ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN NÂNG CẤP, MỞ RỘNG CÁC TUYẾN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN NÂNG CẤP, MỞ RỘNG CÁC TUYẾN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : LÊ QUỐC THỊNH 06124118 DH06QL 2006 – 2010 QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI –TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2010 – TRƯỜNG ĐH NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN LÊ QUỐC THỊNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN NÂNG CẤP, MỞ RỘNG CÁC TUYẾN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG Giáo viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Ngọc Thy Trường Đại Học Nông Lâm Tp.HCM Ký tên: - Tháng năm 2010 - Lời cảm ơn Trong suốt bốn năm học qua quan tâm, dạy dỗ gia đình thầy cô giúp ngày trưởng thành sống Đầu tiên, xin ghi nhớ công ơn Cha mẹ người thân gia đình nuôi dưỡng khôn lớn động viên học tập Em xin gởi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể q thầy trường Đại học Nông Lâm TP.HCM Đặc biệt quý thầy cô khoa Quản lý Đất đai & Bất Động sản truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt năm học qua Đặc biệt em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Nguyễn Ngọc Thy tận tình hướng dẫn em hồn thành đề tài tốt nghiệp Tiếp theo, em xin gởi lời cảm ơn đến cô chú, anh chị công tác Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương, Ban Bồi thường – Giải toả thị xã tạo điều kiện cho em thực tập, cung cấp số liệu giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Cuối cùng, xin cảm ơn tập thể sinh viên lớp Quản lý Đất đai 32 bạn giúp đỡ động viên suốt thời gian qua Do hiểu biết hạn chế thời gian thực tập cịn ngắn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, mong đóng góp ý kiến Thầy Cô bạn Xin chân thành cảm ơn! Tp.Hồ Chí Minh, ngày 23 tháng năm 2010 Sinh viên LÊ QUỐC THỊNH TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Lê Quốc Thịnh, Khoa Quản lý Đất đai & Bất Động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh Đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư số dự án nâng cấp, mở rộng tuyến giao thông địa bàn thị xã Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Ngọc Thy, Bộ mơn Cơng nghệ Địa chính, Khoa Quản Lý Đất đai & Bất Động sản Trong bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa xu chung nước Việc nâng cấp, mở rộng tuyến giao thông nhu cầu tất yếu đòi hỏi đầu tư, quan tâm mức Tỉnh Bình Dương nói chung thị xã Thủ Dầu Một nói riêng nổ lực phát triển mặt, tranh thủ đầu tư cho cơng trình nhằm hoàn thiện mặt kinh tế - xã hội địa phương Bồi thường giải toả công tác gắn liền với q trình giải phóng mặt để xây dựng sở hạ tầng phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Công tác bồi thường phức tạp khó thực tác động đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đề tài thực nhằm tìm hiểu cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư địa bàn thị xã thông qua số dự án Từ đó, đánh giá ưu điểm tồn công tác nhằm rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp hồn thiện tốt Trong q trình thực hiện, đề tài vận dụng phương pháp nghiên cứu: chuyên gia, thống kê, điều tra thu thập thông tin, so sánh,… để nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Thủ Dầu Một, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 03 dự án đường giao thông: đường Nguyễn Tri Phương (đoạn từ Km 00 + 650 đến cầu Thổ Ngữ), đường Nguyễn Đức Thuận (đầu tuyến giáp QL13, cuối tuyến giáp đường Phạm Ngọc Thạch), đường Phan Bội Châu Qua phản ánh thực tiễn triển khai công tác BT – GPMB địa bàn nghiên cứu Kết đạt đề tài: Bên cạnh mặt thuận lợi sách bồi thường Nhà nước UBND tỉnh Bình Dương ngày sát với thực tế, đồng tình đa số nhân dân, đội ngũ cán làm công tác BT – GPMB cịn trẻ, động,… Cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thị xã tồn số hạn chế: tiến độ thực chậm, đơn giá bồi thường cịn thấp so với thực tế, sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề,… chưa thật hiệu Trong giai đoạn tới, UBND tỉnh Bình Dương cần phối hợp với cấp, ngành có liên quan tới công tác BT – HT – TĐC để từ đưa biện pháp, sách giải vấn đề tồn động để dự án sau dần hoàn thiện MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2 Cơ sở pháp lý 17 I.1.3 Cơ sở thực tiễn 18 I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 18 I.2.1 Điều kiện tự nhiên 18 I.2.2 Các nguồn tài nguyên 19 I.2.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 21 I.3 Nội dung phương pháp nghiên cứu 23 I.3.1 Nội dung nghiên cứu 23 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 24 PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 II.1 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai trạng sử dụng đất địa bàn thị xã Thủ Dầu Một 25 II.1.1 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai 25 II.1.2 Hiện trạng sử dụng đất 29 II.2 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương 30 II.2.1 Giới thiệu dự án nâng cấp, mở rộng đường giao thông 30 II.2.