KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU CỔ CHIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỎ CÀY NAM TỈNH BẾN TRE

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU CỔ CHIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỎ CÀY NAM TỈNH BẾN TRE SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : TRẦN THỊ HIỀN 09135101 DH09TB 2009 – 2013 Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản -TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2013- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN QUY HOẠCH TRẦN THỊ HIỀN KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU CỔ CHIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỎ CÀY NAM TỈNH BẾN TRE Giáo viên hướng dẫn: Th.S Bùi Văn Hải (Địa quan: Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh) (Ký tên:………………………………….) -TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2013- LỜI CẢM ƠN Để có ngày hơm nay, xin gửi đến mẹ gia đình_ người đã tạo điều kiện cho đến ngày hơm nay_với tất lòng biết ơn kính trọng Em xin chân thành cảm ơn : Ban giám hiệu trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh, Quý thầy cô Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản tận tình truyền đạt kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Đặc biệt với lòng biết ơn sâu sắc em xin gửi đến Th.S Bùi Văn Hải_Phó trưởng Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản, tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ em suốt q trình thực đề tài tốt nghiệp Tồn thể anh chị Phòng nghiệp vụ trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mỏ Cày Nam Đặc biệt xin cám ơn Phạm Văn Y_giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mỏ Cày Nam, tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu truyền đạt kinh nghiệm quý báu, tạo điều kiện tốt để em hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn tồn thể bạn sinh viên lớp Quản lý thị trường Bất động sản khóa 35, người bạn thân tôi, anh chị khóa động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Dù cố gắng, kiến thức hạn hẹp, thời gian thực tập có hạn Nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Rất mong nhận bảo q thầy đóng góp ý kiến quý báu bạn để luận văn hoàn thiện Chân thành cảm ơn ! Sinh viên thực Trần Thị Hiền TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Trần Thị Hiền, Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “ Khảo sát đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng dự án cầu Cổ Chiên địa bàn huyện Mỏ Cày Nam tỉnh Bến Tre” Giáo viên hướng dẫn: Th.S Bùi Văn Hải, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Bến Tre tỉnh thuộc Đồng Bằng Sơng Cửu Long đươc hình thành cù lao: cù lao Bảo, cù lao Minh cù lao An Hóa Mỏ Cày Nam đơn vị hành cấp huyện thuộc tỉnh Bến Tre, nằm cù lao Minh đôi bờ sông Hàm Lng sơng Cổ Chiên, thức thành lập vào ngày 25 tháng năm 2009 Trong thời buổi hội nhập kinh tế giới huyện Mỏ Cày Nam bước phát triển, vấn đề khó khăn mà huyện Mỏ Cày Nam chưa giải sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, đặc biệt hệ thống giao thông Việc quy hoạch xây dựng hệ thống giao thông vấn đề cấp thiết Xuất phát từ thực tiễn dự án nâng cấp hệ thống giao thơng Mỏ Cày Nam nói riêng huyện địa bàn tỉnh Bến Tre nói chung ngày quan tâm đẩy mạnh Theo đó, dự án xây dựng cầu Cổ Chiên số dự án có quy mơ lớn triển khai giai đoạn 2010 - 2015 Việc thực Dự án tạo lộ trình thực quy hoạch chung cho huyện, góp phần bước giải vấn đề ách tắc giao thông, tạo môi trường thông thoáng thu hút đầu tư địa bàn huyện Mỏ Cày Nam toàn tỉnh Bến Tre Tuy nhiên trình thực dự án nâng cấp hệ thống giao thơng nói chung dự án xây dựng cầu Cổ Chiên nói riêng cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư có vị trí vai trò quan trọng việc đảm bảo nghĩa vụ quyền lợi hợp pháp cho người dân, chủ đầu tư Nhà nước, số yếu tố quan trọng định thành cơng dự án Trên sở đó, đề tài thực nhằm nghiên cứu việc áp dụng sách, phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Mỏ Cày Nam Bằng phương pháp gồm phương pháp điều tra khảo sát; phương pháp thống kê; phương pháp so sánh; phương pháp chuyên gia; phương pháp phân tích tổng hợp Đề tài tập trung nghiên cứu sách phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án “ xây dựng cầu Cổ Chiên địa bàn huyện Mỏ Cày Nam, tỉnh Bến Tre” Qua nhận định tổng quan cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn nghiên cứu đời sống người dân vùng dự án Đồng thời đưa giải pháp để hạn chế, khắc phục hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn nghiên cứu MỤC LỤC                                                                 Trang ĐẶT VẤN ĐỀ 6  PHẦN I:   TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3  I.1.  Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 3  I.1.1.  Cơ sở khoa học 3  I.1.2.  Cơ sở pháp lý 4  I.1.3.  Cơ sở thực tiễn 9  I.2.  Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Mỏ Cày Nam 13  I.2.1  Điều kiện tự nhiên 13  I.2.2  Thực trạng Kinh tế - Xã hội 15  I.2.3  Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 18  I.3.  