Thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

Thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH THỊ HUỆ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC THANH TRA XÂY DỰNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH THỊ HUỆ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC THANH TRA XÂY DỰNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực sách phát triển cán bộ, cơng chức Thanh tra xây dựng từ thực tiễn thành phố Hà Nội” luận văn kết nỗ lực cố gắng, tìm tòi nghiên cứu riêng thân tơi với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Khắc Bình Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình Nếu có sai sót tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, tháng năm 2017 Học viên Đinh Thị Huệ LỜI CẢM ƠN Để có luận văn này, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Học viện Khoa học xã hội tận tình giảng dạy, hướng dẫn quan tâm giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tác giả xin cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khắc Bình, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả q trình thực hiện, hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội đồng nghiệp động viên giúp đỡ, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, hạn chế lý luận, lực, kinh nghiệm nghiên cứu, nên chắn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện tốt Tác giả luận văn Đinh Thị Huệ MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………………… Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THANH TRA 1.1 Một số lý luận thực thi sách cơng 1.2 Lý luận sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng 10 1.3 Nội dung sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng……………………………………………………………………………… 15 1.4 Sự cần thiết việc tổ chức thực sách phát triển cán bộ, cơng chức Thanh tra xây dựng………………………………………………………… 17 1.5 Nội dung tổ chức thực sách phát triển cán bộ, cơng chức Thanh tra xây dựng……………………………………………………………… 19 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tổ chức thực sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng………………………………………………………… 24 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THANH TRA XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Khái quát thành phố Hà Nội quan Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội 31 2.2 Tình hình thực sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội…………………………………… 36 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THANH TRA XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI…………………………………………………………………… 60 3.1.Quan điểm đạo Nhà nước sách phát triển cán bộ, cơng chức Thanh tra xây dựng năm tới………………………………………… 60 3.2 Giải pháp thực sách phát triển cán bộ, cơng chức Thanh tra xây dựng Hà Nội ………………………………………………………………… 62 KẾT LUẬN……………………………………………………………………… 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… 80 PHỤ LỤC………………………………………………………………………… 88 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 3.1 Quy mô nhân lực Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội năm 2014, 2015, 2016……………………………… 49 Trình độ chun mơn đội ngũ Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội năm 2014, 2015, 2016 ………………………………… 50 Bảng tổng hợp số liệu theo độ tuổi đội ngũ Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội năm 2014, 2015, 2016………………………… 52 Bảng tổng hợp số liệu theo giới tính lực lượng Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội năm 2014, 2015, 2016…………… 53 Đề xuất chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng từ năm 2017 đến 2020………………… 75 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, cơng chức CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa TTXD Thanh tra Xây dựng TTCP Thủ tướng Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua kinh tế đất nước phát triển ổn định, tăng trưởng kinh tế đạt mức cao, sở hạ tầng quan tâm đầu tư, nhiều khu đô thị triển khai xây dựng, tốc độ thị hóa diễn nhanh làm cho mặt đô thị ngày khang trang, đại, tập trung chủ yếu thành phố lớn nước thủ đô Hà Nội Điều nguyên nhân dẫn đến việc Đảng Nhà nước dành quan tâm đồng đến công tác quản lý trật tự xây dựng nói chung cơng tác quản lý cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác quản lý trật tự xây dựng nói riêng, để đáp