Hoàn thiện công tác quản lý an toàn lao động tại dự án pandora thanh xuân hà nội luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý xây dựng

Thông tin chung ..... Tuy nhiên, khi ti n hành tri n khai công.

L I CAM OAN

Tên tôi là: NGUY N TH THANH VÂN Sinh ngày 24/06/1982

H c viên l p: 22QLXD21

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi Nh ng n i dung và k t

qu trình bày trong lu n v n là trung th c và ch a đ c ai công b trong b t k công trình khoa h c nào

Hà n i, tháng 05 n m 2016

Tác gi

Nguy n Th Thanh Vân

L I C M N

Sau th i gian nghiên c u th c hi n, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s chuyên

ngành qu n lý xây d ng v i đ tài: “Hoàn thi n quy trình qu n lý an toàn lao đ ng

t i d án Pandora – Thanh Xuân – Hà N i” Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c

t i th y giáo PGS.TS Nguy n Quang C ng, Tr ng i h c Th y l i đã t n tình

h ng d n c ng nh cung c p tài li u thông tin khoa h c c n thi t đ tác gi hoàn thành

lu n v n này

Tác gi xin chân thành c m n phòng ào t o i h c và Sau i h c, khoa Công trình cùng các th y giáo, cô giáo đã tham gia gi ng d y và t n tình giúp đ , truy n đ t

ki n th c trong su t th i gian tác gi h c t p ch ng trình Cao h c t i tr ng i h c

Th y l i, c ng nh trong quá trình th c hi n lu n v n này

Tác gi c ng chân thành c m n gia đình, các đ ng nghi p, b n bè đã nhi t tình giúp

đ , h tr v m t chuyên môn c ng nh trong vi c thu th p tài li u liên quan đ lu n

v n đ c hoàn thành

Trong khuôn kh lu n v n, do còn h n ch v trình đ chuyên môn, c ng nh th i gian có h n nên trong quá trình th c hi n, tác gi không tránh kh i sai sót Tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a các quý th y cô và b n bè đ ng nghi p

M C L C

L I CAM OAN i

L I C M N ii

M C L C iii

DANH M C B NG HÌNH v

NH NG T VI T T T TRONG LU N V N vi

M U 1

CH NG 1 T NG QUAN V QU N LÝ AN TOÀN LAO NG TRONG XÂY D NG 5

1.1 Gi i thi u v d án đ u t xây d ng 5

1.1.1 Khái ni m v d án xây d ng 5

1.1.2 Các giai đo n c a d án 5

1.2 Yêu c u v an toàn lao đ ng khi thi công 5

1.3 Vai trò và n i dung c a công tác qu n lý an toàn trong xây d ng 6

1.4 Nh ng yêu c u đ m b o an toàn trong thi công 10

1.4.1 Yêu c u ATL chung đ i v i công tr ng xây d ng 10

1.4.2 Yêu c u ATL trong thi công xây d ng 11

1.5 Hi n tr ng qu n lý ATL c a các nhà th u trong thi công 13

1.6 K t lu n v các t n t i, h n ch trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng 17

CH NG 2 C S LÝ LU N TRONG QU N LÝ AN TOÀN LAO NG TRONG XÂY D NG 19

2.1 C s pháp lý 19

2.1.1 H th ng v n b n quy ph m pháp lu t v ATL trong xây d ng công trình 19 2.1.2 Các quy đ nh trong t ch c, qu n lý an toàn lao đ ng 32

