Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ nh PHAN HỒNG HẢI tê ́H uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Ki HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ ̀ng Đ ại ho ̣c PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG BÌNH Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2017 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H PHAN HỒNG HẢI uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ nh HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ ho ̣c Ki PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG BÌNH ại Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ ̀ng Đ Mã số: 60.34.04.10 Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ HUẾ, 2017 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn uê ́ cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H Tác giả luận văn iii Phan Hồng Hải LỜI CẢM ƠN Trước hết xin trân trọng cámơn Trường Đại họcKinh tế - Đại học Huế toàn thểcác thầy giáo, cô giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn uê ́ khoa học PGS.TS.Bùi Dũng Thể - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Thầy dành nhiều tâm huyết,thời gian, tận tình hướng dẫn bảo suốt trình tê ́H nghiên cứu hoàn thiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng ngànhNông nghiệp Phát triển Nông thôn Quảng Bình tạo điều kiện giúp đỡ nh suốt trình thu thập tài liệu cho đề tài Ki Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận sựgiúp đỡ, động viên, khích lệ nhiều từ phía gia đình bạn bè Tôi xin chân thành cảm ho ̣c ơn giúp đỡ ghi nhận tình cảm quý báu ại Xin chân thành cảm ơn! Tr ươ ̀ng Đ Tác giả luận văn Phan Hồng Hải iv TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên: PHAN HỒNG HẢI Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ - Niên khóa: 2015 - 2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ Tên đề tài:HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu: Hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý DAĐTXD điều kiện Trên sở đó, đánh giá thực trạng công tác quản lý DAĐTXD Ban QLDA đầu tư xây dựng ngành NN&PTNT Quảng Bình, rút tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Xây dựng hệ thống quan điểm đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý DAĐTXD Ban QLDA đầu tư xây dựng ngành NN&PTNT Quảng Bình Qua góp phần nâng cao hiệu DAĐTXD Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý DAĐTXD Ban QLDA đầu tư xây dựng ngành NN&PTNT Quảng Bình giai đoạn 2011 2015 Phương pháp nghiên cứu sử dụng Quá trình nghiên cứu sử dụng phương pháp: - Phương pháp thu thập số liệu: Điều tra, vấn theo bảng hỏi thiết kế sẵn với số phiếu điều tra 150 phiếu Thu thập số liệu từ báo cáo kết công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn từ năm 2011-2015 - Phương pháp phân tích số liệu: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả thống kê so sánh; phương pháp chuyên gia tham khảo, tổng hợp, khái quát hóa, số liệu thu thập xử lý số phần mền máy tính Excel, SPSS Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Về sở khoa học: Hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng Về sở thực tiễn: Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp PTNT Quảng Bình Từ tồn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguyên nhân tồn  Trên sở lý luận thực tiễn, luận văn xây dựng hệ thống quan điểm đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA đầu tư xây dựng ngành NN&PTNT điều kiện Các quan điểm xây dựng với tồn phân tích định hướng để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Chữ viếtđầy đủ An toàn lao động BVTC Bản vẽ thi công CBVC Cán viên chức CP Cổ phần DA Dự án DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng DAĐTXDCT Dự án đầu tư xây dựng công trình DT Dự toán ĐTXDCT Đầu tư xây dựng công trình tê ́H nh Đền bù giải phóng mặt Ki ÐBGPMB KH Kế hoạch Nông nghiệp phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án QLDAĐT Quản lý dự án đầu tư QT Quyết toán TDT Tổng dự toán TK Thiết kế TKKT Thiết kế kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tư TT Thanh toán UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng Đ NN&PTNT ̀ng ươ Lao động ại ho ̣c LĐ Tr uê ́ ATLĐ vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv TÓM LƯỢC LUẬN VĂN v MỤC LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi uê ́ DANH MỤC CÁC BẢNG ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 tê ́H 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: .1 Mục tiêu nghiên cứu: .2 nh Phương pháp nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Ki PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ̣c Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng ho 1.1 Khái niệm thuật ngữ ại 1.2 Những vấn đề chung dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng .7 1.2.1 Tổng quan dự án Đ 1.2.2.Quản lý dự án .9 1.2.