ứng với yêu cầu khách quan trình hội nhập phát triển giai đoạn Tuy nhiên, nói máy, cấu tổ chức, phương thức hoạt động, chế sách lực lượng TTXD thời gian qua chưa có thống ổn định, cụ thể: Thanh tra Sở Xây dựng thí điểm thành lập Quyết định số 100/2002/QĐ-TTg ngày 24/7/2002 Thủ tướng Chính phủ sở tổ chức xếp lại lực lượng quản lý trật tự xây dựng đô thị Căn định này, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 125/2002/QĐ-UBND ngày 20/9/2002 thí điểm thành lập lực lượng TTXD thành phố bố trí cán chuyên trách quản lý trật tự xây dựng - đô thị xã, phường, thị trấn Ngày 18/6/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg thí điểm thành lập TTXD quận, huyện TTXD xã, phường, thị trấn thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, sở kiện tồn lực lượng thí điểm thành lập theo Quyết định số 100/2002/QĐ-TTg ngày 24/7/2002 Thủ tướng Chính phủ Ngày 29/3/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 26/2013/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Xây dựng Từ năm 2013 đến nay, Thanh tra Sở thực công tác tra chuyên ngành theo quy định Nghị định Như vậy, từ năm 2002 đến nay, TTXD thay đổi cấu tổ chức, tên gọi lần tiếp tục xây dựng đề án lấy ý kiến quan, đơn vị theo hướng giao cho UBND quận, huyện, thị xã quản lý, đạo trực tiếp lực lượng Thanh tra xây dựng Điều ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quản lý trật tự xây dựng, ảnh hưởng đến tâm lý đội ngũ CBCC tham gia trực tiếp công tác quản lý trật tự xây dựng, chưa thực yên tâm công tác, nguyên nhân dẫn đến vi phạm trật tự xây dựng chưa xử lý triệt để, có xu hướng gia tăng thời gian qua Mặt khác, hiệu triển khai thực sách liên quan đến phát triển CBCC tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng…còn hạn chế sách thiếu tính quán, thiếu nguồn kinh phí phối hợp q trình thực thi, cơng tác tổ chức thực giám sát đánh giá kết triển khai thực sách phát triển CBCC chưa trọng Xuất phát từ thực tiễn nêu định chọn đề tài: “Thực sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng từ thực tiễn thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Tác giả tập trung nghiên cứu, phân tích từ thực tiễn thành phố Hà Nội giai đoạn 10 năm (từ 2007- 2017) tập trung chủ yếu vào giai đoạn từ 2014- 2016, qua đưa số giải pháp kiến nghị tổ chức thực sách phát triển đội ngũ CBCC Thanh tra xây dựng nhằm mang lại hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng, xây dựng thủ đô ngày văn minh đại Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, nhận thức tầm quan trọng cơng tác phát triển CBCC nói chung việc thực sách phát triển CBCC Thanh tra xây dựng nói riêng, có số nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu đề cập đến khía cạnh khác vấn đề sách phát triển đội ngũ CBCC Thanh tra phát triển CBCC ngành Thanh tra xây dựng Cùng với đề tài khoa học, cơng trình nghiên cứu có nhiều viết, bình luận khoa học đăng tài liệu chuyên khảo, tạp chí chuyên ngành nghiên cứu đề tài nhiều góc độ mức độ khác nhau…Những nội dung khoa học cơng trình mang đến cho tác giả kiến thức lý luận chung thực sách phát triển CBCC Thanh tra xây dựng, cơng trình chứa đựng KẾT LUẬN Đối với quốc gia muốn phát triển cần phải có nguồn lực kinh tế như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ người…Trong nguồn lực nguồn lực người quan trọng Đảng ta xác định: Nguồn lao động dồi dào, người Việt Nam có truyền thơng u nước, cần cù, sáng tạo, có tảng văn hố, giáo dục, có khả nắm bắt nhanh khoa học công nghệ nguồn lực quan trọng - nguồn lực nội sinh để thực mục tiêu đất nước Phát triển nguồn nhân lực quốc gia biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức tinh thần với trình tạo biến đổi tiến cấu nguồn nhân lực Nói cách khái quát nhất, phát triển nguồn nhân lực q trình tạo lập sử dụng lực tồn diện người tiến kinh tế - xã hội hoàn thiện thân người Trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thấp, yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trí lực có ý nghĩa định tới thành cơng nghiệp CNH, HĐH đất nước phát triển bền vững Xuất phát từ quan điểm đó, để làm tốt công tác quản lý trật tự xây dựng thủ đô Hà Nội nay, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cần nghiên cứu xây dựng hồn thiện q trình tổ chức thực sách phát triển CBCC Thanh tra xây dựng thành phố phù hợp với xu phát triển chung xã hội, đáp ứng q trình thị hóa, CNH, HĐH đất nước giai đoạn Qua nghiên cứu sách phát triển CBCC Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội năm qua cho thấy chất lượng số lượng CBCC Thanh tra xây dựng nâng lên đáng kể, sách phát triển phù hợp với xu chung xã hội, đáp ứng với yêu cầu đặt tình hình mới, đặc biệt Thủ Hà Nội mở rộng, tốc độ thị hóa diễn nhanh, nhiều khu thị hình thành, tạo cho thủ đô diện mạo năm gần đây, thách thức lớn quyền cấp Thành phố 78 lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng với mục tiêu dù có phát triển nhanh, "nóng" phải trì đảm bảo xây dựng với thiết kế, quy hoạch phê duyệt Đây nhiệm vụ khó, lẽ trình độ dân trí, trình độ quản lý cán bộ, công chức quận nội thành huyện, xã sáp nhập Hà Nội có chênh lệch lớn, gây khó khăn cho việc triển khai thực sách nói chung sách phát triển CBCC Thanh tra xây dựng nói riêng Trải qua 15 năm hình thành phát triển, đội ngũ CBCC Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội có đóng góp lớn góp phần trì trật tự xây dựng dần vào nề nếp Việc nghiên cứu thực sách phát triển CBCC Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội thời gian qua cho thấy bên cạnh thành tựu đạt tồn hạn chế, bất cập Cụ thể như: sách cấu, tổ chức máy, tên gọi, quan chủ quản, quan lãnh đạo, quản lý, trình phối hợp, tổ chức thực nhiệm vụ lực lượng TTXD chưa thống nhất, liên tục có thay đổi, chuyển đổi từ năm 2002 đến nay, từ dẫn đến sách khác có ảnh hưởng đến chất lượng, chức nhiệm vụ, quyền hạn đội ngũ CBCC Thanh tra xây dựng, tác động xấu đến hiệu quản lý trật tự xây dựng thời gian qua Qua sâu phân tích thực trạng việc thực sách phát triển CBCC Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội thời gian qua, tác giả tập trung sâu phân tích thành tựu đạt được, khó khăn, bất cập tồn tại, sách tốt, hiệu quả, sách chưa tốt từ nguyên nhân đề xuất giải pháp hợp lý, nhằm mục tiêu xây dựng sách phát triển đội ngũ CBCC Thanh tra xây dựng thủ đô giai đoạn mang tính quy hơn, chun nghiệp hơn, góp phần xây dựng thủ đô Hà Nội ngày văn minh đại xứng đáng thủ đô đất nước./ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tham khảo tác giả quan ban hành Ban chấp hành Trung ương (2015), Nghị số 39-NQ/TW Bộ trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, 17/4/2015 Bộ Tài (2013), Thơng tư số 153/2013/TT-BTC Quy định thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động lực lượng xử phạt vi phạm hành chính, 31/10/2013 Ban chấp hành Trung ương (1997), Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, 18/6/1997 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP tinh giản biên chế, 201/11/2014 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, 15/3/2010 Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP quy định kỷ luật cơng chức, 17/5/2011 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, 05/3/2010 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP Chính phủ chế độ tiền lương CBCCVC lực lượng vũ trang, 11/12/2004 Chính phủ (2012), Nghị định số 34/2012/NĐ-CP chế độ phụ cấp cơng vụ, 15/4/2012 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 76/2009/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 204/2004/NĐ-CP chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, 15/9/2009 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, 09/6/2015 80 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27//4/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng, 15/4/2010 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 26/2013/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Xây dựng, 29/3/2013 14 Chính phủ (2007), Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 thí điểm thành lập Thanh tra Xây dựng quận, huyện Thanh tra Xây dựng xã, phường, thị trấn thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, 18/6/2007 15 Chính phủ (2015), Quyết định số 2213/QĐ-TTg việc ban hành Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, 08/12/2015 16 Chính phủ (2012), Quyết định số 1659/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình phát triển thị quốc gia giai đoạn 2012- 2020 có định hướng giải pháp phát triển thị đến năm 2020, 7/11/2012 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định chức nhiệm vụ quyền hạn phòng ban chun mơn trực thuộc UBND cấp quận, huyện, thị xã, 05/5/2014 18 Chính phủ (2007), Nghị định số 180/2007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự đô thị, 07/12/2007 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở, 10/10/2013 20 Chính phủ (2015), Thơng tư hướng dẫn Nghị định số 33/2015/NĐ-CP quy định thực kết luận tra, 27/3/2015 21 Chính phủ (2011), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, 08/11/2011 81 22 Chính phủ (2009), Nghị số 19/NQ-CP xác lập địa giới hành thành phố Hà Nội, ngày 8/5/2009 23 Chính phủ (2013), Nghị số 132/NQ-CP điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận 23 phường thuộc thành phố Hà Nội, ngày 27/12/2013 24 GS.TS Nguyễn Đăng Dung (2005) "Sự hạn chế quyền lực Nhà nước", NXB Đại học quốc gia Hà Nội 25 GS.TS Nguyễn Đăng Dung (2006) "Nhà nước trách nhiệm Nhà nước", NXB Tư pháp 26 GS.TS Nguyễn Đăng Dung (2010), "Hạn chế tùy tiện quan Nhà nước", NXB Tư pháp 27 GS.TS Nguyễn Đăng Dung (2008), “Bản tính tuỳ tiện Nhà nước”, Tạp chí Nhà nước pháp luật 28 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, tháng 4/2001 29 Tác giả Phạm Kim Giao - chuyên đề “Quản lý nhà nước đô thị” Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành Nhà nước – Học Viện Hành Chính Quốc gia phần III Quản lý Nhà nước ngành lĩnh vực – NXB Khoa học kỹ thuật 30 Nguyễn Hạnh Hường (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sĩ 31 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004) Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đỗ Văn Phức (2004), Quản lý nhân lực Doanh nghiệp, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 33 Luận án TS Nguyễn Bá Phùng – HVKHXH Việt Nam (2016), “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị” 34 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, 18/06/2014 82 35 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13, 20/06/2012 36 Quốc hội (2012), Luật Thủ đô số 25/2012/QH13, 21/11/2012 37 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12, 15/11/2010 38 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, 13/11/2008 39 Quốc hội (2008) Nghị số 15/2008/QH 12 việc điều chỉnh địa giới hành thành phố Hà Nội số tỉnh liên quan, ngày 29/5/2008 40 PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, ThS Nguyễn Văn Điềm (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 41 Sở Xây dựng Hà Nội (2014), Hướng dẫn quy trình kiểm tra, xử lý vi phạm, 24/4/2014 42 Sở Xây dựng Hà Nội (2016), Báo cáo kết thực công tác quản lý trật tự xây dựng năm 2016, 28/12/2016 43 Tác giả Phan Thái Sơn “Quản lý trật tự xây dựng” Báo Nhân dân, 27/5/2013 44 Tác giả Phan Văn Sáu – UVTW Đảng, Tổng tra Chính phủ “Nâng cao hiệu lực hiệu công tác tra đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới” NXB Tạp chí Cộng sản, 03/11/2016 45 Hoàng Thị Thanh (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu, luận văn thạc sĩ 46 Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội (2014), Báo cáo kết thực công tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng quản lý trật tự xây dựng đô thị năm 2014, 10/12/2014 47 Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội (2015), Báo cáo kết thực công tác tra, kiểm tra; công tác giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng; cơng tác quản lý trật tự xây dựng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ 2016, 13/12/2015 83 48 Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội (2016), Báo cáo kết thực công tác tra, kiểm tra; công tác giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng; cơng tác quản lý trật tự xây dựng năm 2016 phương hướng nhiệm vụ 2017, 13/12/2016 49 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 165/2007/QĐ-TTg quy định tạm thời tiêu chuẩn Thanh tra viên chuyên ngành xây dựng quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, 27/10/2007 50 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 100/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sở xếp lại lực lượng quản lý trật tự xây dựng đô thị, 24/7/2002 51 Nguyễn Văn Thọ (2014), Giáo trình sách cơng, NXB Học viện Chính sách phát triển 52 Tác giả Trần Thu Trang: “Mơ hình tổ chức quyền thị Việt Nam việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước”, Tạp chí Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư Pháp 53 Tổng cục thống kê (2014), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thành phố Hà Nội năm 2014 54 Tổng cục thống kê (2015), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thành phố Hà Nội năm 2015 55 Tổng cục thống kê (2016), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thành phố Hà Nội năm 2016 56 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng Sở Xây dựng UBND quận, huyện, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội, 14/02/2014 57 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 3973/QĐ-UBND việc giao Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã đạo, điều hành trực tiếp Đội Thanh tra xây dựng địa bàn để thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng, 20/7/2016 84 58 UBND thành phố Hà Nội (2002), Quyết định số 125/2002/QĐ-UB thí điểm thành lập lực lượng Thanh tra xây dựng Thành phố bố trí cán chuyên trách quản lý trật tự xây dựng - đô thị xã, phường, thị trấn, 20/9/2002 59 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 46/QĐ-UBND kiện toàn tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Xây dựng thành phố Hà Nội, 25/10/2013 60 UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 27/2008/QĐ-UBND chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội, 06/10/2008 61 Tác giả Đỗ Hoàng Yến (2002), “Tăng cường đổi chế kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp II Tài liệu tham khảo viết online 62 Báo thời nay, “Bỏ Thanh tra xây dựng cấp quận, huyện, phường, xã”; http://thoibao.today/paper/bo-thanh-tra-xay-dung-cap-quan-huyen-phuong-xa646554, 19/6/2016 63 Đức Chung, Xuân Minh, Xử lý vi phạm trật tự xây dựng yếu, http://baotintuc.vn/, http://baotintuc.vn/xa-hoi/xu-ly-vi-pham-trat-tu-xay-dung-vanyeu-20150708222829363.htm, 08/07/2015 64 Chính phủ (2015), “Thường xuyên giám sát hoạt động Đoàn tra” Báo điện tử Bộ Xây dựng” http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/van-banmoi/thuong-xuyen-giam-sat-hoat-dong-cua-doan-thanh-tra.html, 17/9/2015 65 Mỹ Hạnh, Thanh tra Xây dựng Hải Phòng nâng cao hoạt động năm 2016, http://www.baoxaydung.com.vn, http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/phap- luat/thanh-tra-xay-dung-hai-phong-nang-cao-hoat-dong-nam-2016.html, 13/1/2016 66 TS Trần Đức Lượng, Phẩm chất kỹ người cán tra, http://thanhtra.edu.vn/, http://thanhtra.edu.vn/category/detail/292-pham-chat-ky- nang-cua-nguoi-can-bo-thanh-tra.html, 08/02/2015 67 TS Trần Văn Long, Viện khoa học tra (2016), “Một số nội dung Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, 85 http://giri.ac.vn/mot-so-noi-dung-co-ban-cua-chien-luoc-phat-trien-nganh-thanh-traden-nam-2020-tam-nhin-den-nam-2030_t104c2714n2127tn.aspx, 11/4/2016 68 Tác giả Xuân Long (2016) “Hà Nội chuyển Thanh tra xây dựng với quận, huyện quản lý”, NXB báo Tuổi trẻ Onlie http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xahoi/20160818/ha-noi-chuyen-thanh-tra-xay-dung-ve-quan-huyen-quanly/1157065.html, 18/8/2016 69 Tác giả Nguyễn Lam (2011), “Hà Nội: Đề nghị giữ lực lượng tra xây dựng cấp” Báo Tin tức onlie; http://www.tinmoi.vn/ha-noi-de-nghi-giu-lucluong-thanh-tra-xay-dung-cac-cap-01597090.html, 28/9/2011 70 Tác giả Thành Nam (2016), “Thành tích sau cơng trình”; http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/phap-luat/thanh-tich-sau-nhung-congtrinh.html, 11/02/2016 71 Tạp chí Quy hoạch xây dựng, Số 70/2014, Thực trạng thị hóa, phát triển đô thị yêu cầu cần đổi Việt Nam, http://www.xaydung.gov.vn/en/web/guest/thong-tin-tu-lieu/-/tin-chi tiet/ek4I/86/251139/thuc-trang-do-thi-hoa-phat-trien-do-thi-%26-nhung-yeu-caucan-doi-moi-tai-viet-nam.html, 13/01/2015 72 Sở Xây dựng Ninh Thuận, Lễ ký kết hợp tác trao đổi, chia kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước xây dựng giai đoạn 2015-2020, http://www.ninhthuan.gov.vn/,http://www.ninhthuan.gov.vn/chinhquyen/soxd/Pages /Le-ky-ket-hop-tac-trao-doi,-chia-se-kinh-nghiem-trong-cong-tac-quan-ly-nhanuoc-ve-xay-dung-giai-doan-2015-2020.aspx, 28/12/2015 73 Tác giả Trung Sơn (2013), “Khai tử tra xây dựng cấp phường”, http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/khai-tu-thanh-tra-xay-dung-cap-phuong2652814.html, 06/4/2013 74 Thông xã Việt Nam/Vietnam+, Địa giới thành phố Hà Nội mở rộng lần thứ ba, http://hanoi.vietnamplus.vn, http://hanoi.vietnamplus.vn/Home/Dia-gioithanh-pho-Ha-Noi-mo-rong-lan-thu-ba/20099/96.vnplus, 23/09/2009 86 75 Tác giả Hà Thành – Tú Anh (2016), “1.600 tra xây dựng, quản?”;http://www.tienphong.vn/xa-hoi/1600-thanh-tra-xay-dung-ai-quan1066275.tpo, 26/10/2016 76 NGƯT Vũ Thanh Xuân, ThS Vũ Thị Quyên, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giảng viên đào tạo, bồi dưỡng nước ta nay, http://tcnn.vn/, http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/34135/Nang_cao_chat_luong_ng uon_nhan_luc_giang_vien_dao_tao_boi_duong_o_nuoc_ta_hien_nay, 04/08/2016 87 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội) Trong khuôn khổ nghiên cứu chủ đề “Thực sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội”, thực khảo sát thực trạng thực sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng phạm vi thành phố Hà Nội Để việc triển khai đạt kết quả, mong muốn nhận hợp tác anh (chị) cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng cách trả lời chân thực câu hỏi phiếu trưng cầu ý kiến Sự tham gia anh (chị) tự nguyện, tính khuyết danh thông tin tôn trọng kết khảo sát dành cho công tác nghiên cứu khoa học Trân trọng cảm ơn hợp tác anh (chị)! A THÔNG TIN CHUNG Xin anh (chị) cho biết số thông tin thân q trình cơng tác (Đánh dấu X vào tương ứng với câu trả lời thích hợp) Nam A1 Giới tính Nữ Dưới 30 tuổi A2 Tuổi 30-45 tuổi 46-60 tuổi Dưới năm Từ đến 10 năm A3 Thâm niên công tác (năm) Từ 10 đến 30 năm Trên 30 năm 88 Cán lãnh đạo Thanh tra viên A4 Vị trí cơng tác Chun viên Cán Hồn thành xuất sắc A5 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ Hoàn thành tốt Hồn thành Khơng hồn thành B CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THANH TRA XÂY DỰNG B1.Theo anh (chị) hình thức Thi tuyển tuyển dụng phù hợp với công chức Xét tuyển Thi tuyển + vấn Hình thức khác B2.Theo anh (chị), cơng Đáp ứng tốt chức Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội Bình thường tuyển dụng năm gần có đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Chưa đáp ứng khơng? 89 B3 Theo anh (chị), điểm Kiến thức chuyên môn mạnh công chức Thanh tra xây dựng thành phố Phương pháp làm việc Hà Nội tuyển dụng năm gần gì? Tinh thần trách nhiệm Ý thức tổ chức, kỷ luật Ý kiến khác B4 Anh (chị) cho biết kết Rất tốt hướng dẫn tập công chức Thanh tra xây Tốt dựng thành phố Hà Nội? Bình thường Chưa tốt C CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC THANH TRA XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI C1 Theo đánh giá anh Rất hiệu (chị), sách đào tạo cán bộ, cơng chức Thanh tra xây Tương đối hiệu dựng thành phố Hà Nội thực Hiệu nào? Hiệu chưa cao 90 Hiệu thấp C2 Theo anh (chị) thành phố Hà Nội có sách Hỗ trợ kinh phí đào tạo ThS đào tạo/ hỗ trợ đào tạo sau đại học cho cán bộ, cơng chức Hỗ trợ kinh phí đào tạo TS Thanh tra xây dựng? Hỗ trợ thủ tục học ThS Hỗ trợ thủ tục học TS Cung cấp thông tin đào tạo Tạo điều kiện thời gian C3 Anh (chị) cho biết hình Hỗ trợ kinh phí đào tạo ThS thức hỗ trợ đào tạo hiệu (đánh dấu vào tương Hỗ trợ kinh phí đào tạo TS ứng) Hỗ trợ thủ tục học ThS Hỗ trợ thủ tục học TS Cung cấp thông tin đào tạo Tạo điều kiện thời gian D CHÍNH SÁCH QUY HOẠCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC THANH TRA XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 91 D1 Theo đánh giá anh Tốt (chị) việc thực sách quy hoạch CBCC Thanh tra Bình thường xây dựng thành phố năm qua nào? Yếu D2 Tỉ lệ cán nữ, cán trẻ Đảm bảo quy hoạch? Trung bình Khơng đảm bảo D3 Chất lượng đội ngũ CBCC Tốt quy hoạch? Bình thường Thấp D4 Theo anh (chị) có nên Có cơng khai danh sách CBCC Thanh tra xây dựng quy Không hoạch? Ý kiến khác 92 ... tổ chức thực sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra - Chương Thực trạng thực sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội - Chương Giải pháp tổ chức thực sách phát. .. hình thực sách phát triển cán bộ, công chức Thanh tra xây dựng thành phố Hà Nội ………………………………… 36 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THANH TRA XÂY DỰNG... Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THANH TRA XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Khái quát thành phố Hà Nội quan Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội