Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 19 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
19
Dung lượng
1,8 MB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂYDỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀNỘI TẠ VĂN LUẬN HOÀNTHIỆNCÔNGTÁCQUẢNLÝDỰÁNĐẦUTƯXÂYDỰNGTẠIBANQUẢNLÝDỰÁNKHUĐÔTHỊMỚITHỊNHLIỆT,QUẬNHOÀNG MAI - THÀNH PHỐHÀNỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢNLÝĐÔTHỊ & CÔNG TRÌNH HàNội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂYDỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀNỘI TẠ VĂN LUẬN KHÓA: 2014-2016 HOÀNTHIỆNCÔNGTÁCQUẢNLÝDỰÁNĐẦUTƯXÂYDỰNGTẠIBANQUẢNLÝDỰÁNKHUĐÔTHỊMỚITHỊNHLIỆT,QUẬNHOÀNG MAI - THÀNH PHỐHÀNỘI Chuyên ngành: Quảnlýđôthị & công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢNLÝĐÔTHỊ & CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM XUÂN ANH HàNội – 2016 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến thầy giáo PGS.TS Phạm Xuân Anh, PGS.TS Đinh Tuấn Hải người thầy dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn cho trình thực luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, ban giám hiệu nhà trường thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc HàNội hướng dẫn giúp đỡ nhiều trình học tập Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn đến đồng nghiệp, bạn bè người thân tạo điều kiện, động viên giúp đỡcông việc, cung cấp tài liệu, khích lệ trao đổi ý kiến suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Tạ Văn Luận LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ HoànthiệncôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngBanquảnlýdựánkhuđôthịThịnhLiệt,quậnHoàng Mai – thành phốHàNộicông trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Luận văn Tạ Văn Luận MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒTHỊ DANH MỤC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦULý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Các khái niệm (thuật ngữ) Cấu trúc luận văn NỘIDUNG Chương Tổng quan phát triển khuđôthịHà Nội, khuđôthịThịnh Liệt thực trạng côngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngBanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt 1.1 Tổng quan phát triển khuđôthịHàNội 1.2 Giới thiệu chung KhuđôthịThịnh Liệt trình thành lập BanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt 10 1.2.1 KhuđôthịThịnh Liệt 10 1.2.2 Quá trình thành lập BanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt 25 1.3 Thực trạng côngtácquảnlýdựánBanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt 25 1.3.1 Thực trạng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm BanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt 25 1.3.2 Thực trạng cấu tổ chức BanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt ……………………………………………………………………….28 1.3.3 Thực trạng việc ban hành áp dụng quy trình quy chế quảnlýdựán 31 1.4 Những kết đạt tồn côngtácquảnlýdựánBanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt 40 1.4.1 Những kết đạt 40 1.4.2 Những tồn 40 1.4.3 Nguyên nhân tồn 42 Chương Cơ sở khoa học pháp lýcôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựng 44 2.1 Cơ sở khoa học côngtácquảnlýdựánđầutưxâydựng 44 2.1.1 Một số khái niệm 44 2.1.2 Các đặc trưng dựánđầutưxâydựngcôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựng 46 2.1.3 Các nộidungquảnlýdựán 48 2.1.4 Các mục tiêu quảnlýdựán 49 2.1.5 Ý nghĩa quảnlýdựán 50 2.1.6 Trình tự thực dựánđầutưxâydựngcông trình 51 2.2 Cơ sở pháp lýcôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựng 57 2.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Chính phủ ban hành ……………………………………………………………………… 57 2.2.2 Văn pháp lý thành phốHàNội 59 2.2.3 Các văn pháp lý Tổng công ty Xâydựng phát triển hạ tầng ……………………………………………………………………… 60 Chương Một số giải pháp hoànthiệncôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngBanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt 62 3.1 Định hướng hoànthiệncôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngBanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt 62 3.2 Một số giải pháp hoànthiệncôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngBanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt 63 3.2.1 Giải pháp tổng thể cấu tổ chức quảnlý 63 3.2.2 Giải pháp cụ thể thông qua việc hoànthiện chức nhiệm vụ quyền hạn phòng/ban 64 3.2.3 Giải pháp cụ thể việc quy trình hóa việc giải công việc theo chức nhiệm vụ phòng/ban 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQLDA Banquảnlýdựán BVTC Bản vẽ thicông CĐT Chủ đầutư DAĐT Dựánđầutư ĐTMT Đánh giá tác động môi trường ĐTXD Đầutưxâydựng GPMB Giải phóng mặt HSĐX Hồ sơ đề xuất HSYC Hồ sơ yêu cầu HSMT Hồ sơ mời thầu KĐTM Khuđôthị KT-XH Kinh tế xã hội KTKT Kinh tế kỹ thuật LCNT Lựa chọn nhà thầu QLDA Quảnlýdựán TDT Tổng dự toán TMĐT Tổng mức đầutư TCT Tổng công ty UBND Uỷ ban nhân dân VLXD Vật liệu xâydựng XDCT Xâydựngcông trình DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, … Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Một góc khuđôthị Mỹ Đình Hình 1.2 Dựánkhuđôthị Lê Trọng Tấn, Hà Đông, HàNội Hình 1.3 Phối cảnh KhuđôthịThịnh Liệt Sơ đồ 1.1 Tổ chức máy quảnlý BQLDA Sơ đồ 1.2 Quy trình côngtác lựa chọn nhà thầu Sơ đồ 1.3 Quy trình quảnlýthicông BQLDA Sơ đồ 2.1 Trình tự thực dựán giai đoạn chuẩn bị đầutư Sơ đồ 2.2 Trình tự thực dựán giai đoạn thực đầutư Sơ đồ 2.3 Trình tự thực dựán giai đoạn kết thúc đầutư Tổ chức máy quảnlýCông ty thành lập Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.1 Quy trình lựa chọn nhà thầu Sơ đồ 3.2 Quy trình quảnlýthicông Sơ đồ 3.3 Quy trình quảnlý chi phí DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1 Tên bảng, biểu Bảng tổng hợp cấu sử dụng đất MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài KĐTM Thịnh Liệt có tổng diện tích 35,14ha Tổng công ty LICOGI làm Chủ đầutư Để triển khai thực Dựán Tổng công ty LICOGI thành lập BQLDA khuđôthịThịnh Liệt với chức nhiệm vụ đại diện Chủ đầutư tổ chức quản lý, điều hành, triển khai thực dựánđầutưxâydựng KĐTM Thịnh Liệt Do vướng mắc chế, côngtác đền bù giải phóng mặt trầm lắng thị trường bất động sản năm qua, Chủ đầutưdựán có thay đổi tiến độ thực dự án, điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 kế hoạch triển khai dựán Đến giải phóng mặt 70% diện tích dự án, bắt đầu triển khai thực công trình hạ tầng kỹ thuật thicông phần móng công trình tái định cư CT5 Bên cạnh kết đạt tồn côngtác QLDA đầutưxâydựng BQLDA: thời gian thực công việc bị kéo dài; phương án lựa chọn nhà thầu, kế hoạch đấu thầu chưa kịp thời; chưa thực hết chức nhiệm vụ việc thương thảo, ký kết hợp đồng giao nhận thầu với nhà thầu trúng thầu; côngtác nghiệm thu xác nhận khối lượng, hồ sơ nghiệm thu toán cho nhà thầu chậm… Với yêu cầu côngtácquảnlýdựán giai đoạn sau năm 2015 triển khai nhiều hạng mục, dựán thành phần, khối lượng công việc tăng lên nhiều, côngtácquảnlý theo phức tạp Trước yêu cầu thực tế đòi hỏi phải đưa giải pháp hoànthiệncôngtácquảnlýdựán khắc phục tồn đồng thời thích ứng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 2 Chính việc hoànthiệncôngtác QLDA đầutưxâydựng BQLDA khuđôthịThịnh Liệt cần thiết Do vậy, chọn vấn đề: “Hoàn thiệncôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngBanquảnlýdựánkhuđôthịThịnhLiệt,quậnHoàng Mai – thành phốHà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quảnlýđôthị & công trình Mục đích nghiên cứu - Phân tích thực trạng côngtác QLDA BQLDA khuđôthịThịnh Liệt - Đề xuất số giải pháp nhằm hoànthiệncôngtác QLDA BQLDA khuđôthịThịnh Liệt Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu côngtácquảnlýdựánđầutưxâydựng BQLDA khuđôthịThịnh Liệt - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu số tồn đưa giải pháp hoànthiệncôngtácquảnlýdựán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn BQLDA khuđôthịThịnh Liệt Phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua báo cáo, hồ sơ dựán BQLDA khuđôthịThịnh Liệt có liên quan đến côngtácquảnlýdựánđầutưxâydựng - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Làm rõ thực trạng côngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngcông trình Ban QLDA khuđôthịThịnh Liệt - Làm rõ sở khoa học lý luận quảnlýdựánđầutưxâydựng - Đề xuất số giải pháp nhằm hoànthiệncôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựng BQLDA khuđôthịThịnh Liệt 3 Các khái niệm (thuật ngữ) - Đầu tư: định bỏ vốn (tiền trí tuệ …) để nhằm mục đích thu lợi ích tương lai Lợi ích hiểu phạm trù rộng, song suy cho lợi ích không lợi ích tài lợi ích kinh tế xã hội - Dựánđầutưxâydựngcông trình: tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xâydựng mới, mở rộng cải tạo công trình xâydựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng công trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định - Khuđôthị mới: khu vực đô thị, đầutưxâydựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà - Chủ đầutưxâydựngcông trình: tổ chức/cá nhân sở hữu vốn giao quảnlý sử dụng vốn để đầutưxâydựngcông trình - Quảnlýdự án: việc lập kế hoạch, tổ chức quản lý, giám sát trình phát triển dựán nhằm đảm bảo cho dựánhoàn thành thời gian, phạm vi ngân sách duyệt, đảm bảo chất lượng, đạt mục tiêu cụ thể dựán mục đích đề Cấu trúc luận văn MỞ ĐẦUNỘIDUNG Chương Tổng quan phát triển khuđôthịHà Nội, khuđôthịThịnh Liệt thực trạng côngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngBanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt Chương Cơ sở khoa học pháp lýcôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựng Chương Một số giải pháp hoànthiệncôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngBanquảnlýdựánkhuđôthịThịnh Liệt KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc HàNội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc HàNội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân HàNội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Côngtácquảnlýdựánđầutưxây dựng, quảnlý chất lượng công trình xâydựng hoạt động quảnlý kinh tế đặc thù, phức tạp, biến động, điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quảnlý kinh tế chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng thay đổi nước ta Đầutưxâydựngquảnlýđầutưxâydựng hai mặt trình thống có liên quan chặt chẽ với Để nâng cao hiệu đầutưxây dựng, phải làm tốt côngtácquảnlýdựánđầutưxây dựng, công việc đòi hỏi liên quan đến nhiều cấp nhiều ngành, nhiều chủ thể, tuân thủ chặt chẽ, trật tự kỷ cương, thủ tục trình tựxâydựng Khắc phục tiêu cực trình đầu tư, khai thác điều kiện đặc thù dựán Tuy nhiên trình phát triển lên, vật không đứng yên chỗ mà vận động phát triển theo quy luật Bởi chế sách đầutưxâydựng phải luôn bổ sung điều chỉnh, hoànthiện cho phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan Đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng côngtácquảnlýdựánđầutưxâydựng đồng thời tìm hạn chế, nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu côngtácquảnlýđầutưxâydựngBan QLDA KĐTM Thịnh Liệt Tác giả hy vọng giải pháp đưa góp phần vào việc nâng cao hiệu côngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngtạiBan QLDA KĐTM Thịnh Liệt giai đoạn Kính mong Thầy, Cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp quan tâm, đóng góp ý kiến để luận văn hoànthiện 98 Kiến nghị - Nhà nước Thành phốHàNội cần có chế ưu tiên hỗ trợ côngtác giải phóng mặt ô đất lân cận dựán nhà cao tầng để đảm bảo tổng thể cảnh quan văn minh, tạo nên vùng không gian cao tầng hay điểm nhấn đôthị với khoảng không gian cảnh quan tương xứng - Tổng công ty LICOGI sớm tiến hành thủ tục cần thiết để chuyển đổi BQLDA KĐTM Thịnh Liệt thành công ty hoạt động theo luật doanh nghiệp để đơn vị chủ động việc thực dựán - Công ty thành lập sớm ổn định tổ chức, tiến hành việc hoànthiện cấu tổ chức máy quản lý, ban hành quy định chức nhiệm vụ quyền hạn phòng ban cách rõ ràng, tránh chồng chéo chức nhiệm vụ phòng ban Cần rà soát lại quy trình thực hiện, quy chế quản lý, biểu mẫu ban hành để ban hành lại cho phù hợp xâydựng bổ sung quy trình, quy chế, biểu mẫu 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Xâydựng (2016), hướng dẫn xác định quảnlý chi phí đầutưxây dựng, Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Chính Phủ (2014), quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ (2015), quy định quảnlý chất lượng bảo trì công trình xây dựng, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quảnlýdựánđầutưxâydựngcông trình, nhà xuất Xâydựng Đinh Tuấn Hải – Lê Anh Dũng (2014), Phân tích mô hình quảnlýXây dựng, nhà xuất XâydựngTừ Quang Phương (2005), Quảnlýdựánđầu tư, nhà xuất Lao động – xã hội Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị, số 30/2009QH12 ngày 17/6/2009 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu, số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 10 Bùi Ngọc Toàn (2008), Quảnlýdựánxâydựng giai đoạn thicôngxâydựngcông trình, nhà xuất Xâydựng 11 Tổng công ty Xâydựng phát triển hạ tầng (2004), thành lập Banquảnlýdựán KĐTM Thịnh Liệt trực thuộc Tổng công ty Xâydựng phát triển hạ tầng, Quyết định số 583QĐ/TCT-HĐQT ngày 30/8/2004 100 12 Tổng công ty Tổng công ty Xâydựng phát triển hạ tầng (2004), Quy chế tổ chức hoạt động BanquảnlýdựánkhuđôthịThịnhLiệt, Quyết định số 648QĐ/TCT-TCCB ngày 23/9/2004 13 Tổng công ty Tổng công ty Xâydựng phát triển hạ tầng (2014), công bố áp dụng hệ thống quảnlý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 - 2008, số 127/TCT-ISO ngày 15/ /2014 14 UBND thành phốHàNội (2012), quy định số nộidungquảnlýđầutưxâydựngdựánđầutư địa bàn thành phốHà Nội, Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 15 UBND Thành phốHàNội (2015), phê duyệt điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết KĐTM Thịnh Liệt tỷ lệ 1/500, Quyết định số 4506/QĐUBND ngày 09/9/2015 Tài liệu Internet: 16 www.kinhtedothi.vn 17 www.kientrucvietnam.org.vn 18 www.soxaydung.hanoi.gov.vn ... việc hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng BQLDA khu đô thị Thịnh Liệt cần thiết Do vậy, chọn vấn đề: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án khu đô thị Thịnh Liệt,. .. khu đô thị Thịnh Liệt Chương Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án khu đô thị. .. phát triển khu đô thị Hà Nội, khu đô thị Thịnh Liệt thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án khu đô thị Thịnh Liệt 1.1 Tổng quan phát triển khu đô thị Hà Nội 1.2