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 34 II.2.3 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 03 dự án 44 III Thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 49 IV Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 50 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 51 DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT BT - HT - TĐC GPMB TDM QSDĐ GCNQSDĐ UBND BT - GPMB TN - MT HLBV BT - GT QL TP ĐVT SDĐ LPTB : Bồi thường, hỗ trợ tái định cư : Giải phóng mặt : Thủ Dầu Một : Quyền sử dụng đất : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Uỷ ban nhân dân : Bồi thường – Giải phóng mặt : Tài nguyên Môi trường : Hành lang bảo vệ : Bồi thường – Giải toả : Quốc lộ : Thành phố : Đơn vị tính : Sử dụng đất : Lệ phí trước bạ DANH SÁCH CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Bảng 01: Tình hình thực giao–cho thuê đất thị xã TDM giai đoạn 2006-2009 26 Bảng 02: Tình hình thu hồi đất thị xã TDM giai đoạn 2006 - 2009 .26 Bảng 03: Kết đo đạc, thành lập đồ địa thị xã TDM .27 Bảng 04: Tình hình cấp GCNQSDĐ đến năm 2010 .28 Bảng 05: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thị xã TDM năm 2010 29 Bảng 06: Khái quát tiêu dự án 31 Bảng 07: Số hộ bị ảnh hưởng dự án .32 Bảng 08: Hiện trạng sử dụng đất dự án .32 Bảng 09: Hiện trạng nhà dự án 33 Bảng 10: Các văn áp dụng bồi thường dự án 34 Bảng 11: Đơn giá bồi thường đất dự án dự án 35 Bảng 12: Đơn giá bồi thường đất dự án 35 Bảng 13: Căn xét bồi thường đất khơng có GCNQSDĐ .37 Bảng 14: Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp dự án 37 Bảng 15: Đơn giá bồi thường nhà dự án 39 Bảng 16: Các khoản bồi thường khác dự án 39 Bảng 17: Đơn giá di dời mồ mã dự án dự án .39 Bảng 18: Đơn giá di dời mồ mã dự án 40 Bảng 19: Hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ dự án 40 Bảng 20: Căn xét mức hỗ trợ 40 Bảng 21: Các khoản hỗ trợ bị thu hồi dự án 42 Bảng 22: Tình hình thực tái định cư dự án 43 Bảng 23: Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án .43 Bảng 24: Bảng so sánh sách BT – HT – TĐC dự án nghiên cứu 44 Sơ đồ 01: Quy trình thu hồi đất .13 Sơ đồ 02: Quy trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư 16 Biểu đồ 01: Cơ cấu kinh tế thị xã Thủ Dầu Một năm 2010 21 Biểu đồ 02: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 29 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thiếu tất ngành kinh tế ngành nông nghiệp Đất đai vơ hạn thời gian sử dụng có giới hạn khơng gian diện tích Do đó, việc sử dụng đất có hiệu quan trọng Điều 11 Luật Đất Đai năm 2003 quy định: sử dụng đất đai cần phải tiết kiệm, có hiệu quả, quy hoạch, kế hoạch mục tiêu Trong bối cảnh phát triển chung giới có kinh tế phát triển cao, khoa học kỹ thuật đại, cở sở hạ tầng hồn chỉnh Hịa vào xu ấy, nước ta từ nước sản xuất nông nghiệp chủ yếu bước tiến lên cơng nghiệp hóa - đại hóa nhằm hướng tới mục tiêu trở thành nước công nghiệp đại nhu cầu sử dụng đất lớn Bên cạnh áp lực từ việc gia tăng dân số với biến đổi khí hậu làm cho đất đai trở nên ngày khan Do vậy, công tác quản lý Nhà nước đất đai đòi hỏi khách quan cấp bách Để thực quy trình, quy hoạch tiến độ mà kế hoạch sử dụng đất đề trước hết phải có quỹ đất cần thiết, phù hợp Và điều buộc Nhà nước phải tổ chức thu hồi đất, bồi thường để giải phóng mặt phục vụ cho công tác xây dựng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp nhạy cảm, tác động đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội như: bố trí cấu lao động, ổn định đời sống người dân, Được quan tâm cấp lãnh đạo năm gần đây, Đảng Nhà nước đưa nhiều sách việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nghị định 69/2009/NĐ-CP,… nhằm ngày hoàn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thỏa mãn nguyện vọng người bị thu hồi đất chủ đầu tư Nếu giải tốt vấn đề không tạo môi trường thơng thống để thi cơng triển khai dự án, thu hút thêm nhà đầu tư mà cịn góp phần hạn chế tình trạng tranh chấp, khiếu nại từ người sử dụng đất Do đó, phải nghiên cứu, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thật hợp lý để đảm bảo lợi ích thỏa đáng cho người bị thu hồi đất đồng thời góp phần làm cho dự án đề hồn thành theo kế hoạch Bình Dương tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ, cách trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh 30 km, tỉnh trọng điểm phía Nam phát triển kinh tế Bình Dương đà phát triển mạnh mẽ, thu hút nhiều dự án lớn nước Một nhân tố quan trọng để thu hút nhà đầu tư hệ thống giao thông thuận lợi Tuy nhiên, dự án nâng cấp, mở rộng đường địa bàn thị xã Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương gặp khơng khó khăn cơng tác bồi thường giải tỏa, hỗ trợ tái định cư nhiều bất cập, làm ảnh hưởng đến phát triển tỉnh Xuất phát từ vấn đề trên, cho phép khoa Quản lý Đất đai Bất Động sản trường Đại Học Nơng Lâm thành phố Hồ Chí Minh, xin tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư số dự án nâng cấp, mở rộng tuyến giao thông địa bàn thị xã Thủ Dầu Một - tỉnh Bình Dương” Trang Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh  Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Tìm hiểu cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư địa bàn nghiên cứu thơng qua số dự án Từ đánh giá ưu điểm tồn công tác nhằm rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp hoàn thiện tốt  Đối tượng phạm vi nghiên cứu:  Đối tượng nghiên cứu - Các đối tượng sử dụng đất bị thu hồi đất khu vực thực dự án - Phương án bồi thường giải phóng mặt áp dụng dự án - Chính sách, quy trình quy định pháp luật có liên quan đến bồi thường giải tỏa, hỗ trợ tái định cư  Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án nâng cấp, mở rộng đường giao thông thuộc thị xã Thủ Dầu Một:  Đường Nguyễn Tri Phương ( đoạn từ Km 00 + 650 đến cầu Thổ Ngữ )  Đường Nguyễn Đức Thuận ( đầu tuyến giáp QL 13, cuối tuyến giáp đường Phạm Ngọc Thạch)  Đường Phan Bội Châu - Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu lựa chọn dự án thực từ tháng 10/2007 đến Trang Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh PHẦN I TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học Sơ lược công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam : Trong giai đoạn phát triển đất nước khác có sách đất đai khác Tương ứng sách bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư thay đổi theo cho phù hợp với tình hình quản lý Nhà nước đất đai, để đảm bảo quyền lợi thiết thực cho người bị thu hồi đất lẫn chủ đầu tư thực dự án a Giai đoạn trước năm 1993 - Ở nước ta thời kỳ phong kiến, đất đai thuộc sở hữu Vua chúa nên bị thu hồi đất chủ sử dụng đất khơng bồi thường - Đến năm 1953, Quốc hội ban hành Luật cải cách ruộng đất với hiệu “Người cày có ruộng”, lúc quan hệ đất đai có bước chuyển biến mới, quyền sử dụng đất đai tập thể hóa khơng cịn thuộc riêng cá nhân - Năm 1959, để phục vụ cho việc lấy đất xây dựng cơng trình Nhà nước sách bồi thường thiệt hại ban hành - Sau ngày đất nước hoàn toàn độc lập, miền Bắc đất đai thuộc sở hữu tập thể, số thuộc sở hữu cá thể Miền Nam chụi ảnh hưởng miền Bắc nên năm 1978, hình thành phong trào nơng dân đưa đất vào tập đoàn Trong thời gian nước phát động chủ trương “nhường cơm sẻ áo” hình thành hợp tác xã - Quyết định 201/QĐ-CP ngày 01/07/1980 Hội Đồng Chính Phủ việc thống quản lý ruộng đất công tác tăng cường quản lý ruộng đất nước quy định người bị thu hồi đất bồi thường tài sản đất Trường hợp cần cấp đất sử dụng cấp đất khác - Điều 19 Hiến pháp nước Việt Nam năm 1980 quy định: “Đất đai, rừng núi, sơng hồ, hầm mỏ, tài ngun thiên nhiên lịng đất, vùng biển thềm lục địa … Nhà nước, thuộc sở hữu toàn dân” với quy định thể rõ đất đai có hình thức sở hữu sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Do đó, tiến hành quốc hữu hóa đất đai chủ sở hữu đất khơng có sở để buộc Nhà nước bồi thường - Sau Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 đất nước ta có thay đổi lớn chuyển từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước Do đó, thời điểm nhu cầu sử dụng đất đai tăng nên thị trường đất đai sôi động hẳn lên giao dịch đất đai không công khai Trước thực tế Luật đất đai 1988 Quốc hội thông qua ngày 29/12/1987 Tuy nhiên vấn đề bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất quy định chung Điều 49 sau: “Khi đất sử dụng bị thu hồi nhu cầu Nhà nước xã hội giao đất khác…” Khơng có văn luật hướng dẫn luật đất đai 1988 - Khi Hiến pháp 1992 đời lại lần khẳng định: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên thiên nhiên lòng đất nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời,… Nhà nước thuộc sở hữu toàn dân” Trang Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh Thời điểm Hỗ trợ Xây dựng chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền cơng bố xây dựng phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, không vi phạm HLBV cơng trình 80% Hỗ trợ tiền cơng Trước ngày 01/7/2004 mà xây dựng vi phạm quy hoạch, tháo dở < 30% giá kế hoạch sử dụng đất công bố cắm mốc vi trị nhà theo phạm HLBV cơng trình cắm mốc đơn giá quy định Khi xây dựng quan Nhà nước có thẩm quyền thơng báo không phép xây dựng Không hỗ trợ Trong Quyết định 22/2008/QĐ-UBND quy định thêm trường hợp thu hồi nhà, cơng trình thuộc sở hữu Nhà nước: Khi thu hồi hỗ trợ 60% giá trị nhà thuê; phần chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp cấp có thẩm quyền cho phép hỗ trợ 100% theo đơn giá quy định Đối với trường hợp bị thu hồi đất phải di chuyển tồn chỗ hỗ trợ Các mức hỗ trợ thể qua bảng sau: Trang 41 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh Bảng 21: Các khoản hỗ trợ bị thu hồi dự án ĐVT: đồng/hộ Mức hỗ trợ STT Các khoản hỗ trợ DA1 DA3 DA2 Hỗ trợ di chuyển Hộ gia đình 3.000.000 3.000.000 Di chuyển, tháo dở, Di chuyển, tháo dở, Tổ chức lắp đặt lắp đặt Chưa đến tuổi, hết tuổi 1.000.000 (DA1) lao động: 500.000 đ cho nhân Hỗ trợ ổn định đời sống Trong độ tuổi lao 2.000.000 (DA3) động: 800.000 đ cho nhân Tiền thuê nhà ( < tháng) 1.000.000 Không hỗ trợ Gia đình có cơng cách mạng 1.000.000 1.000.000 Gia đình thương binh, liệt sĩ 3.000.000 3.000.000 Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang, 5.000.000 5.000.000 Anh hùng lao động Hỗ trợ sản xuất Doanh thu < 10 triệu 10% năm doanh 10% doanh thu 6 đồng/tháng thu tháng Doanh thu > 10 triệu 30% năm thu Theo thực lãi đồng/tháng thập sau thuế tháng Hỗ trợ hộ hộ nghèo Không hỗ trợ 3.000.000 (Nguồn: Ban BT – GT thị xã TDM) Qua bảng