2.3 C s khoa h c v ATL khi thi công 39

2.3.1 Bi n pháp phòng ng a tai n n lao đ ng 39

2.2.2 K thu t an toàn khi thi công 41

CH NG 3 ÁNH GIÁ VÀ HOÀN THI N QUY TRÌNH QU N LÝ AN TOÀN LAO NG T I D ÁN PANDORA 64

3.1 c đi m c a d án 64

3.1.1 Thông tin chung 64

3.1.2 Quy mô d án 64

3.1.3 Ti n đ th c hi n d án 65

3.1.4 T ch c qu n lý và th c hi n d án 65

3.1.5 Gi i pháp ki n trúc và k t c u chung 66

3.2 Công tác qu n lý an toàn lao đ ng hi n t i c a d án 67

3.2.1 Ph m vi và công tác thi công ch y u giai đo n 1 67

3.2.2 Qu n lý an toàn lao đ ng c a d án Pandora 71

3.2.3 Tai n n lao đ ng và các nguyên nhân x y ra tai n n lao đ ng trên công tr ng thi công d án 75

3.3 Các gi i pháp nh m hoàn thi n quy trình qu n lý an toàn lao đ ng t i d án 80

3.3.1 Các tiêu chu n, quy chu n v an toàn lao đ ng đ c áp d ng 80

3.3.2 Gi i pháp k thu t 81

3.3.2 Gi i pháp v t ch c 91

3.3.3 Gi i pháp v quy trình th c hi n 95

3.3.4 xu t hoàn thi n quy trình qu n lý an toàn lao đ ng cho d án Pandora 97

K T LU N VÀ KI N NGH 102

K t lu n 102

Ki n ngh 102

DANH M C TÀI LI U THAM KH O 104

DANH M C B NG HÌNH

B ng 1.1 So sánh tình hình TNL n m 2015 và n m 2014 13

B ng 2.1- l ch trên m t b ng theo TCVN 286:2003 47

B ng 3-1: c đi m c b n c a khu nhà th p t ng 67

Hình 2-1: S đ h th ng pháp lu t v An toàn - v sinh lao đ ng 20

Hình 2.2 Hình nh c a m t h giá ép c c đi n hình 46

Hình 2.3 C u c c vào v trí - nhìn t m t bên h giá ép 46

Hình 3-1: T ng m t b ng t ch c thi công thi 1 dãy nhà 67

Hình 3-2: M t b ng thi công đào đ t h móng 68

Hình 3-3: Hình nh thi công móng 68

Hình 3-4: S đ t ch c t i d án 71

Hình 3-5: Qui trình qu n lý t i d án 74

Hình 3.6 S đ t ch c thi công 82

Hình 3.7 S đ quy trình qu n lý an toàn d án 100

NH NG T VI T T T TRONG LU N V N

TCXDVN : Tiêu chu n xây d ng Vi t Nam

M U

I Tính c p thi t c a đ tài

Cùng v i xu h ng phát tri n chung c a các ngành, l nh v c kinh t trên c

n c trong th p k v a qua, ngành xây d ng nói chung và c th là các khu đô

th , khu cao c, v n phòng, các công trình c u, đ ng, các nhà máy, công x ng

đã và đang đ c xây d ng và phát tri n r t nhi u trong th i gian qua

Vi c đ u t xây d ng c s h t ng c ng nh các khu đô th , khu công nghi p đã góp ph n thúc đ y t ng tr ng kinh t xã h i, góp ph n đ t đ c m c tiêu t ng tr ng kinh t - xã h i mà Chính ph đ t ra Tuy nhiên, bên c nh đó trong quá trình đ u t , thi công xây d ng c ng đã và đang x y r t nhi u tai n n lao đ ng, tai n n lao đ ng hay m t an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình đã và đang là n i lo c a các c p, các ngành S li u th ng kê n m

2015 cho th y, trên c n c, ngành xây d ng x y ra nhi u tai n n lao đ ng nh t chi m kho ng 35,2% t ng s v tai n n ch t ng i và chi m 37,9% t ng s

ng i ch t Riêng n m 2014 c n c đã x y ra 6.709 v tai n n lao đ ng làm 6.941 ng i b n n trong đó s v tai n n lao đ ng làm ch t ng i là 592 v , làm 630 ng i ch t

M t trong nh ng nguyên nhân chính d n đ n tình tràng m t an toàn lao

đ ng hi n nay đó là ch đ u t , các nhà th u thi công không tuân th nghiêm túc các quy đ nh c a pháp lu t v an toàn trong thi công xây d ng Ý th c th c hi n

b o đ m an toàn c a ng i lao đ ng trong trong quá trình thi công còn kém

Vi c qu n lý, đ m b o an toàn lao đ ng trên công tr ng thi công còn y u, công tác qu n lý m i ch vi c th c hi n theo h s thi t k , không có quy trình ki m tra, giám sát đ y đ Tuy nhiên, bên c nh đó c ng còn nh ng b t c p, thi u s

ki m tra, giám sát c a các c quan qu n lý nhà n c trong l nh v c này B t c p

th hi n ch là h th ng quy chu n, k thu t ATL ít đ c c p nh t và ban

hành m i đ k p th i đáp ng yêu c u phát tri n s n xu t, phù h p v i công ngh thi công và v t li u m i, các gi i pháp, bi n pháp, tiêu chu n, quy chu n an toàn k thu t m i ch đ c xây d ng cho m t h ng m c hay công vi c c th mà

