Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn việt nam (AGRIBANK) (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN QUỐC ĐẠI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM (AGRIBANK) LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập chương trình cao học Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc đến Giáo viên hướng dẫn - PGS.TS Trịnh Quốc Thắng, người hướng dẫn khoa học luận văn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo toàn thể cán bộ, nhân viên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Agribank, quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Q trình thực luận văn diễn thời gian ngắn, thân cố gắng, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong quan tâm góp ý quý thầy cơ, đồng nghiệp để tơi hồn thiện kiến thức có bước nghiên cứu bổ sung phát triển Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Quốc Đại LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Quốc Đại MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng, biểu Danh mục hình ảnh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài…………………………………… CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI AGRIBANK 1.1 Giới thiệu tổng quan Agribank : 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển Agribank: 1.1.2 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức Agribank 1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Agribank 10 1.2.1 Đặc thù dự án đầu tư xây dựng Agribank 10 1.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Agribank 18 1.3 Thực trạng Ban quản lý dự án Trụ sở Agribank 27 1.3.1 Cơ cấu tổ chức máy Ban 27 1.3.2 Chức nhiệm vụ Ban QLDA trụ sở Agribank 27 1.3.3 Phân công nhiệm vụ, chế độ trách nhiệm 29 1.4 Những hạn chế vấn đề cần hoàn thiện 34 1.4.1 Những hạn chế công tác Quản lý dự án thực Agribank 34 1.4.2 Một số vấn đề cần hoàn thiện 36 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH 37 2.1 Cơ sở khoa học 37 2.1.1 Cơ sở khoa học dự án đầu tư xây dựng 37 2.2.2 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng [14] 43 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 53 2.2 Cơ sở pháp lý 57 2.2.1 Về Luật 57 2.2.2 Về Nghị định 57 2.2.3 Về Thông tư văn khác 58 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI AGRIBANK 60 3.1 Định hướng chung giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Agribank 60 3.2 Bộ máy quản lý 60 3.2.1 Giải pháp cải tiến cấu tổ chức quản lý 60 3.2.2 Giải pháp nhân 62 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư 67 3.3.1 Giải pháp nâng cao nhận thức công tác thẩm định dự án đầu tư Agribank 67 3.3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư 69 3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 72 3.4.1.Hoàn thiện chất lượng đội ngũ cán quản lý chất lượng cơng trình 73 3.4.2 Hồn thiện công tác chuẩn bị để thi công xây dựng công trình 74 3.4.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra điều kiện khởi cơng cơng trình 75 3.4.4 Hồn thiện cơng tác giám sát chất lượng thi cơng nhà thầu 75 3.4.5 Hồn thiện cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 82 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ATLĐ An toàn lao động AGRIBANK Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam BQLDA Ban quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư ĐVTV Đơn vị tư vấn CTXD DA Cơng trình xây dựng Dự án DAXD Dự án đầu tư DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐVTC Đơn vị thi công HĐ KTXH Hợp đồng Kinh tế xã hội QLDA Quản lý dự án TVTK Tư vấn thiết kế VSMT Vệ sinh môi trường XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức Agribank Hình 1.2 Lợi nhuận Agribank năm 2013, 2014, 2015 Tỷ lệ dự án vướng mắc cơng tác lập, thẩm định, Hình 1.3 phê duyệt dự án đầu tư Hình 1.4 Tỷ lệ dự án vướng mắc cơng quản lý chất lượng Hình 1.5 Sơ đồ Quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư Agribank Hình 1.6 Các chủ thể quản lý chất lượng cơng trình Hình 1.7 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA Agirbank Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng Hình 2.1 Hình 2.2 Mơ hình tổ chức máy Ban quản lý dự án Chủ đầu tư Mơ hình tổ chức máy Ban quản lý dự án Hình thức chủ Hình 2.3 đầu tư cho phép Ban QLDA thuê số tư vấn quản lý giám sát phần dự án Hình 2.4 Mơ hình tổ chức máy Ban quản lý dự án Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý trọn gói Hình 3.1 Mơ hình Ban điều hành dự án Agribank Hình 3.2 Sơ đồ máy quản lý thực dự án Ban Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức quản lý Phòng Tổng hợp Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức quản lý Phòng Dự án Hình 3.5 Sơ đồ tổ chức quản lý Phòng Xây dựng Hình 3.6 Sơ đồ Trình tự quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Hình 3.7 Sơ đồ Trình tự quản lý chất lượng thi công xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Bảng 1.1 Bảng 1.2 Tên bảng Các dự án tiêu biểu Agribank khu vực phía bắc giai đoạn 2012-2016 Giá trị nguồn vốn bổ sung dự kiến DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Bộ Xây dựng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 quy định chi tiết nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Bộ Xây dựng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014; Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam, Điều lệ tổ chức hoạt động ban hành kèm theo Quyết định số 600/QĐ-HĐTV ngày 23 tháng năm 2012 Hội đồng thành viên Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam; 10 Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam, Quyết định số 468/QĐ-HĐTV-XDCB ngày 04/6/2014 Về việc ban hành Quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng Hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam Hội đồng thành viên Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam; 11 Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam, Quyết định số 263/QĐ-HĐTV-XDCB ngày 12/6/2013 Về việc ban hành ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Ban Xây dựng Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam; 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; 14 Trịnh Quốc Thắng (2013), “ Quản lý dự án đầu tư xây dựng ”, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 15 Bùi Mạnh Hùng, Bùi Ngọc Toàn, Đào Tùng Bách, Trần Anh Tú (2012), “Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xây dựng cơng trình”, NXB xây dựng Hà Nội; 16 Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng (2013), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình”, NXB xây dựng, Hà Nội 1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngân hàng Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn thành lập ngày 26/3/1988, hoạt động theo Luật Tổ chức Tín dụng Việt Nam, đến Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam - Agribank ngân hàng thương mại hàng đầu giữ vai trò chủ đạo chủ lực phát triển kinh tế Việt Nam, đặc biệt đầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn Agribank số ngân hàng có quan hệ ngân hàng đại lý lớn Việt Nam với 1.065 ngân hàng đại lý 97 quốc gia vùng lãnh thổ đối tác tin cậy 30.000 doanh nghiệp, gần 10.000.000 hộ gia đình, hàng ngàn đối tác nước Đến cuối năm 2015, mạng lưới hoạt động Agribank gồm có: Trụ sở chính, 03 đơn vị nghiệp, 03 văn phòng đại diện, 155 Chi nhánh loại I loại II, 785 Chi nhánh loại III, 1.303 Phòng giao dịch trải rộng địa bàn 63 tỉnh/thành phố nước 01 Chi nhánh nước Vương quốc Campuchia Bên cạnh lợi cạnh tranh định, Agribank tránh khỏi thách thức phải đối mặt như: Sự cạnh tranh từ ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng khác Với lợi thách thức phải đối mặt Một chiến lược phát triển lâu dài công tác đầu tư xây dựng bản, nâng cao sở vật chất Hàng năm Agribank đầu tư xây dựng lên đến 2.000 tỷ đồng, vậy, công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng khâu then chốt việc đảm bảo hiệu đầu tư Vì vậy, để đảm bảo hoạt động đầu tư có hiệu việc hồn thiện cơng tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng doanh nghiệp ngày trọng có ý nghĩa quan trọng Vấn đề đặt thách thức cần phải hồn thiện Cơng tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng năm qua bên cạnh thành tựu kết đạt tồn số hạn chế cần khắc phục như: Dự án chậm tiến độ, cơng tác chuẩn bị đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình nhiều vướng mắc…Những hạn chế nguyên nhân làm cho hiệu đầu tư dự án Agribank chưa cao Nhằm nâng cao hiệu đầu tư, tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp thông qua việc quản lý dự án, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam (Agribank)” Mục đích nghiên cứu Đưa giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện điểm yếu tồn công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng Agribank Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng Agribank Phạm vi nghiên cứu: Công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án trọng điểm Agribank khu vực phía bắc từ năm 2012 đến Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp tổng hợp kết hợp phương pháp lý thuyết khảo sát liệu thực tiễn Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Nghiên cứu văn quy phạm pháp luật, tài liệu khoa học quản lý dự án 3 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn : Khảo sát, thu thập số liệu liên quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình trọng điểm mà Agribank đầu tư xây dựng khu vực phía Bắc từ năm 2012 đến Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài: Hệ thống sở lý luận, pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Agribank Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Agribank Kết cấu luận văn gồm chương mục sau: Kết cấu luận văn bao gồm phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo Luận văn bao gồm chương sau: Chương I: Tổng quan công tác quản lý dự án công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Agribank Chương II: Cơ sở pháp lý sở khoa học quản lý dự án Chương III: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Agribank THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 82 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý dự án đầu tư đóng vai trò vơ quan trọng việc thực dự án đầu tư doanh nghiệp Dự án đầu tư thành công hay thất bại phụ thuộc lớn vào công tác quản lý dự án tiến hành nào, có tốt hay khơng? Cơng tác quản lý dự án với công nghệ quản lý đại, với đội ngũ cán cơng nhân viên có lực chun mơn kinh nghiệm đóng vai trò định vận mệnh dự án Do chu trình dự án đầu tư thường kéo dài, trình thực lại chịu tác động nhiều yếu tố bất định việc đầu tư lúc đạt kết mong muốn Vì vậy, đòi hỏi phải có quản lý thường xuyên, sát hoạt động cụ thể giai đoạn khác dự án Trong năm qua, hoạt động quản lý dự án Agribank có thành tựu định bên cạnh tồn nhiều nhược điểm hạn chế mặt khách quan lẫn chủ quan khiến cho hoạt động quản lý chệch hướng so với mục tiêu đặt Những năm tới, với mục tiêu tăng trưởng tín dụng, kinh doanh hiệu cần thiết phải đầu tư xây dựng sở vật chất tốt Do vậy, cần thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý dự án để thúc đẩy lớn mạnh Agribank, cạnh tranh với tổ chức tín dụng khác Kiến nghị Về phía Nhà nước cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn khơng phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý 83 Về phía Agribank, sở văn pháp quy nhà nước ban hành, vào tình hình thực tế tính chất đặc trưng dự án đầu tư xây dựng Agribank, Agribank cần sớm ban hành quy chế hướng dẫn thực đầu tư xây dựng hệ thống kịp thời để tạo điều kiện cho chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng triển khai thực Quản lý dự án đầu tư vấn đề phong phú phức tạp, nhiều khía cạnh lý thuyết lẫn thực tiễn Những giải pháp đưa gợi ý tham khảo cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện  ... tư xây dựng Hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam Hội đồng thành viên Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam; 11 Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt. .. trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Agribank 10 1.2.1 Đặc thù dự án đầu tư xây dựng Agribank 10 1.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Agribank 18 1.3 Thực trạng Ban quản lý dự án. .. triển Nông thôn Việt Nam BQLDA Ban quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư ĐVTV Đơn vị tư vấn CTXD DA Cơng trình xây dựng Dự án DAXD Dự án đầu tư DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng