Thị trường điện lực việt nam, hướng tới chuyển đổi sang thị trường phát điện cạnh tranh và hạn chế độc quyền

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHIỆP KHOA KINH TẾ CÔNG NGHIỆP BÀI TẬP TIỂU LUẬN MÔN HỌC KINH TẾ VI MÔ Đề tài: “Thị trường điện lực Việt Nam,hướng tới chuyển đổi sang thị trường phát điện cạnh tranh hạn chế độc quyền ” Giáo viên hướng dẫn : Phạm Thanh Thủy Thái nguyên, tháng 12 LỜI NÓI ĐẦU Trong xã hội , điện thứ thiết yếu thiếu sống Cũng giống nguồn nhiên liệu quan trọng xăng dầu, điện nguồn lượng thiết yếu để trì sống sinh hoạt người dân, tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế vấn đề an sinh xã hội.Diện sử dụng tất hoạt động từ sinh hoạt dân dụng hoạt động công nghiệp.Thế có điều khơng khơng biết ngành điện lực Việt Nam tính độc quyền ngành điện.chính điều tạo nên nhiều điều xúc dư luận Mặc dù điều xảy nhiều năm mà chưa có biện pháp để cách hợp lí.Và kỳ học nhóm chúng em học tìm hiểu thị trường có thị trường độc quyền ví dụ rõ thị trường độc quyền ngành điện lực Việt Nam.Với lí kết hợp với kiến thức mà em biết, chúng em nghiên cứu đề tài : “Thị trường điện lực Việt Nam, hướng tới chuyển đổi sang thị trường phát điện cạnh tranh hạn chế độc quyền ” đặc biệt bảo tận tình cô giáo môn cô Phạm Thanh Thủy , nhóm em xin phân tích tính độc quyền ngành điện lực Việt Nam với phần sau : Phần : Vài nét ngành điện Việt Nam Phần : Khái quát chung thị trường Phần : Những đặc trưng thị trường điện Việt Nam theo hướng độc quyền Phần : Các biện pháp nhằm thúc đẩy thị trường phát triển điện cạnh tranh Việt Nam Mặc dù cố gắng kiến thức chưa đủ thời gian hạn hẹp nên nhóm em cịn nhiều thiếu xót.Mong giáo bạn góp ý kiến để nhóm em tốt Xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC Nội dung Lời nói đầu Phần : Vài nét ngành điện Việt Nam 1.1 Chức nhiệm vụ 1.2 Thực trạng ngành điện Phần : Khái quát chung thị trường 2.1 Khái niệm thị trường đặc trưng thị trường 2.1.1 Khái niệm thị trường 2.1.2 Cấu trúc phân loại thị trường 2.2 Quy mô thị trường Phần : Những đặc trưng thị trường điện Việt Nam theo hướng độc quyền Phần : Các giải pháp nhằm thúc đẩy thị trường phát triển điện cạnh tranh Việt Nam Trang PHẦN NỘI DUNG PHẦN Vài nét ngành điện Việt Nam 1.1 : Chức năng, nhiệm vụ: Tổng công ty Điện lực Việt Nam (EVN) Tổng công ty nhà nước Thủ tướng phủ định thành lập năm 1994, từ tháng 6/2006 EVN chuyển đổi thành Tập đoàn Điện lưc Việt Nam, tập đồn mạnh đất nước, giữ vai trị việc đảm bảo cung cấp điện cho kinh tế quốc dân Tập đoàn Điện lực Việt Nam tập đoàn kinh tế đa sở hữu, kinh doanh đa ngành đầu tư xây dựng, sản xuất kinh doanh điện năng, viễn thơng cơng cộng, tài chính, ngân hàng, khí điện lực ngành kinh doanh chính, gắn kết chặt chẽ sản xuất kinh doanh với khoa học cơng nghệ, đào tạo làm lịng cốt để ngành công nghiệp điện lực Việt Nam phát triển nhanh bền vững, cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu EVN hoạt động theo hình thức Cơng ty mẹ - Cơng ty con, cơng ty mẹ vừa trực tiếp sản xuất kinh doanh, vừa đầu tư tài vào cơng ty con, công ty liên kết, ngành nghề kinh doanh Cơng ty mẹ – EVN có nhiệm vụ định chiến lược, định hướng lớn EVN đầu tư xây dựng cơng trình điện, khoa học công nghệ mục tiêu sản xuất kinh doanh khác, kế hoạch dài hạn sản xuất kinh doanh, đầu tư tập đoàn, định hướng sản xuất kinh doanh đầu tư công ty con, đầu tư góp vốn vào cơng ty doanh nghiệp khác, tổ chức máy, cán phát triển nhân lực tập đồn cơng ty Điện loại hàng hóa đặc biệt với đặc thù sản xuất tiêu thụ xảy đồng thời, hoạt động điện lực có mối quan hệ chặt chẽ với hệ thống điện thống nên mang tính độc quyền tự nhiên cao - dù có tham gia rộng rãi thành phần kinh tế Vì cần phải điều tiết hoạt động để hạn chế độc quyền