ta thấy, mức hỗ trợ dự án bảng giống Tuy nhiên, có khác hỗ trợ ổn định đời sống: dự án dự án hỗ trợ theo nhân dự án hỗ trợ theo độ tuổi lao động Hỗ trợ sản xuất: dự án dự án hỗ trợ từ 10 – 30% năm doanh thu dự án hỗ trợ theo doanh thu hay lãi suất tháng Ngồi ra, có dự án hỗ trợ cho hộ nghèo Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất khơng cịn đất để có nhu cầu chuyển đổi nghề người độ tuổi lao động hỗ trợ tồn chi phí đào tạo nghề trường dạy nghề Tỉnh Tái định cư Các hộ bị giải tỏa trắng thuộc dự án dự án bố trí vào khu dân cư Hiệp Thành III dự án hộ bị giải tỏa trắng bố trí vào khu dân cư Trường hợp đất thổ cư nhỏ diện tích hốn đổi 01 lơ đất khu tái định cư, phần diện tích đất chênh lệch phải nộp tiền mua thêm cho đủ diện tích 01 lô đất theo giá thành duyệt Trang 42 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh Trường hợp đất thổ cư lớn diện tích hốn đổi 01 lô đất khu tái định cư, phần diện tích đất chênh lệch nhận tiền theo đơn giá bồi thường Để khái quát tình hình thực tái định cư dự án, đề tài tiến hành so sánh theo tiêu sau: Bảng 22: Tình hình thực tái định cư dự án ĐVT: đồng/m2 STT Chỉ tiêu Số hộ bố trí tái định cư Khơng có nhu cầu tái định cư tiền bồi thường hỗ trợ DA1 24 hộ DA2 hộ DA3 hộ 1.000.000 1.500.000 1.000.000 (Nguồn: Ban BT – GT thị xã TDM) Dự án có số hộ tái định cư cao với 24 hộ, dự án dự án có hộ Dự án có mức hỗ trợ khơng có nhu cầu TĐC nhiều 1.500.000 đồng/m2 Kết đạt công tác BT – HT – TĐC Đến nay, công tác BT – HT – TĐC dự án đường giao thơng hồn thành Tiến độ thực dự án đạt yêu cầu đề Kết đạt công tác BT – HT – TĐC dự án thể qua bảng sau: Bảng 23: Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án ĐVT: ngàn đồng DA2 DA3 27.783.187 13.443.420 738.930 1.394.933 1.063.824 590.030 110.038 238.313 12.800 4.496 23.400 118.600 29.732.179 15.789.792 (Nguồn Ban BT – GT thị xã TDM) Dự án có tổng kinh phí bồi thường nhiều với 37.595.440.000 đồng, dự án có tổng kinh phí bồi thường với 15.789.792.000 đồng Trong đó, bồi thường đất nhiều Dự án với kinh phí 29.146.775.000 đồng, dự án 27.783.187.000 đồng dự án 13.443.420.000 đồng Bồi thường mộ Dự án 45.838.000 đồng, dự án 12.800.000 đồng, dự án 4.496.000 đồng STT Bồi thường, hỗ trợ Đất Nhà Cơng trình phụ Hoa màu Mộ Giải tỏa trắng Tổng DA1 29.146.775 6.076.194 1.711.212 154.421 45.838 461.000 37.595.440 Trang 43 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh II.2.3 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Để khái quát thực trạng công tác BT – HT – TĐC, đề tài tiến hành so sánh phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu: Bảng 24: Bảng so sánh sách BT – HT – TĐC dự án nghiên cứu T Chỉ tiêu DA DA DA T Quy mô 46.165 m2 48.849 m2 24.200 m2 Thời gian 7/2008 8/2008 2/2008 Tiến độ 96% 95% hoàn thành Giá bồi thường đất QĐ 124/2007/QĐUBND Giá BT nhà ở,cơng trình xây QĐ 22/2008/QĐdựng, vật UBND kiến trúc hoa màu Chính sách hỗ trợ Hỗ trợ ổn định đời sống theo nhân Tình hình khiếu nại, tranh chấp Khu dân cư Hiệp Thành III, khơng có Chính sách nhu cầu tiền tái định cư bồi thường hỗ trợ 1.000.000 đ/m2 QĐ 72/2008/QĐUBND QĐ 124/2007/QĐUBND QĐ 22/2008/QĐUBND QĐ 258/2005/QĐUBND Hỗ trợ ổn định đời sống theo độ tuổi lao động, có thêm hộ nghèo Hỗ trợ ổn định đời sống theo nhân 04 hộ khiếu nại 04 hộ khiếu nại giá giá bồi thường, 04 01 hộ khiếu nại bồi thường, 02 hộ xin hộ tranh chấp giá bồi thường thêm suất TĐC nguồn gốc sdđ Khu dân cư Hiệp Khu dân cư 5, Thành III, khơng có khơng có nhu cầu nhu cầu ngồi ngồi tiền bồi tiền bồi thường thường hỗ hỗ trợ thêm trợ 1.000.000 đ/m2 1.500.000 đ/m (Nguồn: Ban BT – GT thị xã TDM) * Giá bồi thường đất - Nhìn chung, giá bồi thường dự án chưa sát với giá thị trường điều kiện bình thường, nhiều trường hợp thấp so với giá đất loại chuyển nhượng thực tế, đặc biệt đất nông nghiệp khu vực đô thị liền kề với khu dân cư Tại vùng giáp ranh tỉnh vùng giáp ranh đô thị nơng thơn cịn chênh lệch q lớn giá đất bồi thường Việc tính tốn mức bồi thường có thiếu cơng trường hợp có điều kiện giống sử dụng đất dự án - Tiền bồi thường đất nông nghiệp thường không đủ để nhận chuyển nhượng diện tích đất nơng nghiệp tương tự không đủ để chuyển sang ngành nghề khác Trang 44 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh Những trường hợp bị thu hồi đất tiền bồi thường nhiều trường hợp khơng đủ để nhận chuyển nhượng lại đất tương đương nhà khu tái định cư - Việc xác định trường hợp đất thuộc diện bồi thường, thuộc diện hỗ trợ, không bồi thường, hỗ trợ nhiều lúng túng tùy tiện, đặc biệt trường hợp có điều kiện lại áp dụng sách bồi thường khác nhau, gây khiếu kiện phức tạp - Phương thức hỗ trợ đất nông nghiệp liền kề, xen kẽ khu dân cư: Hầu hết dự án địa bàn thị xã TDM hỗ trợ 50% giá đất liền kề Đây ưu điểm cần phát huy nhằm bù đắp thiệt hại cho người dân Nguyên nhân giá đất bồi thường chưa sát với giá thị trường: - Về phía Nhà nước: Khi mà giá đất mà UBND tỉnh quy định thời điểm bồi thường chưa sát với giá chuyển nhượng thực tế điều kiện bình thường tổ chức làm nhiệm vụ BT – GPMB có trách nhiệm tham mưu đề xuất trình UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh cho giá đất bồi thường sát với giá thị trường Nhưng tiêu chí để xác định giá thị trường sở hay điều kiện chưa hướng dẫn cụ thể Chưa có phận điều tra, thẩm định giá khu vực bồi thường Giá đất xã, phường cán địa cung cấp có số liệu chưa thật xác điều kiện bình thường - Về phía người dân: Đa số giá đất hợp đồng người dân thỏa thuận ghi thấp để giảm đóng thuế Hầu hết người dân, bà khu vực nơng thơn chưa có khái niệm cụ thể đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp Đa số họ cho “đất đất” thỏa thuận mua bán đất người dân có thói quen “bán gộp” theo giá tiền mét ngang hay 1m2 Cịn Nhà nước bồi thường phải phân loại đất theo quy định đất nông nghiệp, đất thổ cư hay đất chuyên dùng Do đó, Nhà nước bồi thường theo giá đất nông nghiệp thấp người dân khiếu nại giá bồi thường chưa sát với giá thị trường * Giá bồi thường tài sản đất - Quy định rõ trường hợp bồi thường, hỗ trợ trường hợp không bồi thường, hỗ trợ nhà cơng trình xây dựng Đối với việc di dời mồ mã vào vật liệu xây dựng Nhìn chung đơn giá bồi thường di dời mồ mã tương đối phù hợp, sát với thực tế - Đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc công trình phụ ln bị người dân khiếu nại khơng đủ để xây dựng lại Trong q trình thực có thời điểm biến động giá vật tư giá thuê nhân công Do vậy, khó tính tốn bồi thường, hỗ trợ cho người dân cho tương đối thỏa đáng vận động người dân nhận tiền bồi thường - Ngoài ra, việc xác định cấp nhà để làm sơ để áp xác định diện tích giải tỏa để bồi thường phát sinh nhiều vấn đề phức tạp Mặt khác, có trường hợp vạch giải toả qua góc nhà hay phần mặt tiền nhà, diện tích giải tỏa giá trị bồi thường phá dở làm cho nhà có hình thể khó Trang 45 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh coi, khó sử dụng bất tiện cho người dân sinh hoạt Nhưng tiêu chí để hỗ trợ thêm hay bồi thường hết nhà chưa có quy định cụ thể bao nhiêu? - Thực tế cho thấy, vấn đề bồi thường đất tài sản đất vấn đề quan trọng định đến tiến độ giải phóng mặt Vì vậy, việc xác định giá đất bồi thường cần phải có khoa học thực tiễn Dựa sở giúp cho việc giải phóng mặt đảm bảo tiến độ đề * Chính sách hỗ trợ tái định cư Nhìn chung dự án nêu có sách hỗ trợ tái định cư tương đối phù hợp người dân đồng tình - Chính sách hỗ trợ Trước thực sách hỗ trợ, Hội đồng bồi thường kiểm tra, xem xét tình hình thực tế địa phương, mức độ ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống kinh tế, việc làm hộ để có sách hỗ trợ tái định cư thỏa đáng Đây điểm mà sách thể ưu đãi cho hộ dân dự án Ngoài số tiền bồi thường hưởng, người dân hỗ trợ thêm khoản khác như: hỗ trợ ổn định sống cho hộ di dời chỗ tính tháng, hỗ trợ di dời 3.000.000 đồng, hỗ trợ đào tạo chuyển nghề cho lao động động nông nghiệp độ tuổi lao động bị thu hồi đất nông nghiệp (tỉ lệ đất từ 30% trở lên), hỗ trợ hộ nghèo,… Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm số tồn cần phải khắc phục Chính sách đào tạo chuyển đổi nghề cịn nhiều bất cập Do đa số hộ nông dân có trình độ học vấn thấp, lao động nơng nghiệp khơng có điều kiện tuổi tác sức khỏe, tay nghề để tập trung vào trường đào tạo đồng thời với số tiền hỗ trợ cho lao động chuyển nghề hỗ trợ phần thơi khơng đủ chi phí để học nhiều vậy, với thời gian đào tạo nghề nên họ khơng kịp tiếp thu kiến thức dẫn đến chất lượng đào tạo kém, tay nghề yếu khó xin việc, vào làm việc xí nghiệp, nhà máy dễ bị sa thải Ngoài ra, hộ sau bị thu hồi đất nơng nghiệp khơng có đất sản xuất nhiều, nhiều hộ phải chuyển sang ngành nghề khác Vì cần phải thực tốt sách hộ chuyển đổi ngành nghề, ổn định sống tối thiểu cho người dân Việc chăm lo đến thu nhập người dân sau bị thu hồi quan tâm Ví dụ, hộ dân sống chủ yếu nguồn thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh giải hỗ trợ theo thu nhập sau thuế theo mức bình quân năm liền kề trước Đối với hộ sống chủ yếu nghề nông bị thu hồi 30% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người độ tuổi lao động với mức hỗ trợ tùy theo tỉ lệ đất để họ học nghề trung tâm dạy nghề tỉnh - Chính sách tái định cư Xây dựng khu tái định cư cho người bị thu hồi đất công việc mà chủ đầu tư cần phải thực trước triển khai dự án nhằm tạo điều kiện để người dân có chỗ phù hợp Vì dự án có phương án tạo lập khu tái định cư cho người dân Đây ưu điểm cần phải phát huy cho dự án sau có ổn định sống cho người dân, ổn định tình hình xã hội Việc xây dựng khu tái định cư cho người có đất bị thu hồi cần quan tâm họ rời bỏ nhà cửa, ruộng vườn điều bất đắc dĩ Khi đến nơi vấn đề họ quan tâm điều kiện sinh Trang 46 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh hoạt, việc làm,… Do đó, cần thiết phải tạo điều kiện nơi ăn chốn phải tốt nơi cũ Có khuyến khích họ giao đất đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Thực tế qua dự án trên, công tác tái định cư vấn đề phức tạp khó khăn, dự án giải tỏa khu dân cư có chủ trương giải tái định cư phạm vi dự án tiến độ giải phóng mặt chậm, kéo theo tiến độ thi công hạ tầng chậm từ việc giải lơ đất tái định cư chậm Trên địa bàn thị xã thời gian qua việc tái định cư thực theo hai phương thức: - Phương thức tái định cư phân tán: Bằng cách hỗ trợ tiền để hộ giải tỏa tự tìm nơi phù hợp với điều kiện hoàn cảnh hộ - Phương thức tái định cư tập trung: Bằng cách giao lô tái định cư khu tái định cư tập trung cho hộ giải tỏa (nộp tiền theo giá tái định cư giá ưu đãi) Nhìn chung giá mua khu tái định cư tương đối phù hợp có chế độ ưu đãi cho người dân như: Đối với hộ có diện tích đất lớn hỗ trợ mua thêm khu tái định cư để đảm bảo cho nhiều trường hợp có nhiều hệ sinh sống đơng con, hộ có diện tích đất nơng nghiệp lớn bị thu hồi mua khu tái định cư theo định mức đơn giá quy định Tuy nhiên, số khu tái định cư lập chưa đảm bảo điều kiện tốt nơi cũ, có trường hợp người có đất bị thu hồi phải thuê nhà nhiều năm mà chưa bố trí vào khu tái định cư Khu tái định cư bố trí đối tượng khơng thuộc diện tái định cư, có trường hợp người nhà, người thân cán nhiều người thuộc diện tái định cư không bố trí * Quy trình thực Cả dự án thực theo quy trình chung Ban bồi thường giải tỏa đưa ra, linh động rút ngắn hay bổ sung thêm bước phụ Trình tự thực thực theo bước cụ thể Qua q trình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp, ngành chuyên môn thực theo quy định Công tác bồi thường, giải tỏa tái định cư địa bàn thị xã thực quy trình chặt chẽ mức độ xác tương đối cao, nhiên số hạn chế sau: - Công tác phối hợp, trách nhiệm tiến độ giải công việc liên quan đến giải phóng mặt có quan điểm cho rằng, việc giải phóng mặt việc Ban bồi thường vướng mắc khiếu nại trách nhiệm Ban bồi thường, thiếu phối hợp để giải kịp thời - Mỗi quan đơn vị có liên quan tiến hành khâu nên thời gian chuyển hồ sơ từ nơi sang nơi khác để giải chậm kéo dài * Về tiến độ thực Tiến độ thực dự án đạt yêu cầu đề Những nguyên nhân làm tiến độ thực giải phóng mặt diễn chậm: - Tùy theo vào sách bồi thường, mục tiêu dự án, quán triệt chấp hành người dân bị giải tỏa - Nguyên nhân người dân chưa chịu hợp tác: So sánh đơn giá bồi thường thời điểm quy hoạch với giá thị trường sau này, với khu vực lân cận Trang 47 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh - Có hồ sơ không xác định chủ sử dụng đất phân lô bán giấy tay qua nhiều đời chủ nhà mà không khai báo địa phương - Những khúc mắc thực bước quy trình khơng giải kịp thời làm chậm tiến độ dự án - Có trường hợp không liên lạc với chủ hộ,… Việc bồi thường chậm quy định khoản Điều NĐ 197/2004/NĐCP: + Bồi thường chậm quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây mà giá đất thời điểm bồi thường UBND cấp tỉnh công bố cao giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm trả tiền bồi thường; giá đất thời điểm bồi thường thấp giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm có định thu hồi + Bồi thường chậm người bị thu hồi đất gây ra, giá đất thời điểm bồi thường thấp giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm bồi thường; giá đất thời điểm bồi thường cao giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm có định thu hồi * Về cơng tác giải khiếu nại Theo thống kê quan tra Nhà nước, tổng số hộ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có khoảng 60-70% khiếu kiện liên quan đến đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việc khiếu nại bồi thường, giải tỏa để lại nhiều hậu như: dự án kéo dài, Nhà nước phải tốn thêm ngân sách, thời gian giải khiếu nại, gây trật tự xã hội,… Cơng tác giải phóng mặt phải giải hình thức có đơn khiếu nại có ý kiến thắc mắc, khiếu nại ghi phiếu ý kiến Ban giải phóng mặt gởi triển khai cơng bố bồi thường Tất trường hợp thắc mắc, khiếu nại Ban bồi thường giải phóng mặt thị xã có trách nhiệm xem xét đề xuất giải quyết, sau trả lời trực tiếp thơng qua họp trả lời văn Cụ thể cách giải quyết: - Đối với ý kiến khiếu nại số liệu kê biên áp giá bồi thường: Ban bồi thường giải phóng mặt phối hợp với UBND xã, phường phòng, ban chức liên quan chủ hộ kiểm tra đối chiếu để bổ sung giải thích theo quy định - Đối với ý kiến chủ trương sách bồi thường giải tỏa, đơn giá bồi thường (thuộc thẩm quyền thị xã) Ban bồi thường giải tỏa trình thơng qua Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thị xã, sau có văn kiến nghị Sở tài xem xét trình UBND tỉnh giải quyết, quan tra thị xã thụ lý hồ sơ tham mưu UBND thị xã giải quyết định - Các trường hợp hộ không đồng ý định giải đơn UBND thị xã khiếu nại lên UBND tỉnh tịa án nhân dân thị xã - Các khiếu nại bồi thường giải phóng mặt thường tập trung : + Khiếu nại giá bồi thường thấp so với giá chuyển nhượng thực tế địa phương ảnh hưởng đến lợi ích họ đề nghị nâng giá bồi thường + Chưa đồng ý với chủ trương bồi thường, giải tỏa Trang 48 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh + Ngồi cịn khiếu nại diện tích đất bồi thường khơng diện tích ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai so với thực tế sai sót số thửa, loại đất chủ sử dụng Đây dạng khiếu nại phức tạp liên quan đến sách q trình quản lý đất đai địa phương + Khiếu nại việc kê biên sót thiếu sót cán kê biên + Khiếu kiện sách hỗ trợ, sách tái định cư III Thuận lợi khó khăn cơng tác BT – HT – TĐC III.1 Thuận lợi - Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND thị xã quan tâm hàng đầu sở ban ngành, đơn vị tổ chức, cán địa cấp xã … phối hợp thực với tinh thần trách nhiệm cao hỗ trợ từ phía người dân - Bên cạnh văn quy định chung Nhà nước, UBND tỉnh Bình Dương thường xuyên kịp thời ban hành văn quy định chi tiết hoá, cụ thể hoá quy định Trung ương cho phù hợp với điều kiện địa phương tạo nhiều thuận lợi cho cán làm công tác BT – GPMB - Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trung ương địa phương ngày sát với giá thực tế theo hướng có lợi cho người có đất bị thu hồi nên tạo đồng thụân đa số nhân dân Đây yếu tố then chốt, tạo đà thúc đẩy để ban BT – GPMB thực công tác ngày hiệu - Các loại hình sử dụng đất địa phương đơn giản, chủ yếu đất nông nghiệp đất nông thôn nên việc tính tốn lập phương án bồi thường khơng q phức tạp - Đội ngũ cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thị xã đa số trẻ nên động có nhiều kinh nghiệm thực tế từ việc thực nhiều dự án trước III.2 Khó khăn - Chính sách giá bồi thường sửa đổi thường xun hướng dẫn cịn chậm, khơng đồng chưa rõ ràng - Một số hộ dân khu vực giải toả nhận thức thấp, chưa am hiểu pháp luật nên không thấy quyền nghĩa vụ bị thu hồi đất Do đó, họ chưa thật hỗ trợ tạo điều kiện cho công tác BT – GPMB diễn nhanh chóng - Việc xét tính pháp lý tài sản đất cịn chậm, độ xác khơng cao ảnh hưởng công tác quản lý Nhà nước đất đai: đo đạc khơng xác, cơng tác cập nhật chỉnh lý biến động chưa đồng thị xã phường làm ảnh hưởng đến tiến độ chung công tác BT – GPMB - Do đặc điểm lao động khu vực bị thu hồi đa số nơng dân có trình độ văn hóa hạn chế, khó tham gia khóa đào tạo chun mơn cao - Sự chênh lệch giá bồi thường giá chuyển nhượng thị trường lớn dẫn đến khiếu nại kéo dài hộ dân có đất bị thu hồi - Có số hộ bị thu hồi có diện tích đất nhỏ nên số tiền bồi thường nên họ khơng đủ tiền mua đất khu tái định cư - Chưa quan tâm đến sống người dân sau tái định cư Trang 49 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh IV Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi thường Bất kỳ công tác có khó khăn, vướng mắc thực điều quan trọng phải tìm biện pháp nhằm giải khó khăn, vướng mắc cách hợp lý Công tác bồi thường – giải phóng mặt có vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Do đó, để cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư diễn có hiệu hơn, thỏa mãn nhu cầu mặt nhà đầu tư nhu cầu ổn định đời sống người dân sau thu hồi đất, sau số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường: - Khi có thay đổi sách giá bồi thường, UBND tỉnh cần có văn hướng dẫn cụ thể, thống kịp thời Cần thường xuyên tổ chức đợt tập huấn nghiệp vụ ngắn hạn cho đội ngũ cán làm công tác BT – HT – TĐC để họ nhanh chóng nắm bắt thay đổi - Chủ trương bồi thường giải tỏa, hỗ trợ tái định cư phải quán triệt quan, cán Nhà nước đến người dân Phải làm tốt công tác tuyên truyền, thuyết phục nhân dân thực Những điểm dân chưa rõ phải kiên trì giải thích thật cụ thể để dân hiểu chấp hành - Thành lập đồn cơng tác, tổ chức vận động giải thích tạo điều kiện để hộ dân lại chấp hành chủ trương, nhận tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư thời gian sớm - Cần phát huy tính dân chủ, công khai, minh bạch công tác BT – HT – TĐC nhằm giảm bớt tình trạng khiếu nại, gây lịng tin từ phía người dân - Đào tạo nghề ngắn hạn hình thức phù hợp để người lao động nông thôn trang bị chuyên môn kỹ thuật Tuy nhiên, đào tạo nghề cho người lao động phải gắn với việc làm Đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp hình thức vừa học vừa làm doanh nghiệp, tỷ lệ có việc làm cao Về lâu dài cần phải trọng công tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật cho người lao động, đặc biệt lao động trẻ - Thành lập tổ điều tra, khảo sát, thẩm định giá khu vực bị thu hồi đất để từ đưa phương án bồi thường thỏa đáng, sát với giá chuyển nhượng thực tế địa phương - Một nhân tố đẩy nhanh tiến độ bồi thường đảm bảo khu tái định cư có sẵn Do đó, cần phải có sách hỗ trợ ưu đãi hộ dân bố trí vào khu tái định cư Giá hộ chung cần phải công bố rộng rải tới đối tượng bị thu hồi Đặc biệt cần phải xây dựng hộ với mức diện tích khác nhằm đáp ứng đầy đủ nguyện vọng hộ dân - Tiếp thu ý kiến người dân sau bị giải tỏa sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư để khắc phục, bổ sung thiếu sót cịn tồn Trang 50 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thị xã Thủ Dầu Một trung tâm kinh tế, trị, văn hố, xã hội tỉnh Bình Dương cầu nối tỉnh khác với thành phố Hồ Chí Minh,…Đây điều kiện thuận lợi cho thị xã trình hội nhập, phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, thị xã trình thị hố bước chỉnh trang thị Việc nâng cấp, mở rộng tuyến giao thông nhu cầu tất yếu khách quan Công tác BT – HT – TĐC có ảnh hưởng lớn đến đến q trình thị hố, sống người dân có đất bị thu hồi đặc biệt người có thu nhập thấp Việc thực tốt công tác BT – HT – TĐC nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương thị xã TDM nói riêng Trong q trình đánh giá, đề tài nhận thấy sách BT – HT – TĐC thực vào sống, tạo nên chuyển biến tích cực nhận thức trách nhiệm người dân có đất bị thu hồi, hiệu đội ngũ cán cấp, ngành cơng tác BT – HT – TĐC góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai, quy trình thực chặt chẽ, phù hợp với tình hình chung thị xã Nhìn chung thời điểm nay, công tác BT – GPMB dự án đường giao thông hoàn thành, hộ dân bị giải trắng bố trí vào khu tái định cư Bên cạnh kết đạt cơng tác BT – GPMB gặp phải số khó khăn như: - Thời gian triển khai thực dự án kéo dài gây khó khăn ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất người dân khu vực giải tỏa - Giá bồi thường đất cịn có chênh lệch lớn so với giá thị trường Chính điều làm cho công tác BT – GPMB gặp nhiều khó khăn - Các biến động đất đai chưa cập nhật tốt nên cơng tác đo đạc cịn gặp nhiều sai sót - Thiếu sót q trình kiểm kê, áp giá bồi thường dẫn đến khiếu nại thời gian kiểm kê lại - Một số hộ dân có thái độ bất hợp tác khơng cho kiểm kê, không chịu nhận tiền bồi thường,… Từ đó, khiến cho cơng tác GPMB khó triển khai cách suôn dứt điểm thời gian định Kiến nghị Để khắc phục vướng mắc phát huy lợi góp phần làm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư hồn thiện hơn, đề tài có số kiến nghị sau: - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt công tác đo đạc, thành lập đồ công tác cập nhật chỉnh lý biến động - UBND tỉnh cần có hướng dẫn cụ thể đồng có thay đổi sách giá bồi thường - Thành lập phận thẩm định giá nhằm đưa mức giá đền bù thỏa đáng hợp lý Trang 51 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Lê Quốc Thịnh - Xây dựng khung pháp lý rõ ràng hơn, cụ thể cho trường hợp - Xây dựng sách đào tạo chuyển đổi nghề cho phù hợp với trình độ người có đất bị thu hồi - Cần bổ sung quy định cụ thể trình tự thực sách tái định cư Các dự án tái định cư phải tiến hành trước thu hồi đất Nhà nước cần nhanh chóng kiểm tra chất lượng sở hạ tầng, hệ thống điện nước cấp thoát nước theo tiêu chuẩn an tồn đồng thời phát triển dịch vụ cơng cộng kèm chợ trường học, y tế, giải trí,… Đảm bảo nơi tái định cư tốt nơi cũ - Tổng kết trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm ổn định xã hội khu vực bị thu hồi đất để đánh giá, điều chỉnh áp dụng cho dự án khác - Cần có sách hỗ trợ tích cực hiệu để vận động người tham gia thực dự án Sự tham gia thể việc góp vốn, đóng góp ý kiến xây dựng phương án gián tiếp hình thức khác - Vận dụng biện pháp hoán đổi đất đem lại hiệu cao hưởng ứng đa số hộ dân khu vực - Chủ đầu tư cần nêu rõ vị trí tim đường thiết kế tim đường hữu để người dân biết đánh giá mức độ ảnh hưởng cơng trình - Nhà nước cần quy định rõ giới xây dựng sau nâng cấp, mở rộng đường, hướng dẫn người dân đăng ký giấy phép xây dựng, làm lại thủ tục giấy tờ nhà đất Trang 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Quản lý hành Nhà nước đất đai Th.S Lê Mộng Triết, khoa Quản lý Đất đai Bất Động sản, trường ĐH Nông Lâm TP.HCM Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 thị xã Thủ Dầu Một, Tỉnh Bình Dương UBND tỉnh Bình Dương 2009 Báo cáo thực trạng việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm (2006 – 2010) địa bàn thị xã UBND thị xã 2006 Báo cáo kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đến tháng 6/2010 Ban BT – GT thị xã Thủ Dầu Một - tỉnh Bình Dương Báo cáo Ban Chấp hành Đảng thị xã Thủ Dầu Một (khoá IX) Đại hội Đảng lần thứ X Luận văn tốt nghiệp: Bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư dự án nâng cấp, mở rộng đường Dĩ An – Truông Tre thị trấn Dĩ An – huyện Dĩ An – tỉnh Bình Dương Nguyễn Hữu Hoan, thư viện trường Đại Học Nông Lâm Luận văn tốt nghiệp: Ảnh hưởng công tác bồi thường – hỗ trợ – tái định cư đến đời sống người dân thực dự án khu Lâm Viên thị xã Đồng Xồi – tỉnh Bình Phước Võ Thị Liên, thư viện trường Đại Học Nông Lâm Luận văn tốt nghiệp: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư dự án khu di tích cách mạng du lịch sinh thái Hố Lang xã Tân Bình – Dĩ An – Bình Dương Nguyễn Giang Hà, thư viện trường Đại Học Nông Lâm Luận văn tốt nghiệp: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định địa bàn thị xã Bảo Lộc tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2004 – 2007 Dương Thị Cẩm Hường, thư viện trường Đại Học Nông Lâm 10 Luận văn tốt nghiệp: Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn huyện Tân Thành – tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Lại Thị Thảo, thư viện trường Đại Học Nông Lâm 11 Tài liệu bồi dưỡng nâng cao lực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư (Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất) Bộ Tài chính, năm 2005 12 “ Những tồn công tác bồi thường giải tỏa mặt bằng” H Hạnh – H Văn, ngày 23/06/2010 www.baobinhduong.org.vn 13 Một số trang web: www.vietlaw.com www.monre.gov.com www.baobinhduong.org.vn PHỤ LỤC ... LÊ QUỐC THỊNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN NÂNG CẤP, MỞ RỘNG CÁC TUYẾN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG Giáo viên... Chí Minh Đề tài: ? ?Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư số dự án nâng cấp, mở rộng tuyến giao thông địa bàn thị xã Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương? ?? Giáo viên hướng dẫn:... thiệu dự án nâng cấp, mở rộng đường giao thông - Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án - Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường,