Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)

Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CÔNG LÝ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỄN CÁN BỘ ĐỒN CẤP XÃ, PHƢỜNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CƠNG LÝ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỄN CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ, PHƢỜNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG Chun ngành: Chính Sách Cơng Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : TS.VÕ XUÂN VINH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Nguyễn Công Lý MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ, PHƢỜNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò cán Đoàn cấp xã, phường 1.1.1 Khái niệm cán Đoàn 1.1.2 Đặc điểm cán Đoàn cấp xã, phường 1.1.3 Vai trò cán Đồn cấp xã, phường 10 1.2 Nội dung phát triển cán Đoàn cấp xã, phường 12 1.2.1 Phát triển số lượng 12 1.2.2 Phát triển chất lượng 13 1.2.3 Phát triển cấu 13 1.3 Các nhân tố tác động đến phát triển cán Đoàn cấp xã, phường 14 1.3.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật vai trò người lãnh đạo 14 1.3.2 Chính sách thu hút cán tỉnh Bình Dương 15 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ, PHƢỜNG Ở TỈNH BÌNH DƢƠNG HIỆN NAY 18 2.1 Một vài nét tình hình cán Đồn cấp xã, phường tỉnh Bình Dương 18 2.2 Thực trạng đội ngũ cán Đồn cấp xã, phường Bình Dương 21 2.2.1 Về số lượng 21 2.2.2 Về chất lượng 22 2.2.3 Về cấu 28 2.3 Thực trạng cán Đoàn cấp xã, phường tỉnh Bình Dương 31 2.3.1 Cơng tác quy hoạch 31 2.3.2 Công tác tuyển dụng, sử dụng 33 2.3.3 Công tác kiểm tra, đánh giá 33 2.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 37 2.3.5 Thực sách cán Đồn cấp xã, phường 39 2.4 Đánh giá thực trạng phát triển cán Đoàn cấp xã, phường tỉnh Bình Dương 41 2.4.1 Những kết đạt 41 2.4.2 Những hạn chế, tồn cần khắc phục 41 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐỒN CẤP XÃ, PHƢỜNG TỈNH BÌNH DƢƠNG THỜI GIAN TỚI 45 3.1 Định hướng công tác cán cấp xã, phường tỉnh Bình Dương năm tới 45 3.1.1 Nâng cao chất lượng cán Đoàn viên 45 3.1.2 Nâng cao chất lượng tổ chức sở Đoàn 45 3.1.3 Xây dựng đội ngũ cán Đồn có lực, trí tuệ, tâm huyết, đạo đức đáp ứng yêu cầu giai đoạn 46 3.1.4 Xây dựng lực lượng Thanh niên có lối sống đẹp, có lý tưởng cách mạng, có lĩnh trị: 47 3.2 Các giải pháp 49 3.2.1 Giải pháp công tác quy họach 49 3.2.2 Giải pháp công tác tuyển dụng, sử dụng 53 3.2.3 Giải pháp công tác kiểm tra, đánh giá 58 3.2.4 Giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng 60 3.2.5 Giải pháp sách cán Đoàn 63 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Về cấu độ tuổi cán đoàn từ năm 2012-2017 30 Biểu đồ 2.2 Về trình độ học vấn cán đoàn từ năm 2012-2017 31 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh niên trụ cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố quan trọng định thành bại, thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội Thanh niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người chủ lực Đảng Chăm lo, phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển vững bền đất nước Được Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện, 86 năm qua, Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh không ngừng phát triển, xứng đáng đội dự bị tin cậy Đảng Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh hệ niên Việt Nam vượt qua khó khăn thử thách, khơng ngại hy sinh gian khổ lập nên chiến công hiển hách, viết nên trang sử vàng chói lọi, tô đẹp truyền thống hào hùng dân tộc Việt Nam Trong nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày nay, tầng lớp cán niên tiếp bước cha anh, nhận thức tình hình nhiệm vụ, nêu cao chí tiến thủ, phát huy phẩm chất tốt đẹp mạnh uổi trẻ, xung kích, đảm đương khơng ngại vượt khó, nơi khó, chấp nhận gian nan, thách thức, chủ động, sáng tạo, góp phần tạo nên thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Cùng với tuổi trẻ nước, năm qua hệ cán niên Bình Dương khơng ngừng phấn đấu vươn lên đầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Dưới lãnh đạo Đảng, cơng tác Đồn phong trào Thanh thiếu nhi tỉnh Bình Dương đạt kết toàn diện lĩnh vực Bằng chương trình hành động cách mạng thiết thực, cấp cán Đoàn tỉnh động viên tập hợp ngày đơng đảo thanh, thiếu niên tích cực tham gia chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, giữ gìn an ninh trị, thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, ảnh hưởng mặt trái trình phát triển kinh tế, xã hội hội nhập quốc tế, phận cán niên có biểu mờ nhạt lý tưởng, dễ dao động lập trường trị, lệch lạc giá trị đạo đức, sống thực dụng, ích kỷ, thiếu trách nhiệm, mắc vào tệ nạn xã hội Trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp niên nâng lên chưa đáp ứng phát triển yêu cầu kinh tế Một phận không nhỏ niên thiếu hụt kiến thức lịch sử, văn hoá dân tộc, ngoại ngữ, tin học, tác phong làm việc, khả tư độc lập, kỹ xã hội Sự chênh lệch mức sống, hội học tập, điều kiện tiếp cận thơng tin, trình độ học vấn niên vùng, miền ngày tăng Tiêu cực tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp, tác động xấu đến phát triển cán niên Trước thuận lợi khó khăn đất nước thân mình, lúc hết cán đồn niên tỉnh Bình Dương phải nhận thấy rõ vị trí, vai trò phát triển tỉnh nhà Phải nhận thức khó khăn lớn giai đoạn cạnh tranh liệt trí tuệ để đạt tới đỉnh cao khoa học, kỹ thuật cơng nghệ trình độ quản lý định hướng cho niên tỉnh Để vượt qua khó khăn đó, đòi hỏi cán đồn phải tự học tập, tự rèn luyện để nâng cao trình độ mặt, phải trau dồi lĩnh trị, giữ vững lý tưởng xã hội chủ nghĩa, phấn đấu thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ văn minh với vai trò chủ thể tích cực, lực lượng đầu nghiệp CNH, HĐH, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Với xu tồn cầu hố, chủ động đẩy mạnh trình mở cửa, hội nhập nhằm tranh thủ thời cơ, ngăn chặn, đẩy lùi vượt qua nguy cơ, thách thức tồn cầu hố đem lại Đứng trước thời cơ, thách thức phức tạp, hệ cán niên tỉnh phải khơng ngừng rèn luyện trình độ lực, tăng cường đổi nâng cao chất lượng hoạt động để đảm đương sứ mệnh cách mạng mà Đảng nhân dân tin tưởng giao phó Để thực mục tiêu đặt cần sâu tiếp tục nghiên cứu, đề giải pháp phù hợp góp phần đẩy mạnh chất lượng hoạt động cơng tác Đoàn phong trào thiếu nhi, chất lượng nguồn lực cán trẻ tỉnh nhằm đáp ứng xã hội Là cán Đoàn cơng tác Phường tỉnh Bình Dương, trải qua công tác từ thực tiễn, đặc biệt nghiên cứu học tập tiếp thu kiến thức lý luận khóa đào tạo Thạc sỹ Học Viện Khoa học xã hội, chọn đề tài: "Thực sách phát triển cán đồn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương" làm đề tài luận văn khóa học Tình hình nghiên cứu Đã có số tác giả nghiên cứu số đề tài đổi nâng cao chất lượng hoạt động Đoàn niên, đề tài: “Hội nhập quốc tế niên giai đoạn nay” PGS, TS Đặng Cảnh Khanh (Đề tài cấp Bộ), "Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái” tác giả Trần Đông (đề tài thực năm 2014 , huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái); Đề tài: "Đổi hoạt động Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định giai đoạn nay” tác giả Trần Văn Đại Đề tài: “Những định hướng công tác niên tiến trình hội nhập khu vực giới” tác giả TS Hồ Đức Việt Các đề tài đánh giá thực trạng đưa giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Đoàn niên giai đoạn thực đề tài Ngồi số viết: “Vai trò niên hội nhập kinh tế quốc tế” PGS TS Cao Duy Hạ (Tạp chí Tuyên giáoĐề tài đăng tải trang báo nhân dân điện tử năm 2008) “Thanh niên Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế” tác giả Th.s Phạm Như Quỳnh (nội san Trường trị tỉnh Nghệ An); “Vai trò tổ chức Đồn phát triển niên giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế” tác giả T.Hương T.Toàn - H.Yến (Website www.thanhdoan.hochiminhcity.gov.vn) đề cập đến số nội dung tổ chức Đoàn niên hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu có hệ thống sách phát triển cán đồn chủ chốt từ thực tiễn xã phường tỉnh Bình Dương Với việc thực đề tài: "Thực sách phát triển cán đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương", tơi hy vọng góp phần giúp cho đồng chí cán đồn cấp xã, phường tham khảo vận dụng để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi sở địa phương tác động thúc đẩy phát triển công tác đồn tỉnh nhà, qua bước đưa cơng tác Đồn, Hội, Đội đáp ứng u cầu thời kỳ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng phát triển cán đoàn cấp phường xã tỉnh Bình Dương sở đề xuất định hướng giải pháp phát triển cán đồn cấp xã phường Bình Dương thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Làm rõ sở lý luận phát triển cán đoàn cấp phường, xã; Làm rõ thực trạng phát triển cán đoàn cấp phường xã tỉnh Bình Dương; có đủ lực, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc Người sử dụng cán bộ, đoàn viên niên phải biết dùng người, tơn trọng tài người sử dụng có hội phát huy tài cống hiến Nói cách khác có tài giữ chân sử dụng tài Bốn là, nguồn lực tài Cần có chế, sách tài cụ thể, hợp lý nhằm huy động nhiều nguồn lực tài phục vụ cho việc thực sách hình thành Quỹ hỗ trợ phát triển tài cho công vụ nhằm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, tôn vinh cán bộ, đồn viên niên có tài Cơng tác tuyển dụng: Để cán đoàn tài thật phát huy mạnh, lợi mình, việc trọng dụng phải thực tốt Do đó, cần quan tâm đến việc phân cơng cơng tác phù hợp với sở trường, khả cán bộ, để họ có điều kiện, hội phát huy tài Sử dụng cán Đồn: Xác định cán Đồn nhiệt tình, tâm huyết nhân tố then chốt cho ổn định phát triển tổ chức Đoàn Tăng cường việc tuyên dương, khen thưởng nhân rộng gương điển hình cán Đoàn giỏi Sau thời gian trực tiếp tham gia cơng tác Đồn hoạt động thiếu nhi, nhiều cán đồn trưởng thành phân cơng giữ cương vị chủ chốt cấp ủy, quyền, ngành, đoàn thể thực nguồn bổ sung lực lượng cán trẻ cho Đảng hệ thống trị 3.2.3 Giải pháp công tác kiểm tra, đánh giá Là hoạt động xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét việc chấp hành nguyên tắc tổ chức, Điều lệ Đoàn, thi hành kỷ luật đoàn việc triển khai tổ chức thực chủ trương, nghị cán bộ, đoàn viên tổ chức Đồn 58 Cơng tác giám sát vấn đề quy định Điều lệ Hướng dẫn thực Điều lệ Đồn khố IX Dự thảo Hướng dẫn thực quy định công tác giám sát theo Điều lệ Hướng dẫn thực Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh khố IX đưa định nghĩa: “Giám sát Đoàn việc cấp đồn, tổ chức đồn có thẩm quyền theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động cấp đoàn, tổ chức đoàn cán bộ, đoàn viên chịu giám sát việc chấp hành Điều lệ Đoàn, nghị quyết, chủ trương, quy chế, quy định, định cấp Đoàn đạo đức, lối sống người cán bộ, đoàn viên” Giám sát việc làm thường xuyên, liên tục để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy vi phạm từ lúc biểu Giám sát giúp đối tượng giám sát thực quy định, quy chế; phát hiện, góp ý, phản ảnh, đề xuất; giám sát để phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm Qua giám sát, phát có dấu hiệu vi phạm tiến hành kiểm tra Mục đích kiểm tra để làm rõ đúng, sai Sau kiểm tra phải kết luận xử lý Có thể có vi phạm kiểm tra, có vụ việc qua nhiều năm kiểm tra để làm rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại nguyên nhân vi phạm (nếu có) để xử lý Giám sát không cần thẩm tra, xác minh, không xem xét thi hành kỷ luật mà thông qua theo dõi, quan sát để phát vấn đề, phản ánh với tổ chức cá nhân có thẩm quyền nhằm kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa khuyết điểm, tránh để xảy vi phạm Kiểm tra bắt buộc phải tiến hành theo quy trình, thành lập tổ đoàn kiểm tra,coi trọng biện pháp nghiệp vụ để thẩm tra, xác minh Muốn thực tốt việc giám sát phải có theo dõi, xem xét thực tế cán giám sát; muốn thực tốt việc kiểm tra phải thường xuyên thực việc giám sát 59 3.2.4 Giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đồn sở có tầm quan trọng đặc biệt giai đoạn Để làm việc cần hướng tới thực tốt quan điểm, mục tiêu thực tế Bình Dương: Đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn, Hội, Đội cấp đáp ứng u cầu cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi nước; phải đáp ứng với yêu cầu luân chuyển cán Đoàn, Hội, Đội nhanh cấp; gắn với thực tiễn công tác Đoàn phong trào thiếu nhi, đảm bảo nâng cao hiệu công việc sở; thực tốt chủ trương công tác Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cấp Đoàn; phải thực nghiêm túc đường lối, chủ trương, nghị Đảng, Nhà nước, quy định chung ngành giáo dục, đào tạo; đồng thời phải tính đến yếu tố đặc thù công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn Đào tạo, bồi dưỡng phương pháp luận công tác thiếu nhi, kỹ công tác thiếu nhi, lý luận nghiệp vụ xây dựng Đồn, Hội lý luận phương pháp cơng tác Đội Nâng cao bước chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán hệ thống Đoàn, Hội, Đội cấp đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên cộng tác viên; tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí cho trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán cấp, xây dựng giáo trình cho cho phù hợp với trình độ đội ngũ cán Đồn, Hội, Đội Tăng cưởng cơng tác lãnh đạo đảng, tạo chế công tác đào tạo bồi dưỡng cán đoàn sở Đảng sở cần có kế hoạch chiến lược công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn cho cán đảng ủy Đây vấn đề sống cán đồn nói riêng cơng tác cán đảng ủy phường xã nói chung 60 Từ thực tiễn mục tiêu công tác cán Đoàn trên, số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán đoàn để đội ngũ cán vừa đáp ứng yêu cầu phong trào niên, thiếu nhi, vừa đảm bảo có khả năng, điều kiện bổ sung cho đội ngũ cán hệ thống trị sau Một là, thống nhận thức quan điểm đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải thiết thực, thường xuyên đổi nội dung, phương thức sở xác định mục tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng cán giai đoạn định Phải đổi nội dung, phương thức đào tạo trường đoàn theo hướng sát với yêu cầu thực tiễn phong trào niên Kiến thức cần cập nhật cho học viên không kiến thức từ đời sống phong trào niên diễn sơi động đa dạng, cần trang bị cho họ kiến thức bản, kỹ hòa nhập cộng đồng xã hội đủ khả làm tốt công tác vận động niên thời kỳ Hai là, chủ động phối hợp với ngành liên quan đa dạng hố loại hình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Ba là, tuyển chọn kỹ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn người hoạt động tích cực phong trào đoàn Bốn là, đánh giá, sử dụng, luân chuyển cán có sách bảo đảm vật chất, động viên tinh thần Năm là, cần phân cấp công tác đào tạo, huấn luyện cán Trong đó, trọng hai cấp là: Hệ đào tạo quy tập trung không tập trung cho đối tượng tốt nghiệp đại học để làm cán đoàn quan chuyên trách Tăng cường bồi dưỡng, tạo nguồn cán đồn có chất lượng bổ sung cho cấp quyền đồn thể 61 Trong giáo dục trị, tư tưởng: Tiếp tục triển khai chương trình học tập học lý luận trị đoàn viên TN theo hướng thiết thực, phù hợp với khối đối tượng; tổ chức tốt việc nghiên cứu, học tập, quán triệt, tuyên truyền Nghị Đại hội Đảng cấp gắn với xây dựng chương trình hành động Đoàn TN thực Nghị Đại hội Đảng Trong giáo dục truyền thống: Coi trọng giáo dục truyền thống, ý chí tự lực, tự cường, tự tơn dân tộc, truyền thống đồn kết khát vọng vươn lên chiến đấu, lao động, học tập, sản xuất, hồn cảnh khó khăn dân tộc; qua tăng cường thiếu nhi lòng tự hào truyền thống dân tộc, truyền thống cách mạng vẻ vang Đảng, Đoàn Trong giáo dục đạo đức, lối sống: Tập trung giáo dục phẩm chất đạo đức “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư”, đề cao lối sống giản dị, đấu tranh chống thói xa hoa, thực dụng, vô cảm Triển khai giải pháp giáo dục lối sống văn minh đô thị thiếu nhi Đoàn niên cấp chủ động tham gia xây dựng môi trường xã hội lành mạnh cho phát triển toàn diện tuổi trẻ; tăng cường đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội thông qua tổ chức thực vận động “Thanh niên sống đẹp sống có ích”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; quan tâm gần gũi, động viên, cảm hố giáo dục hỗ trợ thiếu nhi chậm tiến tái hòa nhập với cộng đồng; nâng cao lực “tự đề kháng” tuổi trẻ trước tượng suy thoái đạo đức lối sống Trong giáo dục ý thức bảo vệ độc lập Tổ quốc: Tăng cường tuyên truyền, giáo dục ý thức trách nhiệm nghĩa vụ bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia kiến thức quốc phòng, an ninh; cung cấp định hướng thơng tin để cán đồn hiểu rõ, chủ động, kiên đấu tranh chống âm mưu“Diễn biến hồ bình”, nắm tình hình diễn biến tư tưởng, tâm lý đối tượng đoàn viên, niên để tập hợp, phản ánh đề nghị giải kịp 62 thời vấn đề nảy sinh Trong đó, tập trung xây dựng lực lượng cán đồn nòng cốt nắm bắt định hướng dư luận xã hội địa phương, đơn vị 3.2.5 Giải pháp sách cán Đồn Việc thu hút nhân tài cán đồn giỏi có tâm huyết đóng vai trò định đến phát triển Bình Dương Thu hút, trọng dụng người có tài ln có vị trí quan trọng nghiệp xây dựng phát triển, bối cảnh nay, tổ chức đoàn sở các địa phương tỉnh cần nhân tài hết Sự thăng tiến nghề nghiệp đội ngũ cán đồn coi có tài tùy thuộc vào trình độ, lực kết công việc Đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với việc bố trí, sử dụng, người hồn thành tốt chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải trọng dụng Các chương trình đào tạo tài năng, chất lượng cao thường thực rộng rãi có hiệu cao Chú trọng gửi cán tài học bồi dưỡng tỉnh bạn tiên tiến điều kiện tiên quy trình phát triển người có tài Chính sách trọng dụng, đãi ngộ thoả đáng với người có tài có tâm huyết thường có khác biệt cao mức thơng thường Áp dụng hình thức giới thiệu, tiến cử tự tiến cử, giới thiệu người có tài với cấp thủ lĩnh đồn có thẩm quyền để bố trí, sử dụng Thực tốt sách chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ nguồn cán đồn có tài có tâm huyết với nghề Bởi, đời sống vật chất sở, tiền đề để đảm bảo cho người cán đoàn sống làm việc Đây điều kiện thiếu để đảm bảo cho thành công nghiệp phát triển tổ chức đoàn Ngoài cần quan tâm đến đời sống tinh thần họ nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu, yêu cầu hợp pháp vật chất, tinh thần họ 63 Tuy nhiên, không nên đãi ngộ mức cao sớm cho đối tượng vừa tuyển dụng chưa thể đánh giá chất lượng thực thi công vụ Vì thực việc đãi ngộ sau đánh giá khả hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, thu hút nhiều cán đồn tài thật có tâm huyết với nghề Mối quan hệ biện pháp: Các biện pháp phát triển đội ngũ cán đoàn niên tổ chức đoàn niên đề cập nghiên cứu luận văn có mối quan hệ qua lại chặt chẽ, gắn bó hữu với nhau, chúng bổ sung cho nhau, xâm nhập vào có tạo thành chỉnh thể thống nhất, tác động hiệu đến cơng tác phát triển đội ngũ cán đồn niên.Tuy biện pháp có vai trò riêng biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, đạo đức nghề nghiệp, khuyến khích đội ngũ tự bồi dưỡng giữ vai trò then chốt, khơng đảm bảo chất lượng đội ngũ cán đoàn niên mà đảm bảo chất lượng sản phẩm đồn niên sách có tính chất tạo tiền đề cho phát triển tổ chức đoàn, biện pháp lại có tính hỗ trợ, tương tác nhằm nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán đoàn niên Trong trình triển khai thực hiện, cần áp dụng đồng bộ, toàn diện biện pháp này, tách rời biện pháp hiệu cơng tác bồi dưỡng đội ngũ bị hạn chế, thiếu hiệu Cần phải làm thường xuyên, liên tục, vừa đáp ứng yêu cầu đổi đề tài nghiên cứu trước mắt, vừa có tính lâu dài, trì phát triển bền vững thành tích đạt cán đoàn niên Thực tốt chế độ đãi ngộ, chăm lo cải thiện đời sống vật chất tinh thần đội ngũ cán đoàn 64 Đời sống vật chất sở, tiền đề để đảm bảo cho người cán đoàn sống làm việc Đây điều kiện thiếu để đảm bảo cho thành công nghiệp phát triển tổ chức đoàn Ngoài cần quan tâm đến đời sống tinh thần họ nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu, yêu cầu hợp pháp vật chất, tinh thần họ Việc chăm lo có ý nghĩa quan trọng Việc chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần cho người cán đồn niên giúp họ có điều kiện hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đầu tư thời gian trí tuệ cho việc đổi mới, cải tiến phương pháp cách thức nghiên cứu làm việc, yên tâm công tác, hăng hái tham gia học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, giữ vững phẩm chất đạo đức, tránh xa cám dỗ tiêu cực, tệ nạn xã hội Chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho cán đoàn cần đạt được: Tạo việc làm, tăng thu nhập đáng cho đội ngũ cán đoàn niên để họ thực an tâm công tác dành thời gian đầu tư cho việc nghiên cứu đề tài Tạo đồn kết, gắn bó, chia sẻ đội ngũ cán Đảm bảo chế độ sách cho cán đồn niên Tạo điều kiện thuận lợi, động viên khích lệ cán đoàn niên nhiệm vụ giao Chăm lo đời sống vật chất cho đội ngũ cán nghiên cứu khoa học: Quan tâm kịp thời chế độ sách cho đội ngũ, đảm bảo đủ, kịp thời tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, chế độ nghỉ ốm, thai sản,… Quan tâm đến chế độ hỗ trợ cho cán đồn niên có hồn cảnh khó khăn, sức khỏe hạn chế, gia đình thuộc diện sách: thương binh, liệt sĩ, Quan tâm, tìm hiểu hồn cảnh kinh tế, điều kiện làm việc người 65 Tranh thủ nguồn đầu tư sở vật chất, phương tiện dạy học, giáo trình tài liệu, điều kiện làm việc cán bộ đoàn niên, đồng thời đảm bảo quyền lợi đáng khác theo quy định Nhà nước Chăm lo đời sống tinh thần cho đội ngũ cán đồn niên: Tạo bầu khơng khí đồn kết, thân thiện tổ chức đồn Khích lệ, động viên kịp thời vật chất lẫn tinh thần cho cán đồn niên có cống hiến cho nghiệp đồn niên đề tài giáo dục định hướng cho niên Xây dựng tập thể gắn bó, lành mạnh, tạo hội cho người có điều kiện học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ hoạt động Quan tâm đến công tác phát triển Đảng đội ngũ đoàn niên Tạo điều kiện phương tiện thông tin phục vụ cho sinh hoạt hoạt động Phát huy dân chủ tôn trọng, lắng nghe đầy đủ kịp thời kiến nghị đáng đội ngũ, giúp họ thoải mái tin tưởng vào lãnh đạo Đảng ủy, Ban lãnh đạo, yên tâm phấn khởi hoàn thành nhiệm vụ Tổ chức tốt ngày kỉ niệm, ngày truyền thống, tổ chức chuyến tham quan du lịch, xem phim hàng năm nhân ngày lễ Tổ chức thăm hỏi gia đình cán có hữu sự, tai nạn, ốm đau… Tiếp tục tham gia, tham mưu xây dựng sách, pháp luật Nhà nước, chế, sách liên quan đến cán đồn niên, mà trọng tâm sách nhằm nâng cao hiệu công tác tập hợp niên công nhân, niên địa bàn dân cư sách tạo nguồn lực cho cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Bên cạnh đó, cần thực tốt phù hợp sách, chế đãi ngộ người có tài như: tiền lương thu nhập để đảm bảo cho sống, điều kiện lại, nhà ở, chế độ đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, hội thăng tiến, đề bạt vị trí cao Việc trọng dụng, đãi ngộ, lương 66 bổng nên thực chủ yếu sau đánh giá kết thực công việc giao, tiền lương chế độ đãi ngộ phải phù hợp với tài năng, hiệu chất lượng thực thi cơng vụ theo vị trí việc làm Không nên đãi ngộ mức cao sớm cho đối tượng vừa tuyển dụng chưa thể đánh giá chất lượng thực thi cơng vụ Vì thực việc đãi ngộ sau đánh giá khả hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, thu hút nhiều cán đồn tài thật có tâm huyết với nghề Thực tốt sách thu hút, tuyển dụng, trọng dụng, đãi ngộ người có tài cơng vụ góp phần lớn vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý cán đoàn Tiểu kết chƣơng Các biện pháp phát triển đội ngũ cán đoàn niên tổ chức đoàn niên đề cập nghiên cứu luận văn có mối quan hệ qua lại chặt chẽ, gắn bó hữu với nhau, chúng bổ sung cho nhau, xâm nhập vào có tạo thành chỉnh thể thống nhất, tác động hiệu đến công tác phát triển đội ngũ cán đoàn niên Tuy biện pháp có vai trò riêng biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, đạo đức nghề nghiệp, khuyến khích đội ngũ tự bồi dưỡng giữ vai trò then chốt, khơng đảm bảo chất lượng đội ngũ cán đoàn niên mà đảm bảo chất lượng sản phẩm đồn niên Các sách có tính chất tạo tiền đề cho phát triển tổ chức đoàn, biện pháp lại có tính hỗ trợ, tương tác nhằm nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán đoàn niên 67 KẾT LUẬN Đội ngũ cán đồn cấp sở vai trò nòng cốt cơng tác đồn kết, tập hợp niên, góp phần giáo dục, đào tạo hệ trẻ vừa hồng vừa chuyên cho nghiệp cách mạng Đảng sở Cán đoàn cán Đảng, Đảng, Nhà nước giao cho nhiệm vụ đồn kết, tập hợp niên - thơng qua tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam - để giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng họ; tổ chức phong trào hành động cách mạng niên tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phụng nhân dân Vì vậy, trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam đặc biệt quan tâm đến niên công tác niên Đảng ta xem xây dựng Đoàn niên xây dựng Đảng trước bước xem cán làm công tác niên nguồn quan trọng bổ sung cán cho Đảng, Nhà nước, mặt trận, đồn thể Cơng tác cán Đồn phận quan trọng công tác cán Đảng Trong thời gian qua, tỉnh nâng cao chất lượng cơng tác tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp sở Quan tâm đầu tư xây dựng tổ chức Đoàn, Hội vững mạnh để tập hợp niên, trọng công tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho niên xây dựng lực lượng trị từ niên Trên sở đó, thơng qua phát động chương trình, phong trào hành động cách mạng, thi đua yêu nước địa phương, tỷ lệ niên tham gia hoạt động địa phương nâng lên, nhiều đoàn viên, hội viên niên tích cực phát hiện, bồi dưỡng, trở thành nhân tố tiêu biểu để giới thiệu sang Đảng xem xét, kết nạp địa phương Tuy nhiên bên cạnh chuyển biến tích cực cán đồn sở tồn số hạn chế: Một số địa phương chưa theo kịp tiến độ sách phát triển cán đồn sở, hoạt động theo 68 kiểu hình thức kinh nghiệm, việc luân chuyển cán đồn nhiều bất cập chưa đáp ứng nhu cầu nguyện vọng cán đồn sở Cơng tác kiểm tra giám sát cán đồn chưa dân chủ tồn nể nang chưa thật xác cơng tâm, chế độ tuyển cử, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán đồn sở hạn chế chọn lựa cán đoàn tham gia chương trình đào tạo chưa đối tượng gây ảnh hưởng cán học không làm chuyên mơn nghiệp vụ Để khắc phục tình trạng luận văn đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán đoàn cấp sở giai đoạn tới: (1) Nâng cao nhận thức cho cấp lãnh đạo lực lượng cán quản lý tầm quan trọng đội ngũ cán đoàn sở; (2) Hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ cán đồn sở; (3) Thực tốt cơng tác tuyển dụng, sử dụng hợp lý đội ngũ cán đoàn cấp sở theo hoàn cảnh, điều kiện thực tế địa phương; (4) Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán đoàn cấp phường, xã, kịp thời chấn chỉnh thiếu sót biểu dương gương tốt, việc tốt; (5) Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, khuyến khích đội ngũ cán đồn tự bồi dưỡng nâng cao trình độ; (6) Thực tốt chế độ đãi ngộ, chăm lo cải thiện đời sống vật chất tinh thần đội ngũ cán đồn sở; (7) Xây dựng sách thu hút nhân tài Các biện pháp có quan hệ mật thiết với nhau, có tác dụng hỗ trợ, thúc đẩy Chúng vừa nguyên nhân, vừa kết chúng tiến hành đồng bộ, nhiên ưu tiên cho biện pháp trội tùy vào điều kiện địa phương mà thấy cần thiết Đề nghị tổ chức đồn cấp có sách phù hợp (mang tính chất chế đặc thù) việc giao tiêu kinh phí, điều chỉnh 69 chế phân bổ kinh phí hoạt động kinh phí đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán cán đoàn sở Để cán đồn cấp sở thực tốt chức nhiệm vụ mình, phục vụ chủ trương lớn Đảng, Nhà nước thực nhiệm vụ quản lí, tập hợp niên, Tỉnh đoàn cần sớm ban hành tiêu chuẩn cụ thể đánh giá chất lượng đội ngũ cán đoàn cấp sở Đề nghị Nhà nước, quan tổ chức đoàn cấp cần có chế độ sách phù hợp nhằm cải thiện lương thu nhập cho đội ngũ cán cán đoàn sở Rà sốt đổi cơng tác quy hoạch cán bộ, đặc biệt quan tâm công tác đào tạo cán quản lý, cán đồn sở, nâng cao trình độ ngoại ngữ để mở rộng mơ hình liên kết với cơng ty xí nghiệp có độ tuổi niên hoạt động Về phía cán đồn niên cấp sở: Cần có nhận thức vị trí, chức nhiệm vụ trị tổ chức đồn vai trò, nhiệm vụ người làm cơng tác đồn trước u cầu thực tiễn sở, từ biết chia sẻ với tập thể thân nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ Mỗi cán đồn có thái độ tích cực việc học tập, nâng cao trình độ việc tự học, tự bồi dưỡng thường xuyên Qua thời gian nghiên cứu thực tế công tác, thân nhận thấy quan trọng việc đồn kết, tâm thực sách phát triển cán đoàn cấp xã, phường cấp uỷ Đảng tổ chức Đoàn địa phương, sở giúp cho đội ngũ cán Đồn xã phường chi đồn có trình độ, lực, có phẩm chất động để thu hút đơng đảo đồn viên, niên tham gia chương trình hành động phong trào Đồn, Hội phát động, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội cấp sở 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương Đồn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh (2010), Điều lệ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh khố X Ban chấp hành trung ương Đồn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh (2010), Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương (khoá X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Bộ Nội Vụ ( 2012), Thơng tư nội vụ, quy định hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, số 06/2012/TT- BNV, ngày 30/10/2012 Chính phủ (2003), Nghị định số 116/2003/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán công chức đơn vị nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định chế độ, sách CB,CC, xã phường, thị, trấn, số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21/10/2003 Chính phủ (2010), Nghị định đào tạo, bồi dưỡng công chức, số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 Hồ Chí Minh (1980), Về giáo dục niên, Nxb niên Vũ Trọng Kim, Quản lý nhà nước công tác niên thời kỳ mới, Nxb trị quốc gia Quốc hội 2005), Luật Thanh niên số 53/2005/QH11 ngày 29/11/2005 10 Đường Vĩnh Sường (2012), Giáo dục đào tạo với phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Cộng sản (833) 11 Thị đoàn Thuận An (2017), Văn kiện Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh xã An Sơn lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2017-2022 71 12 Tỉnh đồn Bình Dương (2017), Văn kiện Đại hội Đồn tỉnh Bình Dương lần thứ IX nhiệm kỳ 2017 -2022 13 Nguyễn Văn Trung (chủ biên) (1996), Chính sách niên, Nxb trị quốc gia 14 UBND tỉnh Bình Dương ( 2013), Quyết định số 30/2013/QĐUBND ngày 08/10/2013 việc ban hành quy chế quản lý cán công chức, viên chức chuyên trách, bán chuyên chuyên trách công nghệ thông tin quan nhà nước địa bàn tỉnh Bình Dương 72 ... luận phát triển cán đoàn cấp xã, phường Chƣơng 2: Thực trạng phát triển cán đồn cấp xã, phường tỉnh Bình Dương Chƣơng 3: Quan điểm, giải pháp sách phát triển cán đồn cấp xã, phường tỉnh Bình Dương. .. TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐỒN CẤP XÃ, PHƢỜNG Ở TỈNH BÌNH DƢƠNG HIỆN NAY 18 2.1 Một vài nét tình hình cán Đồn cấp xã, phường tỉnh Bình Dương 18 2.2 Thực trạng đội ngũ cán Đoàn cấp. .. triển cán đoàn cấp phường, xã; Làm rõ thực trạng phát triển cán đoàn cấp phường xã tỉnh Bình Dương; Đề xuất số định hướng giải pháp cho phát triển cán đồn cấp phường, xã tỉnh Bình Dương thời gian