tự nhiên, không biến độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp” 1.2 : Thực trạng ngành điện nay: “Hiện nguồn điện cung cấp phong phú ngành điện chưa quan tâm mức để khai thác, mua cho hết thiếu điện trầm trọng”, Phó trưởng Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Nam “vạch” lỗi ngành điện Việc thiếu điện cắt điện diện rộng dẫn tới nhiều hệ tiêu cực lao động, sản xuất đời sống sinh hoạt người dân Vài ngày trở lại đây, UBND TP Hà Nội có đạo Tổng Cơng ty Điện lực thành phố ngừng việc cắt điện tình hình điện TP Hà Nội cải thiện, nhiên tỉnh, thành phố khác, "cơn khát" điện nghiêm trọng Tập đoàn chiếm tỉ lệ chi phối nguồn phát điện (hơn 60% công suất), đơn vị nắm hệ thống truyền tải, trung tâm điều độ hệ thống điện quốc gia Bên cạnh đó, cơng ty điện lực thuộc EVN giữ độc quyền phân phối, bán buôn, bán lẻ điện đến tận hộ tiêu thụ Vị trí độc quyền EVN trì bảo vệ, bất chấp việc gây cản trở cho công phát triển đất nước Vị độc quyền tạo cho EVN thứ quyền lực mà quyền địa phương phải vị nể tình Đã có q nhiều kiến nghị học giả, nhà kinh tế nước yêu cầu phá vỡ độc quyền tập đoàn Việt Nam muốn đảm bảo an ninh điện lực Yêu cầu nhà tài trợ quốc tế lên tiếng đối thoại hàng năm với phủ vấn đề phát triển Việt Nam Lập luận nhà tài trợ Việt Nam phải phá độc quyền EVN từ khâu sản xuất, truyền tải phân phối, tăng giá điện thu hút thêm đầu tư tư nhân nước ngoài; hết làm cho ngành trở nên cạnh tranh Yêu cầu họ kiên trì đưa gần hai mươi năm qua kể từ nối lại chương trình viện trợ ODA cho Việt Nam Trong nhiều lần phúc đáp yêu cầu này, đại diện phủ kiên trì khơng Lý lẽ cải tổ EVN, nhà nước cơng cụ để điều tiết thị trường, khơng đảm bảo lợi ích phần đơng dân số sống quanh ngưỡng nghèo Hơn nữa, việc tăng giá bán điện làm hàng triệu người nghèo khơng tiếp cận với ánh sáng Vì lẽ đó, việc cải tổ ngành điện theo hướng cạnh tranh phải có lộ trình Những tranh luận kéo dài hai mươi năm nay, chừng chúng cịn tiếp diễn EVN cịn ung dung hưởng thụ vị độc quyền Ở góc độ đó, EVN có nỗ lực lớn Ngành điện tăng trưởng cao gấp đôi so với tăng trưởng kinh tế; tập đồn có cơng xây dựng đường điện đến nhiều vùng sâu, vùng xa gần khơng có lợi nhuận để đảm bảo mục tiêu an sinh xã hội giao phó Tuy nhiên, họ khơng thể biện minh cho tình trạng lúa chết hàng loạt đồng ruộng thiếu nước máy bơm điện, hay công nhân phải nghỉ việc không lương điện, hay bất ổn xã hội tiềm tàng cịn diễn thiếu điện Cách gần thập kỷ, thị trường viễn thông Việt Nam chứng kiến điều tương tự ngành điện VNPT độc quyền ngành Sự mở cửa cho cạnh tranh mang lại mặt hồn tồn cho ngành viễn thơng ngày Kinh nghiệm đó, với diễn biến sống cho thấy, việc cải tổ ngành điện yêu cầu khơng thể trì hỗn Những nỗ lực tiết kiệm điện thay đổi công nghệ, ban hành luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, phát triển thêm nguồn cấp điện, nâng cao ý thức người dân cần thiết đủ để giải vấn đề ngành điện Với lí kết hợp với kiến thức mà em biết, chúng em nghiên cứu đề tài : “Thị trường điện lực Việt Nam, hạn chế độc quyền hướng tới chuyển đổi sang thị trường phát điện cạnh tranh.” PHẦN KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG 2.1 Khái niệm thị trường đặc trưng thị trường 2.1.1 : Khái niệm thị trường: Trong phát triển kinh tế tồn thị trường tất yếu khách quan tồn thị trường cần thiết mà kinh tế hàng hóa tồn phát triển Vậy thị trường ? “Thị trường tập hợp thỏa thuận người mua người bán tiếp xúc với để tiến hành việc trao đổi hàng hóa dịch vụ” Từ khái niệm trên, thị trường có số đặc điểm sau: - Thị trường tập hợp thỏa thuận Mỗi cá nhân tổ chức theo đuổi mục đích riêng Người mua mong muốn mua rẻ, người bán lại muốn bán đắt Nhưng tất người thực mua phải cố gắng để mua người thực bán phải cố gắng để bán Vì cần thiết lập mặc bên tham gia thị trường Sự thỏa thuận nhằm dung hịa mâu thuẫn lợi ích bên tao trao đổi hình thành cân thị trường Thông qua thỏa thuận xác định giá số lượng trao đổi - Thị trường tồn sợi dây liên kết phận kinh tế Thị trường đựơc hiểu khn khổ vơ hình người mua người bán tác động vơi để trao đổi hàng hóa đồng thời xác định số lượng giá số lượng trao đổi Thị trường liên kết phận kinh tế, người mua người bán, người sản xuất người tiêu dùng - Thị trường thực chức kinh tế trao đổi hàng hóa dịch vụ Như vậy, khác bề thị trường thực chức kinh tế Chúng ấn định giá đảm bảo cân lượng cầu người mua lương cung mà người bán muốn bán Các tổ chức, cá nhân tham gia thị trường tìm cách tối đa hóa lợi ích - Hình thức biểu thị trường đa dạng Thị trường nơi gặp gỡ người bán người mua tiến hành trao đổi hàng hóa dịch vụ tiền tệ Một số thị trường nơi người bán mua trực tiếp gặp nhau, ví dụ đại lý, cửa hàng bán lẻ … Một số thị trường khác, ví dụ sở giao dịch chứng khốn, chủ yếu hoạt đơng thông qua người trung gian người thực công việc mua bán thay mặt khách hàng - Mối quan hệ người bán người mua định cấu trúc thị trường Căn vào số lượng người bán người mua thị trường xác định cấu trúc thị trường thị trường độc quyền độc quyền hay thị trường cạnh tranh, thị trường độc quyền bán thị trường độc quyền mua 2.1.2 : Cấu trúc phân loại thị trường Khi nói cấu trúc thị trường, ta thường phân biệt thành hai phía người bán người mua Ở phía tồn cấu thị trường khác Có người bán độc quyền, nhiều người mua cạnh tranh Các thị trường người bán người mua giao dịch với khác cấu trúc Cấu trúc thị trường định quan hệ người bán người mua, định đến cách ứng sử họ giá hàng hóa khối lượng giao dịch Người ta phân biệt thị trường thành mô hình sau: thị trường cạnh tranh hồn hảo, thị trường cạnh tranh mang tính độc quyền, thiểu số độc quyền, thị trường độc quyền - Thị trường cạnh tranh hồn hảo: Trong thị trường có nhiều người mua bán, sản phẩm tiêu chuẩn hóa Thơng tin sản phẩm đầy đủ, khơng có trở ngại người mua muốn mua hàng hóa thị trường Có nhiều doanh nghiệp sản xuất hàng hóa giống hệt nhau, hồn tồn thay cho Doanh nghiệp dễ dàng tham gia hay rút lui khỏi ngành sản xuất mà khơng cần điều kiện khơng ảnh hưởng đến giá hàng hóa thị trường - Thị trường cạnh tranh mang tính độc quyền: Ở thị trường doanh nghiệp có đơi chút quyền kiểm soát giá thị trường Sở dĩ sản phẩm họ làm mang tính tiêu chuẩn hóa có đơi chút khác biệt Các sản phẩm cạnh tranh thị trường khác giá chênh lệch không khác nhiều lắm, giá bán cao người tiêu dùng mua thứ khác Mức độ trênh lệch phụ thuộc vào tính độc quyền mức độ sản phẩm - Thị trường thiểu số độc quyền: thị trường có it người bán hành vi doanh nghiệp dễ dàng kiểm soát Nói chung có quy mơ tương đối lớn, sở hữu phát minh hay bí mật cơng nghệ có vốn đầu tư lớn Bản chất thiểu số độc quyền cấu kết lẫn cho lợi ích nhóm độc quyền Việc tham gia vào ngành sản xuất bị ngăn cản thực tế rào chắn pháp luật tài Các sản phẩm thị trường sản phẩm tiêu chuẩn hóa dị biệt hóa Mỗi doanh nghiệp ngành sản xuất có vai trị quan giá hàng hóa thị trường Quyền kiểm soát giá mạnh - Thị trường độc quyền: thị trường có doanh nghiệp, sản xuất sản phẩm mà sản phẩm thay Nhà độc quyền có quyền mạnh việc định giá hàng hóa Việc tham gia vào nghành sản xuất bị ngăn cản tài rào chắn pháp luật để bảo đảm thị trường có người bán Quyền kiểm soát giá mạnh, hàng hóa thị trường độc quyền có sức mạnh thị trường Tính độc quyền sản phẩm đem lại lợi ích xã hội thấp Vì phủ thường có sác luật chống độc quyền 2.2 Quy mơ thị trường : - Ở thị trường khác lai có quy mơ khác nhau, có nhiều tiêu chuẩn để phân biệt thị trường với thị trường khác Có tiêu chuẩn chủ yếu sau: + Tiêu