai đoạn 2005 -2016 90

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong hơn hai thập kỷ gần đây, nền kinh tế thế giới đang có những bước chuyển mình mạnh mẽ từ nền kinh tế dựa vào tài nguyên sang nền kinh tế dựa vào tri thức Nền kinh tế đó không chỉ đòi hỏi người lao động có sức khỏe, có khả năng thích nghi nhanh với những biến đổi không ngừng của nền kinh tế mà cao hơn nữa là những người lao động luôn có khát vọng vươn lên chiếm lĩnh những đỉnh cao trí tuệ, được đào tạo, có trình độ và đây chính là những nhân tố cấu thành của chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định trong quá trình lao động sáng tạo ra của cải vật chất, phát triển khoa học - công nghệ và kinh tế tri thức; nó là nhân tố quan trọng trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh

tế trong bối cảnh tài nguyên thiên nhiên ngày càng khan hiếm và là nhân tố quyết định sự thắng lợi trong cạnh tranh của mỗi quốc gia và doanh nghiệp

Thực tế phát triển đã chứng minh chất lượng nguồn nhân lực là nguồn gốc cho sự giàu có của các quốc gia, là nhân tố quyết định nhất tới năng suất, chất lượng

và hiệu quả kinh tế trong từng doanh nghiệp, từng ngành kinh tế cũng như toàn bộ nền kinh tế quốc dân của các quốc gia trên thế giới và Việt Nam cũng không nằm ngoài thực tế này Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII tiếp tục khẳng định: "Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại" [39, tr.89] Để thực hiện được điều này đòi hỏi chúng ta phải có những quyết sách, hành động và giải pháp khả thi để hoàn thành mục tiêu đặt ra, mà trước hết cần phải có những quyết sách, hành động để có được "nguồn lực của mọi nguồn lực", do đó phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (CLNNL)

Hà Nội, là thủ đô của đất nước Việt Nam đồng thời là thành phố đứng đầu cả nước về diện tích tự nhiên, đứng thứ hai về diện tích đô thị sau thành phố Hồ Chí Minh Sau khi mở rộng địa giới hành chính vào tháng 08 năm 2008, hiện nay Hà Nội

có diện tích 3.344km2 gồm 12 quận, 01 thị xã và 17 huyện ngoại thành Với vị trí là trung tâm hành chính, do đó trên địa bàn thành phố là nơi đặt trụ sở của các cơ quan trung ương đồng thời tập trung đông đảo hàng trăm trung tâm nghiên cứu khoa học hàng đầu của đất nước cùng với hàng trăm nghìn doanh nghiệp trong và ngoài nước

Hà Nội là đô thị đang phát triển, đồng thời là trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nên lực lượng lao động tập trung ở đây đông với số lượng lớn Theo Báo cáo Lao động -Việc làm năm 2016 của Tổng cục Thống kê, tổng số lao động của Hà Nội chiếm 7,0% tổng số lao động của cả nước so với 22,2% [122] số lao động của khu vực đồng bằng sông Hồng Số liệu này cho ta thấy tầm ảnh hưởng của Hà Nội đối với sự phát triển của đất nước nói chung cũng như vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Lao động qua đào tạo của Hà Nội chiếm tỷ lệ cao chiếm 43,1%, trong đó lao động có trình độ cao đẳng, đại học chiếm 28,4% trong khi tỷ lệ chung của toàn quốc chỉ là 12% [122] Cũng theo báo cáo này, trong tổng số lao động đang làm việc đã qua đào tạo thì Hà Nội chiếm tỷ lệ cao nhất cả nước với 42,7%, số lao động có việc làm đã qua đào tạo ở trình độ cao đẳng, đại học chiếm 27,9%, cao hơn thành phố Hồ Chí Minh 3,0% Trong cơ cấu lao động chia theo nghề nghiệp thì nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) bao gồm các nhà quản

lý, lao động có chuyên môn kỹ thuật cao của Hà Nội chiếm 20,9% cao hơn khu vực đồng bằng sông Hồng mới chỉ chiếm 10,7% [122]

Những năm gần đây, nguồn nhân lực (NNL) ở thành phố Hà Nội đã có bước phát triển đáng ghi nhận, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của thành phố Đến năm 2016, cơ cấu NNL trong các ngành kinh tế đã có sự chuyển biến theo hướng tích cực như: lao động trong khu vực nhà nước có xu hướng giảm còn 14,7%, khu vực ngoài nhà nước tiếp tục duy trì sử dụng số lượng lao động lớn lên tới 79,2%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 6,1%; lao động trong lĩnh vực dịch vụ chiếm 55,3%, công nghiệp - xây dựng là 28,2% và nông, lâm, thủy sản chiếm 16,5% [122]

Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu của phát triển kinh tế theo chiều sâu và tái cấu trúc kinh tế đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) gắn với phát triển kinh tế tri thức thì NNL ở thành phố Hà Nội đang đứng trước những bất cập về CLNNL còn thấp, số lao động có trình độ cao đẳng, đại học tuy cao hơn nhưng cũng mới chỉ chiếm hơn 50% trong tổng số lao động đã qua đào tạo tại một thành phố tập trung nhiều trung tâm đào tạo NNL hàng đầu của cả nước là một vấn

đề cần phải suy nghĩ Tình trạng thừa "thầy" thiếu "thợ" đang đặt ra những yêu cầu hơn nữa trong việc nâng cao CLNNL để có được những nhà quản lý giỏi, những nhân lực có chuyên môn kỹ thuật bậc cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của thành

phố Trong thời gian qua, thành phố cũng đã có nhiều chính sách đề thu hút nhân tài như tổ chức lễ tuyên dương các thủ khoa của các trường hay "trải thảm đỏ" để mời các sinh viên thủ khoa về làm việc tại thành phố không qua tuyển dụng, được bố trí đi học tập nâng cao trình độ, tuy nhiên số lượng thu hút chưa được nhiều

Hà Nội là trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nên đang thu hút ngày càng nhiều các tập đoàn kinh tế mạnh của nhiều nước phát triển trên thế giới đến đầu tư như Nhật Bản, Hàn Quốc Mỹ, Singapore… Nhìn chung, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đăng ký vào Hà Nội tăng dần qua các năm Năm 2016, Hà Nội đã thu hút 2,8 tỷ USD vốn FDI, tăng gấp đôi so với năm 2015 Vốn đầu tư thực hiện đạt khoảng 1,2 tỷ USD [31] Tuy nhiên, trong tổng số vốn FDI đã thu hút, riêng các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo và kinh doanh bất động sản chiếm tới khoảng 54% Hoạt động khoa học và công nghệ chỉ chiếm khoảng 5% tổng vốn đã thu hút Bên cạnh đó, các dự án FDI vào địa bàn Hà Nội đều thuộc loại có quy mô không lớn Trong tổng số 1.649 doanh nghiệp FDI đang hoạt động thì chỉ có 795 doanh nghiệp có vốn từ 500 tỷ đồng trở lên Trong những nguyên nhân của thực trạng trên có một nguyên nhân rất quan trọng đó là chất lượng nguồn nhân lực liên quan đến trong các doanh nghiệp liên doanh, tham gia hội đồng quản trị, đội ngũ chuyên viên và đội ngũ lao động kỹ thuật chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp FDI về phẩm chất đạo đức, kỹ năng chuyên ngành…

Với những lý do trên, việc làm rõ những vấn đề lý luận chung về CLNNL để phát triển kinh tế, nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế của một tỉnh, thành phố; phân tích, đánh giá thực trạng và những vấn đề đang đặt ra đối với CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội; từ đó đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội trở thành vấn đề có tính thiết thực, đòi hỏi sự đầu

tư nghiên cứu mang tính hệ thống từ góc độ lý luận và thực tiễn Vì vậy nghiên cứu

sinh chọn chủ đề "C ất l ợn n uồn n ân lự để p át tr ển n tế ở t àn p ố Hà

Nộ " làm đề tài nghiên cứu của luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế chính trị

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mụ đí n ên ứu

Luận án làm rõ cơ sở lý luận về CLNNL để phát triển kinh tế; tập trung phân tích, đánh giá thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội giai đoạn

2005-2016, đề xuất quan điểm và một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao CLNNL

để phát triển kinh tế ở Thành phố Hà Nội đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030

+ Phân tích, đánh giá thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố

Hà Nội giai đoạn 2005-2016

+ Đề xuất quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn 2030

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

xã hội trong các đơn vị sự nghiệp; tập trung luận giải các yếu tố cấu thành CLNNL

để phát triển kinh tế như: thể lực, trí lực và tâm lực

- Về không gian: Nghiên cứu CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội

- Về thời gian: Luận án nghiên cứu CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội chủ yếu từ 2005-2016 và đề xuất giải pháp đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030

3.3 Cá t ếp ận n ên ứu

Trong luận án, tác giả dựa trên các cách tiếp cận cơ bản sau:

- Tiếp cận Kinh tế chính trị học: nghiên cứu của luận án được đựa trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác-Lênin được thể hiện thông qua hệ thống chính sách của Đảng và Nhà nước về chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, vị trí, vai trò của yếu tố con người trong phát triển kinh tế Luận án nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực, phân tích các yếu

tố cấu thành nên chất lượng và đặt trong mối quan hệ biện chứng giữa CLNNL với các nhân tố tác động tới quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt mối quan hệ biện chứng giữa CLNNL với vấn đề phát triển kinh tế

Luận án nghiên cứu mối quan hệ giữa CLNNL với phát triển kinh tế được đặt trong bối cảnh lịch sử cụ thể của thủ đô Hà Nội đang chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước với mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước có nền công nghiệp hiện đại và trong quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng với nền kinh tế thế giới, cùng với những đặc điểm riêng có của Hà Nội được tính đến trong quá trình nghiên cứu

- Cách tiếp cận Kinh tế lao động: Kinh tế lao động cung cấp phương pháp luận về tổ chức, quản lý và sử dụng nguồn nhân lực trong phạm vi xã hội, từ cấp địa phương tới cấp quốc gia, ngành, vùng, lĩnh vực thông qua một hệ thống các chính sách như chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình, chính sách đào tạo và phát triển NNL về số lượng và chất lượng, chính sách đo lường kết quả làm việc, chính sách tiền lương, tiền thưởng và phúc lợi xã hội, chính sách tạo việc làm, giảm thất nghiệp, các chính sách phát triển thị trường lao động

Cách tiếp cận kinh tế lao động của luận án thể hiện trong việc xem xét chất lượng nguồn nhân lực giữa các ngành, giữa các khu vực, vùng của nền kinh tế gắn với những đặc điểm riêng có của Hà Nội, những chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước và thành phố hà Nội nói riêng trong việc nâng cao CLNNL

- Cách tiếp cận Quản trị nhân lực: Quản trị nhân lực cung cấp những kiến thức,

kỹ năng cần thiết quản lý nguồn nhân lực của tổ chức được thể hiện trong việc nghiên cứu những kiến thức, kỹ năng trong việc nâng cao CLNNL của các doanh nghiệp như: xây dựng tiêu chuẩn chất lượng, đo lường thực tế CLNNL, nghiên cứu các giải pháp nâng cao CLNNL Cách tiếp cận này cho phép việc nâng cao CLNNL được gắn với quá trình phát triển của doanh nghiệp

4 ơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

4.1 Cơ sở lý luận ủ luận án

Luận án dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; Quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam về NNL, nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế nói chung; những chính sách về nâng cao CLNNL của thành phố Hà Nội nói riêng

4.2 P ơn p áp n ên ứu

Luận án sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây:

- Phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử: Căn cứ vào đối

tượng nghiên cứu của luận án thuộc chuyên ngành kinh tế chính trị, luận án sử dụng phương pháp này để làm rõ nội dung cấu thành và các yếu tố ảnh hưởng tới CLNNL

- Phương pháp tiếp cận hệ thống: để có thể nâng cao CLNNL là một quá

trình có sự gắn kết hữu cơ và sự kết hợp hài hòa giữa quá trình đào tạo nghiêm ngặt, gắn đào tạo với sử dụng và nâng cao CLNNL

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu được sử dụng để thu thập thông tin về cơ

sở lý luận, các công trình nghiên cứu trước đây, quan điểm của Đảng, của thành phố

Hà Nội về nâng cao CLNNL, kinh nghiệm các nước, các số liệu thống kê

- Phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phân tích và tổng hợp được sử

dụng trong toàn bộ quá trình thực hiện luận án nhằm phân tích, đánh giá thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội

- Phương pháp so sánh, đối chiếu được sử dụng để hỗ trợ cho việc đánh giá

đóng góp của NNL về mặt chất lượng để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội so với những tỉnh, thành phố khác

- Phương pháp điều tra x h i học

Luận án CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội tiến hành điều tra

500 phiếu khảo sát Trong đó 50 phiếu phỏng vấn với các chuyên gia, lãnh đạo đơn

vị sử dụng lao động và 450 phiếu đối với người lao động trên địa bàn các quận, huyện của thành phố Hà Nội Cụ thể trong 450 phiếu khảo sát với người lao động thì có trình độ từ lao động phổ thông đến trung cấp 180 phiếu; trình độ cao đẳng, đại học là 250 phiếu và 20 phiếu là trình độ khác Về chức danh công việc có 300 phiếu là lao động trực tiếp; 150 phiếu là lao động kỹ thuật, kinh tế, quản lý nhân sự

5 Những đóng góp mới của luận án

Luận án có một số đóng góp mới về mặt lý luận và thực tiễn sau đây:

- Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu về chất lượng NNL để phát triển kinh tế trong luận án cụ thể là:

+ Làm rõ khái niệm về CLNNL, CLNNL để phát triển kinh tế

+ Nêu rõ các yếu tố cấu thành CLNNL để phát triển kinh tế

+ Những nhân tố tác động tới CLNNL để phát triển kinh tế

- Nghiên cứu kinh nghiệm của quốc tế và trong nước về nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế

- Chỉ rõ bối cảnh kinh tế - xã hội của Hà Nội trong điều kiện hiện nay và tương lai tác động đến chất lượng NNL để phát triển kinh tế

- Phân tích thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2005-2016, qua đó tìm ra những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế của chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế

- Luận án đề xuất một số quan điểm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn 2030

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

* Ý n ĩ lý luận ủ luận án

- Làm rõ thêm cơ sở lý luận về CLNNL để phát triển kinh tế

- Rút ra được một số bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội về nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế

* Ý n ĩ t ự t ễn ủ luận án

- Trên cơ sở phân tích thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố

Hà Nội, chỉ ra những tồn tại và nguyên nhân để có những giải pháp khắc phục

- Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các nhà hoạch định chính sách về nâng cao CLNNL với phát triển kinh tế - xã hội

- Nội dung nghiên cứu của luận án được sử dụng làm tài liệu tham khảo phục

vụ cho công tác nghiên cứu và giảng dạy về NNL

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận

án được kết cấu thành 4 chương, 13 tiết

hương 1 TỔN QU N CÁC CÔNG TRÌNH N ÊN ỨU VỀ

ẤT LƯỢN N UỒN N ÂN LỰ ĐỂ P ÁT TR ỂN K N TẾ

1.1 Á ÔN TRÌN TRON NƯỚC VÀ NƯỚ N OÀ L ÊN QU N ĐẾN

ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1.1 Các công trình khoa học nghiên cứu về nguồn nhân lực

Trong những năm qua, khi nghiên cứu về sự phát triển kinh tế với sự đóng góp của các nguồn lực trong đó quan trọng nhất, quyết định nhất chính là nguồn lực con người hay NNL Chính vì lý do đó đã có nhiều công trình nghiên cứu về NNL được các tác giả công bố như:

Sự thịnh vượng của các quốc gia [145], Adam Smith Trong cuốn sách này,

ông cho rằng, sự tăng trưởng của cải chủ yếu qua hai con đường: Một là, thông qua phân công lao động để nâng cao năng suất lao động; Hai là, tăng số người lao động mang tính chất sản xuất, phân công dẫn đến việc sử dụng máy móc, sự gia tăng số người lao động có tính chất sản xuất đều cần đến đầu tư một lượng vốn lớn Vì vậy, tích lũy vốn con người là nhân tố quyết định sản xuất ra của cải vật chất

Lao đ ng, việc làm và nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi mới do Nolwen

Henaff, Jean - Yves Martin [86] Những phân tích về NNL của các tác giả trong cuốn sách được dựa trên những căn cứ khoa học có tính khái quát cao Các tác giả đã khái quát toàn bộ bức tranh lao động, việc làm ở Việt Nam sau 15 năm đổi mới; chỉ ra điểm chung, điểm khác biệt với những lợi thế và hạn chế của NNL Việt Nam so với các nước đang phát triển trong khu vực Các tác giả đã chỉ ra nếu chúng ta biết khai thác, phát huy tốt những lợi thế đó thì có thể khắc phục những hạn chế của NNL Việt Nam

Stivastava M/P, Human resource planing: Aproach needsassessments and priorities in manpower planing [151] Dưới góc độ kinh tế phát triển, tác giả cho rằng,

NNL là toàn bộ vốn nhân lực; vốn nhân lực là con người được nhìn nhận dưới dạng là một nguồn vốn đặc biệt của quá trình sản xuất, là một dạng của cải có thể làm gia tăng

sự giàu có của một quốc gia; nguồn vốn nhân lực đó bao gồm những kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm mà người đó tích lũy được nhờ vào quá trình lao động sản xuất; các chi phí về giáo dục-đào tạo (GD-ĐT), y tế được xem như là những chi phí đầu vào của sản xuất nhằm nâng cao khả năng, năng lực sản xuất của NNL Từ cách tiếp cận như vậy, tác giả đã chỉ ra các lợi ích thiết thực của NNL nếu chúng ta biết đầu tư đó là: 1) Vốn nhân lực là loại vốn đặc biệt, có khả năng sản sinh ra các nguồn thu nhập trong tương lai, cho nên đầu tư vào NNL sẽ có tỷ lệ thu hồi vốn cao, hơn nữa khi nguồn vốn

này được sử dụng nhiều thì giá trị gia tăng càng lớn, sẽ tạo ra nhiều của cải và mang đến sự phồn thịnh cho xã hội; 2) Khác với các nguồn vốn khác, vốn nhân lực không mang đặc điểm có tính quy luật như các nguồn vốn khác: Khấu hao vốn đã đầu tư vào các tài sản và loại hình vật chất khác; vốn nhân lực sau khi đã đầu tư thì nó sẽ tự duy trì

và phát triển mà không tạo ra áp lực về khối lượng vốn cần huy động trong khoảng thời gian ngắn; là loại vốn có kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm và khả năng sáng tạo cao Do

đó, đầu tư vào vốn nhân lực thì hiệu ứng lan tỏa sẽ rất lớn mà không có nguồn vốn nào

có thể sánh kịp Với cách tiếp cận trên, tác giả đưa ra các gợi mở để luận án phân tích yêu cầu của NNL, nhất là CLNNL để phát triển kinh tế

Cuốn sách: Chuyển hóa nguồn nhân lực - Thể hiện tầm l nh đạo chiến lược thích ứng với các xu hướng tương lai [144], lại là một tài liệu tham khảo hữu ích

liên quan đến nội dung của đề tài Cuốn sách gồm 3 phần, trong đó phần một phản ánh nội dung "Chuyển hóa NNL"; phần hai phản ánh nội dung "Sự cần thiết phải quan tâm đến các xu hướng tương lai"; phần ba phản ánh nội dung "Thiết lập vai trò mới của lãnh đạo NNL" với nội dung bao quát toàn bộ của cuốn sách là chuyển hóa NNL, trong đó các tác giả đã luận giải về quan niệm "Con người là tài sản quý nhất"

Từ đây, các tác giả cũng định hướng giải pháp cho chúng ta khi muốn khai thác hiệu quả NNL, nâng cao CLNNL phải "Để tối đa hóa thành tố con người, phải thiết kế cơ cấu của tổ chức, hệ thống kế hoạch và kiểm soát, quản lý NNL và văn hóa… hệ thống

và các chính sách được xây dựng cho việc tuyển dụng, duy trì, đào tạo và phát triển nghề nghiệp" [144, tr.56-57] Trong công trình này, các tác giả đã dẫn lời của Peter Drucker rằng: "Tăng trưởng kinh tế có thể chỉ đến từ sự gia tăng liên tục và mạnh mẽ năng suất lao động của NNL, trong đó các quốc gia phát triển vẫn có thể cạnh tranh (và họ sẽ tiếp tục duy trì được vị thế này trong vài thập kỷ nữa), tri thức và nhân công

có tri thức" [144, tr.72] để thấy được tầm quan trọng của việc tăng cường vốn tri thức

Lưu Tiểu Bình, Lý luận và phương pháp đánh giá nguồn nhân lực [8], cho

rằng trong điều kiện kinh tế tri thức hiện nay, NNL đóng vai trò vô cùng quan trọng; việc phát triển NNL và NNLCLC có tầm quan trọng đặc biệt Vì thế, để khai thác và phát huy NNL các quốc gia cần phải có lý luận và phương pháp đánh giá đúng đắn; đồng thời nêu lên một số vấn đề lý luận và phương pháp đánh giá NNL

Nguyễn Thành Nghị và Vũ Hoàng Ngân, Quản lý nguồn nhân lực ở Việt Nam

m t số vấn đề lý luận và thực tiễn [85] Nội dung cuốn sách tuy chưa đề cập đến nội

hàm của vấn đề nâng cao CLNNL hay đề xuất các giải pháp nâng cao CLNNL nhưng các tác giả đã đi sâu phân tích những cơ sở khoa học và các yếu tố tác động đến quản lý NNL trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) ở nước ta

Đoàn Văn Khái, Nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam [58] Tác giả đã làm rõ vấn đề chung về CNH, HĐH; đồng thời

làm rõ vai trò của nguồn lực con người đó là yếu tố quyết định đến sự nghiệp CNH, HĐH Trên cơ sở đó, tác giả đã nêu ra những giải pháp nhằm khai thác hợp lý, có hiệu quả nguồn lực con người; nhóm giải pháp về phát triển nguồn lực con người, nhóm giải pháp về xây dựng môi trường xã hội thuận lợi nhằm khai thác có hiệu

quả nguồn lực con người phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH và phát triển đất nước

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về chất lƣợng nguồn nhân lực

Các nghiên cứu cho thấy, NNL chưa phải là động lực của sự phát triển kinh

tế - xã hội (KT-XH) vì NNL với chất lượng thấp, số lượng đông trong nhiều trường hợp lại trở thành lực cản đối với sự phát triển Do đó, trong giai đoạn hiện nay người ta quan tâm nhiều đến sự hình thành hoặc đầu tư để đảm bảo NNL có chất lượng Trong những nhân tố ảnh hưởng đến CLNNL, chúng ta thấy nhân tố trình độ phát triển của hệ thống giáo dục và dạy nghề có ý nghĩa quyết định Như vậy, để có NNL chất lượng chúng ta phải đầu tư cho giáo dục - đào tạo (GD-ĐT) và CLNNL đang dần trở thành yếu tố đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế và tạo ra sự khác biệt về mức sống, thu nhập

Nhà kinh tế học của trường phái Tư sản cổ điển Anh là A.Smith đã đề cập đến vai trò của giáo dục có ảnh hưởng đến CLNNL "Sự tích lũy những tài năng trong quá trình học tập, nghiên cứu hoặc học việc thường đòi hỏi chi phí Đó là tư bản cố định kết tinh trong mỗi con người Những tài năng đó tạo ra một phần tài sản của anh ta và của xã hội" [69, tr.4]

Trong lý luận giá trị lao động của C.Mác cũng đánh giá cao vai trò của giáo dục đối với sự phát triển sức sản xuất khi khẳng định giá trị sức lao động thể hiện trong toàn bộ nhân cách sinh động của con người "Sức lao động, đó là toàn bộ thể lực và trí lực ở trong thân thể một con người, trong nhân cách sinh động của con người, thể lực và trí lực mà con người phải làm cho hoạt động để sản xuất những vật có ích" [75, tr.254-256] Với khái niệm này, theo C.Mác sức lao động không chỉ mang yếu tố vật chất mà còn bao hàm yếu tố quyết định đối với sự phát triển của sức lao động đó là trí tuệ, ý thức xã hội "Một lao động được coi là cao hơn, phức tạp hơn so với lao động trung bình thì nó là biểu hiện của một sức lao động đòi hỏi những chi phí cao hơn Người ta phải tốn nhiều thời gian lao động hơn để tạo ra nó

và vì vậy, nó có giá trị cao hơn so với sức lao động giản đơn" [75, tr.75]

Gary Beckez nhà kinh tế đoạt giải Nobel kinh tế năm 1992 đã có những đóng góp quan trọng về vốn nhân lực Theo ông, vốn nhân lực, yếu tố đầu vào của sản

xuất một phần nằm trong con người Con người có thể tự đầu tư cho chính bản thân mình, biểu hiện thông qua việc chi tiêu cho giáo dục và đào tạo để có thu nhập nhiều hơn trong tương lai Việc đầu tư vào kỹ năng gắn liền với bản thân người lao động người ta gọi là đầu tư vào vốn con người hay CLNNL [17, tr.4]

Susan M.Healthfield [152], dưới góc độ là một chuyên gia nghiên cứu về NNL

cũng như một nhà quản lý đã đưa ra những tiêu chí được coi là thước đo về CLNNL bao gồm: sự nhận thức, kỹ năng làm việc, ứng dụng công nghệ, thái độ, sự tin tưởng đặc tính cá nhân… của NNL Như vậy, những tiêu chí mà ông nêu ra là hoàn toàn phù hợp với NNL có chất lượng của một nền sản xuất hiện đại nơi mà tri thức, phong cách làm việc, cùng với suy nghĩ và hành động mang tính quyết định sự phát triển

Trong cuốn The Human Resources Glossary: The CompleteDesks Reference for HR Executives, Managers, and Practitioners [153], đã nhìn nhận NNL của một tổ

chức là tất cả những người làm việc trong tổ chức đó, là tài sản của tổ chức đó, nhưng không giống tài lực hay vật lực mà tài sản này biết tạo ra các mối quan hệ, giao dịch

và làm giàu cho tổ chức Với quan niệm trên đồng thời tác giả cũng cho chúng ta thấy được CLNNL chính là việc đánh giá chất lượng của tài sản này hay chính là quá trình tạo dựng các mối quan hệ và làm giàu cho tổ chức

Gill Palmer, Howard F.Gospel, BritishIndustrial Relations [148], đã đánh giá

mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động trong quan hệ lao động

ở nước Anh và đánh giá về CLNNL thông qua mối quan hệ đó Tuy nhiên, do mỗi quốc gia lại có những sự khác biệt về văn hóa, điều kiện môi trường sống và làm việc cũng như tốc độ phát triển kinh tế nên đây được coi là tài liệu tham khảo quan trọng góp phần nghiên cứu đầy đủ hơn về CLNNL

Trong đề tài nghiên cứu Understanding quality leadership của Ian Saunder

[149], đã chỉ ra các đặc điểm để đánh giá NNL nhưng chủ yếu là NNL quản lý Tác

giả quan niệm: nếu người l nh đạo làm tốt chức năng và vai trò l nh đạo của mình thì các nhân viên sẽ phục tùng và làm theo Còn nếu người quản lý không thực hiện đầy đủ và nghiêm túc vai trò của mình thì việc các nhân viên thực hiện không chuẩn hoặc không sáng tạo thì không thể đổ lỗi cho nhân viên

Từ quan niệm này, cho thấy tác giả của đề tài đã gợi mở phương cách khi đánh giá CLNNL thì nên đánh giá từ đội ngũ quản lý trước, trên cơ sở đó để đánh giá đội ngũ nhân viên, những người làm việc trong doanh nghiệp hay tổ chức

Các tác giả Trung Quốc là Thẩm Vinh Hoa và Ngô Quốc Diện [51], Tôn trọng trí thức, tôn trọng nhân tài kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước Trong cuốn

sách này, các tác giả cho rằng nhân tài là nhân tố quyết định, là then chốt của sự

phát triển, "sự hưng thịnh, thành bại của một quốc gia, một dân tộc không phải ở nguồn vốn, không ở thiết bị mà then chốt là ở chỗ có hay không có hàng loạt nhân tài kiệt xuất" [51, tr.77] và để khẳng định cho luận điểm này, các tác giả đưa ra những minh chứng là "Tỷ trọng của nhân tố trí lực trong sự tăng trưởng tổng sản phẩm quốc dân ở các nước phát triển đã tăng từ 5-20% những năm đầu thế kỷ này lên 60-80% những năm 80 của thế kỷ" [51, tr.95] Theo các tác giả, việc bồi dưỡng

và giáo dục nhân tài có liên quan trực tiếp đến nhu cầu chiến lược của cách mạng và quá trình xây dựng đất nước "giải quyết tốt việc đào tạo lớp người kế tục là một vấn

đề có tính chiến lược, là một vấn đề lớn quyết định tới lợi ích lâu dài và sự sinh tử, tồn vong của Đảng và Nhà nước Trung Quốc" [51, tr.105] Sau khi đánh giá vị trí, vai trò của nhân tài và nhân lực, các tác giả còn đề cập con đường và phương pháp tuyển chọn; sử dụng và bố trí nhân tài sao cho đạt hiệu quả cao, đóng góp vào tiến trình xây dựng và phát triển đất nước

Lưu Kim Hâm, Trung Quốc trước thách thức của thế kỷ XXI [50] Trong các

công trình nghiên cứu này các tác giả đã có những đóng góp trong việc tổng kết kinh nghiệm phát triển kinh tế, lý giải sự thành công của các nước NICs chủ yếu là thông qua con đường giáo dục và đào tạo đội ngũ nhân lực trình độ cao, phục vụ yêu cầu phát triển Trong đào tạo, phát triển nhân lực chất lượng cao cho công nghiệp hóa các nước Đông Á đều có chiến lược ưu tiên mở rộng đào tạo nghề ban đầu sau bậc phổ thông trung học để có được đội ngũ công nhân lành nghề Bên cạnh đó, để tạo bước phát triển đột phá cho đội ngũ nhân lực chất lượng cao phải là việc xây dựng hệ thống giáo dục đại học chất lượng cao và Singapore là một trong những điển hình

Bên cạnh đó, bài học "tôn trọng trí thức, tôn trọng nhân tài" trong việc thực hiện chiến lược "nhân tài cường quốc" của Trung Quốc trong công cuộc cải cách từ năm 1978 đến nay đã góp phần mang lại những thành công vượt bậc, đưa Trung Quốc trở thành nền kinh tế đứng thứ 2 thế giới như hiện nay

Luận án của tác giả Trần Thị Tuyết Mai, Phát triển nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế - x h i ở Việt Nam [76], luận án đã bàn đến vai trò của phát triển NNL

trong phát triển KT-XH, từ đó đánh giá và phân tích hiện trạng phát triển NNL trong phát triển KT-XH Việt Nam thời kỳ 1976-1993 và đề ra phương hướng, biện pháp chủ

yếu phát triển NNL trong phát triển KT-XH Việt Nam đến năm 2000 và sau năm 2000

Trần Văn Tùng và Lê Thị Ái Lâm, Phát triển nguồn nhân lực - Kinh nghiệm thế giới và thực tiễn nước ta [127] Nội dung cuốn sách đã được các tác giả trình

bày một số vấn đề lý luận liên quan đến NNL, phát triển NNL, từ đó khái quát những kinh nghiệm phát triển NNL của một số nước phát triển trên thế giới trong

những thập kỷ gần đây và thực trạng phát triển NNL ở Việt Nam Tác giả đi sâu phân tích vào yếu tố quyết định đến phát triển NNL chính là giáo dục và đào tạo, đây là bài học kinh nghiệm cũng đồng thời là định hướng giải pháp cho việc nâng cao CLNNL của các quốc gia trong đó có Việt Nam

Lê Thị Ái Lâm, Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục và đào tạo, kinh nghiệm Đông Á [65] Tác giả đã trình bày một số lý thuyết về phát triển NNL

thông qua GD-ĐT; vai trò của phát triển NNL thông qua giáo dục đào tạo ở các nước Đông Á; sự điều chỉnh chính sách phát triển NNL thông qua GD-ĐT ở Đông Á; vấn đề, giải pháp và kinh nghiệm hiện nay của phát triển NNL thông qua giáo dục và đào tạo ở Đông Á Từ đó, tác giả đưa ra một số lưu ý đối với Việt Nam từ bài học về phát triển NNL ở Đông Á

Võ Xuân Tiến, M t số vấn đề về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực [116]

Mở đầu, tác giả đã khẳng định NNL - nguồn lực quý giá nhất của các tổ chức, đơn

vị, là yếu tố quyết định sự thành bại của họ trong tương lai và để đảm bảo mục tiêu cho sự phát triển, các doanh nghiệp phải luôn quan tâm đến đào tạo và phát triển NNL Từ đó, tác giả đã lý giải những nội dung liên quan đến NNL, đào tạo NNL, phát triển NNL, năng lực của người lao động, động cơ thúc đẩy người lao động Đặc biệt, tác giả con nêu ra yêu cầu của việc đào tạo và phát triển NNL phải đảm bảo cải tiến cơ cấu, phát triển trình độ chuyên môn, phát triển kỹ năng nghề nghiệp, nâng cao trình độ nhận thức và nâng cao trình độ sức khỏe cho người lao động

Vũ Văn Phúc, Nguyễn Duy Hùng (đồng chủ biên), Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và h i nhập quốc tế

[92] Cuốn sách được chia thành 3 phần, trong đó phần I của cuốn sách đề cập đến những tư tưởng, quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta về phát triển NNL… Trong phần II cuốn sách tập trung vào nội dung giới thiệu kinh nghiệm phát triển NNL của một số ngành trong nước, của một số nước và vùng lãnh thổ trên thế giới Phần III cuốn sách tập trung phân tích thực trạng, những bất cập, thách thức và

đề xuất các giải pháp phát triển NNL nói chung

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Dự báo xu thế phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng năng lực cạnh tranh của thị trường lao đ ng trong bối cảnh

h i nhập [12], trên cơ sở nghiên cứu các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu chủ

trương, chính sách của Việt Nam về phát triển NNL, các chương trình phát triển NNL

và chiến lược phát triển KT-XH đặt trong bối cảnh hội nhập, nhóm nghiên cứu đã đánh giá thực trạng công tác dự báo NNL Việt Nam và kết quả đạt được sử dụng các phương

pháp dự báo NNL Từ đó, nhóm nghiên cứu đã tiến hành nghiên cứu và đưa ra dự báo

về xu thế phát triển NNL đáp ứng nhu cầu cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập

Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ của Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế

hoạch và đầu tư, Nguồn nhân lực chất lượng cao: hiện trạng phát triển, sử dụng và các giải pháp tăng cường [139] Nội dung nghiên cứu của đề tài đã phân tích và chỉ

ra trong bước đi đầu tiên của chiến lược phát triển phải đặt con người vào vị trí trung tâm hay nguồn lực con người là nguồn lực quan trọng nhất để phát triển KT-

XH và các mục tiêu phát triển KT-XH cũng hướng đến phát triển NNL, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) Từ những lập luận trên, đề tài đi vào phân tích và đánh giá hiện trạng yếu kém của chiến lược phát triển và sử dụng NNLCLC ở nước ta và đề xuất những giải pháp tăng cường phát triển hiệu quả NNLCLC trong giai đoạn hiện nay

Lê Thị Hồng Điệp, Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành nền kinh tế tri thức ở Việt Nam [42], trong nội dung luận án đã trình bày những khái

niệm cơ bản như NNL, NNLCLC, đặc điểm NNLCLC ở nước ta và vấn đề phát triển NNLCLC; Phân tích những vấn đề gia tăng dân số, cơ cấu NNL, tỷ lệ nhân lực khoa học, công nghệ, đặc điểm, yêu cầu của nền kinh tế tri thức đối với NNLCLC;

từ đó, tác giả đã đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm phát triển NNLCLC để hình thành nền kinh tế tri thức ở Việt Nam

Bùi Thị Ngọc Lan, "Nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam - xu hướng và giải pháp phát triển'' [64, tr.16-19] Bài viết khái quát thực trạng NNLCLC của Việt Nam qua những số liệu minh chứng Từ đó, tác giả đưa ra hai xu hướng phát triển của NNLCLC của Việt Nam: một là, NNLCLC tăng nhanh về số lượng và chất lượng; Hai là, xu hướng quốc tế hóa NNLCLC Trên cơ sở đó tác giả đưa ra bốn giải pháp cơ bản nhằm phát triển NNLCLC của Việt Nam

Vũ Thị Phương Mai, Nguồn nhân lực chất lượng cao trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay [77] Trong luận án, tác giả đã đưa ra

khái niệm về NNLCLC với cấu trúc của NNLCLC bao gồm: đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; đội ngũ cán bộ khoa học - công nghệ (KH-CN); đội ngũ lao động lành nghề; đội ngũ các chuyên gia quản trị kinh doanh và những doanh nhân giỏi và đặc điểm của NNLCLC trên các góc độ: trình độ học vấn; tính năng động xã hội; phẩm chất đạo đức Tác giả cũng đã nêu lên mối quan hệ, cũng như phân tích sâu sắc những yếu tố tác động trực tiếp đến sự phát triển NNLCLC trong sự nghiệp CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay Luận án đã phân tích thực trạng NNLCLC ở Việt Nam trên về thành tựu và hạn chế của đội ngũ cán bộ quản lý; đội ngũ cán bộ khoa học

công nghệ; đội ngũ lao động lành nghề; về đội ngũ doanh nhân và những cấn đề đặt

ra với việc phát triển NNLCLC trong sự nghiệp CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay

Từ việc phân tích rõ thực trạng, tác giả đã đề xuất 05 nhóm giải pháp góp phần phát triển NNLCLC trong sự nghiệp CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay

Lương Công Lý, Giáo dục đào tạo với việc phát triển NNLCLC ở Việt Nam hiện nay [74] Trong luận án, tác giả đã trình bày và làm rõ những vấn đề lý luận cơ

bản về NNL, NNLCLC và nội dung của phát triển NNLCLC; quan niệm NNLCLC cùng với đó là những nhân tố ảnh hưởng; phân tích thực trạng vai trò của giáo dục đào tạo đối với phát triển NNLCLC ở Việt Nam từ 1986 đến nay; đề xuất một số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò của GD-ĐT với việc phát triển NNLCLC ở nước ta hiện nay

Quyền Đình Hà, "Vận dụng kinh nghiệm các nước để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ta ở giai đoạn hiện nay" [44, tr.13-16] Trong bài viết tác giả đã tập hợp kinh nghiệm của một số nước như Nhật Bản, Hàn Quốc, Thụy Điển… và rút ra kinh nghiệm và bài học cho chính sách phát triển NNLCLC ở Việt Nam Qua việc đánh giá khái quát thực trạng NNLCLC ở nước ta hiện nay, tác giả đã đề xuất các giải pháp cho phát triển NNLCLC phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh nước ta nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020

Trần Văn Tùng, Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực tài năng

[128] Tác giả cuốn sách đã tập trung trình bày những kinh nghiệm trong việc phát hiện, đào tạo và sử dụng tài năng khoa học và công nghệ, sản xuất kinh doanh, quản

lý của Mỹ và một số quốc gia châu Âu, châu Á Từ đó, đặt ra vấn đề Việt Nam cần đổi mới các chính sách đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng NNL tài năng hiện có

Phạm Hồng Tung, Lược khảo về kinh nghiệm phát hiện, đào tạo và sử dụng nhân tài trong lịch sử Việt Nam [126] Cuốn sách giúp chúng ta đánh giá tương đối

toàn diện về những mặt tích cực và hạn chế của thực tiễn đào tạo và sử dụng nhân tài của cha ông ta trong các thời kỳ lịch sử; những quan niệm mới về nhân tài Việt Nam cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX và sự xuất hiện của đội ngũ trí thức Tây học Tác giả đã phân tích sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về đào tạo thế hệ nhân tài góp phần xây dựng đất nước Trên cơ sở đó tác giả đã đúc rút những bài học kinh nghiệm quý báu, góp phần xây dựng luận cứ khoa học cho việc hoạch định chiến lược phát hiện, đào tạo và sử dụng, đãi ngộ nhân tài - hay chính là nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay

Nguyễn Văn Khánh, Xây dựng và phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam [59]

Công trình là kết quả nghiên cứu, hội thảo của các nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh

vực khác nhau trong khuôn khổ đề tài khoa học cấp Nhà nước K.X.03.22/06-10:

Xây dựng và phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam phục vụ sự nghiệp chấn hưng đất nước trong thế kỷ XXI Công trình mong muốn lý giải một số vấn đề cơ bản về trí tuệ,

nguồn lực trí tuệ Cuốn sách được kết cấu thành bốn phần bao gồm: Phần I: Trí tuệ và nguồn lực trí tuệ - những vấn đề chung Phần II: Nguồn lực trí tuệ Việt Nam trong lịch sử và hiện tại Phần III: Xây dựng và phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam phục

vụ sự nghiệp phát triển đất nước Phần IV: Phát triển và sử dụng nguồn lực trí tuệ - tiếp cận từ kinh nghiệm nước ngoài Cuốn sách có ý nghĩa tham khảo quan trọng về mặt lý luận cũng như thực tiễn trong việc phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam

Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba với chủ đề: Việt Nam: H i nhập và phát triển [142] thuộc đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước: "Xây dựng đ i ngũ trí thức Việt Nam giai đoạn 2011-2020", đã viết về thực trạng và giải pháp phát

triển NNL ở Việt Nam Trong đó, NNL Việt Nam được xác định gồm NNL từ nông dân, công nhân, trí thức, công chức viên chức và có những đặc điểm chung là: NNL

ở Việt Nam khá dồi dào, nhưng chưa được sự quan tâm đúng mức, chưa được quy hoạch, chưa được khai thác, nhiều người chưa được đào tạo; CLNNL chưa cao, dẫn đến tình trạng mâu thuẫn giữa lượng và chất; Sự kết hợp, bổ sung, đan xen giữa NNL từ nông dân, công nhân, trí thức,… chưa tốt, còn chia cắt, thiếu sự cộng lực để cùng nhau thực hiện mục tiêu chung là xây dựng và bảo vệ đất nước

Trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất những giải pháp phát triển NNL Việt Nam (Cần coi NNL là tài nguyên quý giá nhất của Việt Nam; nâng cao chất lượng con người và chất lượng cuộc sống; Nhà nước phải có kế hoạch phối hợp tạo NNL từ nông dân, công nhân, trí thức; có kế hoạch khai thác, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng các NNL cho đúng; hàng năm, Nhà nước cần tổng kết về lý luận và thực tiễn về NNL ở Việt Nam, đánh giá đúng mặt được, mặt chưa được, kịp thời rút ra những kinh nghiệm, trên cơ sở đó mà xây dựng chính sách mới và điều chỉnh chính sách

đã có về NNL ở Việt Nam ) Tác giả cũng kiến nghị Chính phủ và các cơ quan chức năng phải có chính sách, biện pháp kết hợp thật tốt giữa đào tạo và sử dụng trong tổng thể phát triển kinh tế của đất nước, đáp ứng có hiệu quả nguồn lao động

có chất lượng cao cho yêu cầu phát triển của nền kinh tế [142]

Đề tài Cơ sở lý luận và thực tiễn của Chiến lược quốc gia về nhân tài trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [3], Hội thảo khoa học: Công tác nhân tài ở Việt Nam m t số vấn đề lý luận và thực tiễn Công trình nghiên

cứu công phu dày hơn 400 trang được tập hợp từ những bài viết đầy tâm huyết của các nhà khoa học, các nhà quản lý với 3 phần nội dung cơ bản:

1 Phần cơ sở lý luận: Tập trung làm rõ một số khái niệm liên quan đến nhân tài

2 Phần phân tích tình hình công tác nhân tài ở Việt Nam hiện nay

3 Phần định hướng và giải pháp đối với công tác nhân tài trong thời gian tới Đây là tài liệu tham khảo quý báu về lý luận và thực tiễn nhằm xây dựng Chiến lược quốc gia về nhân tài có chất lượng và có tính khả thi Qua đó phát huy được đội ngũ nhân tài của đất nước phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH

Văn Tất Thu, ''Nhân tài và những vấn đề cơ bản trong sử dụng, trọng dụng nhân tài'' [110, tr.8-11] Trên giác độ tiếp cận nhân tài là tinh túy của đội ngũ nhân lực chất lượng cao tác giả đã đưa ra khái niệm và những đặc điểm của nhân tài, vị trí, vai trò của nhân tài Từ đó, tác giả đưa ra những vấn đề cơ bản trong trọng dụng nhân tài; phát hiện nhân tài và kinh nghiệm về phát hiện, bồi dưỡng và đào tạo nhân tài của cha ông ta trong lịch sử

Phan Thanh Khôi, Nguyễn Văn Sơn, ''Xây dựng đội ngũ trí thức lớn mạnh,

chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước'' [61, tr.8-11] Các tác giả đã

khẳng định vai trò của trí thức - lực lượng sáng tạo đặc biệt quan trọng có vai trò to lớn trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Từ đó, đưa ra những giải pháp mang tính cơ bản nhất để xây dựng đội ngũ trí thức, đặc biệt là thực hiện việc xây dựng đội ngũ trí thức theo nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI

Nguyễn Bá Ngọc, Chử Thị Lân, "Thị trường lao động chuyên môn kỹ thuật cao ở Việt Nam'' [83, tr.12-15] Các tác giả đã nêu ra khái niệm và đặc điểm và thị trường của lao động chuyên môn kỹ thuật cao, trên cơ sở đó phân tích thực trạng phát triển của thị trường lao động chuyên môn kỹ thuật cao ở Việt Nam và đề xuất những giải pháp nhằm phát triển thị trường này trong giai đoạn hiện nay

Hồ Bá Thâm, "Nhân lực chất lượng cao: Quan niệm và nhu cầu hiện nay Liên hệ

với trường hợp tỉnh Lâm Đồng" [107] Trong bài viết, tác giả đã có sự phân biệt giữa

nhân lực chất lượng cao với NNLCLC, đưa ra quan niệm về nhân lực chất lượng cao và những tiêu chí để phân biệt Từ đây, theo quan điểm tác giả phải có sự phân biệt rõ giữa nhân lực chất lượng cao và NNLCLC chúng ta mới có cơ sở để làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, đánh giá, trọng dụng mới được chính xác và có ý nghĩa

Trần Hồng Việt, "Phát triển NNLCLC cho thủ đô Hà Nội" [141, tr.23-26] Bài viết đã nêu lên phát triển NNLCLC là một trong những nhiệm vụ quan trọng của chiến lược phát triển KT-XH Thủ đô đến năm 2030 Tác giả chỉ ra những lợi thế so sánh của Hà Nội về NNLCLC nhưng cũng đang tiềm ẩn những thách thức to lớn trong việc phát triển loại hình này Bài viết nêu lên thực trạng nhân lực chất lượng cao của Hà Nội đang có nhiều hạn chế như tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, cơ

cấu ngành nghề và sự phân bố lao động chưa hợp lý… Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất một số giải pháp căn bản và cần được thực hiện một cách đồng bộ nhằm mang lại hiệu quả để phát triển NNLCLC

Hà Thị Hằng, "Đào tạo nghề - Giải pháp đột phá để nâng cao chất lượng

nguồn nhân lực ở tỉnh Thừa Thiên- Huế'' [49, tr.4-7] Tác giả bài viết đã trình bày thực tiễn công tác đào tạo nghề ở Thừa Thiên - Huế để thấy được những kết quả đạt được và những hạn chế trong công tác đào tạo nghề cho người lao động Từ đó, tác giả đưa ra nhưng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề của Tỉnh Thừa Thiên - Huế đến năm 2020

Bùi Quang Bình, "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng kinh tế trọng điểm

miền Trung" [6, tr.21-22] Tác giả bài báo đã luận giải một số vấn đề lý luận về CLNNL

như: quan niệm, vai trò và sự cần thiết của việc nâng cao CLNNL Tiếp đó, tác giả đã đi trình bày tình hình CLNNL Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung ở một số khía cạnh, qua đó rút ra những vấn đề đang tồn tại cần phải giải quyết Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất những giải pháp để nâng cao CLNNL ở Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung

1.1.3 ác công trình nghiên cứu về phát triển kinh tế và chất lƣợng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế

Bên cạnh những công trình nghiên cứu liên quan đến nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực, tác giả thấy cần thiết phải làm rõ những nội dung cơ bản liên quan đến phát triển kinh tế và chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế Một

số tác phẩm cụ thể là:

C.Mác và Ph.Ăngghen toàn tập, tập 23[75]: C.Mác đã đưa ra quan điểm của

mình về phát triển kinh tế bao gồm: Các chỉ tiêu tổng hợp về phản ánh sự tăng trưởng như tổng sản phẩm xã hội, thu nhập quốc dân để đánh giá kết quả hoạt động của nền kinh tế; các yếu tố tăng trưởng chính là các yếu tố tác động đến quá trình tái sản xuất như đất đai, lao động, vốn và tiến bộ kỹ thuật; sự phân chia giai cấp; chu

kỳ sản xuất và vai trò chính sách kinh tế Đặc biệt, ông đã đi sâu phân tích vai trò của sức lao động trong quá trình sản xuất ra giá trị thặng dư Chính mục đích của nền sản xuất tư bản chủ nghĩa là có được nhiều giá trị thặng dư, sẽ dẫn đến các nhà

tư bản tăng cường vốn đầu tư vào cải tiến kỹ thuật từ quá trình tiết kiệm Đó chính

là nguyên lý tích lũy của chủ nghĩa tư bản

Cuốn sách A Contribution to the theory of Economic Growth (Đóng góp vào học thuyết về tăng trưởng kinh tế) [146] của Robert M.Solow Trong đó, nhà kinh tế

học người Mỹ này đã đưa vào mô hình tăng trưởng một nhân tố độc lập là "tiến bộ kỹ thuật" và lấy nó làm cơ sở phân biệt hai hiệu ứng của tăng trưởng kinh tế, là "hiệu

ứng tăng trưởng" và "hiệu ứng mức độ" Tác dụng của "hiệu ứng mức độ" là trong điều kiện không tăng thêm yếu tố đầu vào (như vốn, lao động), tiến bộ kỹ thuật thông qua thay đổi hàm số sản xuất, tức là nâng cao vị trí của con đường tăng trưởng (Growth path) để thực hiện lâu dài cân bằng tăng trưởng kinh tế (hay tính bền vững của tăng trưởng) Đồng thời, Solow còn phân tích thực chứng và ước tính đóng góp của nhân tố tiến bộ kỹ thuật đối với tỷ lệ tăng trưởng kinh tế Mỹ là 87,5%; Căn cứ vào đó xác lập quan điểm tiến bộ kỹ thuật quyết định tăng trưởng kinh tế

Cuốn sách Kinh tế học [88] của P.A Samuelson đại diện cho lý thuyết tăng

trưởng kinh tế hiện đại Ông cho rằng tổng cung của nền kinh tế được xác định bởi các yếu tố đầu vào của sản xuất: nguồn lao động, vốn sản xuất, tài nguyên thiên nhiên và khoa học công nghệ Samuelson gọi những yếu tố này là nguồn gốc của sự tăng trưởng Dựa vào số liệu nghiên cứu ở Mỹ từ năm 1948 đến năm 1981, ông đã đưa ra nhận xét: "Khoảng 1/3 mức tăng sản lượng ở Mỹ là do tác động của nguồn nhân lực và vốn, 2/3 còn lại là một số dư có thể quy cho giáo dục, đổi mới, hiệu quả

kinh tế theo quy mô, tiến bộ khoa học và những yếu tố khác" [88, tr.125]

Phan Thanh Tâm, Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước [103] Trong luận

án, tác giả đã luận giải khoa học về vai trò NNL mang tính quyết định đến sự thành công quá trình CNH, HĐH, trong đó nhấn mạnh vai trò của giáo dục đào tạo Phân tích hiện trạng về CLNNL có chuyên môn kỹ thuật và bố trí sử dụng NNL này chưa hợp lý Từ đó, tác giả luận giải những giải pháp nâng cao CLNNL thông qua tăng cường đầu tư cho giáo dục, xây dựng các tiêu chí đánh giá số và CLNNL, những biện pháp cơ bản về sử dụng lao động tập trung vào quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ có chuyên môn kỹ thuật

Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đ i ngũ cán b trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [130] Nội dung cuốn sách đã phân tích, đúc kết những luận cứ khoa học

và nội dung CNH, HĐH đất nước, yêu cầu của CNH, HĐH đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Từ đó, đưa ra những quan điểm, định hướng trong việc sử dụng các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống KT-XH trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Lê Thị Ngân, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức ở Việt Nam [82] Tác giả đã khái quát hóa những cơ sở lý luận và thực tiễn về NNL,

CLNNL và nâng cao CLNNL trong thời đại tri thức hóa nền kinh tế đang diễn ra ở các nước phát triển hiện nay Phân tích các nhân tố tác động đến CLNNL, vai trò của nó đối với hoạt động kinh tế tri thức Phân tích tính cấp thiết của việc nâng cao CLNNL trong CNH, HĐH tiếp cận kinh tế tri thức của Việt Nam

Nguyễn Bắc Son, Nâng cao chất lượng đ i ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [97] Trong luận án tác giả

đã khái quát một bộ phận nhân lực của một đất nước đang làm việc trong các cơ quan nhà nước đó là những công chức nhà nước đang dần được hoàn thiện cả về số lượng, chất lượng Đặc biệt, tác giả đã phân tích và nêu ra các tiêu chí đánh giá về chất lượng như đánh giá năng lực trình độ của công tác quản lý; tiêu chí đánh giá mức độ đảm nhận công việc; nhóm tiêu chí đánh giá khả năng nhận thức và mức độ sẵn sàng đáp ứng về sự thay đổi công việc; nhóm tiêu chí phản ánh chất lượng Tác giả đã chỉ

ra sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực này đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước Trên cơ sở phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức QLNN

ở Việt Nam, tác giả đã có những đánh giá chung về thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Việt Nam để đề xuất 10 giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hay chính là một bộ phận của đội ngũ nhân lực chung của một quốc gia

Phan Thanh Khôi, ''Đóng góp của đội ngũ trí thức vào chủ trương, đường lối hội nhập quốc tế'' [60, tr.9-11] Trong bài viết, tác giả đã chỉ rõ vai trò quan trọng của đội ngũ trí thức Việt Nam trong việc xây dựng luận cứ khoa học; bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật; đào tạo NNL Đồng thời tác giả còn đề ra những giải pháp nhằm phát huy vai trò của đội ngũ trí thức hay chính là sử dụng có hiệu quả đội ngũ nhân lực chất lượng cao này trong hội nhập quốc tế

Bùi Sỹ Lợi, Phát triển nguồn nhân lực trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Thanh Hóa đến năm 2010 [70] Trong luận án, tác giả đã tập trung

phân tích những khái niệm công cụ như nhân lực, NNL, phát triển NNL Trong nội dung luận án đã trình bày những đặc trưng cơ bản của NNL đồng thời phân tích các nhóm nhân tố có ảnh hưởng đến phát triển NNL là: nhóm nhân tố về mặt tự nhiên; nhóm nhân tố về mặt KT-XH và nhóm nhân tố thuộc về cơ chế chính sách Trên cơ

sở phân tích thực trạng phát triển NNL ở tỉnh Thanh Hóa từ năm 1996 đến năm

2000, tác giả đã đề xuất 5 nhóm giải pháp để phát triển NNL trong thời kỳ CNH, HĐH tỉnh ở Thanh Hóa đến năm 2010

Dương Anh Hoàng, Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Đà Nẵng [53], đã trình bày các khái niệm như NNL, phát triển NNL

Theo tác giả, nội hàm khái niệm NNL được cấu thành bởi hai yếu tố là số lượng và CLNNL Đặc biệt, tác giả đã chỉ ra những điểm tương đồng và khác biệt trong phát triển NNL giữa Việt Nam với các nước trong khu vực để từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho phát triển NNL ở Việt Nam cũng như riêng có cho Đà Nẵng; tác giả phân tích rõ những đặc điểm của quá trình CNH, HĐH ở Đà Nẵng và khẳng định những đặc điểm này có ảnh hưởng chiến lược phát triển NNL ở Đà Nẵng Trên

cơ sở phân tích thực trạng phát triển NNL ở Đà Nẵng, tác giả đã đề ra những quan điểm và định hướng giải pháp phát triển NNL phục vụ CNH, HĐH ở thành phố Đà

Nẵng trong thời gian tới

Lê Thị Mỹ Linh, Phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam trong h i nhập kinh tế quốc tế [69] Trong luận án, tác giả đã phân

tích và làm rõ mối quan hệ giữa phát triển NNL với phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế, phân tích nội dung và những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNL cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Trên cơ

sở đó, đi sâu phân tích thực trạng phát triển NNL và tác giả đã đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm phát triển NNL cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa, Viện Khoa học Lao động và Xã hội,

Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành công nghiệp tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2010-2020 [138] Các nhà khoa học đã tiến hành đánh giá thực trạng phát

triển khu vực công nghiệp và CLNNL ngành công nghiệp với những tiêu chí đánh giá phát triển NNL công nghiệp, đưa ra những dự báo phát triển NNL tỉnh Khánh Hòa và đề xuất giải pháp, biện pháp và chính sách nhằm phát triển nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển ngành công nghiệp tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2010-2020

Nguyễn Bình Đức, Chất lượng nhân lực trong các khu công nghiệp ở Thành phố Đà Nẵng [43] Luận án xây dựng khung lý thuyết cho việc đánh giá chất lượng

nhân lực trong các khu công nghiệp trên các khía cạnh như: bản chất, cấu trúc, chỉ tiêu đánh giá, những nhân tố ảnh hưởng… Nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia và bài học rút ra đối với Đà Nẵng Phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực trong các khu công nghiệp ở Thành phố Đà Nẵng Từ đó, đề xuất phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực trong các khu công nghiệp ở thành phố Đà Nẵng thời gian tới

Sở Khoa học - Công nghệ Hà Nội, Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đ i ngũ cán b , công chức x trên địa bàn thành phố Hà N i [100] Theo nhận định của Ban

chủ nhiệm đề tài việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã

là việc làm cần thiết và thời sự trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt là giai đoạn xây dựng nông thôn mới Nghiên cứu thực trạng đội ngũ để thấy được những điểm mạnh và hạn chế, trên cơ sở đó giúp các cơ quan chức năng đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực QLNN phục vụ xây dựng nông thôn mới

Đánh giá thực trạng nhằm nâng cao năng lực QLNN cho cán bộ công chức

xã là vấn đề có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài Bởi lẽ, năng lực quản lý là cơ sở quan trọng để cán bộ lãnh đạo xã xây dựng kế hoạch, chỉ đạo hoạt động thực hiện các nội dung trong chương trình xây dựng nông thôn mới Do

đó, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ công chức xã là đòi hỏi của thực tiễn nhằm nâng cao CLNNL lãnh đạo quản lý phục vụ phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thôn Đề tài đã đánh giá trên các mặt tuổi, giới tính, kinh nghiệm công tác; trình độ đào tạo; khả năng đáp ứng yêu cầu công việc từ đó chỉ ra một số

ưu điểm và hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã

Sở Khoa học - Công nghệ Hà Nội, M t số giải pháp chủ yếu cải thiện chất lượng và đời sống người lao đ ng trong các Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp

Hà N i [98] Đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố Đề tài nghiên cứu đã phân

tích và đánh giá vai trò, đóng góp của các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội đã góp phần giải quyết việc làm cho hơn 200 ngàn lao động góp phần làm chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, bảo đảm an sinh xã hội và bảo vệ môi trường Tuy nhiên, trình độ văn hóa, trình độ kỹ thuật tay nghề người lao động còn thấp, chủ yếu là lao động phổ thông Các cán bộ quản lý trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đang còn thiếu và thấp so với khu vực và quốc tế Đời sống người lao động trong các khu công nghiệp Hà Nội hiện nay còn gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt kể từ khi nền kinh tế rơi vào tình trạng lạm phát và giá cả leo thang Cuộc sống của công nhân, người lao động không những không được cải thiện mà đang có chiều hướng giảm xuống… Vì vậy, việc tiến hành khảo sát và nghiên cứu để đưa ra một bức tranh toàn cảnh về thực trạng chất lượng người lao động và đời sống người lao động trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp hiện nay đồng thời đề xuất hệ thống các giải pháp tổng thể đối với Nhà nước, Thành phố nhằm cải thiện chất lượng lao động và đời sống người lao động trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp Hà Nội là một việc làm bức thiết hiện nay

Sở Khoa học - Công nghệ Hà Nội, Đẩy mạnh phát triển lực lượng lao đ ng trong các doanh nghiệp trên địa bàn Hà N i góp phần thực hiện thắng lợi sự

nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô [99] Đề tài nghiên cứu khoa học cấp

thành phố Trong nội dung của đề tài Ban chủ nhiệm đã đi sâu phân tích số lượng doanh nghiệp gắn với số lao động đã được sử dụng, đồng thời khẳng định đây là lực lượng lao động quan trọng nhất, đang sử dụng, vận hành những công cụ sản xuất, chủ yếu, có vai trò quyết định đến tốc độ phát triển kinh tế của Thủ đô và đến thực hiện thắng lợi mục tiêu đẩy mạnh CNH, HĐH, gắn với phát triển kinh tế tri thức Thủ đô

và hội nhập quốc tế Từ đó, các tác giả đã nêu ra những ưu điểm và hạn chế của lực lượng lao động của thủ đô với những đặc tính riêng của nguồn lao động này qua đó

đề xuất các nhóm giải pháp nhằm phát triển lực lượng lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội để thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH thủ đô

Trịnh Duy Oánh, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình hội nhập quốc tế” [87, tr.110-117] Tác giả nhận định Thành phố

Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật và đào tạo lớn của cả nước, luôn đứng đầu cả nước về tổng thu ngân sách cũng như thu hút vốn đầu tư nước ngoài Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng và số lượng nguồn nhân lực của thành phố Hồ Chí Minh trong những năm qua như: số lượng dồi dào, tốc độ tăng trưởng lao động trung bình 3,5%/năm, cơ cấu trẻ, trình độ học vấn và trình độ chuyên môn kỹ thuật không ngừng được nâng cao, cơ cấu lao động trong các ngành công nghiệp, dịch

vụ không ngừng tăng lên, lao động trong ngành nông nghiệp liên tục giảm Tuy vậy, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế đang là trở ngại cho sự phát triển bền vững của thành phố nhất là trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu, rộng như hiện nay Từ đó, tác giả đề xuất một số nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành phố Hồ Chí Minh trong hội nhập quốc tế là: giải pháp về giáo dục đào tạo và thu hút nguồn nhân lực; giải pháp về thu hút đầu tư và phát triển KH-CN; giải

pháp nâng cao chất lượng đào tạo; giải pháp với các ngành kinh tế

1.2 KHÁI QUÁT N ỮN KẾT QUẢ N ÊN ỨU L ÊN QU N ĐẾN ĐỀ

độ và khẳng định vai trò quyết định, đi đầu của CLNNL trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Các nhà khoa học cũng đã nêu lên những quan điểm chỉ đạo của

Đảng ta trong việc nâng cao CLNNL, góp phần quan trọng phục vụ phát triển kinh

tế của đất nước có tính đến đặc thù của từng địa phương

Những công trình trên đã phân tích và chỉ ra vai trò quyết định nhất đến sự phát triển của các quốc gia là CLNNL.Trong đó, cần tập trung vào đào tạo đội ngũ trí thức, đội ngũ lao động chuyên môn kỹ thuật cao, đội ngũ quản lý… là những bộ phận quan trọng của CLNNL

Các tác giả đã phân tích và làm rõ những mặt tích cực và hạn chế của việc đào tạo gắn với bồi dưỡng, sử dụng gắn với đãi ngộ NNL có chất lượng đồng thời chỉ ra những nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trên Từ đó, nhiều tác giả đã

đề xuất những giải pháp khả thi nhằm phát triển, nâng cao CLNNL

Một số công trình đã nghiên cứu kinh nghiệm phát triển NNL của các quốc gia trên thế giới, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao CLNNL ở Việt Nam

Các công trình cũng đã nghiên cứu về NNL ở những lĩnh vực cụ thể, những địa phương trong nước Từ đó, có những đánh giá khách quan về cả thành công, hạn chế và đề xuất những giải pháp nhằm phát triển NNL cũng như nâng cao CLNNL

1.2.2 Những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu

Bên cạnh những đóng góp quan trọng về mặt khoa học, làm cơ sở lý luận và thực tiễn cho luận án, theo tác giả những vấn đề lý luận và thực tiễn cần tiếp tục được nghiên cứu trong nội dung luận án là:

* Về lý luận:

- Mặc dù các nhà khoa học đã tiếp cận ở nhiều khía cạnh khác nhau về những nội dung liên quan đến nhân lực, NNL, CLNNL và nâng cao CLNNL; tuy nhiên vẫn chưa có công trình luận giải một cách đầy đủ và có hệ thống về mặt lý

luận dưới góc độ kinh tế chính trị về CLNNL để phát triển kinh tế Cụ thể là:

+ Khái niệm NNL; CLNNL; phát triển kinh tế; CLNNL để phát triển kinh tế + Các yếu tố cấu thành và những nhân tố ảnh hưởng đến CLNNL để phát triển kinh tế

nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội là vấn đề cần tiếp

tục được nghiên cứu phân tích, đánh giá rõ thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà N i giai đoạn 2005-2016 để thấy được thành tựu, hạn chế tồn tại về

CLNNL ở địa phương Từ đó, tìm ra những căn nguyên của sự hạn chế đó

- Các công trình nghiên cứu đã đề xuất những giải pháp nâng cao CLNNL, nhưng

đề tài luận án của tác giả cần thiết phải đề xuất những giải pháp mang tính đặc thù nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội trong thời gian tới

Để hoàn thành tốt các nội dung của đề tài, tác giả nhận thấy cần phải thu thập, nghiên cứu sâu sắc và thực chất các công trình khoa học của các tác giả đã được công bố ở trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài, đây là sự kế thừa và phát triển những công trình này ở một vị trí cao hơn Quá trình này, góp phần tạo dựng phông kiến thức liên quan đến nội dung nghiên cứu tương đối toàn diện cho người nghiên cứu, từ đây tác giả có thể lựa chọn và vạch ra một con đường nghiên cứu riêng cho mình trong hoạt động nghiên cứu khoa học

Trong khuôn khổ của luận án, tác giả đã cố gắng nghiên cứu, phân loại và đánh giá một cách khách quan về nội dung các công trình nghiên cứu liên quan đến CLNNL với những ưu điểm và hạn chế Trên cơ sở đó, tác giả chỉ ra những khoảng trống về mặt lý luận và thực tiễn mà đề tài luận án cần phải tiếp tục được nghiên cứu sâu hơn trong đề tài của mình nhằm hoàn thiện hơn nữa những nội dung nghiên cứu này

hương 2

Ơ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ P ÁT TR ỂN K N TẾ

2.1 N ỮN K Á N ỆM Ơ BẢN

2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực

Trong những năm đầu của thế kỷ XX, khi nghiên cứu những giá trị vật chất và tinh thần làm nên sự phát triển của xã hội trong đó có sự phát triển kinh tế, các nhà khoa học đã chỉ ra bên cạnh sự đóng góp của những yếu tố vật chất như máy móc, thiết bị, nhà xưởng… thì yếu tố quan trọng nhất, quyết định nhất để biến những vật

vô tri, vô giác trên thành những sản phẩm đóng góp cho sự phát triển chính là yếu tố con người cùng những phẩm chất mà họ có được nhờ vào những năng lực sẵn có của bản thân, những kiến thức do được đào tạo và cả những kiến thức, kinh nghiệm có được từ cuộc sống và quá trình lao động Tùy theo giác độ nghiên cứu mà NNL đang được hiểu theo nhiều cách khác nhau Nhưng trong khuôn khổ luận án, tác giả muốn trình bày khái niệm NNL trên 2 góc độ là vốn con người và lực lượng lao động

Theo quan niệm của Ngân hàng thế giới (World Bank): Nguồn nhân lực là toàn bộ vốn con người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp… của mỗi cá nhân, có thể được huy động trong quá trình sản xuất kinh doanh hay một hoạt động nào đó" [48, tr.50] Ở đây, NNL được coi là một nguồn vốn trong các loại nguồn vốn cơ bản đóng góp vào quá trình sản xuất như vốn công nghệ, tài nguyên, tài chính… Nguồn vốn này không chỉ được đặt bên cạnh các nguồn vốn trên mà còn đảm nhận việc khai thác, sử dụng các loại vốn vật chất đó một cách hiệu quả nhất

Cùng với cách tiếp cận như trên, Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) cho rằng: "Nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng và năng lực của con người có quan hệ tới sự phát triển của đất nước Nguồn nhân lực được coi

là yếu tố quan trọng bậc nhất trong việc tạo ra, khai thác và không ngừng phát triển kết cấu hạ tầng KT-XH" [57, tr.51]

Theo quan điểm của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thì, NNL là tổng thể các tiềm năng lao động của con người của một quốc gia đã được chuẩn bị ở một mức độ nhất định, có khả năng huy động vào quá trình phát triển KT-XH đất nước Tiềm năng đó bao hàm tổng hòa các năng lực về thể lực, trí lực, nhân cách con người của một quốc gia đáp ứng với một cơ cấu nhất định của lao động do nền kinh tế đòi hỏi

Ở nước ta, tác giả Phạm Minh Hạc cho rằng, NNL là tổng các tiềm năng lao động của một nước hay một địa phương nào đó, tức là nguồn lao động được chuẩn

bị (ở mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia một công việc lao động nào đó, tức là những người lao động có kỹ năng (hay khả năng nói chung), bằng con đường đáp ứng được yêu cầu của chuyển đổi cơ cấu lao động, chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH [47, tr.13-14]

Theo một nghĩa khác, NNL hay lực lượng lao động, nguồn lao động, bao gồm những người từ đủ 15 tuổi trở lên đang có việc làm hoặc đang tìm kiếm việc làm Lực lượng lao động trong độ tuổi lao động bao gồm những người trong độ tuổi lao động (nam giới từ 15 đến 60 tuổi; nữ giới từ 15 đến 55 tuổi) đang có việc làm hoặc có khả năng lao động nhưng chưa làm việc do những nguyên nhân như đang thất nghiệp, đang

đi học, đang làm công việc nội trợ trong gia đình, hoặc không có nhu cầu tìm việc làm

Ở góc độ vốn con người, cũng như các nguồn vốn khác muốn có được thì họ phải có sự đầu tư mà đặc biệt ở đây là sự đầu tư cho giáo dục để đảm bảo về trình

độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật Do đó, Mincer Jacop (1974) đã chỉ rõ, muốn có vốn con người thì phải đầu tư để tích lũy thông qua giáo dục rèn luyện trong lao động và thuộc về mỗi người, mang lại thu nhập cho người sở hữu nó Khi khai thác ở góc độ là nguồn lực cho sản xuất kinh doanh, yếu tố con người được xem xét trước hết như một bộ phận quan trọng và quyết định nhất trong quá trình sản xuất, phát triển kinh tế Lý thuyết về vốn con người còn được xem xét từ quan điểm nhu cầu về các nguồn lực cho sự phát triển kinh tế Đầu tư cho con người được phân tích, tính toán như đầu tư vào các nguồn lực khác có tính đến tổng hiệu quả đầu tư hoặc thu nhập mà con người và xã hội có thể thu được từ sự đầu tư đó

Nó cho thấy tầm quan trọng của việc đầu tư vào phát triển con người thông qua giáo dục, đào tạo và chăm sóc sức khỏe góp phần tạo ra những người lao động có tri thức, tay nghề, năng lực và tư duy sáng tạo, có sức khỏe về thể chất và tinh thần để đáp ứng được yêu cầu công việc

Như vậy, ở mỗi lăng kính khác nhau lại có những quan niệm khác nhau về NNL, nhưng về cơ bản đều thống nhất rằng NNL chính là nguồn lực con người

Từ những cách tiếp cận trên, khái niệm NNL được hiểu trong luận án dưới

góc độ Kinh tế chính trị như sau: Nguồn nhân lực là tổng hòa thể lực và trí lực tồn tại trong toàn b lực lượng lao đ ng x h i của m t quốc gia; trong đó, kết tinh truyền thống và kinh nghiệm lao đ ng sáng tạo của m t dân t c trong lịch sử để sản

xuất ra của cải vật chất và tinh thần cho nhu cầu hiện tại và tương lai của đất nước

Nói cách khác, NNL là những người trong độ tuổi lao động với tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm có được từ giáo dục, rèn luyện và thực tế cuộc sống, lao động được vận dụng vào quá trình phát triển KT-XH của một quốc gia

2.1.2 Khái niệm chất lƣợng nguồn nhân lực

Khi bàn đến NNL, các tác giả không chỉ quan tâm đến khía cạnh số lượng

mà còn nhấn mạnh nhiều hơn đến CLNNL Bởi vì, trong điều kiện phát triển mạnh

mẽ của khoa học và công nghệ các doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế và các quốc gia không chỉ quan tâm đến công nghệ, kỹ thuật mà họ luôn quan tâm, chú trọng đến những người sáng tạo và sử dụng những công nghệ đó Vì vậy, không phải ngẫu nhiên mà Gary Becker người được giải Nôben về kinh tế năm 1992 đã khẳng định rằng "không có đầu tư nào mang lại nguồn lợi lớn như đầu tư vào nguồn lực con người, đặc biệt là đầu tư cho giáo dục" [17, tr.15]

Trong điều kiện nền kinh tế thế giới đang dần chuyển sang kinh tế tri thức,

xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra sâu rộng và nhanh chóng thì vai trò quyết định của CLNNL đối với phát triển càng rõ nét hơn Các lý thuyết tăng trưởng kinh tế gần đây đều cho rằng, một nền kinh tế muốn tăng trưởng bền vững phải dựa trên ba trụ cột cơ bản là: áp dụng công nghệ, phát triển cơ sở hạ tầng hiện đại và nâng cao CLNNL Trong đó, yếu tố và cũng là động lực quan trọng nhất của sự tăng trưởng kinh tế bền vững chính là NNL, đặc biệt là NNLCLC Trong nền kinh tế toàn cầu hóa đầy biến động và cạnh tranh quyết liệt, thì ưu thế cạnh tranh luôn nghiêng về các quốc gia có NNLCLC Do đó, trong chiến lược phát triển hiện nay của nhiều quốc gia

đã xác định phát triển nguồn vốn nhân lực là yếu tố cạnh tranh cơ bản nhất

Chất lượng nguồn nhân lực là trạng thái nhất định của NNL, thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành bản chất bên trong của NNL Chất lượng nguồn nhân lực không chỉ là tiêu chí phản ánh trình độ phát triển kinh tế mà còn phản ánh trình độ phát triển về mặt đời sống xã hội, bởi CLNNL cao sẽ tạo động lực mạnh

mẽ không chỉ là một nguồn lực của sự phát triển mà còn thể hiện trình độ văn minh của một xã hội nhất định

Chất lượng nguồn nhân lực là tổng thể những yếu tố thuộc về NNL gồm thể lực (trạng thái sức khỏe), trí lực (trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật) và tâm lực (phẩm chất đạo đức, tác phong, trách nhiệm đối với công việc) bảo đảm cho NNL đáp ứng tốt nhất những yêu cầu phát triển KT-XH

Trong điều kiện nền kinh tế thị trường cạnh tranh cao và hội nhập sâu rộng như hiện nay thì CLNNL được coi là chỉ tiêu quan trọng phản ánh trình độ phát triển của nền kinh tế và đời sống của con người trong một xã hội nhất định

Theo tác giả Nguyễn Tiệp cho rằng: CLNNL là trạng thái nhất định của NNL, là tố chất, là bản chất bên trong của NNL, luôn có sự vận động và phản ánh trình độ phát triển KT-XH [118, tr.10]

Cũng cùng với quan điểm trên, tác giả Vũ Đình Hòe - Đoàn Minh Huấn cho rằng: CLNNL là các yếu tố cấu thành bản chất bên trong của NNL và là tiêu chí phản ánh trình độ phát triển KT-XH của một quốc gia [96, tr.29]

Tác giả Bùi Văn Nhơn cho rằng: CLNNL thể hiện ở trình độ dân trí, trình độ chuyên môn là yếu tố trí tuệ, tinh thần thể hiện ở việc sáng tạo ra các hệ giá trị của con người do đó trí lực đóng vai trò quyết định sự phát triển NNL Cũng theo tác giả thì thể lực là điều kiện tiên quyết để duy trì và phát triển trí lực do đó, sức mạnh trí tuệ chỉ có thể phát huy được lợi thế ở một con người có đầy đủ về thể lực ngoài ra yếu tố thái độ, thẩm mỹ, quan điểm sống cũng là sự thể hiện sự kết tinh của các giá trị văn hóa trong

xã hội góp phần kích thích người lao động phát huy năng lực sáng tạo [81]

Theo các tác giả Trần Xuân Cầu và Mai Quốc Chánh, CLNNL thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong của NNL, được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu: sức khỏe, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn/lành nghề… [17, tr.56]

Theo Vũ Bá Thể, CLNNL là giá trị con người, cả giá trị vật chất và giá trị tinh thần, cả trí tuệ lẫn tâm hồn cũng như kỹ năng nghề nghiệp, làm cho con người trở thành người lao động có những năng lực và phẩm chất đạo đức, đáp ứng được những yêu cầu to lớn và ngày càng tăng của sự phát triển KT-XH [109, tr.24]

Theo Trần Thị Tuyết Mai, CLNNL bao gồm những nét đặc trưng về trạng thái thể lực, trí lực, kỹ năng, phong cách lãnh đạo, lối sống và tinh thần của NNL [76, tr.18-19] Theo quan niệm này, do CLNNL tác động đến nhiều lĩnh vực như đảm bảo dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe, GD-ĐT, lao động - việc làm gắn với tiến

bộ khoa học - kỹ thuật, trả công lao động và các mối quan hệ xã hội khác

Bên cạnh đó, khi bàn đến CLNNL, chúng ta cũng có thể hiểu nó theo một khía cạnh khác đó là thể chất, khí chất và tố chất của NNL Trong đó, thể chất chính

là thể lực, chất sẵn có trong mỗi con người khi học được sinh ra và thông qua rèn luyện để duy trì chất đó tốt hơn Cụ thể là khi con người được sinh ra và lớn lên

trong những môi trường, điều kiện tốt hơn sẽ có sức khỏe cơ bản là tốt hơn, nếu học được tập luyện khoa học và thường xuyên thì tố chất đó sẽ được kéo dài thêm Do

đó, cần thiết phải tạo dựng một môi trường sống không trong sạch, có phát triển kinh tế để nâng cao thể lực Về khí chất ở đây, tác giả muốn luận bàn đến tác phong, phong thái của NNL, nó thể hiện khí phách quật cường hay nhút nhát, sợ sệt Khí chất thường thông qua rèn luyện mà có, và ngày một tăng lên theo thời gian vì vậy đòi hỏi NNL phải không ngừng rèn luyện bản thân, tu dưỡng suốt đời để luôn duy trì được khi chất mạnh mẽ, không yếu đuối sợ sệt Còn về tố chất, theo tác giả đây

là cái sẵn có và luôn tồn tại trong mỗi con người chúng ta Nó thể hiện ở sở trường của người này nhưng lại là sở đoàn của người khác Chính vì lẽ đó, việc tăng cường rèn luyện, học tập sẽ góp phần làm cho tố chất của mỗi con người không ngừng tăng lên Khi nắm bắt được vấn đề này, đòi hỏi các nhà quản trị NNL phải có những giải pháp thấu đáo để phát huy tốt nhất những nội dung này của NNL qua đó góp phần nâng cao CLNNL

Từ những phân tích trên của các tác giả, có thể hiểu một cách khái quát:

CLNNL là những yếu tố cấu thành quyết định nhất đến năng lực lao đ ng của mỗi con người, được cụ thể hóa thành các yếu tố về sức khỏe, trình đ học vấn, trình đ chuyên môn kỹ thuật, phẩm chất đạo đức và văn hóa nghề nghiệp, khả năng đảm nhiệm và hoàn thành công việc của mỗi người lao đ ng

2.1.3 Khái niệm phát triển kinh tế

Hiện nay các quốc gia trên thế giới đều hướng đến mục tiêu phát triển, chính

vì lẽ đó đã có sự thống nhất tương đối cao khi nói đến phát triển kinh tế Phát triển kinh tế được hiểu là quá trình tăng tiến về mọi mặt của nền kinh tế

Theo giáo trình Kinh tế phát triển của tác giả Phạm Ngọc Linh và Nguyễn Thị Kim Dung thì: Phát triển kinh tế được xem là quá trình biến đổi cả về lượng và

về chất; nó là sự kết hợp một cách chặt chẽ quá trình hoàn thiện của hai vấn đề về kinh tế và xã hội ở mỗi quốc gia Khái niệm trên đã cho chúng ta thấy khái quát nội dung phát triển kinh tế bao gồm [68]:

Một là, sự gia tăng tổng mức thu nhập của nền kinh tế và mức gia tăng thu nhập bình quân trên một đầu người Đây là tiêu thức thể hiện sự biến đổi về lượng của nền kinh tế, là cơ sở cho việc nâng cao chất lượng cuộc sống cũng như thực hiện những mục tiêu đáp ứng cho sự phát triển

Hai là, sự biến đổi của cơ cấu kinh tế theo đúng xu thế phát triển Nội dung này, phản ánh sự biến đổi về chất của nền kinh tế trong một quốc gia Sự biến đổi của cơ cấu kinh tế chính là căn cứ quan trọng để so sánh trình độ phát triển kinh tế giữa các quốc gia với nhau

Ba là, sự biến đổi ngày càng tốt hơn các vấn đề xã hội Đây là nội dung thể hiện sự hoàn thiện trong quá trình phát triển kinh tế bởi vì mục tiêu cuối cùng cho

sự phát triển kinh tế phải hướng đến con người, nâng cao chất lượng cuộc sống của con người, nâng cao khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, tuổi thọ của nhân dân…

Hoàn thiện các tiêu chí trên sẽ góp phần tạo sự thay đổi về chất xã hội của quá trình phát triển

Giáo trình Kinh tế chính trị Mác-Lênin cho rằng: Phát triển kinh tế là sự tăng trưởng kinh tế gắn liền với sự hoàn thiện cơ cấu, thể chế kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống và bảo đảm công bằng xã hội [9]

Như vậy, muốn có phát triển kinh tế thì điều kiện tiên quyết là phải có sự tăng trưởng kinh tế cùng với việc thực hiện ba nội dung:

Sự tăng lên của tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP) và tổng sản phẩm quốc dân tính theo đầu người Nội dung này phản ánh mức

độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định

Sự biến đổi cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, thể hiện ở tỷ trọng đóng góp trong tổng sản phẩm quốc dân của các ngành công nghiệp và dịch vụ tăng lên, còn

tỷ trọng ngành nông nghiệp ngày càng giảm Nội dung này phản ánh mặt chất lượng của sự tăng trưởng, trình độ kỹ thuật của nền sản xuất để đảm bảo có sự tăng trưởng kinh tế bền vững

Mức độ thỏa mãn các nhu cầu cơ bản của xã hội thể hiện bằng sự tăng lên của thu nhập thực tế, chất lượng giáo dục, y tế… mà mỗi người dân được hưởng Nội dung này phản ánh mặt công bằng xã hội của sự tăng trưởng

Với những sự phân tích trên, tác giả thấy được phát triển kinh tế là khái niệm mang nội hàm và ý nghĩa tương đối toàn diện, nó thể hiện mục tiêu và ước vọng của các dân tộc trên thế giới

2.1.4 Khái niệm chất lƣợng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế

Mối quan hệ giữa CLNNL với phát triển kinh tế xuất phát từ chính vai trò của NNL trong phát triển kinh tế và thể hiện ở những điểm sau:

Một là, con người là mục tiêu của sự phát triển:

Con người là một thực thể sống, muốn tồn tại và phát triển phải được thỏa mãn những nhu cầu vật chất và tinh thần song con người không thể trông chờ vào tự nhiên mà phải tiến hành sản xuất ra nó Chính nhu cầu của con người và thỏa mãn nhu cầu đó là mục tiêu của phát triển kinh tế Mặt khác, nhu cầu của con người rất phong phú, đa dạng và thường xuyên biến đổi theo hướng ngày càng tăng lên cả về số lượng và chất lượng Do đó, sản xuất ngày càng phát triển để đáp ứng sự tăng lên đó

Hai là, con người là động lực của sự phát triển:

Để phát triển kinh tế - xã hội, chúng ta cần có nhiều nguồn lực như nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính, nguồn lực con người, nguồn lực công nghệ… trong đó nguồn lực con người được coi là yếu tố động nhất, cách mạng nhất Nói động nhất có nghĩa là nói đến tính sáng tạo của con người mà sự sáng tạo đó là vô tận, với mục tiêu ngày càng giảm lượng lao động trực tiếp sản xuất để có thể thỏa mãn nhu cầu cao hơn về mặt tinh thần

Sự sáng tạo của con người đã tạo ra những bước nhảy vọt về kỹ thuật, công nghệ thể hiện khả năng chế ngự, làm chủ và khai thác tự nhiên của con người

Tuy nhiên, sức mạnh của NNL không chỉ nằm ở mặt số lượng mà quan trọng

là chất lượng Số lượng nhân lực đông song chất lượng thấp đôi khi lại trở thành lực cản cho sự phát triển Chính vì vậy, nâng cao CLNNL là mục tiêu mà mỗi quốc gia đều coi là quan trọng hàng đầu trong phát triển kinh tế

Từ những nhận định trên, tác giả cho rằng: Chất lượng nguồn nhân lực để

phát triển kinh tế là sự đáp ứng ngày càng gia tăng của NNL về trí lực, thể lực và tâm lực cho mục tiêu phát triển kinh tế đ đề ra trong m t thời kỳ nhất định của m t thành phố, quốc gia hay vùng l nh thổ

Vậy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế là gì?

Theo Phan Thanh Tâm, nâng cao CLNNL phải chú ý nâng cao cả ba mặt: thể

lực, trí lực và đạo đức - phẩm chất của NNL [103, tr.21] Theo tác giả thì việc nâng

cao chất lượng là rất quan trọng, nó đảm bảo cho NNL ngày càng được hoàn thiện đầy đủ, toàn diện hơn về thể - trí - đức Tuy vậy mỗi bộ phận cấu thành lại liên quan đến một lĩnh vực rất rộng lớn Thể lực và tình trạng sức khỏe gắn với lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe Trí lực gắn với giáo dục và đào tạo còn đạo đức-phẩm chất gắn với truyền thống dân tộc, nền tảng văn hóa và thể chế chính trị…

Trong phạm vi doanh nghiệp, theo Nguyễn Nam Phương: Nâng cao CLNNL là

tổng thể các nội dung, cách thức, phương thức làm biến đổi các yếu tố cấu thành CLNNL theo hướng phát triển hợp lý về quy mô (số lượng) và trình độ (chất lượng) nhằm đáp ứng về mục tiêu phát triển của doanh nghiệp với hiệu quả ngày càng cao [43]

Theo Đoàn Anh Tuấn, nâng cao CLNNL chính là sự biến đổi trên các mặt

thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức và tinh thần cùng với quá trình tạo ra những biến đổi tiến bộ về cơ cấu NNL [123, tr.20] Với khái niệm trên, chúng ta thấy khi nâng cao CLNNL một mặt sẽ tạo ra sự biến đổi về nội dung của CLNNL, mặt khác sẽ mang lại sự biến đổi của của cơ cấu NNL theo hướng tiến bộ hơn Do vậy, muốn nâng cao CLNNL đòi hỏi phải có những giải pháp mang tính tổng thể chứ không chỉ đơn thuần là những giải pháp riêng biệt

Từ những sự phân tích trên, trong khuôn khổ luận án tác giả cho rằng: Nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế là tổng hợp những n i dung, phương thức tác đ ng đến sự đáp ứng không ngừng tăng lên về năng lực của NNL trên các mặt thể lực, trí lực và tâm lực cho mục tiêu phát triển kinh tế đ đề ra trong m t thời kỳ nhất định

2.2 Á YẾU TỐ ẤU T ÀN ẤT LƢỢN N UỒN N ÂN LỰ ĐỂ

P ÁT TR ỂN K N TẾ

Trong công trình nghiên cứu, khi tác giả bàn đến CLNNL là chủ yếu đề cập đến ba nội dung: thể lực, trí lực và tâm lực Đây chính là những nội dung để đánh giá sự đáp ứng yêu cầu của các mục tiêu phát triển kinh tế đối với CLNNL Do vậy, những nội dung chủ yếu của CLNNL để phát triển kinh tế là:

2.2.1 Trạng thái thể lực của nguồn nhân lực

Trạng thái thể lực của NNL là tình trạng sức khỏe của con người được biểu hiện ở sức khỏe, đó là trạng thái thoải mái về thể chất, tinh thần chứ không chỉ đơn thuần là không có bệnh Hiến chương của Tổ chức Y tế thế giới (WHO) đã nêu:

"sức khỏe là một trạng thái hoàn toàn thoải mái về thể chất, tâm thần và xã hội, chứ không chỉ là không có bệnh tật hay thương tật" [95, tr.18] Đây là cơ sở quan trọng cho hoạt động thực tiễn của con người có thể đáp ứng được những đòi hỏi về hao phí sức lao động trong quá trình sản xuất với những công việc cụ thể khác nhau và đảm bảo con người có khả năng học tập và lao động lâu dài Như vậy, sức khỏe vừa là động lực vừa là điều kiện cho sự phát triển Thực tế cho thấy, tình trạng sức khỏe về thể chất và tinh thần của con người chịu sự tác động của nhiều yếu tố khác nhau như điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và được phản ánh thông qua một số chỉ tiêu cơ bản

Tình trạng sức khỏe của NNL được phản ánh bằng hệ thống các chỉ tiêu sau:

- Chiều cao và cân nặng trung bình của người lao động Đây là chỉ tiêu phản ánh tình trạng phát triển thể lực của dân số và NNL Để xác định được chỉ tiêu này, người

ta sử dụng phương pháp điều tra xã hội học hoặc khảo sát đo đạc các chỉ số nhân trắc học của người lao động, các nhóm hộ gia đình đại diện và tính số liệu trung bình

Thông thường, khi đánh giá về thể lực của người lao động có thể dùng chỉ số BMI và tỷ lệ người béo/gầy là chỉ số liên quan đến sức khỏe và bệnh tật Các chỉ tiêu này có thể đo lường thể lực chung và cũng được xem xét như là những chỉ số phản ánh sự phát triển của nền kinh tế, giống nòi dân tộc, sự phát triển về cơ sở vật chất và chất lượng phục vụ của ngành y tế, chăm sóc sức khỏe có đáp ứng được yêu cầu của việc nâng cao CLNNL về thể lực hay không

- Khi đánh giá nội dung thể lực của NNL, chúng ta phải đề cập đến tình trạng bệnh tật, đặc biệt là bệnh nghề nghiệp bởi vì khi NNL bị bệnh nghề nghiệp thì khả năng đóng góp cho sự phát triển KT-XH sẽ giảm sút và kéo theo hệ quả là tăng chi phí cho việc khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho người bị bệnh nghề nghiệp

Bệnh nghề nghiệp là bệnh phát sinh do điều kiện lao động, sản xuất có hại của nghề nghiệp tác động đối với sức khỏe người lao động Bệnh nghề nghiệp có thể cấp hoặc mãn tính Đối với bệnh nghề nghiệp cấp tính, nguyên nhân là do tiếp xúc với các hóa chất hoặc các yếu tố tác hại nghề nghiệp có độc tính cao với nồng

độ cao trong thời gian ngắn và trước kia nhóm bệnh nghề nghiệp này được liệt vào nhóm tai nạn lao động

Theo ước tính của ILO, hàng năm có khoảng 337 triệu vụ tai nạn lao động xảy ra trên thế giới và 2,3 triệu chết do bệnh liên quan đến lao động Thiệt hại do tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp ước tính khoảng 4% GDP của toàn thế giới Ở một

số nước có thu nhập cao, khoảng 40% số người nghỉ hưu trước tuổi là bị thương tật

do lao động Tính trung bình số thời gian bị rút ngắn này khoảng 5 năm, tương đương 14% độ dài thời gian có khả năng làm việc của lực lượng lao động Tính trung bình 5% lực lượng lao động nghỉ việc do ảnh hưởng sức khỏe trong lao động 1/3 số người thất nghiệp do bị suy giảm khả năng lao động, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến khả năng tái sản xuất sức lao động của xã hội loài người [14, tr.2]

Các số liệu thống kê tại Cộng đồng châu Âu cho thấy, trong số 115 triệu người lao động của Cộng đồng châu Âu đã có hơn 10 triệu người bị tai nạn lao động

hoặc bệnh nghề nghiệp hàng năm Số người chết vì tai nạn lao động là hơn 8000 người/ năm Thiệt hại kinh tế khoảng 26 tỉ euro/năm Ở Đức, điều kiện lao động xấu gây thiệt hại là 52 tỉ đê mác/năm Ở Anh, chi phí cho người bị tai nạn bằng 4-8% tổng lợi nhuận của các công ty thương mại và công nghiệp của Anh Tại Hà Lan, chi phí cho bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động bằng khoảng 4% GNP [14, tr.2]

- Mối quan hệ giữa tình trạng sức khỏe với nâng cao CLNNL

Khi nguồn nhân lực được đảm bảo về thề lực hay sức khỏe sẽ có thể tiếp thu tri thức một cách đầy đủ nhất, toàn diện nhất qua đó sự đóng góp của họ cho xã hội

sẽ có giá trị cao Nhất là trong điều kiện hiện nay, dù KH-CN đã hỗ trợ giúp cho con người có thể tới 60-70% của một quá trình lao động sản xuất nhưng nó lại đòi hỏi con người ngày càng cao hơn về sức khỏe, thể lực Vì lẽ đó, cần thiết phải không ngừng chăm lo cho CLNNL về mặt thể lực [67, tr.34]

Sức khỏe là một chỉ tiêu chất lượng, là điều kiện tiên quyết để người lao động tham gia, đóng góp vào sự phát triển của xã hội Cho dù có học vấn cao, trình độ chuyên môn tay nghề giỏi, có ý thức lao động tốt nhưng sức khỏe không đảm bảo thì người lao động không thể lao động - sản xuất hay cống hiến toàn bộ khả năng của mình cho xã hội Do đó, phải tạo ra những điều kiện cần thiết cho việc nâng cao CLNNL về trạng thái thể lực nhằm đáp ứng yêu cầu của sự phát triển thông qua cải thiện điều kiện sống và các chương trình chăm sóc sức khỏe, giáo dục thể chất

- Ở Việt Nam, việc đánh giá trạng thái thể lực của NNL được thông qua Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe để khám tuyển và khám định kỳ của Bộ Y tế khi tiến hành đánh giá 13 chỉ số bao gồm [10]: thể lực chung, mắt, tai mũi họng, răng hàm mặt, tâm thần - thần kinh,tuần hoàn, hô hấp, tiêu hóa, tiết niệu - sinh dục, hệ vận động, ngoài

da - da liễu, nội tiết - chuyển hóa, u các loại với việc phân chia 5 loại sức khỏe

Trong đó, sức khỏe loại I được đánh giá là rất khỏe khi 13 chỉ số đều đạt loại I; sức khỏe loại II được đánh giá là khỏe khi có một chỉ số thấp nhất là loại II trong

13 chỉ số; sức khỏe loại III được đánh giá là trung bình khi có một chỉ số thấp nhất

là loại III trong 13 chỉ số; loại IV được đánh giá là yếu khi có một chỉ số thấp nhất

là loại IV trong 13 chỉ số và sức khỏe loại V được đánh giá là rất yếu khi có một chỉ

số thấp nhất là loại V

Tuổi thọ cũng là một tiêu chí cần thiết trong việc đánh giá về thể lực của

NNL Theo tác giả Nguyễn Ngọc Hùng: Tuổi thọ là nhân tố đại diện cho chất lượng

cu c sống cũng như hệ thống y tế chăm sóc sức khỏe của x h i [56, tr.41-43].Như vậy, ở những quốc gia có tuổi thọ cao có nghĩa là người lao động được chăm lo đầy

đủ vật chất và thăm khám sức khỏe thường xuyên, từ đó sẽ làm tăng tuổi thọ và gia tăng sự đóng góp của NNL vào sự phát triển

2.2.2 Trạng thái trí lực của nguồn nhân lực

Trong điều kiện phát triển nền kinh tế tri thức đòi hỏi NNL phải được đáp ứng hoàn chỉnh nhất về trạng thái trí lực Nền kinh tế tri thức và toàn cầu hóa làm tăng nhu cầu đối với lao động có kỹ năng do sử dụng công nghệ, dùng nhiều kỹ năng và cách thức tổ chức lao động mới [65, tr.49]

Như vậy, trí lực là năng lực trí tuệ, khả năng nhận thức và tư duy mang tính sáng tạo thích ứng với xã hội của NNL Trí lực là nội dung chiếm vị trí trung tâm của CLNNL, nó chỉ đạo mọi hành vi của con người trong các hoạt động, là yếu tố quyết định đến phần lớn khả năng sáng tạo của con người Trí lực của NNL được biểu hiện ở trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật…

Trình độ học vấn là một tiêu chí quan trọng nhằm đánh giá CLNNL bởi đây

là nền tảng cho việc tiếp thu các kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, đào tạo, tái đào tạo nghề nghiệp, nâng cao phẩm chất đạo đức, sự am hiểu các vấn đề chính trị - xã hội góp phần tạo dựng NNL có trình độ cao Giáo dục phổ thông có ý nghĩa rất quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân Đầu ra của cấp học này lại là đầu vào của cấp học khác hoặc các hình thức đào tạo nghề và chuyên môn nghiệp vụ Từ những kiến thức phổ thông góp phần làm cơ sở cho người lao động có thể tiếp thu đầy đủ hơn các kiến thức, tri thức chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn để có thể đáp ứng tốt hơn những yêu cầu của xã hội

Ở một góc độ nào đó trình độ học vấn của dân cư biểu hiện mặt bằng dân trí của một quốc gia Các chỉ tiêu đánh giá trình độ học vấn NNL gồm các chỉ tiêu định lượng về trình độ học vấn trung bình của bộ phận dân cư trong độ tuổi lao động Bao gồm các chỉ tiêu sau: