ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 2 – TP HCM

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN – TP HCM” SVTH MSSV Lớp Khoá Ngành : ĐINH THỊ XUÂN HÀ : 04333010 : CD04CQ : 2004 - 2007 : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI -TP.Hồ CHÍ MINH, THÁNG NĂM 2007- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT ĐINH THỊ XUÂN HÀ “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN – TP HCM ” Giáo viên hướng dẫn: KS NGUYỄN THỊ NGỌC ÁNH (Địa quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh) (Ký tên: ……………………… ) - Tháng năm 2007 - Lời Cảm Ơn Con xin chân thành kính ghi ơn ba mẹ gia đình, người dày công nuôi dưỡng chỗ dựa cho suốt tháng năm học tập Em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Nguyễn Thị Ngọc Ánh, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em tận tình trình thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô ban chủ nhiệm, thầy cô giảng viên khoa Quản lý đất đai- Bất động sản, trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh quan tâm truyền đạt kiến thức quý báo cho em suốt thời gian học tập trường Xin cảm ơn cô chú, anh chị Ban bồi thường giải phóng mặt Quận cung cấp tài liệu, số liệu nhiệt tình giúp đỡ em thời gian thực tập để em hoàn thành báo cáo Cuối xin cảm ơn bạn lớp Cao đẳng Quản lý đất đai khoá 30 giúp đỡ, động viên suốt thời gian làm đề tài Chân thành cảm ơn! Tp HCM, ngày tháng năm 2007 Sinh viên Đinh Thị Xuân Hà MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Error! Bookmark not defined PHẦN I TỔNG QUAN TÀI LIỆU Error! Bookmark not defined I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC CẤP GCN QSHNƠ & QSDĐƠ Error! Bookmark not defined I.1.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCN QSHNƠ & QSDĐƠ Error! Bookmark not defined I.1.2 Những pháp lý liên quan đến công tác cấp GCN QSHNƠ & QSDĐƠ Error! Bookmark not defined I.1.3 Ý nghĩa công tác đăng ký cấp GCN QSHNƠ & QSDĐƠ Error! Bookmark not defined I.2 TỔNG QUAN VÙNG NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined I.2.1 Lịch sử hình thành .Error! Bookmark not defined I.2.2 Điều kiện tự nhiên .Error! Bookmark not defined I.2.3 Tài nguyên thiên nhiên .Error! Bookmark not defined I.2.4 Thực trạng kinh tế .Error! Bookmark not defined I.2.5 Thực trạng xã hội Error! Bookmark not defined I.3 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN Error! Bookmark not defined I.3.1 Nội dung nghiên cứu Error! Bookmark not defined I.3.2 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined I.3.3 Các bước tiến hành .Error! Bookmark not defined PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined II.1 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN – KINH TẾ Xà HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC CẤP GCN QSHNƠ & QSDĐƠ Error! Bookmark not defined II.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Error! Bookmark not defined II.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai Error! Bookmark not defined II.2.2 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng năm 2006 Error! Bookmark not defined II.2.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2006 .Error! Bookmark not defined II.2.4 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng quản lý, sử dụng năm 2006 Error! Bookmark not defined II.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GCN QSHNƠ & QSDĐƠ GIAI ĐOẠN 2000 ĐẾN THÁNG 5/2007 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC Error! Bookmark not defined II.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCN QSHNƠ & QSDĐƠ giai đoạn 2000 – 2004 Error! Bookmark not defined II.3.1.1 Đánh giá tình hình cấp GCN QSHNƠ & QSDĐƠ giai đoạn 2000 – 2002 Error! Bookmark not defined II.3.1.2 Đánh giá tình hình cấp GCN QSHNƠ & QSDĐƠ giai đoạn 2003 – 2004 Error! Bookmark not defined II.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCN QSDĐ có tài sản gắn liền giai đoạn năm 2005 đến tháng 1/2007 Error! Bookmark not defined II.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCN QSHNƠ & QSDĐƠ giai đoạn từ tháng 02/2007 đến tháng 5/2007 Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined ĐẶT VẤN ĐỀ Ở quốc gia nào, dù đất đai thuộc chế độ sở hữu nhịp độ phát triển kinh tế ngày cao nhu cầu sử dụng đất để phục vụ cho việc hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật xã hội ngày lớn (điện, đường xá,trường học, xây dựng khu cơng nghiệp, khu dân cư…) Do đó, việc Nhà nước thực thu hồi đất phục vụ cho nhu cầu điều tất yếu Riêng nước ta có chuyển giai đoạn gia nhập tổ chức Thương Mại Quốc Tế (WTO), việc hoàn thiện sở hạ tầng vấn đề đặt lên hàng đầu, khơng hồn thiện hệ thống giao thơng mà hồn thiện hệ thống thơng tin liên lạc, hệ thống vệ tinh, nhằm thúc đẩy nước ta ngày phát triển để theo kịp với nước bạn, nắm bắt thông tin giới cách nhạnh bén, đồng thời thu hút ý đầu tư nước khác Bên cạnh đó, thị trường nhà đất diễn sôi động, làm