chuẩn 1: Tính đồng sản phẩm: nêu lên mức độ sản phẩm giống với sản phẩm khác Nếu sản phẩm hoàn toàn thay cho sản phẩm sản phẩm có tính đồng có cấp độ theo đó, sản phẩm đưa giao dịch giống + Tiêu chuẩn 2: Chi phí vận chuyển: Giữ vai trò quan trọng Sản phẩm có giá trị so với chi phí vận chuyển sản phẩm, thị trường rộng lớn + Tiêu chuẩn 3: chi phí thơng tin liên lạc: giới hạn phạm vi thị trường Đối với môt bà nội trợ sắm hàng, thường chẳng đáng bỏ công phải ghé qua chừng chục chợ cốt tìm chỗ mua mì gói hay vải rẻ Người ta chịu bỏ chi phí thơng tin cần mua sắm vật có giá trị (lĩnh vực bất động sản….) Từ tiêu chuẩn ta có quy mơ thị trường : Thị trường địa phương; thị trường khu vực; thị trường nước thị trường giới - Thị trường yếu tố sản xuất (đầu vào) hàng hóa dịch vụ đầu ra: Các doanh nghiêp mua yếu tố sản xuất thị trường đầu vào tiến hành trình sản xuất tạo sản phẩm đầu Các sản phẩm bán cho gia đình tiêu dùng phục vụ cho nhu cầu sống , tái tạo sức lao động sau sức lao đơng lại cung ứng cho doanh nghiệp – tạo thành chu trình tuần hồn khép kín Từ sở lý thuyết em áp dụng vào để phân tích thị trường điện Việt Nam PHẦN NHỮNG ĐẶC TRƯNG CỦA THỊ TRƯỜNG ĐIỆN VIỆT NAM THEO HƯỚNG ĐỘC QUYỀN + Nhìn lại độc quyền ngành điện Dường trở thành “điệp khúc” nhiều năm qua, vào dịp đầu hè người dân doanh nghiệp lại đối mặt với tình trạng thiếu điện gay gắt Lý mn thủa để EVN minh cho tình trạng lại lỗi cho ơng trời! EVN có độc quyền? Từ trước đến nay, người dân doanh nghiệp biết mua điện EVN phân phối Các nhà máy phát điện bao gồm thủy điện, nhiệt điện phần lớn EVN quản lý Tính đến thời điểm nay, EVN tiến hành cổ phần hóa số nhà máy điện như: Vũng Áng, Phả Lại, Cát Bà… có số nhà máy PVN, TKV làm chủ đầu tư doanh nghiệp tham gia xây dựng tạo nguồn điện Các khâu khác EVN nắm, đặc biệt khâu truyền tải phân phối Vì năm “đầu cán” khâu quan trọng nên việc cung ứng điện tới tận người dân doanh nghiệp EVN đảm nhiệm Sự độc quyền EVN thể chỗ doanh nghiệp vừa thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực điện vừa thực chức kinh doanh cộng với chức phân phối điện Xét mặt hình thức, EVN có Bộ Cơng thương Bộ chủ quản thực tế, dường “quyết sách” EVN nhiều nằm “tầm với” Bộ Một ví dụ điển hình năm 2009, Bộ Cơng thương đưa phương án xem tiến việc xây dựng thị trường điện cạnh tranh Việt Nam Điểm mấu chốt phương án là: “Tái thiết kế tổng thể hệ thống điện cạnh tranh tái cấu ngành điện” cách: gom nhà máy phát điện EVN quản lý nhằm thành lập số tổng công ty phát điện hoạt động độc lập theo hướng cạnh tranh Tách tổng công ty truyền tải điện quốc gia trung tâm điều độ hệ thống diện quốc gia khỏi EVN thành công ty điều độ hệ thống điện quốc gia hoạt động độc lập, riêng rẽ, nằm đạo trực tiếp EVN Đề xuất Bộ chủ quản khơng nhận đồng tình EVN, EVN lập luận rằng, thực biện pháp “chia” “tách” làm suy giảm sức mạnh tập đoàn tầm bao quát EVN bị thu hẹp lại Nếu lĩnh vực kinh doanh khác, có nhiều doanh nghiệp “sân chơi”, doanh nghiệp có chất lượng sản phẩm tốt, phục vụ chu đáo, giá hợp lý khách hàng lựa chọn Lúc giờ, khách hàng thực “thượng đế” Điều không xảy ngành điện người dân doanh nghiệp buộc phải mua điện với mức giá EVN “định sẵn” chất lượng dịch vụ, cung ứng nhiều tồn tại, bất cập Còn nhớ, mười năm trước, thị trường mạng điện thoại di động có nhà cung cấp, giá cước lúc ln mức “trên trời” Nhưng sau năm, thị trường bắt đầu sôi động với xuất nhiều “nhà mạng” mới, giá cước di động liên tục hạ nhiệt Trong mơi trường cạnh tranh ấy, người tiêu dùng đối tượng hưởng lợi Như vậy, vấn đề phá vỡ độc quyền ngành điện đặt cấp thiết Bởi có vậy, nguồn điện hy vọng cung cấp tốt cho nhu cầu ngày tăng công phát triển đất nước Đồng thời, người dân khơng cịn phải chịu cảnh giá điện có tăng mà khơng thấy giảm Mất điện liên tục, Ăc quy, kích điện trở thành thiết bị quen thuộc nhiều gia đình mùa hè EVN cần xem lại trách nhiệm Cũng giống nguồn nhiên liệu quan trọng xăng dầu, điện nguồn lượng thiết yếu để trì sống sinh hoạt người dân, tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế vấn đề an sinh xã hội Trong nhiều năm qua, dịp hè về, thời tiết nắng nóng, nhu cầu điện tăng cao, người dân doanh nghiệp lại thấp nỗi lo thiếu điện Và thực tế, tình trạng thiếu điện tái diễn năm “điệp khúc” khơng có hồi kết Nhưng năm trước, tình trạng thiếu điện nhiều mang tính cục bộ, mức độ ảnh hưởng cịn phạm vi hẹp mùa hè năm 2010 thực khoảng thời gian “đáng nhớ” người dân tình trạng cắt điện luân phiên kéo dài từ cuối tháng cuối tháng (và cịn xảy thời gian tới) Phạm vi chịu ảnh hưởng đợt tiết giảm điện “kỷ lục” lớn hầu hết địa phương nước chịu cảnh điện phập phù lúc có, lúc Tình trạng cắt điện ln phiên kéo dài kéo theo nhiều hệ lụy cho xã hội, làm đảo lộn sống sinh hoạt người dân, chất lượng sống bị giảm sút Có thể kể số hệ lụy từ việc cắt điện luân phiên kéo dài thời gian qua: cắt điện thời gian thời tiết nắng nóng, có lên tới 400C, thiết bị làm mát, hạ nhiệt dịp “ngủ yên” làm ảnh hưởng tới sức khỏe người dân, đặc biệt người già trẻ nhỏ; cắt điện luân phiên có ngày lẫn đêm, vào khoảng thời gian “nước rút” mùa thi khiến cho việc ôn tập sĩ tử gặp khơng khó khăn; cắt điện kéo dài, trạm bơm chịu cảnh “nằm im” không hoạt động, công tác tưới tiêu, giải hạn cho đồng ruộng bị ngưng trệ, gây thất bát mùa màng người nông dân; lịch cắt điện dài hơi, dày đặc khiến cho kế hoạch sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp phải thay đổi, thời gian giao hàng không tiến độ ghi hợp đồng, công nhân ngày làm, ngày nghỉ, thiệt hại vật chất lên tới hàng tỷ đồng; cắt điện liên tục khiến cho ngành du lịch lao đao, ngành cơng nghiệp “khơng khói” buộc phải “nhả khói” khách sạn, nhà nghỉ khu du lịch phải mua máy phát điện, khói ngồi đường, gây tiếng ổn, để lại ấn tượng không tốt du khách gần xa v.v… Đáng nói là, việc cắt điện “ông điện lực” nhiều ngẫu hứng, tùy tiện Người dân doanh nghiệp lúc bị cắt điện mà không báo trước nên hoạt động sản xuất, sinh hoạt bị rơi vào bị động Cùng với đó, tình trạng cắt điện thiếu cơng bằng, nơi cắt ít, nơi bị cắt nhiều cịn tồn có địa bàn Tình trạng thiếu điện lẽ không đến mức trầm trọng thời gian qua nhiều nhà máy điện vào vận hành tiến độ Tình trạng chậm tiến độ dự án điện diễn dai dẳng khiến cho ngành điện “hụt hơi” chạy theo nhu cầu phụ tải chưa thấy có ngành điện đứng nhận trách nhiệm Bên cạnh đó, với phát triển kinh tế nhu cầu ngày cao người dân, năm nhu cầu tổng lượng điện tăng từ 15-17% cơng tác tham mưu, hoạch định, “đi trước đón đầu” việc tìm biện pháp để cung ứng đủ lượng điện theo nhu cầu xã hội ngành điện cịn có sức ỳ lớn Hệ kéo theo hệ thống điện quốc gia vào cảnh “ăn đong”, phát điện dùng nhiêu mà khơng có cơng suất dự phịng để trì ổn định nguồn điện tiến hành tu, bảo dưỡng đảm bảo cung ứng điện tháng cao điểm mùa khô Để xảy tình trạng thiếu điện trầm trọng kéo theo việc cắt điện luân phiên diện rộng kéo dài thời gian qua, dù chưa thể thống kê tổng thiệt hại chuyên gia cho rằng, thiệt hại lớn nhiều so với lợi nhuận mà EVN làm năm Câu hỏi đặt là, liệu EVN có đền bù thiệt hại mà người dân doanh nghiệp phải gánh chịu (?!) Đường dây cũ kỹ gây thất thoát lượng lớn điện Cần nâng cao chất lượng cung ứng, dịch vụ trước đòi tăng giá Vin vào lý chi phí đầu tư sản xuất điện lớn, từ trước đến giá điện có tăng mà chưa giảm Gần từ 1/3/2009, giá bán lẻ điện bình quân chưa bao gồm thuế VAT 948,5 đồng/kvwh, tăng 8,92% so với giá điện bình quân năm 2008 Điện suy cho loại hàng hóa, cịn loại hàng hóa đặc biệt Người dân phải trả chi phí cao cho kwh điện, lẽ chất lượng cung ứng điện phải cải thiện ngược lại, tình hình thiếu điện trầm trọng hơn, chất lượng phục vụ khách hàng ngành điện “đi xuống” Hàng loạt băn khoăn dư luận đặt là: EVN minh bạch hóa hoạt động sản xuất kinh doanh trước tăng giá điện? Giá thành sản xuất kwh điện, chi phí quản lý sao? EVN làm trọn trách nhiệm với “thượng đế” hay chưa? Lí lẽ mà EVN đưa cho lần đòi tăng giá điện là: giá điện bình quân nước ta thấp nước khác khu vực xem không thuyết phục mức thu nhập bình quân đầu người nước ta thấp nhiều so với nước mà ngành điện đưa so sánh Điện nguồn lượng “đầu vào” thiết yếu nên việc tăng giá điện tất yếu ảnh hưởng tới mặt giá thành sản phẩm, dịch vụ, đời sống xã hội có nhiều biến động Như vậy, vấn đề đặt việc tăng giá điện phải tỷ lệ thuận với chất lượng cung ứng điện Trước địi tăng giá, ngành điện cần có giải pháp việc sớm khắc phục tình trạng xuống cấp, tải trạm biến áp Đầu tư, quy hoạch dự án điện phải đồng bộ, cân đối thủy điện nhiệt điện vùng miền, tránh tình trạng khắc phục kiểu chắp vá Về lâu dài, chừng chưa tìm lời giải cho tốn tháo gỡ độc quyền ngành điện câu trả lời cho băn khoăn: đến người dân có nguồn điện ổn định, đáp ứng nhu cầu ngày cao sống bị bỏ ngỏ! Và số liệu cho thấy việc tăng giá điện ngành điện thực chất phục vụ lợi ích cho ngành điện mà thơi Từ năm 2007 trở trước năm thiếu từ 500 – 600 MW Còn từ năm 2007 đến nay, năm thiếu chừng 800 – 1.000 MW Dự báo từ năm 2008, lượng cung cần phải bổ sung vào hệ thống EVN khoảng 3.000 MW Một năm EVN phải bổ sung vào hệ thống từ 1.500 – 2.000 MW EVN phải đầu tư để có sản lượng điện Riêng chi phí cho 1.000 MW, chạy than, EVN khoảng 20.000 tỷ đồng/ năm Nếu dùng thủy điện chừng 16.000-17.000 tỷ đồng/ năm Với công suất phải bổ sung 2.000 MW năm ước chừng EVN phải cần 40.000 tỷ đồng Do vậy, lộ trình tăng giá điện biện pháp để giúp cho EVN tạo lợi nhuận, có kinh phí để đầu tư Tuy nhiên, đề xuất tăng giá điện giúp giảm lỗ EVN khơng thể giúp có đủ nguồn để khắc phục tình trạng thiếu điện trước mắt PHẦN CÁC BIỆN PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY THỊ TRƯỜNG PHÁT TRIỂN ĐIỆN CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM - Thị trường điện cạnh tranh đời – Phá vỡ tính độc quyền: Tại Hội thảo thị trường điện cạnh tranh Bộ Công thương tổ chức ngày 18-8 Hà Nội, vấn đề mà doanh nghiệp ngành quan tâm là: Khi thị trường điện cạnh tranh đời, việc mua bán điện có minh bạch hay không, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh điện, giá điện có ổn định ? Theo lộ trình Bộ Cơng Thương xây dựng, thị trường điện Việt Nam phát triển theo cấp độ, cấp độ thực theo bước thí điểm hoàn chỉnh Cấp độ 1: thị trường phát điện cạnh tranh (giai đoạn 2005 2014), Cấp độ 2: thị trường bán buôn điện cạnh tranh (giai đoạn 2015 2022) Cấp độ 3: thị trường bán lẻ điện cạnh tranh (giai đoạn sau 2022) Đề án thị trường điện cạnh tranh hoàn thành năm năm 2011 đưa vào thử nghiệm, thực thức hệ thống thị trường phát điện cạnh tranh cuối năm 2011 Theo đề án đưa ra, nhà máy điện có cơng suất từ 30MW trở lên đấu nối vào lưới điện quốc gia tham giá cạnh tranh phát điện theo hình thức: trực tiếp giao dịch (chào giá cạnh tranh trực tiếp) gián tiếp giao dịch (do đơn vị khác chào thay công bố sản lượng điện phát) Khi thị trường vận hành, nhà máy phát điện phải cạnh tranh với nhau, chào giá tới đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện khung từ giá sàn tới giá trần Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện chịu trách nhiệm xác định công bố giá sàn, giá trần phát điện loại nhà máy điện dự báo phụ tải Cơ quan điều tiết điện lực giám sát việc chào giá Với nguyên tắc trên, vị độc quyền EVN việc cung ứng điện bị phá bỏ, bước ngoặt lớn cải tổ ngành điện Việt Nam - Các biện pháp : Cần nhiều công ty mua bán điện Theo số chuyên gia ngành lượng nước, lâu dài, việc mua bán điện nên cấu lại theo hướng thành lập công ty mua bán điện độc lập, trực thuộc Bộ Tài Bộ Cơng Thương; đó, Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) khơng nắm khâu mua bán điện - Ơng Trần Viết Ngãi, Chủ tịch Hội Năng lượng Việt Nam, cho biết muốn hình thành thị trường điện cạnh tranh thực khơng có cơng ty, mà cần có nhiều cơng ty mua bán điện độc lập, có bán bn, có bán lẻ nhà sản xuất điện muốn bán điện cho công ty mua tuỳ họ tạo cạnh tranh Theo ông Ngãi, khâu phân phối điện EVN nắm giữ, lâu dài cần phải phân cấp lại Tức cấu lại ngành điện cho tạo cạnh tranh độc lập khỏi EVN khâu: phát điện, bán lẻ bán bn - Ở góc độ khuyến khích đầu tư ngành điện, ông Ngãi cho muốn tăng sức hấp dẫn đầu tư cho ngành điện phải tăng giá điện Nếu giá điện khơng tăng tỷ suất lợi nhuận ngành điện thấp, nhà đầu tư khó vay vốn được, lại bị thiếu điện liên tục - “Theo quan điểm tơi, sang năm 2011 giá điện buộc phải tăng Khi đó, nên bỏ giá điện bậc thang trước có loại giá điện, gồm: giá điện dành cho hộ nghèo, vùng sâu vùng xa, cán hưu trí, cơng nhân viên thu nhập thấp, học sinh-sinh viên, bà mẹ Việt Nam Anh hùng, người có cơng cách mạng, điện dịch vụ cơng ích; nhóm đối tượng cịn lại phải mua theo giá thị trường mức từ cent/kWh trở lên, tức khoảng 3.000 - 3.500 đồng/kWh”, ông Ngãi phân tích - Ơng cho mức cent/kWh không cao so với mức 18 cent/kWh Campuchia, Thái Lan bán mức cent/kWh từ lâu Các nước khác khu vực có giá bán điện cao so với giá khoảng cent/kWh Việt Nam - Việt Nam chuẩn bị bước vào thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 chiến lược phát triển 10 năm 2011-2020, với mục tiêu tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 7-8%/năm Để thực thành công nhiệm vụ này, cung cấp đủ điện điều kiện tiên - Thủ tướng Chính phủ nhận định q trình phát triển, ngành điện bộc lộ số tồn bất cập công tác tổ chức, lúng túng công tác điều hành - Mùa khô năm 2010, từ tháng đến tháng liên tục để thiếu hụt điện diện rộng làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, hoạt động doanh nghiệp sinh hoạt người dân - Ngoài số nguyên nhân khách quan tình hình khơ hạn kéo dài, Thủ tướng Chính phủ cho nguyên nhân chủ yếu việc thiếu điện thời gian qua việc chậm đưa cơng trình điện vào hoạt động khơng huy động đủ vốn, giải phóng mặt chậm, điều hành chưa liệt - Theo Quyết định phê duyệt Quy hoạch điện VI, giai đoạn 2006-2010 cần đưa vào vận hành 14.600 MW, thực tế đạt khoảng 74% Ngồi ra, việc trì giá điện thấp ảnh hưởng đến việc đảm bảo cung cấp điện, giá thấp khơng khuyến khích việc sử dụng điện tiết kiệm, khơng khuyến khích nhà đầu tư nước nước đầu tư vào phát triển điện - Nếu tiến độ xây dựng cơng trình nguồn lưới điện không đảm bảo, không ảnh hưởng đến việc cung cấp điện nay, mà cịn ảnh hưởng đến việc đảm bảo cấp điện cho năm tới Chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan đề xuất cho gốc vấn đề kiểm sốt cạnh tranh theo thị trường có mặt giá hợp lý Bà nêu rõ, nhà nước muốn giá theo chế thị trường, không tạo cạnh tranh chưa phải chế thị trường thực Hơn mười năm trước, thị trường nước ta mạng điện thoại di động có nhà cung cấp, giá cước lúc ln mức cao ngất ngưởng Nhưng sau năm, thị trường bắt đầu sôi động với xuất nhiều nhà mạng Ngay lập tức, giá cước di động liên tục hạ nhiệt Người tiêu dùng đối tượng hưởng lợi - Bỏ bao cấp giá điện - Để giải vấn đề vốn cho dự án điện, chế giá điện cần phải xem xét lại Ai biết giá điện yếu tố quan trọng để thu hút đầu tư vào phát triển ngành điện Hiện giá điện bao cấp, giá bán điện thấp giá thành chiếm khoảng 28% sản lượng điện thương phẩm phương thức bao cấp giá điện nhà nước, nên cịn tình trạng bù chéo loại hộ sử dụng điện, bù chéo vùng - Ông Đỗ Đức Qn, Vụ phó Vụ Năng lượng, Bộ Cơng Thương, cho biết việc chuẩn bị đề án văn pháp lý cần thiết cho việc hình thành thị trường phát điện cạnh tranh Cục Điều tiết điện lực biên soạn Ơng phân tích, thực chất giá tất mặt hàng nguyên vật liệu liên quan đến ngành sản xuất điện nói chung có bao cấp nhà nước, nên vốn đầu tư dự án điện thường không sát với giá thực thị trường - Vì tính chi phí đầu vào dự án điện thấp, dẫn đến đầu bán điện mua điện giá thấp nên không khuyến khích nhà đầu tư vào ngành điện - Cứ nhìn vào dự án thuỷ điện nhỏ thấy EVN mua điện từ dự án thuỷ điện nhỏ với giá Bộ Công Thương quy định khoảng 800 đồng/kWh, giá nhà đầu tư có lãi khoảng 15%, thuỷ điện nhỏ lại phụ thuộc nhiều vào điều kiện thuỷ văn, có nước có điện, khơng có nước chịu thua khơng có hồ chứa Trong : Hàng quý, EVN xem xét lại biến động yếu tố đầu vào so với thông số sở - điều chỉnh tăng giảm giá bán điện bình quân quý Giá bán điện hàng quý điều chỉnh đảm bảo thu hồi lượng chênh lệch chi phí cho phát điện phát sinh quý trước liền kề biến động yếu tố đầu vào Các yếu tố đầu vào xem xét tính tốn chênh lệch chi phí phát điện hàng q bao gồm giá loại nhiên liệu (than, khí, dầu tỷ giá ngoại tệ) EVN xây dựng trình Bộ Công Thương tháng 8/2010 Đề án “Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin giám sát hoạt động thị trường điện” Đây tiền đề cho việc triển khai vận hành thị trường bán buôn cạnh tranh giai đoạn 2015 - 2022 Tách mua bán điều độ điện khỏi EVN Tại Hội thảo xây dựng thị trường điện cạnh tranh lành mạnh sáng 9/4, Hiệp hội Năng lượng Việt Nam đưa ý kiến, cần tách khâu mua bán điện điều độ hệ thống điện khỏi EVN Các nguồn phát điện nên để EVN quản lý Lý giải mô hình này, ơng Trần Viết Ngãi, Chủ tịch Hiệp hội Năng lượng Việt Nam cho biết, lâu nay, mua bán điện khâu vướng mắc, có nhiều phàn nàn dư luận vấn đề phát điện Nếu EVN nắm giữ khâu mua bán điện tập đồn ln muốn mua rẻ Và như, Trung tâm điều độ hệ thống điện quốc gia, đơn vị lập kế hoạch huy động công suất theo dõi biểu đồ phụ tải, thuộc quyền quản lý EVN có xu hướng ưu tiên huy động nguồn điện EVN trước Do có chuyện nhùng nhằng đàm phán giá điện, tranh cãi việc huy động không hết công suất nguồn EVN Tập đoàn Than, Dầu khí vừa qua Ơng Trần Viết Ngãi khẳng định, cần tách hai khâu khỏi EVN, không thuộc tập đồn thị trường điện minh bạch Trong đó, Tổng cơng ty mua bán điện quốc gia thuộc Tổng cơng ty kinh doanh vốn Nhà nước, Bộ Tài - Tổng kết : Có thể khẳng định, việc phát triển thị trường điện cạnh tranh đảm bảo lợi ích ba đối tượng là, Nhà nước giảm gánh nặng đầu tư; doanh nghiệp điện lực tăng tính tự chủ, phát huy khả sản xuất kinh doanh; khách hàng hưởng lợi từ chế cạnh tranh Tuy nhiên, để xây dựng thị trường điện cạnh tranh hồn chỉnh địi hỏi phải có lộ trình định làm cách bản, thận trọng " Do kiến thức hạn hẹp nên cịn thiếu sót, mong bạn đóng ghóp thêm, Xin chân thành cảm ơn" Nhận xét giáo viên hướng dẫn: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………… ... tài : ? ?Thị trường điện lực Việt Nam, hạn chế độc quyền hướng tới chuyển đổi sang thị trường phát điện cạnh tranh. ” PHẦN KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG 2.1 Khái niệm thị trường đặc trưng thị trường. .. thị trường Căn vào số lượng người bán người mua thị trường xác định cấu trúc thị trường thị trường độc quyền độc quyền hay thị trường cạnh tranh, thị trường độc quyền bán thị trường độc quyền. .. có thị trường độc quyền ví dụ rõ thị trường độc quyền ngành điện lực Việt Nam.Với lí kết hợp với kiến thức mà em biết, chúng em nghiên cứu đề tài : ? ?Thị trường điện lực Việt Nam, hướng tới chuyển