Chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế ở thành phố hà nội (tt)

Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu của phát triển kinh tế theo chiều sâu và tái cấu trúc kinh tế đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức thì nguồn nh

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

ĐÀO MAI PHƯỚC

CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ

PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ

Mã số: 62 31 01 02

HÀ NỘI - 2017

Công trình được hoàn thành tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG THỊ BÍCH LOAN

Phản biện 1: ………

………

Phản biện 2: ………

………

Phản biện 3: ………

………

Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện

họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Vào hồi giờ ngày tháng năm 2017

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia

và Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong hơn hai thập kỷ gần đây, nền kinh tế thế giới đang có những bước chuyển mình mạnh mẽ từ nền kinh tế dựa vào tài nguyên sang nền kinh tế dựa vào tri thức Nền kinh tế đó không chỉ đòi hỏi người lao động có sức khỏe, có khả năng thích nghi nhanh với những biến đổi không ngừng của nền kinh tế mà cao hơn nữa là những người lao động luôn có khát vọng vươn lên chiếm lĩnh những đỉnh cao trí tuệ, được đào tạo, có trình độ và đây chính là những nhân tố cấu thành của chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực (CLNNL) đóng vai trò quyết định trong quá trình lao động sáng tạo ra của cải vật chất, phát triển khoa học - công nghệ và kinh tế tri thức; nó là nhân tố quan trọng trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế trong bối cảnh tài nguyên thiên nhiên ngày càng khan hiếm và là nhân tố quyết định sự thắng lợi trong cạnh tranh của mỗi quốc gia và doanh nghiệp

Thực tế phát triển đã chứng minh CLNNL là nguồn gốc cho sự giàu có của các quốc gia, là nhân tố quyết định nhất tới năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế trong từng doanh nghiệp, từng ngành kinh tế cũng như toàn bộ nền kinh tế quốc dân của các quốc gia trên thế giới và Việt Nam cũng không nằm ngoài thực tế này Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII tiếp tục khẳng định: "Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại" Để thực hiện được điều này đòi hỏi chúng ta phải có những quyết sách, hành động và giải pháp khả thi để hoàn thành mục tiêu đặt ra, mà trước hết cần phải có những quyết sách, hành động để có được "nguồn lực của mọi nguồn lực", do đó phải nâng cao CLNNL

Hà Nội là thủ đô của đất nước Việt Nam, đồng thời là thành phố đứng đầu

cả nước về diện tích tự nhiên và đứng thứ hai về diện tích đô thị sau thành phố

Hồ Chí Minh Sau khi mở rộng địa giới hành chính vào tháng 08 năm 2008, hiện nay Hà Nội có diện tích 3.344km2 gồm 12 quận, 01 thị xã và 17 huyện ngoại thành Với vị trí là trung tâm hành chính, do đó trên địa bàn thành phố là nơi đặt trụ sở của các cơ quan trung ương đồng thời tập trung đông đảo hàng trăm trung tâm nghiên cứu khoa học hàng đầu của đất nước cùng với hàng trăm nghìn doanh nghiệp trong và ngoài nước

Hà Nội là đô thị đang phát triển, đồng thời là trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nên lực lượng lao động tập trung ở đây đông với số lượng lớn Theo Báo cáo Lao động -Việc làm năm 2016 của Tổng cục Thống kê, tổng

số lao động của Hà Nội chiếm 7,0% tổng số lao động của cả nước so với 22,2%

số lao động của khu vực đồng bằng sông Hồng Số liệu này cho ta thấy tầm ảnh hưởng của Hà Nội đối với sự phát triển của đất nước nói chung cũng như vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Lao động qua đào tạo của Hà Nội chiếm tỷ lệ cao chiếm 43,1%, trong đó lao động có trình độ cao đẳng, đại học chiếm 28,4%

trong khi tỷ lệ chung của toàn quốc chỉ là 12% Cũng theo báo cáo này, trong tổng số lao động đang làm việc đã qua đào tạo thì Hà Nội chiếm tỷ lệ cao nhất

cả nước với 42,7%, số lao động có việc làm đã qua đào tạo ở trình độ cao đẳng, đại học chiếm 27,9%, cao hơn thành phố Hồ Chí Minh 3,0% Trong cơ cấu lao động chia theo nghề nghiệp thì nguồn nhân lực chất lượng cao bao gồm các nhà quản lý, lao động có chuyên môn kỹ thuật cao của Hà Nội chiếm 20,9% cao hơn khu vực đồng bằng sông Hồng mới chỉ chiếm 10,7%

Những năm gần đây, nguồn nhân lực ở thành phố Hà Nội đã có bước phát triển đáng ghi nhận, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đến năm 2016, cơ cấu nguồn nhân lực trong các ngành kinh tế đã có sự chuyển biến theo hướng tích cực như: lao động trong khu vực nhà nước có xu hướng giảm còn 14,7%, khu vực ngoài nhà nước tiếp tục duy trì sử dụng số lượng lao động lớn lên tới 79,2%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 6,1%; lao động trong lĩnh vực dịch vụ chiếm 55,3%, công nghiệp - xây dựng là 28,2% và nông, lâm, thủy sản chiếm 16,5%

Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu của phát triển kinh tế theo chiều sâu và tái cấu trúc kinh tế đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức thì nguồn nhân lực ở thành phố Hà Nội đang đứng trước những bất cập: CLNNL còn thấp, số lao động có trình độ cao đẳng, đại học tuy cao hơn nhưng cũng mới chỉ chiếm hơn 50% trong tổng số lao động đã qua đào tạo tại một thành phố tập trung nhiều trung tâm đào tạo nguồn nhân lực hàng đầu của cả nước là một vấn đề cần phải suy nghĩ Tình trạng thừa "thầy" thiếu "thợ" đang đặt ra những yêu cầu hơn nữa trong việc nâng cao CLNNL để có được những nhà quản lý giỏi, những nhân lực có chuyên môn kỹ thuật bậc cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của thành phố Trong thời gian qua, thành phố cũng đã

có nhiều chính sách đề thu hút nhân tài như tổ chức lễ tuyên dương các thủ khoa của các trường hay "trải thảm đỏ" để mời các sinh viên thủ khoa về làm việc tại thành phố không qua tuyển dụng, được bố trí đi học tập nâng cao trình độ, tuy nhiên số lượng thu hút chưa được nhiều

Hà Nội là trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nên đang thu hút ngày càng nhiều các tập đoàn kinh tế mạnh của nhiều nước phát triển trên thế giới đến đầu tư như Nhật Bản, Hàn Quốc Mỹ, Singapore… Nhìn chung, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đăng ký vào Hà Nội tăng dần qua các năm Năm 2016, Hà Nội đã thu hút 2,8 tỷ USD vốn FDI, tăng gấp đôi so với năm

2015 Vốn đầu tư thực hiện đạt khoảng 1,2 tỷ USD Tuy nhiên, trong tổng số vốn FDI đã thu hút, riêng các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo và kinh doanh bất động sản chiếm tới khoảng 54% Hoạt động khoa học và công nghệ chỉ chiếm khoảng 5% tổng vốn đã thu hút Bên cạnh đó, các dự án FDI vào địa bàn Hà Nội đều thuộc loại có quy mô không lớn Trong tổng số 1.649 doanh nghiệp FDI đang hoạt động thì chỉ có 795 doanh nghiệp có vốn từ 500 tỷ đồng trở lên Trong những nguyên nhân của thực trạng trên có một nguyên nhân rất quan trọng đó là chất lượng nguồn nhân lực liên quan đến trong các doanh

nghiệp liên doanh, tham gia hội đồng quản trị, đội ngũ chuyên viên và đội ngũ lao động kỹ thuật chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp FDI về phẩm chất đạo đức, kỹ năng chuyên ngành…

Với những lý do trên, việc làm rõ những vấn đề lý luận chung về CLNNL để phát triển kinh tế, nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế của một tỉnh, thành phố; phân tích, đánh giá thực trạng và những vấn đề đang đặt ra đối với CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội; từ đó đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội trở thành vấn đề

có tính thiết thực, đòi hỏi sự đầu tư nghiên cứu mang tính hệ thống từ góc độ lý

luận và thực tiễn Vì vậy nghiên cứu sinh chọn chủ đề "Chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội" làm đề tài nghiên cứu của luận án

tiến sĩ chuyên ngành kinh tế chính trị

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Luận án làm rõ cơ sở lý luận về CLNNL để phát triển kinh tế; tập trung phân tích, đánh giá thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2005-2016, đề xuất quan điểm và một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở Thành phố Hà Nội đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Từ mục đích nghiên cứu, luận án tập trung hoàn thành những nhiệm vụ sau đây:

+ Phân tích, đánh giá thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố

Hà Nội giai đoạn 2005-2016

+ Đề xuất quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn 2030

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng luận án nghiên cứu là CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Nghiên cứu CLNNL để phát triển kinh tế bao gồm nguồn nhân lực do thành phố Hà Nội quản lý (không bao gồm NNL thuộc các Bộ, ngành hoặc Trung ương quản lý); nguồn nhân lực trong khu vực sản xuất kinh doanh không bao gồm NNL trong các cơ quan Đảng, chính quyền và các tổ

chức chính trị xã hội trong các đơn vị sự nghiệp; tập trung luận giải các yếu tố cấu thành CLNNL để phát triển kinh tế như: thể lực, trí lực và tâm lực

- Về không gian: Nghiên cứu CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội

- Về thời gian: Luận án nghiên cứu CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội chủ yếu từ 2005-2016 và đề xuất giải pháp đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030

3.3 Cách tiếp cận nghiên cứu

Trong luận án, tác giả dựa trên các cách tiếp cận cơ bản sau:

- Tiếp cận Kinh tế chính trị học: nghiên cứu của luận án được đựa trên cơ

sở phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác-Lênin được thể hiện thông qua hệ thống chính sách của Đảng và Nhà nước về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, vị trí, vai trò của yếu tố con người trong phát triển kinh tế Luận án nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực, phân tích các yếu tố cấu thành nên chất lượng và đặt trong mối quan hệ biện chứng giữa CLNNL với các nhân tố tác động tới quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt mối quan hệ biện chứng giữa CLNNL với vấn đề phát triển kinh tế

Luận án nghiên cứu mối quan hệ giữa CLNNL với phát triển kinh tế được đặt trong bối cảnh lịch sử cụ thể của thủ đô Hà Nội đang chuyển sang nền kinh

tế thị trường định hướng XHCN; trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước với mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước có nền công nghiệp hiện đại và trong quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng với nền kinh tế thế giới, cùng với những đặc điểm riêng có của Hà Nội được tính đến trong quá trình nghiên cứu

- Cách tiếp cận Kinh tế lao động: Kinh tế lao động cung cấp phương pháp luận về tổ chức, quản lý và sử dụng nguồn nhân lực trong phạm vi xã hội, từ cấp địa phương tới cấp quốc gia, ngành, vùng, lĩnh vực thông qua một

hệ thống các chính sách như chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình, chính sách đào tạo và phát triển NNL về số lượng và chất lượng, chính sách đo lường kết quả làm việc, chính sách tiền lương, tiền thưởng và phúc lợi xã hội, chính sách tạo việc làm, giảm thất nghiệp, các chính sách phát triển thị trường lao động

Cách tiếp cận kinh tế lao động của luận án thể hiện trong việc xem xét chất lượng nguồn nhân lực giữa các ngành, giữa các khu vực, vùng của nền kinh tế gắn với những đặc điểm riêng có của Hà Nội, những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước và thành phố hà Nội nói riêng trong việc nâng cao CLNNL

- Cách tiếp cận Quản trị nhân lực: Quản trị nhân lực cung cấp những kiến thức, kỹ năng cần thiết quản lý nguồn nhân lực của tổ chức được thể hiện trong việc nghiên cứu những kiến thức, kỹ năng trong việc nâng cao CLNNL của các doanh nghiệp như: xây dựng tiêu chuẩn chất lượng, đo lường thực tế CLNNL, nghiên cứu các giải pháp nâng cao CLNNL Cách tiếp cận này cho phép việc nâng cao CLNNL được gắn với quá trình phát triển của doanh nghiệp

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

4.1 Cơ sở lý luận của luận án

Luận án dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; Quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam về nguồn nhân lực, nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế nói chung; những chính sách về nâng cao CLNNL của thành phố Hà Nội nói riêng

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây:

- Phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử: Căn cứ vào đối

tượng nghiên cứu của luận án thuộc chuyên ngành kinh tế chính trị, luận án sử dụng phương pháp này để làm rõ nội dung cấu thành và những yếu tố ảnh hưởng tới CLNNL

- Phương pháp tiếp cận hệ thống: để có thể nâng cao CLNNL là một quá

trình có sự gắn kết hữu cơ và sự kết hợp hài hòa giữa quá trình đào tạo nghiêm ngặt, gắn đào tạo với sử dụng và nâng cao CLNNL

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu được sử dụng để thu thập thông tin về cơ

sở lý luận, các công trình nghiên cứu trước đây, quan điểm của Đảng, của thành phố Hà Nội về nâng cao CLNNL, kinh nghiệm các nước, các số liệu thống kê

- Phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phân tích và tổng hợp được sử

dụng trong toàn bộ quá trình thực hiện luận án nhằm phân tích, đánh giá thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội

- Phương pháp so sánh, đối chiếu được sử dụng để hỗ trợ cho việc đánh

giá đóng góp của NNL về mặt chất lượng để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội so với những tỉnh, thành phố khác

- Phương pháp điều tra h i học

Luận án CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội tiến hành điều tra 500 phiếu khảo sát Trong đó 50 phiếu phỏng vấn với các chuyên gia, lãnh đạo đơn vị sử dụng lao động và 450 phiếu đối với người lao động trên địa bàn các quận, huyện của thành phố Hà Nội Cụ thể trong 450 phiếu khảo sát với người lao động thì có trình độ từ lao động phổ thông đến trung cấp 180 phiếu; trình độ cao đẳng, đại học là 250 phiếu và 20 phiếu là trình độ khác Về chức danh công việc có 300 phiếu là lao động trực tiếp; 150 phiếu là lao động kỹ thuật, kinh tế, quản lý nhân sự

5 Những đóng góp mới của luận án

Luận án có một số đóng góp mới về mặt lý luận và thực tiễn sau đây:

- Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu về chất lượng NNL để phát triển kinh tế trong luận án cụ thể là:

+ Làm rõ khái niệm về CLNNL, CLNNL để phát triển kinh tế

+ Nêu rõ các yếu tố cấu thành CLNNL để phát triển kinh tế

+ Những nhân tố tác động tới CLNNL để phát triển kinh tế

- Nghiên cứu kinh nghiệm của quốc tế và trong nước về nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế

- Chỉ rõ bối cảnh kinh tế - xã hội của Hà Nội trong điều kiện hiện nay và tương lai tác động đến CLNNL để phát triển kinh tế

- Phân tích thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2005-2016, qua đó tìm ra những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế của CLNNL để phát triển kinh tế

- Luận án đề xuất một số quan điểm nâng cao CLNNL để phát triển kinh

tế ở thành phố Hà Nội

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn 2030

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

* Ý nghĩa lý luận của luận án

- Làm rõ thêm cơ sở lý luận về CLNNL để phát triển kinh tế

- Rút ra được một số bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội về nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế

* Ý nghĩa thực tiễn của luận án

- Trên cơ sở phân tích thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố

Hà Nội, chỉ ra những tồn tại và nguyên nhân để có những giải pháp khắc phục

- Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các nhà hoạch định chính sách về nâng cao CLNNL với phát triển kinh tế - xã hội

- Nội dung nghiên cứu của luận án được sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu và giảng dạy về NNL

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án được kết cấu thành 4 chương, 13 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ

CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ

1.1 CÁC CÔNG TRÌNH TRONG NƯỚC VÀ NƯỚC NGOÀI LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

Nghiên cứu sinh đã tiến hành tổng hợp và phân tích những nội dung quan trọng của các công trình nghiên cứu liên quan đến luận án, cụ thể là:

- Các công trình khoa học nghiên cứu về nguồn nhân lực

- Các công trình nghiên cứu về chất lượng nguồn nhân lực

- Các công trình nghiên cứu về phát triển kinh tế và chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế

1.2 KHÁI QUÁT NHỮNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN

ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU

1.2.1 Những kết quả đạt được từ các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài

- Các công trình nghiên cứu trên đã có nhiều đóng góp quan trọng về mặt khoa học, làm sáng tỏ nhiều phương diện về nguồn lực con người, NNLCLC,

CLNNL và nâng cao CLNNL

- Các tác giả đã phân tích và làm rõ những mặt tích cực và hạn chế của việc đào tạo gắn với bồi dưỡng, sử dụng gắn với đãi ngộ NNL có chất lượng đồng thời chỉ ra những nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trên Từ đó, nhiều tác giả đã

đề xuất những giải pháp khả thi nhằm phát triển, nâng cao CLNNL

- Một số công trình đã nghiên cứu kinh nghiệm phát triển NNL của các quốc gia trên thế giới, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao CLNNL ở Việt Nam

2.2 Những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu

*Về lý luận:

Mặc dù các nhà khoa học đã tiếp cận ở nhiều khía cạnh khác nhau về những nội dung liên quan đến nhân lực, NNL, CLNNL và nâng cao CLNNL; tuy nhiên vẫn chưa có công trình luận giải một cách đầy đủ và có hệ thống về

mặt lý luận dưới góc độ kinh tế chính trị về CLNNL để phát triển kinh tế Cụ

thể là:

+ Khái niệm NNL; CLNNL; phát triển kinh tế; CLNNL để phát triển kinh tế + Các yếu tố cấu thành và những nhân tố ảnh hưởng đến CLNNL để phát triển kinh tế

* Về thực tiễn:

- Luận án tập trung nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và trong nước về nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội

- Việc nghiên cứu phân tích thực trạng CLNNL trên một địa bàn cụ thể, có nhiều những lợi thế so sánh nhưng cũng đang đứng trước những mâu thuẫn lớn giữa đào tạo với sử dụng, thu hút với bố trí, đãi ngộ nhằm nâng cao CLNNL để

phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội là vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu,

phân tích, đánh giá rõ thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà

N i giai đoạn 2005-2016 và tìm ra những căn nguyên của những hạn chế, tồn tại

- Các công trình nghiên cứu đã đề xuất những giải pháp nâng cao CLNNL, nhưng đề tài luận án của tác giả cần thiết phải đề xuất những giải pháp mang tính đặc thù nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế ở thành phố Hà Nội trong thời gian tới

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ

2.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN

2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực

Từ những cách tiếp cận trên, khái niệm NNL được hiểu trong luận án dưới góc độ Kinh tế chính trị như sau: Nguồn nhân lực là tổng hòa thể lực và trí lực tồn tại trong toàn bộ lực lượng lao động xã hội của một quốc gia; trong đó,

kết tinh truyền thống và kinh nghiệm lao động sáng tạo của một dân tộc trong lịch sử để sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần cho nhu cầu hiện tại và tương lai của đất nước

2.1.2 Khái niệm chất lƣợng nguồn nhân lực

Chất lượng nguồn nhân lực là những yếu tố cấu thành quyết định nhất đến năng lực lao động của mỗi con người được cụ thể hóa thành các yếu tố về sức khỏe, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, phẩm chất đạo đức và văn hóa nghề nghiệp, khả năng đảm nhiệm và hoàn thành công việc của mỗi người lao động

2.1.3 Khái niệm phát triển kinh tế

Tác giả luận án đồng tình với khái niệm: Phát triển kinh tế là sự tăng trưởng kinh tế gắn liền với sự hoàn thiện cơ cấu, thể chế kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống và bảo đảm công bằng xã hội mà các nhà khoa học đã đưa ra

để làm cơ sở phân tích thực trạng

2.1.4 Khái niệm chất lƣợng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế

Chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế là sự đáp ứng ngày càng gia tăng của nguồn nhân lực về trí lực, thể lực và tâm lực cho mục tiêu phát triển kinh tế đã đề ra trong một thời kỳ nhất định của một thành phố, quốc gia hay vùng lãnh thổ

2.2 CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC

ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ

2.2.1 Trạng thái thể lực của nguồn nhân lực

Trạng thái thể lực của NNL là tình trạng sức khỏe của con người được biểu hiện ở sức khỏe, là trạng thái thoải mái về thể chất, tinh thần chứ không chỉ đơn thuần là không có bệnh

Tình trạng sức khỏe của NNL được phản ánh bằng hệ thống các chỉ tiêu sau:

- Chiều cao và cân nặng trung bình của người lao động Đây là chỉ tiêu phản ánh tình trạng phát triển thể lực của dân số và NNL

- Khi đánh giá nội dung thể lực của NNL, chúng ta phải đề cập đến tình trạng bệnh tật

- Tuổi thọ cũng là một tiêu chí cần thiết trong việc đánh giá về thể lực của NNL

2.2.2.Trạng thái trí lực của nguồn nhân lực

Trong điều kiện phát triển nền kinh tế tri thức đòi hỏi NNL phải được đáp ứng hoàn chỉnh nhất về trạng thái trí lực Nền kinh tế tri thức và toàn cầu hóa làm tăng nhu cầu đối với lao động có kỹ năng do sử dụng công nghệ dùng nhiều

kỹ năng và cách thức tổ chức lao động mới

Như vậy, trí lực là năng lực trí tuệ, khả năng nhận thức và tư duy mang tính sáng tạo thích ứng với xã hội của NNL Trí lực là nội dung chiếm vị trí trung tâm của CLNNL, nó chỉ đạo mọi hành vi của con người trong các hoạt động, là yếu tố quyết định đến phần lớn khả năng sáng tạo của con người Trí lực của NNL được biểu hiện ở trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật

2.2.3.Trạng thái tâm lực của nguồn nhân lực

Tâm lực của NNL là những giá trị chuẩn mực về đạo đức, phẩm chất và

sự hoàn thiện nhân cách của người lao động Tâm lực được biểu hiện thông qua các hoạt động như: phẩm chất đạo đức; phong cách làm việc và kỷ luật lao động; tinh thần và thái độ trong công việc; tính năng động sáng tạo; tính dễ

thích nghi, chịu áp lực công việc

2.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ

Chất lượng nguồn nhân lực chịu ảnh hưởng của những nhân tố sau:

2.3.1 Hệ thống các chính sách của Nhà nước, chính quyền địa phương

Hệ thống các chính sách của Nhà nước, chính quyền địa phương có tác động hết sức to lớn đối với việc nâng cao CLNNL Đặc biệt là các chính sách KT-XH như chính sách tuyển dụng, sử dụng lao động; chính sách giáo dục-đào tạo (GD-ĐT); chính sách tiền lương; chính sách tạo việc làm; chính sách thu hút

và trọng dụng nhân tài; chính sách chăm sóc sức khỏe; chính sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng gắn với sử dụng và đãi ngộ người lao động… các chính sách này đã góp phần tạo dựng khung pháp lý cho quá trình hình thành và phát triển NNL cũng như nâng cao CLNNL

2.3.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội

Trình độ phát triển kinh tế - xã hội có tác động trực tiếp đến CLNNL trên nhiều phương diện Nó thường thể hiện ở:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế

- Khả năng cạnh tranh của nền kinh tế

2.3.3 Trình độ phát triển khoa học - công nghệ

Khoa học - công nghệ là nhân tố quan trọng, động lực cho sự phát triển KT-XH của mỗi quốc gia Tác động của nhân tố này đến CLNNL được biểu

hiện thông qua:

- Mối quan hệ tác động giữa yêu cầu phát triển khoa học-công nghệ với CLNNL

- Chất lượng nguồn nhân lực được nâng cao góp phần quyết định sự phát triển của KH-CN

2.3.4 Trình độ phát triển của hệ thống giáo dục-đào tạo và dạy nghề

Trình độ phát triển của của hệ thống GD-ĐT và dạy nghề là một trong những nhân tố hết sức quan trọng, đóng vai trò quyết định đến CLNNL Biểu hiện sự tác động của nhân tố này là:

- Trình độ của giáo dục - đào tạo và dạy nghề càng phát triển sẽ có thêm điều kiện để nâng cao CLNNL theo chiều sâu

- Trình độ của giáo dục - đào tạo và dạy nghề càng cao góp phần quan trọng làm gia tăng quy mô nguồn nhân lực có chuyên môn kỹ thuật

- Giáo dục - đào tạo và dạy nghề càng phát triển sẽ đem lại lợi ích lâu dài cho cá nhân và xã hội

- Trình độ của hệ thống giáo dục - đào tạo và dạy nghề có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc nâng cao năng lực tiếp thu và vận dụng tri thức

2.3.5 Trình độ phát triển hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe

Trình độ phát triển của hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến CLNNL Để đảm bảo NNL đáp ứng đầy đủ về thể trạng và sức khỏe phải là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố như môi trường vệ sinh, chăm sóc sức khỏe ban đầu, chế độ dinh dưỡng, chế độ khám chữa bệnh…

2.3.6 Trình độ phát triển văn hóa

Trình độ phát triển văn hóa là nhân tố phi vật chất nhưng có tác động rất mạnh đến CLNNL Biểu hiện của nhân tố này là:

- Mối quan hệ tác động giữa truyền thống văn hóa với CLNNL

Truyền thống văn hóa được coi là sức mạnh tinh thần quan trọng tạo dựng lên hình ảnh con người hay chính là "chất" của mỗi một người dân ở một quốc gia

- Văn hóa nghề cũng đang có nhiều ảnh hưởng đến CLNNL

Trong điều kiện hiện nay, văn hóa nghề được coi là yếu tố không thể thiếu

để tạo nên CLNNL Thực tế đã chứng minh, để đẩy mạnh phát triển NNL bên cạnh việc chúng ta chú trọng phát triển đội ngũ lao động lành nghề, giỏi về chuyên môn còn phải biết làm việc một cách có văn hóa, có tinh thần trách nhiệm, ý thức tôn trọng đạo đức nghề nghiệp trong lao động

2.3.7 Trình độ quản trị chất lượng nguồn nhân lực

Trong một tổ chức nếu những người lãnh đạo làm tốt công tác quản trị chất lượng sẽ là một động lực quan trọng thúc đầy người lao động học tập nâng cao trình độ, có những suy nghĩ đột phá góp phần mang lại lợi ích cho doanh nghiệp cũng như cá nhân người lao động Để được như vậy, người lãnh đạo phải

có những cơ chế để động viên, khuyến khích người lao động học tập, phát huy sáng kiến

2.3.8 Chất lượng việc làm và môi trường làm việc

- Chất lượng việc làm

Chất lượng việc làm có ảnh hưởng rất quan trọng đến việc nâng cao CLNNL bởi vì đối với những công việc ở vị trí quan trọng như quản lý, lãnh đạo hay nhưng công việc đòi hỏi cao về chất xám, trình độ và thu nhập, cơ hội phát triển sẽ cần những người lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao

- Môi trường và điều kiện làm việc

Điều kiện làm việc cũng có ảnh hưởng không nhỏ đến CLNNL Trong một môi trường làm việc thân thiện, cởi mở hài hòa sẽ giúp người lao động luôn có một tinh thần làm việc thoải mái, hăng say và tích cực cống hiến

2.3.9 Nhân tố thuộc về người lao động

Chất lượng của NNL cao hay thấp còn phải do chính những bộ phận thuộc NNL quyết định Nếu người lao động tự hài lòng với công việc, thu nhập hiện có thì họ ít có nhu cầu học tập nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, rèn luyện sức khỏe Còn ngược lại, nếu muốn có công việc tốt, thu nhập cao hơn và đạt được những đãi ngộ phi tài chính thì họ sẽ có ý thức nâng cao trình độ tay nghề, gắn

bó, hăng say với công việc, hoàn thiện về thể lực hay chính là nâng cao CLNNL

2.4 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ, TRONG NƯỚC VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.4.1 Kinh nghiệm quốc tế về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế

2.4.1.1 Kinh nghiệm của Singapore

Một là, nhận thức của các nhà lãnh đạo về nâng cao CLNNL, với quan điểm: thắng trong cuộc đua về giáo dục sẽ thắng trong cuộc đua về phát triển kinh tế

Hai là, xây dựng một hệ thống trường cao đẳng nghề, đại học quy mô lớn

để nâng cao tính mẫu mực và khuyến khích các công ty tham gia đào tạo NNL cho đất nước

Ba là, Singapore đưa ra chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng

cao, đặc biệt là NNL tài năng bài bản nhất thế giới

2.4.1.2 Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Một là, phát triển giáo dục và đào tạo gắn với sử dụng hợp lý NNL là nhân tố quan trọng hàng đầu để nâng cao CLNNL tiếp cận kinh tế tri thức

Hai là, chính sách bồi dưỡng, đào tạo và thu hút nhân tài từ nước ngoài trở về phục vụ đất nước

Ba là, coi việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật hiện đại, công nghệ mới vào việc sản xuất kinh doanh như một biện pháp quan trọng để phát triển

tay nghề, trình độ chuyên môn góp phần nâng cao CLNNL

2.4.1.3 Kinh nghiệm của Nhật Bản

Một là, phát triển mạnh hệ thống GD-ĐT trên phổ thông gắn với việc tiếp thu những kinh nghiệm về đào tạo và sử dụng NNL của các nước trên thế giới nhằm tạo dựng NNL có chất lượng cho đất nước

Hai là, chú trọng xã hội hóa trong việc huy động nguồn lực và sử dụng

NNL hợp lý phục vụ cho yêu cầu phát triển đất nước

2.4.2 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế

2.4.2.1 Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng

Một là, thực hiện có hiệu quả chính sách "trải thảm đỏ" của thành phố trong việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng đến làm việc ổn định và lâu dài

Hai là, xây dựng quy hoạch phát triển NNL với trọng điểm là phát triển GD-ĐT và huy động nguồn lực tài chính trong việc lựa chọn người tài đi đào tạo để xây dựng thành phố trong tương lai

Ba là, thành lập Trung tâm phát triển NNL chất lượng cao làm cơ quan tham vấn cho chính quyền thành phố trong các chính sách phát triển NNL

2.4.2.2 Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh

Lãnh đạo thành phố đã tiến hành xây dựng một kế hoạch tổng thể nhằm thực hiện chương trình nâng cao CLNNL trên các nội dung: