Bài tập tình huống về an toàn lao động trong quản trị nhân sự

DN : Doanh nghiệpĐKLĐ : Điều kiện lao động ILO : Tổ chức lao động quốc tế KHKT : Khoa học kĩ thuật KT- XH : Kinh tế xã hội KTAT : Kĩ thuật an toàn LB : Liên bộ LĐTB &XH : Lao động thương

Môn học QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC

AN TOÀN LAO ĐỘNG

Bạn vừa được bổ nhiệm vào vị trí Giám đốc điều hành một nhà máy xẻ gỗ và ván ép Năm ngoái có rất nhiều tai nạn và đã có 15 người bị chết, nhiều gấp 3 lần tỷ lệ trung bình của các công ty trong nước cùng lĩnh vực kinh doanh này và cùng quy mô công ty Bạn sẽ làm gì để giảm số lượng và mức độ nghiêm trọng của các tai nạn?

Bạn có dự kiến đặt mục tiêu để hạn chế số người tai nạn tử vong trong năm tới không? Vì sao?

Nếu như bạn phải đặt mục tiêu cho số người bị tai nạn tử vong, số lượng đó là gì?

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

AT : An toàn

ATLĐ : An toàn lao động

AT-VSLĐ : An toàn vệ sinh lao động

ATVSV : An toàn vệ sinh viên

BHLĐ : Bảo hộ lao động

BNN : Bệnh nghề nghiệp

BVMT : Bảo vệ môi trường

CBCNV : Cán bộ công nhân viên

CTR : Chất thải rắn

CNH-HĐH : Công nghiệp hoá-hiện đại hoá

DN : Doanh nghiệp

ĐKLĐ : Điều kiện lao động

ILO : Tổ chức lao động quốc tế

KHKT : Khoa học kĩ thuật

KT- XH : Kinh tế xã hội

KTAT : Kĩ thuật an toàn

LB : Liên bộ

LĐTB &XH : Lao động thương binh và xã hội

MTLĐ : Môi trường lao động

NSDLĐ : Người sử dụng lao động

NLĐ : Người lao động

NTCN : Nước thải công nghiệp

PTBVCN : Phương tiện bảo vệ cá nhân

PCCC : Phòng cháy chữa cháy

PCCN : Phòng chống cháy nổ

SXKD : sản xuất kinh doanh

TNLĐ : Tai nạn lao động

TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam

I > ĐẶT VẤN ĐỀ

Bảo hộ lao động luôn được Chính phủ Việt Nam xác định là một chính sách lớn Chăm lo cải thiện điều kiện lao động, bảo đảm các yêu cầu về an toàn vệ sinh lao động là một trong những nhiệm vụ trọng yếu để đẩy mạnh sản xuất, tăng năng suất lao động xã hội Thực hiện tốt công tác bảo hộ lao động sẽ đem lại ý nghĩa to lớn về các mặt: chính trị, kinh tế và xã hội Hiện nay nước ta đang bước vào thời kỳ đổi mới, thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, quy mô xây dựng và sản xuất ngày càng phát triển, sử dụng nhiều công nghệ mới, với máy móc vật tư rất đa dạng về chủng loại, nên các nhân tố có thể gây ra tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp cho người lao động ngày càng gia tăng Vì vậy, việc thực hiện những biện pháp nhằm ngăn

ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bảo vệ và giữ gìn sức khoẻ cho người lao động là một yêu cầu rất cấp thiết

Công ty gỗ Vietwood là một công ty lớn trong lĩnh vực chế biến gỗ, có nhiều bạn hàng khắp năm châu Tuy nhiên, do tập trung chú trong vào công tác sản xuất mà

lơ là trong công tác quản trị rủi ro kỹ thuật nên trong năm qua công tác tại công ty đã xảy ra nhiều vụ tai nạn lao động nghiêm trọng, dẫn đến chết 15 cán bộ công nhân viên Con số này cao gấp 3 lần tỷ lệ trung bình của các công ty trong nước cùng lĩnh vực kinh doanh này và cùng quy mô công ty

Là một giám đốc mới được bổ nhiệm vào chức vụ giám đốc điều hành công ty

gỗ Vietwood tôi nhận thấy đây là vấn đề hết sức nghiêm trọng, cần phải được phân tích thấu đáo các nguyên nhân xảy ra tai nạn lao động và đề ra giải pháp khắc phục, nhằm tránh các vụ tai nạn khác trong thời gian tới

Có 3 vấn đề tôi cần tập trung giải quyết về công tác ATLĐ Đó là:

1 Đánh giá tầm quan trọng của công tác bảo đảm ATLĐ trong sự phát triển của doanh nghiệp.

2 Thiết lập mục tiêu hạn chế số người tai nạn tử vong trong năm tới?

3 Giải pháp giảm số lượng và hạn chế đến mức thấp nhất mức độ nghiêm trọng của các tai nạn?

Sau đây là câu trả lời cho các vấn đề nêu trên

II> GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

2.1 Tầm quan trọng của công tác bảo đảm ATLĐ trong sự phát triển của xã hội

và doanh nghiệp nói chung và của Công ty Gỗ Vietwood nói riêng

2.2.1 Ý nghĩa chính trị:

Bảo hộ lao động thể hiện quan điểm coi con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển Một đất nước có tỷ lệ tai nạn lao động, mắc bệnh nghề nghiệp thấp là một xã hội luôn luôn coi người lao động là vốn quý nhất, sức lao động, lực lượng lao động luôn luôn được bảo vệ và phát triển Bảo hộ lao động tốt

là góp phần tích cực chăm lo bảo vệ sức khoẻ, tính mạng và đời sống người lao động, biểu hiện quan điểm quần chúng, quan điểm quý trọng con người của xã hội

và của doanh nghiệp, vai trò của con người trong xã hội và trong doanh nghiệp

được tôn trọng Điều này thể hiện rõ ý nghĩa của từ “bảo hộ lao động” so với từ

“an toàn – vệ sinh lao động” Ngược lại, nếu công tác bảo hộ lao động không được thực hiện tốt, điều kiện lao động của người lao động còn quá nặng nhọc, độc hại,

để xảy ra nhiều tai nạn lao động nghiêm trọng thì uy tín của doanh nghiệp sẽ bị giảm sút và bản chất tốt đẹp của nhà nước cũng bị ảnh hưởng

2.2.2 Ý nghĩa xã hội:

 Bảo hộ lao động là chăm lo đến đời sống, hạnh phúc của người lao động

Bảo hộ lao động vừa là yêu cầu thiết thân của sản xuất, đồng thời là yêu cầu là nguyện vọng chính đáng của người lao động Các thành viên trong mỗi gia đình ai cũng mong muốn được khoẻ mạnh, lành lặn, có trình độ văn hoá, nghề nghiệp để cùng chăm lo hạnh phúc gia đình và góp phần mình vào công cuộc xây dựng xã hội

 Bảo hộ lao động đảm bảo cho xã hội trong sáng, lành mạnh, mọi người lao

động được sống khoẻ mạnh, làm việc có hiệu quả cao và có vị trí xứng đáng của mình trong xã hội, làm chủ xã hội, làm chủ thiên nhiên, làm chủ khoa học kỹ thuật

 Tai nạn lao động không xảy ra, sức khoẻ được bảo đảm thì Nhà nước và xã

hội sẽ giảm bớt được những tổn thất do phải nuôi dưỡng điều trị

2.2.3 Lợi ích về kinh tế:

 Bảo hộ lao động là yêu cầu thiết thân của sản xuất Bảo hộ lao động tốt sẽ

đem lại lợi ích kinh tế rõ rệt

 Trong sản xuất, nếu người lao động bảo vệ tốt, có sức khoẻ, không bị ốm

đau, bệnh tật, điều kiện làm việc thoải mái, không nơm nớp lo sợ bị tai nạn lao động, bị mắc bệnh nghề nghiệp thì sẽ an tâm, phấn khởi sản xuất, sẽ có ngày công cao, giờ công cao, năng suất lao động cao, luôn luôn hoàn thành tốt kế hoạch sản xuất và công tác Do vậy phúc lợi tập thể được tăng lên có thêm những điều kiện để cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của cá nhân người lao động và tập thể lao động Nó có tác dụng tích cực bảo đảm đoàn kết nội bộ để đẩy mạnh sản xuất

 Ngược lại, nếu để môi trường làm việc quá xấu, tai nạn lao động hoặc ốm

đau xảy ra nhiều sẽ gây rất nhiều hậu quả cho sản xuất

 Người bị tai nạn lao động ốm đau phải nghỉ việc để chữa trị, ngày công lao

động sẽ giảm nếu bị tàn phế, mất sức lao động thì khả năng lao động sẽ giảm và làm cho xã hội phải lo việc chăm sóc, chữa trị và các chính sách xã hội khác liên quan

 Chi phí về các thiệt hại do tai nạn lao động, ốm đau, điều trị là rất lớn

 Mặt khác kéo theo những chi phí lớn do sự hư hỏng máy móc, nhà xưởng,

nguyên vật liệu

 Nói chung tai nạn lao động, ốm đau xảy ra dù nhiều hay ít đều dẫn tới sự

thiệt hại về người và tài sản gây trở ngại cho sản xuất Cho nên, quan tâm thực hiện tốt bảo hộ lao động là thể hiện quan điểm sản xuất đầy đủ, là điều kiện đảm bảo cho sản xuất phát triển và đem lại hiệu quả kinh tế cao

 Tổ chức lao động quốc tế (ILO) ước tính thiệt hại do tai nạn lao động gây

ra chiếm 4 % GNP toàn thế giới và liệt kê một số hậu quả của một tai nạn lao động hoặc sự cố môi trường như sau:

a Hậu quả trước mắt:

 Người chết và bị thương;

 Máy móc, thiết bị và các công trình xây dựng bị phá huỷ;

 Môi trường lao động bị ô nhiễm Có thể ảnh hưởng đến dân cư sống ở vùng lân cận

b Hậu quả lâu dài:

 Dân chúng phản đối

 Bị đài báo, truyền hình phê phán

 Phải thay thế, sửa chữa nhiều lần, làm mất năng suất, làm gián đoạn sự cung cấp sản phẩm cho khách hàng

 Các cơ quan chức năng đến điều tra, có thể làm tăng ác cảm của dân chúng đối với doanh nghiệp

 Các vụ kiện cáo có thể dẫn đến các hình phạt, có thể chịu trách nhiệm hành chính hoặc thậm chí trách nhiệm hình sự

 Phải bồi thường cho nạn nhân và thân nhân của họ

 Tăng chi phí bảo hiểm

 Phải chi phí cho việc tuyển dụng và đào tạo mới

 Có thể nhà máy bị đóng cửa lâu dài hoặc vĩnh viễn

 Có thể huỷ hoại môi trường xung quanh nhà máy Ô nhiễm môi trường,

ô nhiễm nguồn nước, đất đai không còn phù hợp cho trồng trọt, chăn nuôi

2.2 Thiết lập mục tiêu hạn chế số người tai nạn tử vong trong năm tới

An toàn lao động là không tai nạn Tuy nhiên, do tồn tại nhiều yếu tố khách quan cũng như chủ quan, việc không để xảy ra TNLD là khó tránh khỏi đối với các doanh nghiệp Công ty gỗ Vietwood thiết lập mục tiêu:

Không xảy ra tai nạn lao động nặng và chết người

Hạn chế tháp nhất xảy ra tai nạn lao động nhẹ

2.3 Giải pháp giảm số lượng và hạn chế đến mức thấp nhất mức độ nghiêm trọng của các tai nạn

2.3.1 Chính sách an toàn vệ sinh lao động của cơ sở (các qui định, nội quy về

an toàn vệ sinh lao động tại cơ sở

Việc tuân thủ các qui định của pháp luật nhà nước về an toàn vệ sinh lao động là trách nhiệm và nghĩa vụ của Công ty Vietwood Công ty Vietwood cần chỉ đạo và đứng ra cam kết các hoạt động an toàn vệ sinh lao động trong cơ sở, đồng thời tạo điều kiện để xây dựng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại cơ sở Khi xây dựng các chính sách về an toàn vệ sinh lao động tại cơ sở cần:

 Phải tham khảo ý kiến của cán bộ công nhân viên trong công ty và đại diện

tập thể cán bộ CNV để đảm bảo:

 Phù hợp với quy mô, đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh của Công

ty Vietwood;

 Trình bày ngắn gọn, rõ ràng có ngày, tháng, có chữ ký của lãnh đạo có thẩm quyền của Công ty Vietwood;

 Được phổ biến cho tất cả mọi người tại nơi làm việc và niêm yết tại nơi làm việc;

 Định kỳ rà soát, rút kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện;

 Lưu giữ và sẵn sàng cung cấp cho các đối tượng quan tâm như: khách hàng, nhà đầu tư, thanh tra lao động

 Đảm bảo an toàn và sức khỏe đối với mọi thành viên của Công ty

Vietwood thông qua các biện pháp phòng chống tai nạn, ốm đau, bệnh tật

và sự cố có liên quan đến công việc

 Tuân thủ các quy định của pháp luật nhà nước về an toàn vệ sinh lao động

và các thỏa ước cam kết, tập thể có liên quan đến an toàn vệ sinh lao động

 Đảm bảo có sự tư vấn, khuyến khích người lao động và đại diện người lao

động của hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động…

 Không ngừng hoàn thiện việc thực hiện hệ thống quản lý an toàn vệ sinh

lao động

2.3.2 Tổ chức đào tạo nhận thức cho CBCNV về An toàn vệ sinh lao động

 Công ty Vietwood cần xây dựng kế hoạch huấn luyện an toàn - vệ sinh lao

động Có nhiều chương trình đào tạo: Đạo tạo định kỳ; Đào tạo cho CBCNV mới; Đào tạo khi có qui trình sản xuất, thiết bị công nghệ mới

 Công ty Vietwood phải biên soạn bộ tài liệu nêu nội dung, chương trình

huấn luyện về an toàn lao động, bảo hộ lao động, vệ sinh lao động cho các đợt huấn luyện chung, huấn luyện theo chuyên đề của công ty

 Công ty cần có đội ngũ huấn luyện viên, giảng viên về an toàn - vệ sinh lao

động để thực hiện các chương trình đào tạo ATLĐ trong nội bộ Đội ngũ này có thể phải được cử tham gia các khóa đào tạo bên ngoài để nâng cao nghiệp vụ đào tạo Thời gian đầu, nếu chưa có giảng viên đào tạo trong nội

bộ thì Công ty Vietwood nên thuê chuyên gia bên ngoài đến đào tạo các vấn đề ATLĐ chung Các vấn đề về chuyên môn, nghiệp vụ sản xuất, sử dụng thiết bị nhất thiết phải được đào tạo bởi chuyên gia của Công ty tại các phân xưởng sản xuất

 Định kỳ đánh giá chất lượng của các hoạt động huấn luyện, đào tạo về an

toàn - vệ sinh lao động

 Không cho phép CBCNV mới tham gia vào quá trình tác nghiệp sản xuất

của công ty nếu chưa qua đào tạo về ATLĐ

2.3.3 Tổ chức bộ máy và phân công trách nhiệm về An toàn vệ sinh lao động

Đây là yếu tố thứ 2 trong hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động (OSH – MS) Luật pháp của Việt Nam quy định trong các doanh nghiệp cơ sở cần phải thực hiện tốt công tác tổ chức bộ máy và phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của người lao động , người sử dụng lao động, cán bộ làm công tác an toàn vệ sinh lao động, cán bộ công đoàn, hội đồng bảo hộ lao động, bộ phận y tế và trách nhiệm của

mạng lưới an toàn vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp, cơ sở Vì vậy thực hiện yếu tố tổ chức trong hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động cần có sự tham gia của người lao động: Sự tham gia của người lao động là một yếu tố không thể thiếu của Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại cơ sở Vì vậy Công ty Vietwood cần đảm bảo cho CBCNV của công ty mình được tư vấn thông tin về an toàn vệ sinh lao động và được huấn luyện về an toàn vệ sinh lao động Công ty Vietwood cần bố trí thời gian và dành các nguồn lực cần thiết cho CBCNV, đại diện của CBCNV tham gia lập kế hoạch và thực hiện quá trình cải thiện điều kiện lao động trong doanh nghiệp cơ sở trong đó cần nêu rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của người sử dụng lao động như:

 Công ty Vietwood hoàn toàn chịu trách nhiệm trong việc đảm bảo an toàn

vệ sinh lao động cho người lao động, chịu trách nhiệm trong việc chỉ đạo thực hiện các hoạt động an toàn vệ sinh lao động ở cơ sở?

 Công ty Vietwood cần xác định trách nhiệm nghĩa vụ và quyền hạn trong

việc triển khai, thực hiện và tuân thủ hệ thống an toàn vệ sinh lao động theo nguyên tắc:

 Đảm bảo an toàn – vệ sinh lao động là trách nhiệm của tất cả các cấp;

 Xác định rõ và phổ biến đến các CBCNV về trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của người có trách nhiệm kiểm tra, phát hiện, đánh giá và kiểm soát các nguy cơ rủi ro về an toàn – vệ sinh lao động;

 Tạo ra các biện pháp giám sát có hiệu quả nhằm đảm bảo an toàn – vệ sinh lao động cho CBCNV;

 Đẩy mạnh việc hợp tác và trao đổi thông tin giữa các CBCNV, kể cả để thực hiện các nội dung hoạt động của Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động cơ sở;

 Thực hiện các nguyên tắc của Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động trong các hướng dẫn quốc gia, các hướng dẫn chi tiết hay các chương trình tự nguyện có liên quan mà cơ sở đã cam kết hưởng ứng;

 Xây dựng chính sách an toàn – vệ sinh lao động có các mục tiêu thật khả thi và hiệu quả;

 Tổ chức kiểm tra phát hiện, loại trừ và kiểm soát các nguy cơ, rủi ro liên quan đến công việc, tăng cường sức khỏe tại nơi làm việc sao cho có hiệu quả;

 Xây dựng các chương trình phòng chống tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp và chăm sóc sức khỏe CBCNV;

 Đảm bảo tổ chức cho CBCNV và đại diện CBCNV tham gia thực hiện chính sách về an toàn – vệ sinh lao động một cách có hiệu quả;

 Cung cấp thỏa đáng các nguồn lực để những người có trách nhiệm về công tác an toàn vệ sinh lao động ở cơ sở, mạng lưới an toàn vệ sinh viên

có thể thực hiện tốt chức năng của mình;

 Đảm bảo sự tham gia có hiệu quả và đầy đủ của CBCNV và đại diện của họ trong Hội đồng Bảo hộ lao động tại Công ty Vietwood

2.3.4 Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện an toàn vệ sinh lao động

Tổ chức thực hiện an toàn vệ sinh lao động trong Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động là nhằm hỗ trợ:

 Tuân thủ và thực hiện tốt hơn các quy định của luật pháp quốc gia;

 Xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động ở cơ sở;

 Trợ giúp doanh nghiệp không ngừng cải thiện điều kiện lao động, giảm tai

nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;

 Muốn tổ chức và thực hiện công tác an toàn vệ sinh lao động ở cơ sở được

tốt cần phải có kế hoạch an toàn vệ sinh lao động ở cơ sở Kế hoạch an toàn

vệ sinh lao động ở cơ sở cần phải đầy đủ, phù hợp với cơ sở và phải xây dựng trên cơ sở đánh giá các yếu tố rủi ro (thông qua các bảng kiểm định

về an toàn vệ sinh lao động)

Để lập được kế hoạch ATVSLĐ tại Công ty Vietwood, trước hết cần phải tìm (xác định) các yếu tố rủi ro, nguy hiểm trong sản xuất, nhất là những rủi ro mà ngành sản xuất gỗ thường hay gặp phải Công ty Vietwood cũng cần tìm hiểu và phân tích kỹ nguyên nhân xảy ra các vụ tai nạn của năm trước để xác định rủi ro từ đâu gây ra Từ các yếu tố rủi ro đó sẽ đưa ra kế hoạch để cải thiện ĐKLĐ và giảm TNLĐ và BNN

Công ty Vietwood cũng cần chú trọng đến việc huấn luyện và cấp chứng chỉ về Huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, trang bị đầy đủ các dụng cụ phương tiện thiết bị về bảo hộ lao động và đảm bảo an toàn trong lao động

Kế hoạch an toàn vệ sinh lao động đưa ra phải thực sự góp phần đảm bảo an toàn, sức khỏe, vệ sinh lao động tại nơi làm việc nên cần phải:

 Xác định rõ nội dung, sự ưu tiên, định lượng cụ thể cho từng mục tiêu của

kế hoạch, các mục tiêu, nội dung phải phù hợp với khả năng của Công ty Vietwood;

 Xác định tính khả thi của từng mục tiêu và phân công rõ trách nhiệm của

từng người trong việc thực hiện các mục tiêu;

 Xây dựng các tiêu chuẩn, căn cứ để đánh giá, chứng nhận các kết quả đạt,

không đạt được của mục tiêu;

 Dự trù thích hợp các nguồn lực, nhân lực, tài lực và hỗ trợ kỹ thuật cho việc

thực hiện các mục tiêu;

 Kế hoạch thực hiện an toàn vệ sinh lao động tại cơ sở phải phù hợp với các

yếu tố của Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động và phải căn cứ vào đánh giá trên cơ sở xác định, kiểm định từ các rủi ro ban đầu

2.3.5 Đánh giá và giám sát

 Công tác đánh giá và giám sát (kiểm tra, tự kiểm tra) công tác an toàn vệ

sinh lao động phải được lập hồ sơ để theo dõi và thường xuyên định kỳ xem xét lại Khi đánh giá phải dựa trên cơ sở trách nhiệm và nghĩa vụ của từng thành viên đã được phân công ở yếu tố 2 của Hệ thống quản lý an toàn

vệ sinh lao động

 Người đại diện thực hiện công tác đánh giá và giám sát được lựa chọn phải

phù hợp với quy mô, tính chất của các mục tiêu an toàn vệ sinh lao động ở

cơ sở;

 Các biện pháp định tính, định lượng trong quá trình đánh giá phải khách

quan và phù hợp với các yêu cầu của cơ sở và cần phải:

 Tương ứng với các nguy cơ, rủi ro mà đã được xác định trong khi lập kế hoạch phải đúng với các cam kết, quy định và phù hợp với các mục tiêu về

an toàn vệ sinh lao động của cơ sở;