Nội dung nghiên cứu, Phương pháp nghiên cứu Trình tự thực đề tài 19  I.3.1  Nội dung nghiên cứu 19  I.3.2  Phương pháp nghiên cứu 19  I.3.3  Trình tự thực đề tài 20  PHẦN II   KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21  II.1 Giới thiệu dự án 21  II.1.1  Quy mơ tồn dự án 21  II.1.2  Tiến độ thực thời gian hoàn thành dự án 23  II.1.3  Hiện trạng khu vực dự án .23  II.2 Quy trình thực công tác BT – GPMB địa bàn huyện Mỏ Cày Nam 26  II.2.1  Các bước quy trình dự án 26  II.2.2  Đánh giá quy trình dự án 30  II.3 Phương án đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng cầu Cổ Chiên 30  II.3.1  Các sách áp dụng bồi thương hộ trợ đất .30  II.3.2  Các sách áp dụng bồi thường hỗ trợ tài sản 33  II.3.3  Các sách hỗ trợ 36  II.3.4  Tái định cư 40  II.3.5  Dự tốn kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án .43  II.4 Đánh giá chung cơng tác giải phóng mặt bằng, đề bù tái định cư dự án xây dựng cầu Cổ Chiên 43  II.4.1  Số hộ dân bị ảnh hưởng dự án: 43  II.4.2  Các sách bồi thường đất 44  II.4.3  Bồi thường tài sản gắn liền với đất 45  II.4.4  Các sách hỗ trợ .48  II.4.5  Chính sách tái định cư 50  II.4.6  Đánh giá chung .51  II.4.7  Thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt bằng, đề bù tái định cư 56  II.4.8  Giải pháp hoàn thiện 57  KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .59  1.  Kết luận 2.  Kiến nghị   59  60  DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT GPMB Giải phóng mặt BTNMT Bộ tài ngun mơi trường Tp Thành phố TT-BTNMT Thông tư Bộ tài nguyên môi trường NĐ-CP Nghị định phủ QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân QĐ-BGTHVT Quyết định giao thông vận tải QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất STT Số thứ tự WTO World Trade Organization (tổ chức thương mại giới) TT-BTC Thơng tư tài QL Quốc lộ TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân V/v Về việc ĐVT Đơn vị tính DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam năm 2012Error! Bookmark not defined.4  Bảng 2: Tỉ trọng ngành cấu kinh tế huyện Mỏ Cày Nam giai đoạn 2011_2012 Error! Bookmark not defined.  Bảng 3: Thống kê diện tích đất thu hồi dự án: 23  Bảng 4: Số hộ dân bị thu hồi đất phạm vi quy hoạch : 26  Bảng 5: Giá đất trồng hàng năm lâu năm 33  Bảng 6: Giá đất nuôi trồng thủy sản 33  Bảng 7: Diện tích giao đất khu tái định cư tập trung đô thị nơng thơn 40  Bảng 8: Diện tích mua đất khu tái định cư tập trung đất nông nghiệp bị thu hồi .42  Bảng 9: Dự tốn kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Xây dựng cầu Cổ Chiên 43  Bảng10: Số hộ bị ảnh hưởng theo đợt theo kế hoạch 43  Bảng 11 Số hộ bị ảnh hưởng theo đợt thực tế .44  Bảng 12: Tổng hợp diện tích đất bồi thường dự án qua đợt: .44  Bảng 13: Tổng hợp ý kiến người dân giá bồi thường đất Dự án 45  Bảng 14: Kinh phí đền bù tài sản gắn liền đất 46  Bảng 15: Tổng hợp ý kiến người dân giá bồi thường tài sản dự án 46  Bảng 16: So sánh chênh lệch giá đất bồi thường giá đất thị trường dự án 47 Bảng 17: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ dự án .48 Bảng 18: Kết điều tra sách hỗ trợ dự án 50  DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ Trình tự thực đề tài 20  Sơ đồ 2: Sơ đồ tóm tắt quy trình BTTH-GPMB nghị định 84/2007/NĐ-CP 27  DANH SÁCH CÁC HÌNH Trang Hình 1: Mơ hình cầu Cổ Chiên 22  Hình 2: Bản đồ hành khu vực bị gải tỏa 24  Hình 3: Hiện trạng sử dụng đất khu vực bị giải tỏa 25  DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 1: Ý kiến người dân đơn giá đền bù .52  Biểu đồ 2: Ý kiến người dân dự án môi trường 53  Biểu đồ 3: Tỉ lệ đầu tư tái sử dụng vốn người dân 54  Biểu đồ 4: Việc làm người dân trước sau thu hồi đất 54  Biểu đồ 5: Thu nhập người dân trước sau nhân tiền đền bù .55  Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền  ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc gia Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng Nhà Nước ta ln trọng đến phát triển kinh tế vùng trọng điểm nước Quá trình thực quy hoạch xây dựng phát triển khu, cụm công nghiệp, khu đô thị mới, khu du lịch - dịch vụ, hệ thống giao thông, cảng biển, sân bay, xây dựng, chỉnh trang đô thị…ngày đẩy mạnh, đặc biệt hệ thống giao thông Giao thông đồng tạo điều kiện thuận lợi cho việc luân chuyển hàng hóa, dịch vụ, giảm bớt chi phí ách tắc giao thơng gây ra…đóng góp phần khơng nhỏ vào ngân sách Nhà nước Để đáp ứng phát triển đó, huyện Mỏ Cày Nam tiến hành thu hồi, GPMB để triển khai xây dựng công trình, dự án Do đó, cơng tác GPMB, bồi thường, bố trí TĐC ổn định đời sống, giải việc làm cho hộ nông dân đất sản xuất nhiệm vụ vô quan trọng nặng nề đặt cho cấp quyền địa phương Đây lĩnh vực chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp nhạy cảm Việc bồi thường, giải toả liên quan trực tiếp đến quyền lợi thiết thực người dân, đặc biệt quyền lợi mặt kinh tế Do vậy, cơng tác đòi hỏi phải giải tốt mối quan hệ ba bên: Người bị thu hồi đất - Nhà Nước Chủ đầu tư; đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà Nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng chủ đầu tư, người sử dụng đất Trong cơng tác GPMB việc thu hồi đất vấn đề nhạy cảm có tác động trực tiếp đến đời sống kinh tế_xã hội gây xáo trộn đời sống người dân Nhiều bất cập xảy chủ yếu việc áp giá bồi thường không thoả đáng cho người dân làm cho tiến độ thi cơng cơng trình chậm chạp kéo dài, dẫn đến nhiều văn pháp luật đời tạo nên thay đổi sách GPMB đền bù Để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế huyện Mỏ Cày Nam hình thành tuyến giao thơng huyết mạch phía Tây_Nam, đáp ứng nhu cầu giao thông tăng cao khu kinh tế Định An (tỉnh Trà Vinh) vào hoạt động, ngày 07 tháng 03 năm 2010 Bộ Giao thông Vận tải phối hợp với UBND hai tỉnh Trà Vinh Bến Tre tổ chức khởi công xây dựng cầu Cầu Cổ Chiên_QL.60 Bến Tre_Trà Vinh qua xã huyện Mỏ Cày Nam gồm xã: Thành Thới A, Thành Thới B, An Thới, An Thạnh, Đa Phước Hội Vấn đề cấp thiết thưc GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư cho xã Thành Thới A, Thành Thới B, An Thới, An Thạnh, Đa Phước Hội để bàn giao quỹ đất cho dự án Vấn đề bồi thường, giải phóng mặt giai đoạn quan trọng việc thực dự án Cầu Cổ Chiên Đối với nhiều dự án tiến độ bồi thường, giải phóng mặt chậm ảnh hưởng lớn đến thành công dự án, gây thiệt hại lớn không mặt kinh tế mà ảnh hưởng đến ổn định trị xã hội Vì Trang Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền diện giải toả với tổng giá trị 117.002.081.000 đồng Trong đó, chi phí đền bù nhà vật kiến trúc 9.312.035.000 đồng ( gồm 37 nhà, có 24 nhà tạm, nhà cấp bốn 23 nhà cấp hai, cấp ba Tổng giá trị bồi thường cối 7.690.046.000 đồng Bảng 14: Kinh phí đền bù tài sản gắn liền đất ĐVT : nghìn đồng STT Giai đoạn Đền bù tài sản gắn liền đất Nhà, vật kiến trúc Cây trồng Giai đoạn 394862 962255 Giai đoạn 4094077 2172148 Giai đoạn 2593629 3115673 Giai đoạn 192636 3580 Giai đoạn 385412 27163 Giai đoạn 1651419 1409227 Tổng cộng 9312035 7690046 Giá tính bồi thường nhà, vật kiến trúc cho hộ gia đình có nhà cấp bốn, nhà tạm bồi thường 100% giá xây dựng mới, bồi thường 100% giá trị lại nhà vật kiến trúc nhà cơng trình kiến trúc xây dựng trước ngày công bố quy hoạch; hỗ trợ 70% cho trường hợp lại Đối với trồng, giá bồi thường xác định chi tiết đến loại cây, kích thước cây, thời gian trồng, sinh trưởng phát triển cây, chi phí giống, chi phí chăm sóc, giá trị thời điểm thu hoạch theo đơn giá quy định tỉnh (phụ lục 05) Bảng 15: Tổng hợp ý kiến người dân giá bồi thường tài sản dự án ĐVT: Hộ STT Chỉ tiêu Số hộ Tỉ lệ (%) Thỏa đáng 147 33.11 Chấp nhận 288 64.86 Không đồng ý 2.03 444 100 Tổng (Nguồn: Số liệu điều tra thực tế dự án) Qua bảng 16 cho thấy, tỉ lệ người không đồng ý chiếm 2,03%, có 33,11% số hộ chấp nhận 64,86% số hộ chấp nhận giá bồi thường Nhà Nước quy định Đây thành cơng lớn cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án   Trang 46 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền Tuy tỉ lệ không đồng ý thấp 2,03% tổng số hộ điều tra số hộ chấp nhận lại chiếm tỉ lệ cao 64,68% Qua điều tra thực tế, mức giá bồi thường hộ gia đình, cá nhân xã viên chấp nhận, họ chưa thấy thoả mãn, mức giá thấp so với mặt giá chung thời điểm bồi thường Như vậy, vấn đề đặt phải có nhiều sách quan tâm ưu tiên giá bồi thường tài sản đất cho người dân Nhận xét - Những mặt đạt Việc xác định giá đất bồi thường cho đối tượng thuộc diện bị thu hồi quan thực thi tiến hành cách nhanh chóng xác theo quy định Nhà Nước đơn giá UBND tỉnh ban hành Tất thông tin đất có hồ sơ 64, sổ địa tạo điều kiện thuận lợi cho quan bồi thường việc xác định tính pháp lý đất làm để định thu hồi đất bồi thường đất - Tồn Tuy giá bồi thường đất nâng lên cao so với dự án trước giá bồi thường thấp nhiều so với giá thị trường Riêng phần đất khu dân cư nông thôn phần chênh lệch lên đến 400.000 đồng, giá bồi thường đa phần 150.000 đồng/m2 giá thực tế ngồi thị trường 550.000 đồng, đất ven QL 60 theo giá thị trường 1030.000 đồng/m2 chênh lệch giá đền bồi thường giá thực tế lên 730.000 đồng/m2 Bảng 16: So sánh chênh lệch giá đất bồi thường giá đất thị trường dự án ĐVT : đồng STT Đơn giá loại đất Đất khu dân cư nông thôn thuộc xã Đa Phước Hội Đất ven đường quốc lộ 60 Giá bồi thường 150.000 300.000 Giá thị trường 550.000 1.030.000 Chênh lệch 400.000 730.000 Chính mà cơng tác ban hành sách GPMB, bồi thường bố trí TĐC ln trọng đến việc hồn thiện sách giá cho giá thời điểm bồi thường phải sát với giá thị trường cho người bị thu hồi đất Đối với giá bồi thường nhà ở, giá bồi thường nhà thấp so với giá vật tư xây dựng thời điểm Đối với nhà cấp (nhà trệt, móng đá, tường xây 110, kể mặt trước 220, mái ngói, xi măng mà tơ >3.5 - 4m) có giá bồi thường 990.000 đ/m2 xây dựng, thực tế giá xây mét vuông xây dựng 1.250.000 đồng Đây vấn đề mà quan thực cơng tác GPMB, bồi thường bố trí TĐC cần phải sớm đề xuất việc xây dựng giá bồi thường sát với giá thực tế, đồng thời xây dựng sách hỗ trợ giá xây dựng nhà người dân Có vậy, cơng tác GPMB, bồi thường bố trí TĐC đạt hiệu quả,   Trang 47 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền đảm bảo đời sống người bị thu hồi đất nơi ổn định tốt so với trước Giá bồi thường đất, hoa màu vật liệu kiến trúc thấp giá thị trường, vấn đề tạo cho người dân bất đồng định dẫn đến tình trạng người dân khơng hợp tác thực công tác kiểm kê cho kiểm kê sau biết giá bồi thường lại không chấp nhận dẫn đến việc đơn thư khiếu nại người dân tăng kéo dài thời gian thực dự án Đất đai xem nguồn tài sản quý giá nơi để người dân ổn định tinh thần tập trung làm ăn, mưu sinh thực cơng tác giải phóng mặt thu hồi đất bồi hoàn phải phần thỏa đáng đảm bảo ổn định mức thu nhập người dân sau bị thu hồi II.4.4 Đánh giá sách hỗ trợ Bảng 17: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ dự án STT Loại hình hỗ trợ ĐVT Đơn giá (đồng) Số hộ Chi phí (đồng) Hỗ trợ di chuyển chỗ đến nơi Hộ 3.000.000 133 399.000.000 Hỗ trợ ổn định đời sống (24 tháng) Nhân Khẩu/ đồng/ tháng 120 360.000.000 Hỗ trợ tiền thuê nhà tháng Nhân khẩu/ hộ/ tháng 200.000 154 30.800.000 Hỗ trợ chuyển đổi N/nghiệp Hộ 3.500.000 210 735.000.000 Chính sách khác Hộ 2.500.000 5.000.000 Dự kiến thưởng tiến độ Hộ 5.000.000 12 60.000.000 Chi phí thủ tục nơi Hộ 1.000.000 133 133.000.000 300.000 Tổng giá trị hỗ trợ 1.722.800.000 Trong công tác bồi thường GPMB để đem lại lợi ích cao cho người dân bị thu hồi đất song hành với cơng tác bồi thường đất đai, tài sản gắn liền với đất cơng tác hỗ trợ TĐC cho người dân bị thu hồi đất phải coi trọng xem yếu tố định đến thành cơng cơng tác GPMB, đem lại lòng tin   Trang 48 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền nhân dân vào chủ trương, đường lối Đảng Nhà Nước đường phát triển kinh tế hội nhập quốc tế Trong phạm vi giải phóng mặt bằng, có nhiều loại đất thu hồi chủ yếu đất trồng lâu năm đất Tổng số tiền hỗ trợ 1.722.800.000 đồng Hỗ trợ di chuyển đến nơi hỗ trợ tiền thuê nhà: Tiền hỗ trợ di chuyển hỗ trợ thuê nhà quy định điều 28 Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ban hành ngày 26/8/2008 UBND tỉnh Bến Tre việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ bố trí TĐC Nhà Nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bến Tre Tiền hỗ trợ di chuyển nhà đến nơi quy định tiết khoản điều 28 Quyết định số 14/2010/QĐ-UBND ban hành ngày 12/05/2010 UBND tỉnh Bến Tre sách hỗ trợ bố trí TĐC Nhà Nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bến Tre Di chuyển chỗ nhà có diện tích 50 m2 3.000.000 đồng/hộ Tổng số tiền hỗ trợ di chuyển nhà đến nơi dự án là: 399.000.000 đồng Người bị thu hồi đất (đất có nhà ở) bàn giao mặt bằng, thời gian chờ xây dựng nhà mới, bố trí vào nhà tạm hỗ trợ tiền thuê nhà ở, thời gian mức hỗ trợ tiền thuê nhà 200.000 đồng/ nhân khẩu/ hộ thời gian tháng Tổng số tiền hỗ trợ thuê nhà dự án là: 30.800.000 đồng Hỗ trợ ổn định sản xuất đời sống Được quy định khoản 1, khoản điều định 23/2008/QĐ-UBND ban hành ngày 05/09/2008 UBND tỉnh Bến Tre việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ bố trí TĐC Nhà Nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bến Tre Tổng số tiền hỗ trợ ổn định sản xuất đời sống là: 360.000.000 đồng Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Những hộ dân bị thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp ngồi việc bồi thường tiền hỗ trợ đào tạo nghề Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 735.000.000 đồng Hỗ trợ sách khác Có hai hộ dân nhận tiền hỗ trợ gia đình có cơng với cách mạng, hộ ơng Nguyễn Thương hộ bà Bùi Thị Huỳnh Tổng số tiền hỗ trợ cho hộ là: 5.000.000 đồng Dự kiến thưởng tiến độ bàn giao mặt Vấn đề khen thưởng việc bàn giao mặt thời hạn quy định cụ thể khoản điều 32 định Tổng số tiền thưởng tiến độ bàn giao mặt đợt là: 60.000.000đồng   Trang 49 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền Bảng 18: Kết điều tra sách hỗ trợ dự án ĐVT: Hộ STT Chỉ tiêu Hợp lý Số hộ Tỉ lệ (%) 74 16,67 Chưa hợp lý 111 25 Chấp nhận 259 58,33 444 100 Tổng (Nguồn: Số liệu điều tra thực tế hộ gia đình dự án ) Theo điều tra thực tế cho thấy dự án có 16,67% tổng số 444 hộ điều tra đồng ý với sách hỗ trợ tỉnh ban hành, 25% hộ lại khơng đồng ý với hỗ trợ đó, hỏi lý hộ cho số tiền hỗ trợ thấp việc di dời ổn định đời sống với số tiền hỗ trợ chưa thỏa đáng, 58,33% số hộ lại chấp nhận với mức hỗ trợ Cũng dễ hiểu, công tác bồi thường, hỗ trợ dự án áp dụng theo định tỉnh việc bồi thường, hỗ trợ nên sách hỗ trợ cho người dân tốt hơn, song bên cạnh vấn đề bất cập II.4.5 Đánh giá sách tái định cư Chính sách TĐC sách vơ quan trọng hộ gia đình bị Nhà Nước thu hồi 100% đất để thực dự án Đây vấn đề phức tạp có tác động trực tiếp đến toàn người dân bị thu hồi đất, xã hội môi trường sống nơi Như biết số trường hợp TĐC nay, có dự án TĐC thực cơng trình dự án thủy điện thời gian ngắn bố trí TĐC hộ dân bỏ nơi cũ, khiến vấn đề TĐC bền vững không quy hoạch ban đầu Phần lớn người dân khu vực dự án địa bàn huyện Mỏ Cày Nam nhận mức bồi thường giá trị thay thế, số lại nhận nhà tái định cư Khảo sát hộ dân nằm địa bàn huyện cho thấy : hộ dân bị ảnh hưởng di dời chủ yếu sinh sống nghề nông, sinh sống lâu năm ổn định địa bàn Nhà cửa nằm khu vực chủ yếu nhà cấp nhà tạm Người dân khu vực mong muốn sinh sống khu tái định cư nằm gần nơi cũ, có sách hỗ trợ giúp người dân thuê nhà giá thấp để ổn định sống Hiện quỹ nhà tái định cư dành cho hộ dân bị ảnh hưởng dự án xây dựng cầu Cổ Chiên bố trí khu tái định cư Đa Phước Hội, xã Đa Phước Hội, huyện Mỏ Cày Nam Khu tái định cư có tổng diện tích 43906 m2 với kinh phí đầu tư 8.080.268.000 đồng Khi xem xét tái định cư, số tiêu chí để xác định hộ tái định cư bao gồm :   Trang 50 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền - Các hộ phải hộ bị thu hồi hết diện tích diện tích lại khơng đủ điều kiện để sinh sống - Các hộ phải có đơn xin cấp đất tái định cư - Các hộ phải hộ khơng chỗ khác Theo tham vấn hầu hết hộ không muốn nhận tái định cư quen với sống trước Như trường hợp tái định cư này, trước tiến hành thủ tục thu hồi đất tái định cư, Ban QLDA cần tham vấn, thảo luận với hộ dân sâu thiết kế quy hoạch chi tiết khu tái định cư Ngồi khoản BT, HT chính, ban quản lý dự án phải xếp khoản kinh phí hỗ trợ tạm trú cho hộ dân Số hộ dân chưa bố trí tái định cư cao (413 hộ) chiếm tỉ lệ (96,72%) so với tổng số hộ dân khu vực (427 hộ) Số hộ dân tái định cư thấp (11 hộ) chiếm tỉ lệ (4,28%) Điều cho thấy phần người dân chưa nắm bắt, hiểu sách tái định cư nên chưa chấp hành tốt thực di dời, giải phóng mặt phần diện tích thu hồi đất nên việc bố trí tái định cư chậm Tuy nhiên phần lớn người dân chấp hành tốt việc di dời giải tỏa việc bố trí xây dựng tái định cư hạn chế diện tích triển khai chậm, sách tái định cư chưa đáp ứng lợi ích cho người dân nên dẫn đến tình trạng số hộ tái định cư thấp so với số hộ dân chưa tái định cư Nhận xét chế hỗ trợ tái định cư dự án: - Ưu điểm Chính sách hỗ trợ TĐC quan Nhà Nước (UBND tỉnh) trọng công tác GPMB Mức độ hỗ trợ quy định cách cụ thể, chi tiết đầy đủ có ý nghĩa quan trọng việc ổn định đời sống người bị thu hồi đất nơi Bố trí TĐC cho người dân bị thu hồi đất quan tâm trước, có sách hỗ trợ thích đáng Bố trí khu TĐC gần cơng trình nghiệp nhà nước như: bệnh viện Cù Lao Minh, gần quốc lộ 1A, gần trường học khu hành nằm địa bàn xã tạo điều kiện thuận lợi cho nhu cầu khám chữa bệnh, thực thủ tục pháp lý dễ dàng - Hạn chế Mức hỗ trợ cho hình thức hỗ trợ đặc biệt hỗ trợ đất nơng nghiệp thấp, thiếu đồng bộ, gây ức chế khu vực GPMB với nên chưa đáp ứng nguyện vọng tình hình thực tế biến động kinh tế hộ diện GPMB Việc bố trí TĐC cho người dân chưa quan tâm sâu sắc, bố trí vị trí đất việc liên quan sau khơng có sách hỗ trợ, hình thức chăn ni trâu, bò xảy khu dân cư gây cảnh quan chưa có biện pháp xử lý, khắc phục Cơ sở hạ tầng hạn chế, chưa hồn chỉnh; hệ thống cấp nước chưa đầu tư mức nên tình trạng bị ngập nước mùa mưa xảy Tình trạng xe cơng trình thực dự án khiến cho mơi trường khơng khí bị nhiễm, tác động đến sức khỏe người dân II.4.6 Đánh giá chung Tác động đền đời sống kinh tế - xã hội người dân khu vực dự án bố trí tái định cư   Trang 51 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền Tỉ lệ (%) ý kiến người dân a) Đánh giá cơng tác giải tỏa bồi hồn Theo số liệu điều tra cho thấy đa số người dân bị giải tỏa trắng dù số lượng diện tích đất hay nhiều bị ảnh hưởng lớn Công tác giải tỏa bồi hoàn người dân nhận định qua biểu đồ (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 72.50% 72.50% 62.50% 27.50% 27.50% 20% 10% 7.50% 0% Đất Vât, kiến trúc Hoa màu, cây trái Tương đương giá thị trường Thấp giá thị trường Thấp nhiều giá thị trường Biểu đồ 1: Biểu đồ ý kiến người dân đơn giá đền bù Theo thông tin từ phiếu điều tra sau nhận tiền bồi thường hộ gia đình cá nhân có nhiều ý kiến khác Về mặt đền bù giá đất có 10% người dân cho giá đất tương đương với thị trường (tương ứng phiếu), 62,5% người dân cho giá đất thấp so với giá thị trường (tương ứng 25 phiếu), 27,5% người dân cho giá đất thấp nhiều so với giá thị trường (tương ứng 11 phiếu) Giá vật,kiến trúc có 20% ý kiến người dân cho mức giá bồi thường tương đương với giá thị trường (tương ứng phiếu), 72,5% người dân cho giá thấp so với giá thị trường (tương ứng 29 phiếu),7,5% người dân cho giá thấp nhiều so với thị trường(tương ứng phiếu) Về giá đền bù hoa màu trái có 27,5% ý kiến người dân cho giá thấp so với thị trường (tương ứng 11), 72,5 người dân cho giá thấp nhiều so với thị trường (tương ứng 29 phiếu) khơng có người dân cho giá hoa màu, trái tương đương giá thị trường Từ kết điều tra thực tế cho thấy đa số người dân cho giá đền bù thấp so với thị trường, đặc biệt giá đền bù hoa màu trái q thấp ( theo thơng tin điều tra người dân không chịu chặt bỏ dừa cho trái ổn định có nhiều đơn yêu cầu nâng tiền bồi thường giá dừa cho trái ổn định lên 1.000.000 đồng/ cây), có hộ khơng chịu nhận tiền bồi thường giá đất giá vật kiến trúc thấp dẫn đến công tác đền bù không đạt 100% thời hạn giao quỹ đất cho chủ đầu tư Những bất cập vật giá leo thang, đồng tiền Việt nam bị giá dẫn đến số tiền nhận từ việc đền bù người dân không đủ mua lại vật liệu, đồ dùng trang thiết bị để xây dựng nhà cửa tạo dựng lại sống ổn định trước Giá đền bù đất không sát với giá thị trường, định đền bù cho người dân vào thời điểm năm 2009 đến năm 2011 chi trả tiền bồi thường, áp giá dựa vào bảng giá năm 2010 lập vào 12/2009, sử dụng bảng giá đền bù hoa màu trái năm 2009   Trang 52 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền Nhìn chung tiến hành cơng tác giải tỏa bồi hoàn đa số người dân chấp thuận nhận tiền bồi thường di chuyển nhà giao lại quỹ đất cho chủ đầu tư, vật giá leo thang đông tiền Việt Nam giá dẫn đến số hộ không nhận tiền bồi thường b) Nhận định tác động môi trường Thông tin chất lượng môi trường thể Biểu đồ (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) 57.50% 25 Số phiếu 20 15 25% 10 23 17.50% 10 Ô nhiễm nước vật liệu xây Ô nhiễm khói bụi tiếng ồn Thay đổi độ che phủ thưc vật dựng Các Vấn Đề ô nhiễm môi trường dự án Biểu đồ 2: Biểu đồ ý kiến người dân dự án môi trường Qua biểu đồ ta thấy môi trường khu vực dự án bị ảnh hưởng nghiêm trọng 17,5% ý kiến người dân sống ven sông khu dự án cho nguồn nước giàu phù sa bị lẫn tạp vật liệu xây dựng làm cho trái chậm phát triển, nguồn lợi thủy sản giảm (sản lượng tôm, cá tự nhiên giảm rõ rệt); 25% ý kiến người dân cho mơi trường khơng khí bị nhiễm khói bụi tiếng ồn công tác sang lấp mặt bằng, xây dựng hạng muc dự án, đặt biệt vấn đề đóng cột nhòi vào ban đêm ảnh hưởng lớn đến sinh hoat người dân, 57,5% ý kiến người dân cho việc chặt bỏ diện tích dừa ăn trái trái để giao đất cho chủ đầu tư làm tổn thất kinh tế lớn (ước lượng khoản 1.000.000 đồng/hộ/tháng), đồng thời làm giảm độ che phủ thực vật rõ rệch gây cân sinh thái khu vực dự án Tái sử dụng vốn người dân đền bù Qua điều tra thực tế cho thấy phần lớn người dân sử dụng số tiền bồi thường vào mục đích gửi tiết kiệm 50%, mua đất sản xuất 32,5%, đầu tư sản xuất kinh doanh 10% 7,5% người dân sử dụng vào mục đích khác (biều đồ 3) Sự chênh lệch mục đích sử dụng dự án chưa hồn thành chưa tạo điều kiện cho người dân đầu tư sản xuất kinh doanh nên việc gửi tiết kiệm người dân chọn mục đích sử dụng tạm thời với tỉ lệ người lựa chon cao nhất, việc mua đất sản xuất người dân trọng họ bị đất canh tác, muốn trì tái tạo lại vườn trái   Trang 53 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) 25 50% Số Phiếu 20 32.50% 15 10 20 13 10% 7.50% Đầu tư sản xuất, kinh doanh Sử dụng mục đích khác Mua đất sản xuất Gửi tiết kiệm Tỉ lệ việc làm Biểu đồ 3: Biểu đồ tỉ lệ đầu tư tái sử dụng vốn người dân Nghề nghiệp người dân trước sau thu hồi đất (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 77.50% 65% 22.50% 15% 7.50% 12.50% Làm ruộng, làm Công chức, làm công Mua bán, làm dịch vụ vườn, chăn nuôi ăn lương, làm thêu Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Biểu đồ 4: Biểu đồ việc làm người dân trước sau thu hồi đất Trước dự án số người dân sống nghề nông chiếm tới 77,5% với việc làm vườn, chăn nuôi không mang lại sống ổn định Sau bị thu hồi đất diện tích đất nơng nghiệp giảm, số hộ bị thu hồi hết đất phải chuyển làm thuê mua bán nhỏ lẻ, làm công nhân cho công trình xây dựng dự án khu cơng nghiệp địa bàn huyện Mỏ Cày Nam làm cho tỉ lệ người làm công chức, làm công ăn lương, làm thuê tăng lên 22,5% so với trước thu hồi Tỉ lệ người sống nghề mua bán dịch vụ tăng lên 12,5% (trước thu hồi đất 7,5%), việc mua bán chủ yếu sản phẩm nông nghiệp, lương thực thực phẩm Các loại hình dịch vụ chủ yếu quán cà phê, nước giải khác quán ăn gia đình (Xem biều đồ 4) Thu nhập người dân trước sau đền bù Trước đền bù đất thu nhập hộ gia đình nằm mức trung bình 1,5 triệu đến 2,5 triệu đồng/tháng/hộ chiếm 82,5%, với mức thu nhập   Trang 54 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền sống người dân tương đối ổn định, đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu sinh hoạt hàng tháng gia đình chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu tinh thần, vui chơi giải trí vấn đề học tập em hộ bị thu hồi đất Sau nhận tiền đền bù đa số hộ dân gửi tiết kiệm (số tiền lãi tháng 2000.000 đồng/hộ), đầu tư kinh doanh, mua bán làm tăng số tiền thu nhập lên Bên cạnh mua đất sản xuất để tạo dựng lại vườn trái.(xem biểu đồ 5) (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) Tỉ lệ(%) mức thu nhập hộ 60.00% 55% 50.00% 45% 37.50% 40.00% 27.50% 30.00% 17.50% 20.00% 10.00% 7.50% 10% 2.50% 0.00% triệu đến 1.5 triệu đồng/tháng/hộ 1.5 triệu đến triệu đông/tháng/hộ Trước đền bù triệu đến 2.5 triệu đồng/tháng/hộ Trên 2.5 triệu đồng/ tháng/hộ Sau đền bù Biểu đồ 5: Thu nhập người dân trước sau nhân tiền đền bù Nguyện vọng người dân bị thu hồi đất Sau nhận đươc nhận tiền đền bù đa số người dân có đơn yêu cầu nâng giá đền bù hoa màu ăn trái lên tương đương với giá thị trường (khoảng 50% số hộ) Các hộ dân mua lại đất để sản xuất mong muốn Nhà nước có sách hỗ trợ giống, trồng, vật ni, kỹ thuật sản xuất để tái tạo lại vườn ăn trái xây dựng lại chuồng trại (chiếm 25% số hộ dân) Các hộ gia đình có em vào độ tuổi lao động mong Nhà Nước có sách đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp (chiếm 17,5% ý kiến người dân) Do số hộ đủ điều kiện đươc hưởng tái định cư (11/424 hộ) nên nguyện vọng, mong muốn Nhà nước có sách thỏa đáng tái định cư chiếm 7,5% Tình hình khiếu nại, tố cáo trình thực Để đảm bảo hộ bị ảnh hưởng có hội trình bày khiếu nại liên quan đến bồi thường tái định cư, trình tự khiếu nại chi tiết thiết lập dự án Mục tiêu nhằm giải khiếu nại hộ dân bị ảnh hưởng nhanh thủ tục Cơ chế thiết kế đơn giản, dễ hiểu, nhanh chóng cơng Bằng cách giải khiếu nại cấp nên tiến độ dự án thực nhanh Có thể thấy từ đầu dự án hộ dân khu vực ủng hộ tính khả thi mức độ ảnh hưởng dự án Vì vậy, trình khiếu nại, tố cáo thời gian qua Một số thắc mắc đơn giá bồi thường sách hỗ trợ Nhưng quan có thẩm quyền tư vấn giải rõ ràng Tới thời điểm tại, công tác BT, GPMB diễn thuận lợi   Trang 55 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền Tuy nhiên bên cạnh số hộ chưa giải việc xác định ranh giới chưa rõ ràng số hộ chưa chấp nhận đơn giá đền bù nhà II.4.7 Thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt bằng, đề bù tái định cư Thuận lợi Có hệ thống pháp lý dựa văn quy định ban hành làm sở, từ áp dụng thực Thêm vào đó, Căn Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ngày 5/9/2008 “ Quy định bồi thường, hộ trợ tái định cư nhà Nước thu hồi đất địa ban tỉnh Bến Tre” ban hành khung giá bồi thường hoa màu, vật kiến trúc theo định số 10/2009/QĐ-UBND ngày 22 tháng 05 năm 2009 định số 22/2009 QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre nên Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mỏ Cày Nam có đầy đủ sở để tiến hành áp giá chi tiết cho hộ dân Dự án xây dựng Cầu Cổ Chiên khơng mang đến lợi ích cho nhân dân tỉnh Bến Tre Trà Vinh mà chiến lược phát triển kinh tế, quốc phòng an ninh bờ biển nước ta, đồng thời tuyến giao thông huyết mạch vành đai phía Đơng Nam khu vực Đồng Bằng Sơng Cửu Long, góp phần giảm bớt lưu lượng xe ngày tăng Quốc lộ 1A rút ngăn 70 km đường từ tỉnh Trà Vinh, Sóc Trăng, Cà Mau đến Tp.Hồ Chí Minh, thúc đẩy phát triển kinh tế cho vùng Chính lẽ đó, dự án nhận đồng tình ủng hộ người dân, việc tiến hành kiểm kê hoa màu, vật kiến trúc, thu thập giấy tờ cần thiết tiến hành thuận lợi Từ số tiền bồi thường thiệt hại hộ bị ảnh hưởng sử dụng để mua đất cất nhà, làm vốn kinh doanh, ổn định sống nên thu nhập tăng lên điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế đời sống xã hội Dễ nhận thấy nhu cầu hưởng thụ sống người dân tăng lên, nhiều nhiều nhóm chợ quán xá hình thành Hiện nay, đội ngũ cán Trung tâm phát triển qũy đất huyện Mỏ Cày Nam có đủ lực, trình độ chun mơn cao, có đầy đủ thiết bị hỗ trợ để thực công việc nên thực tốt dự án, đặc biệt cán làm công tác “dân vận” tốt Mặt khác, địa bàn huyện Mỏ Cày Nam, việc triển khai tổ chức thực giải phóng mặt phần lớn thực tốt từ khâu lập quy hoạch có quan tâm đầu tư cơng tác xây dựng phương án bồi thường, công tác thẩm định, kiểm định, áp giá chi trả bồi thường Đó yếu tố góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt tồn huyện Khó khăn Bên cạnh thuận lợi nêu cơng tác giải tỏa bồi hồn gặp nhiều khó khăn: - Quy trình thực rườm rà chưa có phối hợp chặt chẽ ban ngành có liên quan chủ đầu tư   Trang 56 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền - Khu tái định cư chưa xây dựng trước, nên hộ dân thuộc diện hưởng tái định cư cầu kéo chưa giao đất cho chủ đầu tư Chính sách tái định cư chưa đáp ứng nguyện vọng người dân - Do chủ đầu tư chậm có kinh phí để chi trả tiền bồi thường chưa có khu tái định cư giải cho hộ dân, dẫn đến thời gian thực dự án kéo dài Các quy định chủ trương, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư có nhiều thay đổi nên hội đồng bồi thường đề nghị chỉnh lại phương án tổng thể bồi thường, hộ dân nằm quy hoạch chậm triển khai xúc - Một số hộ dân chưa nhận tiền bồi thường nằm khu vực dự án chưa triển khai xây dựng tiếp tục trồng loại ăn trái ngắn ngày chưa có biện pháp quản lý ngăn chặn kịp thời, gây khó khăn cơng tác giải phóng mặt sau - Hồ sơ đo đạc diện tích thực tế ngồi thực địa khác với diện tích ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên hộ dân yêu cầu xác minh lại làm sở tính giá trị bồi thường - Chi phí bồi thường hoa màu trái thấp, nhiều đơn yêu cầu nâng mức giá đền bù lên, giá bồi thường thấp so với giá thực tế khiến người dân khơng đồng tình - Khơng có sách hỗ trợ việc làm đào tạo nghề cho hộ dân bị đất, đặt biệt thiếu niên vùng dự án II.4.8 Giải pháp hoàn thiện Cơ sở đề xuất giải pháp Qua q trình nghiên cứu nghị định, định, sách pháp luật đất đai liên quan tới công tác GPMB bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Mỏ Cày Nam tỉnh Bến Tre Dựa tình hình thực tế quản lý hành nhà nước đất đai địa bàn huyện quỹ đất để bố trí TĐC cho dự án có thực GPMB Kết điều tra vấn thực tế hộ dân bị ảnh hưởng công tác GPMB bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tác động đến sống thời điểm bồi thường đến nơi Nội dung đề xuất giải pháp a) Đối tượng điều kiện bồi thường Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thủ tục khác tách thửa, tách khẩu, chuyển nhượng QSDĐ, cập nhật biến động kịp thời vào hồ sơ địa chính, lưu trữ hồ sơ pháp lý đối tượng sử dụng đất dạng file để dễ dàng cho việc xác minh nguồn gốc, đối tượng điều kiện bồi thường b) Giá bồi thường, sách UBND tỉnh nên thành lập tổ định giá Hội đồng BTHT & TĐC, để điều chỉnh giá đất tài sản cho tương xứng với giá thị trường theo thời điểm vị trí đất bị giải toả cho phù hợp với kinh tế ln tình trạng lạm phát cao Tiếp tục bổ sung, hồn thiện sách bồi thường, GPMB,   Trang 57 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền TĐC sách vĩ mô vi mô khác như: đất đai, tài chính… nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình c) Xây dựng quỹ đất TĐC phù hợp Để đảm bảo cho việc tổ chức TĐC trước bước công tác bồi thường, GPMB, TĐC cần thiết phải hình thành quỹ đất TĐC với khu TĐC đa dạng, đủ điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác TĐC, giải đất TĐC cho hộ giải toả trắng Kết hợp bố trí TĐC tập trung bố trí TĐC theo hình thức xen cư khu dân cư có sẵn, vào tình hình thực tế dự án Quỹ đất TĐC cần đa dạng diện tích, mức giá quyền sử dụng đất sở quy hoạch khu vực d) Công tác đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với giải việc làm cho lao động đất Trong thời gian tới cần đẩy mạnh việc đào tạo nghề cho lao động đất Đầu tư có trọng điểm đồng thời với việc thực xã hội hố cơng tác đào tạo nghề để nâng cao lực sở đào tạo, đáp ứng cơng tác đào tạo nghề tình hình Đầu tư, nâng cấp sở dạy nghề có phát triển sở dạy nghề mới; sớm hoàn thành dự án xây dựng trung tâm dạy nghề hội nông dân, xúc tiến thành lập trường đào tạo cơng nhân kỹ thuật Đa dạng hố hình thức đào tạo nghề, đào tạo sở dạy nghề, doanh nghiệp, làng nghề, hộ nghề… khuyến khích doanh nghiệp tiếp nhận lao động đất vào đào tạo nghề bố trí cơng việc Trong cơng tác đào tạo nghề cần có liên kết bốn bên: quan quản lý Nhà Nước lao động, doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động, người lao động sở đào tạo nghề nhằm đảm bảo giải đầu cho lao động đào tạo nghề e) Công tác tổ chức thực Chủ đầu tư tăng cường bám sát đôn đốc đơn vị tham gia vào công tác GPMB khẩn trương thực hiện, phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương để bảo đảm tiến độ dự án Nhanh chóng tìm hiểu nguyên nhân khiếu kiện để giải kịp thời thắc mắc, khiếu nại người dân Tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm chỉnh thực định thu hồi đất Thông báo công khai dân chủ phương án bồi thường để người dân biết chủ động bàn giao mặt   Trang 58 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Giải phóng mặt vấn đề xúc, nóng bỏng ln gặp phải khó khăn vướng mắc giai đoạn không địa bàn huyện Mỏ Cày Nam mà phạm vi nước Chính đòi hỏi quan ban ngành cấp phải nhận thức tầm quan trọng vấn đề phải thực cách công khai dân chủ, thống đồng từ trung ương đến địa phương Qua trình nghiên cứu rút số kết luận sau: Phương án GPMB đền bù dự án xây dựng Cầu Cổ Chiên địa bàn huyện Mỏ Cày Nam, nhìn chung áp dụng điều khoản nghị định 84/2007/NĐ - CP, nghị định 197/2004/NĐ-CP, 69/2009/NĐ-CP định UBNd tỉnh Bến Tre Quy trình thực rườm rà chưa có phối hợp chặt chẽ ban ngành có liên quan chủ đầu tư nên khơng thể giải kịp thời khó khăn vướng mắc phát sinh trình triển khai thực dự án Khung giá đất theo định số 22/2009/QĐ-UBND vừa ban hành góp phần giải phần vướng mắc mặt giá bồi thường đất, mức giá đáp ứng nguyện vọng người dân giá bồi thường đất họ bị giải tỏa, khung giá đất để áp giá năm 2008 không người dân đồng tình Tuy nhiên, việc giữ nguyên khung giá bồi thường hoa màu, nhà cửa, vật kiến trúc theo định số 23/2008/QĐ-UBND chưa hợp lý khung giá khơng phù hợp so với tình hình Bên cạnh sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ thiệt hại, tái định cư chưa thống nhất, chồng chéo số điểm chưa phù hợp với thực tế nên áp dụng phát sinh nhiều mâu thuẫn dẫn đến khiếu nại Đây dự án nhằm phá vỡ bế tắc, cầu nói giúp tỉnh Bến Tre vươn phát triển tỉnh khu vực nước, đồng thời làm thay đổi mặt đời sống kinh tế người dân khu vực cách tích cực, tạo kiện thu hút vốn đầu tư Người dân khu vực trước sinh sống chủ yếu làm vườn, chăn nuôi gia súc với mức thu nhập tương đối chưa đáp ứng đầy đủ đời sống tinh thần vấn đề lại vận chuyển nơng sản gặp nhiều khó khăn Sau nhận tiền đền bù người dân mua lại đất sản xuất, gửi tiết kiệm nhằm ổn định lại sống tăng thêm thu nhập, số người dân chuyển sang mua bán kinh doanh nên người dân có sống đầy đủ song song nhu cầu hưởng thụ chất lượng sống tăng lên cách đáng kể Việc xây dựng án hạng mục ban đầu Dự án xây dựng cầu Cơ chiên gây nhiễm nguồn nước, khói bụi tiếng ồn, giảm độ che phủ thực vật gây cân sinh thái, ảnh hưởng đến sinh hoạt người dân vùng dự án Công tác đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Cầu Cổ Chiên có nhiều khó khăn diễn biến phức tạp vấn đề GPMB giao quỹ đất cho chủ đầu tư tương đối tốt Đến 05/2013 đền bù 99,36% tổng diện tích đất cần thu hồi, dự án đem để so sánh, tổng kết, rút kinh nghiệm cho dự án khác hoàn thiện   Trang 59 Ngành Quản Lý Thị Trường Bất Động Sản SVTH: Trần Thị Hiền Kiến nghị Để khắc phục khó khăn q trình thực cơng tác giải tỏa bồi hoàn thiệt hại, đồng thời đảm bảo tiến độ thực phương án theo kế hoạch đề vừa phù hợp với lợi ích Nhà nước, tổ chức, hộ gia đình cá nhân Vì cần giải vấn đề sau: - Nâng cao hiểu biết người dân pháp luật, sách phát triển, nhằm tránh tình trạng cản trở người thực cơng trình, triển khai thực dự án phải cơng khai giải thích cho người dân hiểu chủ trương sách Nhà nước tránh tình trạng thông tin sai lệch dẫn đến khiếu nại đồng thời tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát cơng tác bồi thường thiệt hại giải phóng mặt - Đối với dự án xây dựng lớn chủ đầu tư thiết phải tạo điều kiện cho hộ bị giải tỏa trắng tái định cư chỗ bố trí tái định cư sớm Đối với hộ bị thu hồi đất nông nghiệp ưu tiên mua tái định cư theo tỉ lệ phần trăm, người bị thu hồi đất nhiều diện tích đất tái định cư cao người bị thu hồi đất để đảm bảo cơng dân chủ, tránh tình trạng thưa kiện tranh chấp xảy - Xây dựng ban hành kịp thời bảng giá đất, giá bồi thường nhà cửa, hoa màu, vật kiến trúc hàng năm sát với giá thị trường để đáp ứng mong đợi người dân - Xây dựng quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt hợp lý, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, triển khai nhanh chóng, tránh gây phiền hà cho người dân - Chủ đầu tư nhanh chóng có kế hoạch đề nghị cấp kinh phí chi trả cho hộ dân phê duyệt - Nhà nước cần có sách hỗ trợ, chăm lo xây dựng đời sống kinh tế xã hội người dân sau bị giải tỏa nhằm đảm bảo cho người dân có sống tốt nơi cũ   Trang 60 ... KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU CỔ CHIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỎ CÀY NAM TỈNH BẾN TRE Giáo viên hướng dẫn: Th.S Bùi Văn Hải (Địa. .. Hồ Chí Minh Đề tài: “ Khảo sát đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng dự án cầu Cổ Chiên địa bàn huyện Mỏ Cày Nam tỉnh Bến Tre Giáo viên hướng dẫn:... bồi thường giải tỏa, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng Cầu Cổ Chiên địa bàn huyện Mỏ Cày Nam đánh giá việc áp dụng sách để thực cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ban bồi