cho giá đất biến động không ngừng, điều vừa làm ảnh hưởng đến đời sống người dân mà nguyên nhân làm cho công tác bồi thường thiệt hại q trình giải phóng mặt ngày phức tạp khó khăn Bên cạnh giá đất cơng tác bồi thường giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm ảnh hưởng đến đời sống kinh tế, xã hội, việc Nhà nước thu hồi lại đất người dân sinh sống làm việc để tiến hành triển khai dự án với nhiều mục đích khác nhằm sử dụng cách hợp lý nguồn tài ngun đất, tránh tình trạng đất nơng nghiệp chiếm diện tích q lớn mà khơng sử dụng triệt để đất phi nơng nghiệp lại bị khan Tuy nhiên, Nhà nước phải cân đất nông nghiệp phi nông nghiệp, để vừa đảm bảo an tồn lương Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà thực cho đất nước vừa tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế nước nhà Mà thời điểm nay, tấc đất tấc vàng, đó, Nhà nước cần phải có sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân thu hồi đất cách thoả đáng, phù hợp, để khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước có điều kiện thực dự án mình, đồng thời đảm bảo lợi ích cho người sử dụng đất Quận 2, quận tách từ huyện Thủ Đức từ ngày tháng năm 1997, nằm phía Đơng Bắc TP.HCM, cửa ngõ thành phố Mặc dù thành lập vòng mười năm, địa bàn quận có nhiều dự án đầu tư triển khai nhằm phát triển kinh tế- xã hội cho quận nói riêng cho Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Tuy nhiên, điều kiện quận thành lập nên bước đầu gặp khơng khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đồng ý khoa Quản lý đất đai Bất động sản, trường Đại học Nông Lâm, Ban bồi thường giải phóng mặt quận 2,Tổ cơng tác bồi thường phường Bình Khánh, tơi thực đề tài:” Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư số dự án địa bàn Quận 2TP.HCM.” Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà MỤC ĐÍCH – U CẦU - Mục đích - Nghiên cứu thực tiễn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư số dự án địa bàn Quận - Đánh giá ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân - Đánh giá kết thực hiện, phân tích ngun nhân tồn tại, sở đề xuất giải pháp - Yêu cầu: - Nghiên cứu văn quan Nhà Nước quy định hướng dẫn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư - Thu thập số liệu, tài liệu có liên quan đến dự án cách đầy đủ sách - Việc đánh giá phải khánh quan, khoa học, giải pháp phù hợp có tính khả thi ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU - Những quy định hành công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư - Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư số dự án địa bàn Quận PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu Quận 2, tập trung hai dự án là: dự án xây dựng Nhà máy nước Thủ Đức dự án khu du lịch Văn hố giải trí Quốc tế phường Bình Khánh, phường Bình Trưng Tây phường An Phú; thời gian thực từ năm 2004 đến tháng 7/2007 Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà PHẦN I TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN: I.1.1 Lược sử công tác bồi thường: Giai đoạn trước năm 1975: Trong giai đoạn này, đất nước ta thời kỳ phong kiến, đất đai thuộc sở hữu Vua chúa nên bị thu hồi chủ sử dụng đất không bồi thường việc ban phát đất đai hay thu hồi đất hồn tồn khơng theo ý muốn Vào năm 1946, chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh giảm tô thị chia ruộng đất đồn điền vắng chủ cho dân nghèo Đến năm 1953, Quốc hội ban hành Luật cải cách ruộng đất với hiệu “ người cày có ruộng” Trong thời kỳ có thay đổi quan hệ đất đai nói chung quan hệ sở hữu nói riêng, đất đai tập thể hố Sau năm 1945, đất nước chia cắt hai miền: miền Nam chế độ Ngụy quyền Sài Gòn đế quốc Mỹ bảo hộ Miền Bắc tiến hành công xây dựng chế độ Xã Hội Chủ Nghĩa hậu phương lớn cho miền Nam chuẩn bị kháng chiến chống Pháp Mỹ cứu nước, giải phóng dân tộc Thời kỳ việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất mang tính chất “huy động thời chiến” người dân đặt lợi ích xã hội lên hàng đầu mà khơng đòi hỏi đền bù nào, với phương châm “tất cho tiền tuyến, tất cho miền Nam ruột thịt” Giai đoạn từ 1975 đến 1993: Sau ngày 30/4/1975 miền Nam hồn tồn giải phóng thống đất nước Miền Nam chịu ảnh hưởng mô hình hợp tác hố nơng nghiệp miền Bắc với kinh tế tập trung bao cấp dẫn đến đất đai khơng có hiệu kinh tế Thời gian Nhà nước phát động chủ trương “nhường cơm sẻ áo”, thu hồi tất ruộng đất bọn thực dân địa chủ chia cho người nông dân có đất sản xuất, để cải thiện đời sống cho người dân, nên việc bồi thường không xảy Ngồi cơng trình phúc lợi xây dựng trưng dụng đất người dân khơng bồi thường đất đai thuộc “sỡ hữu toàn dân” Đến năm 1986, sau Đại hội Đảng lần thứ VI đánh dấu đổi Đất nước chế độ quản lý kinh tế- xã hội, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần dẫn đến thị trường đất đai sôi động lên Khi có Luật Đất Đai năm 1988 ban hành, nội dung Luật quy định đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng, chưa thật công nhận đất đai hàng hố có giá Vì quy định bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất dừng lại Quyết định 186/HĐBT ngày 31/05/1990 đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng chuyển sang mục đích khác Trước tình hình này, ổn định phát triển đòi hỏi phải có chế độ quản lý sử dụng đất cho phù hợp với mơ hình kinh tế Do đó, thu hồi đất nhằm phục vụ cơng trình phát triển kinh tế, văn hố, xã hội cơng trình phúc lợi cơng cộng….bắt đầu trọng Việc bồi thường ngày mối quan tâm toàn xã hội, thời gian Quyết định, Nghị định, Chỉ thị Chính phủ Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Haø Tổng cục Quản lý ruộng đất chưa triển khai cho công tác đền bù giải toả nên đa số bồi thường cách tuỳ tiện, tự phát theo thoả thuận hai bên có chi phối Nhà nước Giai đoạn từ 1993 đến nay: Luật Đất Đai 1993 có ban hành việc thu hồi đất để phục vụ cho mục đích quốc gia, sách đất đai đền bù thiệt hại Nhà Nước thu hồi đất Đến thời điểm này, Nhà nước thừa nhận đất đai có giá, có thay đổi cách nhìn nhận đất đai Trên sở đó, ngày 17/08/1994 Chính phủ ban hành Nghị định 87/NĐ-CP quy định giá loại đất Nghị định 90/NĐ-CP đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Hai Nghị định giải vấn đề vướng mắc công tác thu hồi đất, thống sách đền bù nước, hạn chế biến động giá đất, quan tâm đến lợi ích người có đất bị thu hồi Tuy nhiên Nghị định hạn chế không phù hợp với thực tế Để giải phần bất cập công tác bồi thường, Chính phủ ban hành Nghị định 22/NĐ-CP ngày 24/04/1998 thay cho Nghị định 90/NĐ-CP, quy định cụ thể, chi tiết đối tượng đền bù khơng đền bù, sách tái định cư quan tâm nhiều hơn, giá đất đền bù có xác định thêm hệ số K chưa có đủ sở khoa học Đến ngày 03/12/2004 Chính phủ ban hành Nghị định 197/NĐ-CP dựa sở Luật Đất Đai năm 2003 thay cho Nghị định 22/NĐ-CP Tại nghị định có thay đổi phạm vi ứng dụng, bồi thường đất tài sản đất, sách hỗ trợ tổ chức thực Quy định giải bất cập chưa hợp lý Nghị định 22/CP: trường hợp bồi thường không bồi thường quy định cụ thể, chi tiết hơn, quyền nghĩa vụ người có đất bị thu hồi, khơng có quy định hệ số K, có quy định rõ đối tượng tái định cư Nhưng Nghị định nhiều vấn đề chưa hợp lý, chưa thoả đáng thực tế giá bồi thường thấp so với giá thị trường, sách hỗ trợ Nhà nước cần phải quan tâm nhiều I.1.2 Vị trí, vai trò cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư quản lý Nhà nước đất đai: Thu hồi đất việc làm Nhà nước hay chủ đầu tư muốn thực dự án đầu tư Vì vậy, việc thu hồi đất giữ vị trí quan trọng, việc diễn cách thuận lợi dẫn đến dự án chủ đầu tư tiến hành cách nhanh chóng, gặp khó khăn bước đầu thực hiện, kéo theo dự án bị trì trệ, nguyên nhận dẫn đến xuất cụm từ “quy hoạch treo” mà xã hội ngày đề cập đến Để cho công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư diễn cách thuận lợi Nhà nước phải ban hành văn pháp luật phải phù hợp với thực tế, đảm bảo lợi ích hài hồ Nhà nước, chủ đầu tư người bị thu hồi đất Nếu công tác bồi thường gặp nhiều khó khăn, chứng tỏ văn pháp luật chưa phù hợp với thực trạng Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà + Đối với phần đất: Số hộ đồng ý nhận tiền, bàn giao mặt bằng: 10 hồ sơ Số hộ chưa bàn giao mặt bằng: 10 hồ sơ Trong đó: có hồ sơ đất nơng nghiệp nằm dự án Khu đô thị Thủ Thiêm gởi tiền ngân hàng hộ thực trình tự thủ tục bồi thường (2 hồ sơ đất ở, hồ sơ đất nông nghiệp) - Phần nằm dự án Khu du lịch văn hoá giải trí quốc tế: Số hộ: hồ sơ đồng ý nhận tiền, bàn giao mặt bằng, hồ sơ Công ty Phát triển Quốc tế Thế kỷ 21 thoả thuận, bên tiến hành bàn giao mặt cho công ty cổ phần BOO nước Thủ Đức Tổng diện tích: 2.197,09 m2 (diện tích thu hồi vĩnh viễn: 1.097,03 m2; diện tích thu hồi cho thi công: 1.100,06 m2) Cụ thể sau: - Phần nằm Đại Lộ Đông Tây: Số hộ : hộ với tổng diện tích thu hồi 1.708,76 m2 (trong đó: diện tích thu hồi vĩnh viễn:911,34 m2, diện tích thu hồi cho thi cơng: 797,42 m2) - Phần nằm dự án Đô Thị Mới Thủ Thiêm: Số hộ: 12 hộ Trong có hộ nhận tiền bồi thường, hỗ trợ bàn giao mặt cho dự án Đô Thị Mới Thủ Thiêm, hộ chưa đồng ý nhận tiền, bàn giao mặt bằng, gửi tiền ngân hàng chuyển hồ sơ cho đội trật tự thị, chưa có định cưỡng chế, hồ sơ chưa bàn giao mặt cho Đô Thị Mới Thủ Thiêm Ban quản lý dự án khu Đô Thị Mới Thủ Thiêm đồng ý cho Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn thi cơng phần đất hộ bồi thường, hỗ trợ làm thủ tục bàn giao sau giải hồ sơ vướng Đồng thời đề nghị Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn làm cơng văn mượn tạm chuyển Ban quản lý dự án khu Đô Thị Mới Thủ Thiêm phần diện tích mượn tạm cho thi cơng đường ống nước - Phần nằm dự án Nhà Ga: Số hộ: 12 hồ sơ( có hồ sơ có đất nằm dự án Nhà ga Đơ Thị Mới Thủ Thiêm) Trong có hồ sơ đồng ý nhận tiền bàn giao mặt cho dự án xây dựng đường ống nước + Đối với phần mộ: Đã chi tiền cho thân nhân hồ sơ gồm 13 ngơi mộ đất Hiện mộ đất tiến hành đăng báo Hiện dự án trình lên Uỷ ban nhân dân Thành phố để điều chỉnh hướng tuyến để không ảnh hưởng đến sở hạ tầng dự án khác Tổng số tiền bồi thường dự án tính đến 3.264.686.838 đ Trang 32 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư dự án xây dựng Nhà máy nước Thủ Đức Dự án từ triển khai nay, hồn thành 80% cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư, dự án gặp khơng thuận lợi khó khăn, cụ thể sau: • Khó khăn Để đạt kết trên, tất cố gắng Hội đồng bồi thường dự án, ban ngành đồn thể có liên quan, Tổ cơng tác thực dự án Dự án có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước nên triển khai gặp nhiều khó khăn Khó khăn lớn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Nguyên nhân phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngày 20/9/2006 Hội đồng bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt dự án lập chưa nhận đồng tình đại đa số hộ dân dự án, không sát với tâm tư, nguyện vọng người dân Trong bước đầu ban hành sách dự án gặp khơng khó khăn, khơng đồng tình người dân Vì làm cho dự án bị trình trệ thời gian ngắn Về phía người dân - Khi tiến hành dự án, tổ cơng tác lại gặp khó khăn việc xác định nguồn gốc nhà đất, có hộ không kiếm chủ sử dụng chủ sử dụng bán lại cho người khác lâu nên không nhớ rõ - Nguyên nhân chủ đất không đồng ý cho đo đạc, kiểm kê hoa màu, họ cho giá bồi thường khơng thoả đáng, không xác với thực tế, dẫn đến quy trình thực cơng tác bồi thường bị hỗn lại Đối với trường hợp phải xin ý kiến Hội đồng bồi thường - Bên cạnh có hộ từ chối không chịu tiếp xúc, không đồng ý với giá bồi thường bảng chiết tính, hộ dân yêu cầu thương lượng trực tiếp với chủ đầu tư để tăng đơn giá bồi thường - Ngoài có số hộ khơng thống bồi thường vật kiến trúc theo đơn giá quy định QĐ 118/2004/QĐ-UB ngày 30/11/2004 - Có hộ khơng đồng ý với tính chất đất, tổ cơng tác giải hồ sơ bồi thường theo đơn giá đất chiếm dụng rạch chủ sử dụng không thống yêu cầu bồi thường theo đơn giá đất nông nghiệp - Một số hộ dân mời nhiều lần không đến tiếp xúc, trường hợp Tổ công tác phải chờ báo phát bưu điện để tiến hành lập biên tiếp xúc vắng mặt nên nhiều thời gian - Tổ công tác tiến hành bồi thường gặp khó khăn hộ ni cá, hộ đưa lý sau: + Hộ không tự kéo cá bồi thường cân sản lượng từ trước đến thương lái tự kéo cá, hộ gia đình khơng có lưới, cân, sọt đựng cá + Riêng hộ ông Nhơn đề nghị bên bồi thường tự tháo cá, kéo cá Phần ao cá sâu cơng trình thi cơng ảnh hưởng đến việc nuôi cá từ 3-5 năm nên phải hổ trợ thời gian không nuôi cá cho phần bị ảnh hưởng Trang 33 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà Về phía tổ chức ban ngành: - Chưa có phối hợp chặt chẽ ban ngành, đoàn thể, ý kiến chưa thống với - Quá trình xuất vẽ, chuyển giao hồ sơ khâu chậm dẫn đến tiến độ thực cơng tác chậm - Trong q trình đo vẽ, bên cơng ty đo vẽ chưa xác định rõ ranh dự án nên bị trùng ranh với dự án khác - Do trình thực dự án lâu từ năm 2002 đến nên làm ảnh hưởng đến lòng tin hộ dân nằm dự án, làm cho họ thay đổi quan điểm, thường xuyên thay đổi ý kiến tiếp xúc, không muốn giao đất cho chủ đầu tư - Ngồi có hộ có tranh chấp quyền sử dụng đất nên chưa xác định vị trí đất - Đối với diện tích mượn để làm nơi thi cơng dự án khác, dự án chưa tiến hành xong công tác bồi thường cho hộ dân nên chưa bàn giao cho bên dự án BOO • Thuận lợi: - Dự án quan tâm Thành phố, Quận dư án nhằm cải thiện nguồn nước cho người dân - Công tác vận động quan tâm đầu trình thực dự án, định đến việc thành công dự án - Nằm giai đoạn nước Việt Nam gia nhập WTO nên tiến độ triển khai đơn đốc thường xun - Chính sách dự án xây dựng Nhà máy nước Thủ Đức cơng suất 300.000m3/ngày phân vị trí khác mà bồi thường theo đơn giá khác - Dự án sau xây dựng xong, hộ dân có đủ lượng nước để dùng, khơng trình trạng thiếu nước mùa hạn nguồn nước bị ô nhiễm - Sự nỗ lực, kiên trì, khơng mệt mỏi đội ngũ cán công nhân viên phụ trách trực tiếp ngành, sở, địa phương thúc công việc đến giai đoạn cuối cách hoàn hảo II.5.2 Dự án Khu du lịch Văn hố giải trí quốc tế Bên cạnh việc thực dự án mang tính chất cơng cộng với nguồn vốn đầu tư Nhà nước, quận triển khai dự án mang tính chất vừa kinh doanh vừa mang lại mỹ quan cho thành phố, mặt khác tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước Giới thiệu dự án du lịch Văn hố giải trí quốc tế a) Mục tiêu dự án Dự án xây dựng để làm khu vui chơi, giải trí phục vụ cho Quận 2, cho Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh lâm cận Tạo cảnh quan thiên nhiên thống rộng , góp phần cân sinh thái cho thành phố công nghiệp mở rộng phát triển Trang 34 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà Nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam b) Vị trí dự án: Dự án Khu du lịch Văn hố giải trí quốc tế công ty Phát triển quốc tế Thế kỷ 21 làm chủ đầu tư, địa điểm xây dựng lựa chọn phường Bình Khánh Bình Trưng Tây thuộc quận Do phường có điều kiện thuận lợi vị trí địa lý, địa hình, điều kiện tự nhiên phù hợp với tính chất dự án, nằm trung tâm Quận lân cận với Quận Thành phố c) Quy mô dự án Tổng diện tích khu đất 442.618 m2 Thời gian thực hiện: năm 2004 Dự kiến hoàn tất: năm 2008 d) Nguồn vốn đầu tư Với nguồn vốn 100% vốn nước ngồi Theo hợp đồng, làm cơng tác bồi thường hỗ trợ Ban bồi thường- GPMB Quận chi Tiền thực công tác bồi thường chủ đầu tư ứng trước tiền thuê đất để làm cơng tác bồi thường Dự kiến chi phí bồi thường, hỗ trợ giai đoạn 74.210.282.160 đồng Bảng Dự kiến chi phí bồi thường dự án du lịch Văn hố giải trí quốc tế Chi phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ A dân, đơn vị tổ chức khác dự án: 66.259.180.500 (A) 1- Bồi thường, hỗ trợ đất 29.996.932.500 Đất nông nghiệp 29.996.932.500 2- Bồi thường hỗ trợ tài sản khác 3- Các khoản hỗ trợ khác 215.000.000 4- Hỗ trợ tiền (đối với đất nông nghiệp không mua hộ chung cư) B C 50.929.000 Chi phí phục vụ cơng tác bồi thường: (B)= 2% x (A) Dự phòng phí: ( C ) = 10% x (A) 35.996.319.000 1.325.183.610 6.625.918.050 (Nguồn: Ban quản lý dự án) Bảng dự toán tạm tính theo đơn giá đất hợp pháp, hợp lệ số liệu kiểm kê, điều tra trạng ban đầu tài sản, trồng, vật ni Do giá trị bồi thường thay đổi tuỳ theo tình trạng pháp lý đất sử dụng, mức thiệt hại thực tế tài sản, trồng, vật nuôi hộ, mức hỗ trợ hộ chung cư đất nông nghiệp đơn giá theo phương án bồi thường quan có thẩm quyền phê duyệt e) Căn pháp lý dự án Khu du lịch Văn hố Giải trí Quốc tế Trang 35 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà - Quyết định số 1578/QĐ-UB ngày 14/4/2004 UBND Thành phố thu hồi tạm giao đất cho Công ty Phát triển Quốc tế Thế kỷ 21 để tiến hành bồi thường, giải phóng mặt phường Bình Khánh, phường Bình Trưng Tây thuộc Quận - Cơng văn số 6251/UBND-ĐT ngày 04/10/2005 UBND Thành phố chấp thuận bồi thường, hỗ trợ dự án Sài gòn Sports City khu thể dục thể thao Rạch Chiếc, quận - Quyết định số 832/QĐ-UBND ngày 12/4/2006 Chủ tich UBND quận việc thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Khu du lịch Văn hố giải trí quốc tế - Công văn 6130/UBND-TCKH ngày 26/10/2006 UBND quận mức hỗ trợ thêm để tính bồi thường, hỗ trợ dự án Đầu tư xây dựng Khu du lịch Văn hố giải trí quốc tế - Quyết định 118/2004/QĐ-UB ngày 28/04/2004 UBND Thành phố việc ban hành bảng giá chuẩn tối thiểu trị giá nhà loại kiến trúc khác để tính lệ phí trước bạ nhà địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Phương án số 167/HĐBT ngày 01/12/2006 UBND Quận bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Khu du lịch Văn hố giải trí quốc tế Hiện trạng vùng dự án a) Số hộ bị ảnh hưởng dự án Tổng số hộ khảo sát lập dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ giai đoạn là: - Phường Bình Khánh : 30 hồ sơ - Phường Bình Trưng Tây: 20 hồ sơ Trong đa phần hộ thuộc đất nơng nghiệp bị giải toả tồn b) Hiện trạng nhà vùng dự án Do dự án thực đất nơng nghiệp, khơng xét đến nhà c) Tính pháp lý nhà đất Phần diện tích nằm vùng dự án có hộ tự khai phá trước ngày 18/12/1980, có hộ chiếm dụng thuê đất Nhà nước, ngồi số trường hợp lấn chiếm kênh rạch tự san lấp để sử dụng Phần lớn diện tích đất hộ dân chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những trường hợp có nguồn gốc đất từ trước 18/12/1980 bồi thường trường hợp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất d) Hiện trạng tài sản khác vùng dự án Vì giải toả tồn đất nông nghiệp nên người dân bồi thường vật nuôi trồng gồm lâu năm hàng năm Chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC dự án khu du lịch Văn hố giải trí quốc tế kết đạt từ công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC Trang 36 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà a) Chính sách bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất Dự án xây dựng Nhà máy nước Thủ Đức dự án khu du lịch Văn hố giải trí quốc tế áp dụng theo bảng giá đất theo Quyết định số 227/2005/QĐUBND Thành phố ngày 27/12/2005 • Đối với đất có nguồn gốc tư nhân Tuỳ loại đất có sách áp dụng khác nhau: - Đối với đất ở: Áp dụng theo phương án số 167/PA-HĐBT ngày 01/12/2006 + Đối với đất vị trí mặt tiền đường: Đất nằm vị trí mặt tiền đường đất tiếp giáp với đường hữu Bảng Đơn giá đất dự án khu di lịch Văn hố giải trí quốc tế theo Quyết định 227/2005/QĐ-UBND ngày 27/12/2005 ĐVT: đồng/m2 Tên đường STT (Vị trí mặt Đoạn đường tiền đường) Đơn giá đất Đơn giá đất để tính trừ để tính bồi nghĩa vụ tài thường hỗ trợ Lương Định Cầu Ông Tranh đến Của Ngã Trần Não-LĐC Liên tỉnh lộ Cầu Giồng Ông Tố đến 25B cầu Mỹ Thuỷ 2.800.000 4.500.000 1.500.000 3.450.000 (Nguồn: Sở Vật giá – Tài chánh) + Đối với đất khơng nằm vị trí mặt tiền đường: tính bồi thường 70% đơn giá đất mặt tiền đường Việc tính giá bồi thường đất cho người sử dụng đất bị thu hồi tuỳ theo nguồn gốc đất, tính pháp lý, thời điểm chuyển đổi mục đích sử dụng đất, khoản nghĩa vụ tài người sử dụng đất phải thực theo quy định - Đối với đất nơng nghiệp Đất nơng nghiệp có vị trí mặt tiền đường phần diện tích hộ có quyền sử dụng đất hợp pháp, hợp lệ, có mặt tiếp giáp với lề đường hữu tuyến đường nêu phạm vi 100m kể từ ranh tiếp giáp với lề đường Ngoài quy định nêu tính giá đất nơng nghiệp có vị trí khơn mặt tiền đường cụ thể: Trang 37 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà + Đất nơng nghiệp có vị trí mặt tiền đường: Bảng Đơn giá đất nông nghiệp theo Quyết định 227/2005/QĐ-UBND ngày 27/12/2005 ĐVT: đồng/m2 Đơn giá đất nông nghiệp để Loại đất tính trừ nghĩa vụ tài Đơn giá đất nơng nghiệp để tính bồi thường hỗ trợ Vị trí mặt tiền đường Đất nơng nghiệp trồng hàng năm Đất nông nghiệp trồng lâu năm 90.000 225.000 105.000 300.000 90.000 150.000 105.000 200.000 Vị trí khơng mặt tiền đường Đất nông nghiệp trồng hàng năm Đất nông nghiệp trồng lâu năm (Nguồn: Sở Vật giá – Tài chánh) Trước Ban bồi thường tính giá đất đền bù, Ban cần phải phối hợp với Uỷ ban nhân dân phường xác định nguồn gốc đất thời điểm để tính bồi thường, hỗ trợ đất theo Quyết định số 106/2005/QĐ-UBND, cụ thể sau: - Đối với đất nông nghiệp tự chuyển mục đích thành đất có khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì: + Trước ngày 15/10/1993 bồi thường 100% giá trị đất + Từ ngày 15/10/1993 đến ngày 22/04/2002( ngày Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành Chỉ thị số 08/2002/CT-UB, khu quy hoạch tái định cư) tính bồi thường 100% - 50% tiền sử dụng đất + Sau ngày 22/04/002 tính giá đất nơng nghiệp - Đối với đất có nguồn gốc lấn chiếm khơng bồi thường đất mà xét hỗ trợ cụ thể sau: + Trước ngày 15/10/1993 hỗ trợ 30% giá trị đất + Từ ngày 15/10/1993 đến ngày 22/04/2002 hỗ trợ 20% giá trị đất + Sau ngày 22/04/2002 Nhà nước thu hồi lại không xét hỗ trợ - Đối với đất nông nghiệp lấn chiếm không 2000m2/hộ, phần lại khơng tính hộ gia đình + Trước ngày 15/10/1993 bồi thường 100% giá đất nông nghiệp + Từ ngày 15/10/1993 đến ngày 22/4/2002 xét hỗ trợ 60% giá trị đất nơng nghiệp Trang 38 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà + Sau ngày 22/04/2002 Nhà nước thu hồi lại không xét hỗ trợ ™ Đối với tổ chức: - Đất nơng nghiệp tính bồi thường theo giá đất nông nghiệp - Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp ( trừ đất ở) tính 60% đơn giá đất b) Chính sách bồi thường, hỗ trợ thiệt hại nhà ở, cơng trình vật kiến trúc khác Sau xác định nguồn gốc đất, tổ cơng tác tiến hành xét phần bồi thường , hỗ trợ thiệt hại nhà ở, cơng trình vật kiến trúc khác sau: ¾ Trường hợp 1: nhà xây dựng phần đất bồi thường, hỗ trợ đất - Đối với nhà, cơng trình xây dựng hợp pháp, có giấy tờ hợp lệ đất đủ điều kiện bồi thường đất bồi thường 100% đơn giá xây dựng - Đối với phần đất phá vỡ phần, phần lại sử dụng hỗ trợ thêm khơng q 20% giá trị phần xây dựng bồi thường, hỗ trợ, tuỳ theo quy mơ diện tích phần kết cấu xây dựng bị phá vỡ để sửa chữa, hoàn thiện phần lại hỗ trợ chi phí sửa chữa, hồn thiện phần lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương phần diện tích phá vỡ Hội đồng bồi thường giải phóng mặt dự án xem xét, xét định mức hỗ trợ cụ thể trường hợp Bên cạnh cần phải xét đến thời điểm xây dựng: - Nếu xây dựng trước ngày 22/04/2002 mà không vi phạm hành lang bảo vệ, hạ tầng kỹ thuật xét hỗ trợ 80% đơn giá xây dựng; vi phạm hành lang bảo vệ, hạ tầng kỹ thuật hỗ trợ 40% đơn giá xây dựng - Xây dựng sau ngày 22/04/2002 bị bắt buộc tháo dỡ tồn khơng xét hỗ trợ ¾ Trường hợp 2: nhà xây dựng sông, kênh rạch, kể nhà xây dựng phần đất, phần kênh rạch - Nếu xét thời điểm sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 bồi thường hỗ trợ đất 30% giá trị đất khơng q 40m2/hộ, phần kết cấu nhà hỗ trợ 80% đơn giá xây dựng - Còn từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 22/04/2002 phần hỗ trợ đất xét hỗ trợ lần bằn tiền từ 10.000.000 đến 20.000.000 đ, không xét hỗ trợ phần kết cấu xây dựng - Sau ngày 22/04/2002 người dân phải trả lại đất cho Nhà nước không xét hỗ trợ Trang 39 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà c) Chính sách bồi thường, hỗ trợ khác - Bồi thường tài sản khác: STT Tài sản Đơn giá (đồng/cái) Điện thoại Đồng hồ điện 900.000 Đồng hồ nước 2.000.000 + Giếng khoan - 30m đầu - 30-50 m 1.500.000 - Mét thứ 50 trở + Giếng đào thủ công 1.500.000 3.000.000 5.000.000 80.000 (1mét) - Các mức hỗ trợ khác: + Mồ mã: 2.000.000đ/mộ + Chi phí di chuyển: 2.000.000đồng/hộ + Chi phí hỗ trợ ổn định đời sống: 1.000.000 đồng/ hộ Đối với hộ tự thoả thuận với chủ đầu tư tiến hành bồi thường hỗ trợ theo sách Nhà nước, phần tiền chênh lệch lại tự chủ sử dụng thoả thuận với nhà đầu tư d) Chính sách tái định cư: Vì dự án hộ bị giải toả trắng tính chất dự án 100% vốn nước nên phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư khẳng định khơng có quỹ tái định cư đất nông nghiệp, 1m2 đất nông nghiệp hỗ trợ 180.000đ Dự án sử dụng đất nông nghiệp Tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án kết đạt được: Dự án triển khai đơn vị hành phường phường Bình Khánh phường Bình Trưng Tây, nằm tuyến đường từ công bố năm 2006 đến hoàn tất 75% giai đoạn bồi thường Cụ thể sau: • Trên địa bàn phường Bình Trưng Tây: Tổng số hộ nằm dự án 25 hộ Công ty thoả thuận 14 hộ với diện tích (85,396 m2) Tổ cơng tác tiến hành họp dân công bố pháp lý, phương án bồi thường hỗ trợ dự án Khu du lịch văn hố giải trí quốc tế Đã tiến hành mời đo vẽ máy công ty đo đạc xuất vẽ chuyển cho 20 hộ dân (trong có hộ Cơng ty thoả thuận, có hộ chưa thoả thuận) phường kiểm tra Trang 40 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà Còn lại chủ sử dụng hộ theo danh sách phường lập Công ty Cổ phần Thế kỷ 21 cung cấp pháp lý, chưa tiến hành đo vẽ thực địa Cơng ty đo đạc làm cơng tác nội nghiệp pháp lý cung cấp • Trên địa bàn phường Bình Khánh Tổng số hộ có đất nằm dự án 98 hộ Công ty thoả thuận 40 hộ với diện tích 255,372 m2 Tổ công tác tiến hành họp dân công bố pháp lý, phương án bồi thường hỗ trợ dự án Khu du lịch văn hố giải trí quốc tế Số hộ phải khảo sát: 58 hộ Đã tiến hành mời đo vẽ máy lần (một lần đo hộ nộp pháp lý, ba lần đo đại trà) Và đạt kết quả: Lần đo 52 hộ/80 hộ nộp pháp lý, hộ lại không đến Hiện công ty đo vẽ xuất vẽ chuyển cho 52 hộ Lần đo đại trà: Tổ công tác phát thư mời 46 hộ lại, khơng đo hộ với lý hộ đến nằm ranh (nằm trọn dự án Đông Tây hay Đô thị Thủ Thiêm), số hộ nhận thư không đến, số hộ đến ranh, số hộ đến báo chuyển nhượng cho chủ sử dụng khác lâu khơng giấy tờ khơng nhớ tên chủ sử dụng mới, có hộ đến khơng đồng ý đo cho đơn giá đất chưa thống chưa đồng ý cho tiến hành đo vẽ khảo sát hoa màu Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư dự án khu du lịch Văn hố giải trí quốc tế Khác với dự án Xây dựng Nhà máy nước Thủ Đức, dự án khu du lịch Văn hoá Giải trí Quốc tế nguồn vốn 100% nước ngồi, nên tiến độ thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư nhanh hơn, đa phần chủ đầu tư tự thoả thuận với chủ sử dụng đất Mặc dù vậy, dự án gặp khơng khó khăn, cụ thể sau: • Khó khăn - Vì dự án danh nghĩa dự án 100% vốn nước phục vụ vào mục đích kinh doanh tâm lý hộ dân phải thoả thuận giá cao, đòi gặp trực tiếp chủ đầu tư để thoả thuận nên việc thu thập pháp lý điều tra ban đầu gặp khơng khó khăn - Mặt nằm phường, phường Bình Khánh phường Bình Trưng Tây nên bước công việc thực phải làm lần thành lập tổ cơng tác phường khác nhau, làm cho nhiều thời gian công tác thực bồi thường - Dự án có phần trùng ranh với dự án khác dự án xây dựng nhà máy nước Thủ Đức công suất 300.000m3/ngày, du án Khu đô thị Thủ Thiêm địa bàn phường Bình Khánh làm cho hộ dân nằm phần ranh giới dự án gặp khó khăn, khơng biết nằm dự án - Trên địa bàn phường Bình Trưng Tây theo định thu hồi giao đất thực dự án có làm trường học chưa có vẽ xác định vị trí đính kèm, nên phải tốn thời gian chờ bổ sung phần Trang 41 Ngaønh Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà • Thuận lợi - Được quan tâm đạo kịp thời cấp lãnh đạo, thường xuyên đôn đốc theo dõi tiến độ dự án - Được hỗ trợ nhiệt tình Sở, Ban, Ngành liên quan từ cấp Huyện đến cấp Tỉnh - Do nguồn vốn nước ngồi nên cơng tác bồi thường hỗ trợ tiến hành nhanh hơn, hộ dân tự thoả thuận với chủ đầu tư với mức giá hợp lý • Những ảnh hưởng dự án người dân - Do tiến độ dự án kéo dài, làm ảnh hưởng đến đời sống người dân, kể từ công bố phương án, với tâm lý chung người dân có quy hoạch nên dù có sửa chữa lại nhà khơng đền bù, có nhà lụp xụp, mưa gió làm nghiêng ngã, chí có ngơi nhà sập người dân không sửa chữa, để mà chờ đến lúc nồi thường - Có hộ dân phải sống cảnh nước ngập vô nhà trời mưa, có ngơi nhà bị sập khơng dám sửa chữa lại sợ sai kết cấu nhà lúc ban đầu không bồi thường vật kiến trúc - Có hộ nguồn gốc đất chiếm dụng kênh rạch nên hỗ trợ giá thấp khơng có đủ khả tái định cư lại nơi chỗ cũ II.6 NHỮNG ĐỀ XUẤT ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Cơng tác bồi thường giải phóng mặt có vai trò quan trọng tiến trình dự án từ lúc tiến hành thực dự án đến kết thúc dự án tầm quan trọng việc cải tạo chỉnh trang thị, đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hố- đại hố đất nước, rút ngắn khoảng cách nơng thơn đô thị Nhằm đảm bảo công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư có hiệu hơn, thoả mãn lòng người dân, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cơng tác bồi hồn Để khắc phục vấn đề cần phải có số đề xuất hướng hồn thiện cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư tốt - Nhà nước cần ý chênh lệch giá bồi thường so với giá thực tế, giá thực tế q thấp so với giá bồi thường, gây khó khăn cho người bị giải toả khơng có đủ điều kiện để tự tái định cư - Trước tiến hành thu hồi đất người dân, cần phải tiến hành công bố sách cụ thể đến cho người, hướng dẫn rõ quyền lợi mà người dân nhận từ sách Tránh tình trạng lạm dụng từ tiền bồi thường Nhà nước người thực công tác bồi thường - Cần phải xáv định ranh giới dự án cách cụ thể để khỏi làm hoang mang cho hộ nằm vùng dự án, ban ngành cần phải phối hợp chặt chẽ với hơn, phân cơng nhiệm vụ cụ thể để tiến trình bồi thường khơng bị trì trệ, làm ảnh hưởng đến đời sống người dân cán công nhân viên am hiểu sâu sắc sách bồi thường , hỗ trợ người dân cho dự án cụ thể Trang 42 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà - Đối với diện tái định cư, cần ý đến hộ gia đình có người già, điều kiện lại khó khăn để bố trí hộ chung cư phù hợp với người dân nên tiến hành bổ sung thêm điều kiện tái định cư hộ có đất nơng nghiệp lớn bị giải toả có nhu cầu đất Trang 43 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà KẾT LUẬN IV.1 KẾT LUẬN Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư nước ta xuất từ lâu phát triển mạnh năm trở lại với vận hành, đổi phát triển kinh tế nước ta Xuyên suốt sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư quan tâm đầy đủ Nhà nước đến quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân hữu quan, chế độ, sách bồi thường cho họ làm cách cho kết hợp hài hồ lợi ích người dân với lợi ích tồn xã hội Người dân không bị thiệt hại không gánh nặng ngân sách Nhà nước Điều ta thấy qua quy định hành cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Nhà nước cho quận nói riêng cho Thành phố nói chung ngày có hướng mở rộng với xu có lợi cho người dân nhiều Tuy nhiên quy định chưa xác với thực thế, ln ln có nghị định, định ban hành nghị định, định cũ chưa triển khai xong, gây khó khăn cho cán trực tiếp thực dự án làm cho tâm lý người dân không ổn định, kéo theo dự án bị trì trệ Qua trình nghiên cứu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư hai dự án điển hình: dự án xây dựng Nhà máy nước Thủ Đức dự án khu du lịch Văn hố Giải trí Quốc tế, tóm lược lại sau: hai dự án tiến hành 80% công tác bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư cho người dân, 20% lại dự án xây dựng Nhà máy nước Thủ Đức người dân không đồng ý với giá bồi thường, họ cho giá bồi thường thấp so với giá thị trường, chờ hướng giải Thành phố, dự án khu du lịch Văn hoá Giải trí Quốc tế chủ đầu tư tự thoả thuận với người dân có chênh lệch giá hộ với hộ khác, có hộ đồng ý thoả thuận, có hộ đề nghị giá cao không đồng ý thoả thuận với nguyên nhân khác nên ban quản lý phải nhờ đến Nhà nước can thiệp Tuy nhiên, nhìn chung nguyên nhân giá bồi thường có chênh lệch đất nơng nghiệp đất ở, giá trị bồi thường không đồng thấp so với thực tế thị trường gây nên vụ khiếu kiện làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội Bên cạnh đó, quận với quan tâm Nhà nước, với tiềm sẵn có điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, Quận ngày thay đổi mặt để trợ thành khu thị kiểu Thành phố, góp phần công xây dựng đất nước ngày văn minh giàu đẹp để sánh vai với nước bạn giới Trang 44 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà IV.1 KIẾN NGHỊ Để đẩy nhanh tiến độ thực công tác bồi thường, GPMB TĐC cần lưu ý số điểm sau: - Uỷ ban nhân dân Thành phố cần rút ngắn thời gian phê quyệt quy hoạch, phê duyệt dự án phê duyệt định thu hồi đất để tránh thổn tất cho người dân vùng dự án - Ngân hàng cần có sách hỗ trợ vốn giúp đỡ người dân việc ổn định đời sống đầu tư việc làm - Cần phải có sách hỗ trợ đất nơng nghiệp cho rút ngắn chênh lệch đất nông nghiệp đất - Các khu dành để tái định cư cần điều chỉnh giá lại cho hợp lý để người dân có khả tái định cư theo nguyên tắc “bằng tốt hơn” sống trước giải toả - Cần có sách hỗ trợ tích cực hiệu để vận động người tham gia thực dự án Trang 45 Ngaønh Quản Lý Đất Đai SVTH: Đinh Thò Xuân Hà TÀI LIỆU THAM KHẢO - Hiến pháp nước Cơng Hồ Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam – 1992 Luật đầu tư- năm 2005 Luật doanh nghiệp – năm 2005 Quyết định 179/2006/QĐ-UBND việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn Thành phố Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn Trình tự, nội dung, phương pháp xây dựng quy hoạch tái định cư nông nghiệp nông thôn Hà Nội năm 2004 Trần Thị Việt Hoà- Bài giảng định giá đất- Khoa Quản lý đất đai Bất Động Sản Báo cáo thuyết minh tình hình sử dụng đất Quận Các phương án đền bù dự án Luận văn đánh giá công tác bồi thường, giải toả tái định cư số dự án địa bàn quận sinh viên Đỗ Thị Tuyết Mai Văn pháp luật có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư địa bàn quận Trang 46 ... quy định hành công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư - Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư số dự án địa bàn Quận PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu Quận 2, tập trung hai dự. .. quát dự án điển hình thực địa bàn quận - Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt TĐC dự án địa bàn quận tìm tồn - Đưa đề xuất để hồn thiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư. .. phục vụ cho công tác bồi thường I.1.3 Các khái niệm công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Bồi thường, giải phóng mặt tái định cư: Khi dự án triển khai cơng tác thu hồi đất cơng tác chiếm