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 ̀ng CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG ươ NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG BÌNH 30 2.1 Tình hình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp Tr Phát triển nông thôn Quảng Bình 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 30 2.1.2 Vị trí chức năng: .30 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn: 31 2.1.4 Cơ cấu tổ chức: 32 2.1.5 Về biên chế: 32 2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý đầu tư xây dựng vii ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Bình 33 2.2.1 Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tư xây dựng 33 2.2.2 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 38 2.2.3 Quản lý công tác thi công xây dựng công trình 45 2.2.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình 59 2.2.5 Quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án 70 2.2.6 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng uê ́ Ban Quản lý đầu tư Xây dựng ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Bình 77 tê ́H CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY nh DỰNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG BÌNH 87 3.1 Định hướng .87 Ki 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Bình .87 ̣c 3.2.1 Nâng cao lực cho đội ngũ cán Ban quản lý dự án 87 ho 3.2.2 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư 89 3.2.3 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn thực đầu tư .90 Đ ại 3.2.4 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan trình đầu tư xây dựng công trình .94 3.2.5 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn kết thúc đầu tư 95 ̀ng 3.2.6 Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng 96 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 ươ 3.1 Kết luận 98 Tr TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 PHỤ LỤC 103 viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình giaiđoạn 37 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu giai đoạn 2011 2015 42 Bảng 2.3: Tổng hợp kết đánh giá hồ sơ dự thầu số gói điển hình năm 2014 .Error! Bookmark not defined Tổng hợp kết đánh giá hồ sơ dự thầu số gói điển hình uê ́ Bảng 2.4: năm 2015 .Error! Bookmark not defined Tổng hợp kết kiểm tra công tác thi công xây dựng gói thầu giai đoạn 2011-2015 .48 Bảng 2.6: Tổng hợp kết kiểm tra công tác thi công xây dựng nhà thầu điển hình giai đoạn 2011-2015 51 Bảng 2.7: Tổng hợp kết kết tiến độ thi công gói thầu xây lắp, thiết bị giai đoạn 2011-2015 53 Bảng 2.8: Kết kiểm tra công tác an toàn lao động công trường xây dựng số nhà thầugiai đoạn 2011-2015 57 Bảng 2.9: Tổng hợp kết thực Tổng mức đầu tư, Dự toán xây ho ̣c Ki nh tê ́H Bảng 2.5: dựng công trình giai đoạn 2011-2015 .63 ại Bảng 2.10: Tổng hợp kết thực vốn đầu tư xây dựng công trình hàng năm giai đoạn 2011 – 2015 66 Đ Bảng 2.11 Bố trí nhân lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ̀ng Ban giai đoạn (2011-2015) .71 ươ Bảng 2.12: Mức độ hạn chế công tác quản lý trình tự lập dự án đầu tư xây dựng công trình Ban QLDA .78 Bảng 2.13: Đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động đầu tư xây dựng công trình .80 Tr Bảng 2.14: Mức độ hạn chế công tác quản lý thi công xây dựng công trình Ban QLDA 82 Bảng 3.1: Kết khảo sát số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác lựa chọn nhà thầu .90 Bảng 3.2: Kết khảo sát số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác lựa chọn nhà thầu .91 Bảng 3.3: Kết khảo sát số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thi công công trình xây dựng 93 ix DANH MỤC HÌNH Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Hình 1.2: Chu trình quản lý dự án[1] 10 x ... Quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 ̀ng CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG ươ NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG... tài:HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG BÌNH Mục đích đối tư ng nghiên cứu: Hệ thống hóa làm sáng... quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban ại quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn từ Đ đưa số xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây ̀ng dựng thời