ch a có m t quy trình chung, ch a có tính đ c thù, phù h p và kh thi cho m i

lo i hình công vi c hay m t h ng m c công vi c c th c a d án Công tác thành tra, ki m tra, giám sát c a các c quan quan lý nhà n c ch a th c s hi u

qu , các c quan qu n lý có th m quy n còn ch a th ng xuyên ki m tra, h ng

d n công tác đ m b o an toàn trên công tr ng xây d ng, không có b máy giám sát ng i lao đ ng, ng i s d ng lao đ ng tuân th các quy đ nh v an toàn lao đ ng

Tr c tình hình đó, nh m góp ph n hoàn thi n công tác qu n lý an toàn lao

đ ng nói chung và c th đ i v i m t d án xây d ng c th nói riêng, ngoài

vi c th c hi n theo các quy đ nh c a các v n b n quy ph m pháp lu t thì vi c nghiên c u, phân tích các nguyên nhân gây ra tai n n lao đ ng nh m đ a ra các

bi n pháp qu n lý c ng nh đ xu t ph ng h ng, gi i pháp đ đ m b o an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng là r t c n thi t vì m t công trình xây d ng thành công không ch có ch t l ng mà còn đ c bi t là an toàn c a ng i lao

đ ng

II M c đích c a đ tài

xu t gi i pháp c th v qu n lý v an toàn lao đ ng trong thi công t i

d án: “T h p công trình h n h p Pandora”

III Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài

- Ý ngh a khoa h c: H th ng hóa và làm sáng t nh ng v n đ v công tác

qu n lý an toàn lao đ ng giai đo n hi n nay đ làm c s khoa h c cho vi c đ

xu t các gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý v an toàn lao đ ng trong các d

án đ u t xây d ng công trình

- Ý ngh a th c ti n: Trên c s lý thuy t đã trình bày, lu n v n đ a ra m t

s đ xu t nh m nâng cao n ng l c qu n lý v an toàn lao đ ng trong khi thi công các công trình xây d ng T đó đ ra đ c nh ng bi n pháp đ có th gi m thi u các v tai n n lao đ ng trong xây d ng góp ph n xây d ng công trình hi u

qu cao nh m an toàn v ng i và c a tránh th t thoát và lãng phí ti n b c c a nhà n c và nhân dân

IV i t ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài

Ph m vi v không gian: Công tác qu n lý an toàn lao đ ng c a d án: “T

h p công trình h n h p Pandora- Thanh Xuân – Hà N i”

- ánh giá th c tr ng công tác qu n an toàn lao đ ng t i d án;

- ánh giá các nguyên nhân gây tai n n lao đ ng;

- a ra m t quy trình đ có th gi m thi u tai n n lao đ ng c ng nh đ m

b o an toàn trong khi thi công xây d ng

CH NG 1 T NG QUAN V QU N LÝ AN TOÀN LAO NG TRONG XÂY D NG

+ K t thúc xây d ng vàđ a công trình vào khai thác s d ng;

D án nhà Pandora do ch đ u t là Liên doanh s n xu t ô tô Hòa Bình đ u t

th c hi n Hi n d án đang giai đo n th c hi n đ u t

1 2 Yêu c u v an toàn lao đ ng khi thi công

Hi n nay, nh n th c c a xã h iv an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình ngày càng đ c nâng cao nhanh chóng cùng v i s gia t ng c a công

tr ng xây d ng trên kh p c n c Theo quy đ nh, tr c khi ti n hành thi công công trình, ch đ u t c ng nh các nhà th u b t bu c ph icó gi i pháp, bi n pháp k thu t c th , các ph ng án phòng, ch ng và gi m thi u tai n n trong quá trình thi công, các gi i pháp, bi n pháp, ph ng án này c ng ph i đ c c p

có th m quy n th m đ nh và phê duy t Tuy nhiên, khi ti n hành tri n khai công

vi c trong th c t đi u khá quan tr ng làc n ph i trang b ki n th c và kinh nghi m v an toàn lao đ ng cho cáccông nhân xây d ng và đ i ng qu n lý, giám sát hàng ngày trên công tr ng Vi c trang b đ y đ ki n th c, d ng c

b o h lao đ ng và th c hi n theo đúng nh h s thi t k thi công đ c duy t

c ng nh kinh nghi m trong phòng, ch ng và gi m thi u tai n n lao đ ng cho công nhân góp ph nl n trong gi m thi u, ng n ng a nguy c x y ra tai n n và tai n n lao đ ng Do đó, chu n b các tài li u v an toàn lao đ ng và ph bi n các thông tin qu n lý cho các k s , công nhân làm vi c t i hi n tr ng c ng

nh cung c pthêm các tin t c th c ti n cho công nhân làm vi c trên công tr ng

là m t trong nh ng bi n pháp có hi u qu đ i v i công tác qu n lý an toàn lao

đ ng trong xây d ng

Khái ni m v K thu t an toàn lao đ ng (g i t t là an toàn lao đ ng – ATL )đ c hi u là m t h th ng các bi n pháp, gi i pháp (công trình và phi công trình) và ph ng ti n v t ch c, k thu t nh m ng n ng a tác đ ng c a các y u t nguy hi m, tai n n lao đ ng trong s n xu t có th x y ra đ i v i

1.3 Vai trò và n i dung c a công tác qu n lý an toàn trong xây d ng

Theo báo cáo c a các đ a ph ng, m c đ tai n n lao đ ng nói chung và đ c bi t tai n n lao đ ng trong l nh v c xây d ng nói riêng là r t b c thi t Nhi u v tai

n n, s c công trình, thi t b thi công gây hi u qu đ c bi t nghiêm tr ng v

ng i và tài s n mà m t trong nh ng nguyên nhân c n b n đó là ng i lao đ ng

và ng i s d ng lao đ ng đã không nh n th c t t c ng nh đ c đào t o chu n

m c v an toàn lao đ ng

Trong nh ng tháng cu i n m 2014 và đ u n m 2015, l nh v c xây d ng trên c

n c đ x y ra nhi u v tai n n, s c công trình, thi t b thi công gây h u qu

đ c bi t nghiêm tr ng, nh : V s p giàn giáo t i c ng S n D ng vào h i 20 gi ngày 25/3/2015 (d án Formosa, Khu kinh t V ng Áng, Huy n K Anh, Hà

T nh) làm 13 ng i ch t và 29 ng i b th ng; V m t c n c u b đ t cáp đã khi n 3 ng i đi đ ng t vong t i ch ngày 05/5/2015; Các v tai n n trên công tr ng thi công tuy n đ ng s t trên cao tuy n Cát Linh - Hà ông, khi n

01 ng i đi đ ng ch t t i ch , nhi u ng i b th ng, V tai n n t i công trình thi công đ ng s t trên cao t i Hà N i đã x y ra chi u ngày 12/5/2015, làm b

th ng 2 ng i tham gia giao thông, trong đó có m t ph n mang thai, V s p giàn giáo t i công trình tòa nhà v n phòng Nam Sài Gòn, ph ng Tân Phong,

Qu n 7, Thành ph H Chí Minh vào 7gi 35 phút sáng ngày 10/7/2015 khi n 3

ng i t vong và 5 ng i b th ng và nhi u v tai n n, s c nghiêm tr ng

t i thành ph H Chí Minh, Hà N i, Lâm ng, Hà T nh và các đ a ph ng khác…

Theo các th ng kê thì ngành đ x y ra nhi u TNL nghiêm tr ng nh t trong

nh ng n m qua chính là ngành xây d ng, xây l p công trình dân d ng và công nghi p, chi m kho ng 30% s v TNL ch t ng i và c ng t ng y s n n nhân t vong Riêng trong n m 2014, đã x y ra 6.709 v TNL làm 6.941

ng i b n n trong đó: S v TNL ch t ng i là 592 v , làm 630 ng i ch t

Ba ngành có t l TNL cao nh t là xây d ng, khai khoáng và hóa ch t S li u

th ng kê t ng h p n m 2014, t các biên b n đi u tra TNL ch t ng i trên đ a bàn c n c, thì TNL liên quan đ n l nh v c xây d ng chi m 33,1% t ng s

90 v , trong đó có t i 49 v ch t ng i (54%) N m 2015, t ng s v TNL c a thành ph H Chí Minh là 1.171 v thì ngành xây d ng đã chi m t i 100 v TNL , trong đó có 68 v TNL ch t ng i (68%) Hà N i, N m 2014 đ x y

ra 126 v TNL ch t ng i thì ngành xây d ng đã chi m t i 35 v , làm ch t 13

ng i (chi m 37%) N m 2015, t ng s v TNL c a thành ph Hà N i là 132

v thì ngành xây d ng đã chi m t i 33 v TNL , làm ch t 8 ng i (chi m 24%) T i t nh Hà T nh n m 2014 đ x y ra 59 v TNL ch t ng i thì ngành xây d ng đã chi m t i 16 v , làm ch t 4 ng i (chi m 25%) N m 2015, t ng s

v TNL c a Hà T nh là 38 v thì ngành xây d ng đ chi m t i 15 v TNL , làm 9 ch t ng i (chi m 60%)

Qua nh ng thông tin trên đây, chúng ta có th th y m c đ TNL trong l nh

v c xây d ng là r t nghiêm tr ng Trên th c t con s này còn l n h n nhi u Theo s li u công b c a các cu c đi u tra kh o sát, c ng nh d th y trên th c

t là các nhà th u xây d ng n c ta hi n nay s d ng r t nhi u lao đ ng ph thông, các lao đ ng ph thông này làm vi c theo h p đ ng th i v ho c theo công vi c, không có đóng b o hi m x h i, b o hi m tai n n Khi tai n n x y ra,

c quan qu n lý có th m quy n còn ch a th ng xuyên ki m tra, h ng d n công tác đ m b o an toàn trên công tr ng xây d ng Ý th c, và s hi u bi t v

an toàn trong lao đ ng c a ng i lao đ ng còn y u

h n ch tai n n lao đ ng trong thi công xây d ng ngoài các quy đ nh có tính pháp lý thì c n có s vào cu c t nhi u phía nh c quan qu n lý nhà n c trong

đó có B Xây d ng, Công đoàn Xây d ng Vi t Nam, doanh nghi p, ng i lao

đ ng, các t ch c đ c hu n luy n ATL , v sinh lao đ ng và c p ch ng ch

hu n luy n Có nh v y, công tác b o đ m ATVSL m i đ c đ m b o và nâng cao trong th i gian t i

Trong đ u t , thi công xây d ng công trình, đ d án đ u t có hi u qu kinh t

cao, ngoài nh ng bi n pháp, gi i pháp k thu t thì v n đ an toàn lao đ ng đã và đang v n đ r t đ c quan tâm Vai trò c a công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng có ý ngh a r t quan tr ng Công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng có nh ng vai trò, n i dung c b n nh sau:

Vai trò:

- T o môi tr ng làm vi c an toàn, t o ý th c v an toàn lao đ ng

- Ng n ng a các sai sót d n đ n tai n n và nguy c m t an toàn trong thi công xây d ng;

- H n ch và gi m thi u t i đa tai n n lao đ ng trong xây d ng;

- B o v quy n, l i ích h p pháp cho ng i lao đ ng;

- Nâng cao ý th c, hi u qu c a ng i s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng;

- Nâng cao hi u qu đ u t công trình;

N i dung c a công tác qu n lý an toàn trong xây d ng g m:

Qu n lý an toàn lao đ ng trong xây d ng là các ho t đ ng qu n lý lao đ ng trên công tr ng nh m đ m b o an toàn trong thi công xây d ng công trình N i dung c a công tác qu n lý an toàn lao đ ng bao g m nh ng n i dung chính nh sau:

- Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v an toànlao đ ng; xây d ng, ban hành ho c công b tiêu chu n, quy chu n k thu t qu c gia v an toàn lao đ ng, quy chu n k thu t đ a ph ng v an toàn lao đ ng;

-Quy đ nh và yêu c u v vi c th c hi n các bi n pháp đ m b o an toàn lao đ ng trong các ho t đ ng xây d ng;

- Ban hành quy chu n, tiêu chu n v an toàn lao đ ng

- Qu n lý ch t l ng, l u tr h s công trình xây d ng

- C p, thu h i các lo i gi y phéptrong ho t đ ng thi công xây d ng

- H ng d n, ki m tra, thanh tra,gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m v

an toàn lao đ ng trong ho t đ ng xây d ng

- H ng d n các doanh nghi p th c hi n đúng quy đ nh c a pháp lu t

- Nâng cao ch t l ng và s l ng thanh tra viên chuyên ngành, s a đ i lu t và

nh ng v n b n quy ph m pháp lu t liên quan trong tình hình hi n nay

- X lý nh ng v n đ vi ph m pháp lu t liên quan đ n m t ATL , k c nh ng

v n đ vi ph m có đ y u t c u thành t i ph m kiên quy t đ ngh các c quan

t t ng truy c u trách nhi m hình s

1.4 Nh ng yêu c u đ m b o an toàn trong thi công

1.4.1 Yêu c u ATL chung đ i v i công tr ng xây d ng

Yêu c u b o b o ATL đ c th hi n r t rõ t i Lu t lao đ ng, Lu t Xây d ng, các tiêu chu n, quy chu n k thu t qu c gia trong xây d ng và các Ngh đ nh, Thông t h ng d n v ki m đ nh an toàn các thi t b trong xây d ng Bên c nh

đó, tùy thu c vào quy mô, tính ch t c a m i lo i hình công trình, yêu c u v

đ m b o ATL c a m i d án, cho m i đ i t ng là khác nhau đ m b o ATL , thu n l i cho công tác thi công xây d ng công trình, riêng đ i v i lo i hình công trình là nhà cao t ng, yêu c u ATL đ i v i công tr ng xây d ng

c n ph i đ m b o các yêu c u, nguyên t c sau ( i u 3,Thông t s BXD c a B Xây d ng: Quy đ nh v ATL trong thi công xây d ng công trình):

22/2010/TT T ng m t b ng công tr ng xây d ng ph i đ c thi t k và phê duy t theo quy

đ nh, phù h p v iđ ađi m xây d ng, di n tích m t b ng công tr ng, đ m b o thu n l i cho công tác thi công, an toàn cho ng i, máy và thi t b trên công

tr ng và khu v c xung quanh ch u nh h ng c a thi công xây d ng;

- V t t , vât li u ph i đ c s p x p g ngàng ng n n pđúng theo thi t k t ng

m t b ng đ c phê duy t Không đ cđ v t li u và các ch ng ng i v t c n tr

đ ng giao thông, đ ng thoát hi m, l i ra vào ch a cháy;

- Trên công tr ng ph i có bi n báo theo ( i u 74 Lu t Xây d ng).T i c ng chính ra vào ph i có s đ t ng m t b ng công tr ng, treo n i quy làm vi c Các bi n phápđ m b o an toàn, n i quy ATL ph i đ c ph bi n và công khai trên công tr ng xây d ng đ m i ng i bi t và ch p hành; nh ng v trí nguy

hi m trên công tr ng nh đ ng hào, h móng, h ga ph i có rào ch n, bi n

c nh báo và h ng d n đ phòng tai n n, ban đêm ph i có đèn tín hi u;

- H th ng l i đi n đ ng l c và l iđi n chi usáng trên công tr ng ph i riêng

r , có c u dao t ng, c u dao phân đo n có kh n ng c tđi n m t ph n hay toàn

b khu v c thi công Ng i lao đ ng, máy và thi t b thi công trên công tr ng

ph i đ c b ođ m an toàn v đi n Các thi t b ph i đ c cáchđi n an toàn trong quá trình thi công xây d ng;

-Khi thi công, ch đ u t ph i thành l p ban ch huy phòng ch ng cháy, n t i

công tr ng, có quy ch ho t đ ng và phân công, phân c p c th cho các phòng, ban, b ph n ph trách k thu t thi công trên công tr ng;

-Ph i có ph ng án phòng, ch ng cháy n , ph ng án phòng cháy, n ph i đ c

th mđ nh, phê duy t theo quy đ nh Nhà th u ph i t ch c đ i phòng ch ng cháy

n , kèm theo quy ch ho t đ ng;

- Trên công tr ngthi công ph i b trí các thi t b ch a cháy T i các v trí d

x y ra cháy ph i có bi n b o c m l a và l p đ t các thi t b ch a cháy và thi t b báo đ ng, đ m b o khi x y ra cháy k p th i phát hi n đ ng phó;

- Và các yêu c u khác theo quy đ nh c a pháp lu t cóliên quan

1.4.2 Yêu c u ATL trong thi công xây d ng

Khi ti n hành thi công xây d ng công trình, ch đ u t và các nhà th u c n ph i

th c hi n m t s n i dung chính nh sau ( i u 3 Thông t s 22/2010/TT-BXD

c a B Xây d ngQuy đ nh v ATL trong thi công xây d ng công trình):

- Tr c khi kh i công xây d ng ph i có bi n pháp thi công đ c phê duy t, trong đó bi n pháp thi công ph i th hi n đ c các gi i phápđ m b o ATL cho

ng i lao đ ng và máy, thi t b thi công đ i v i t ngh ng m c công vi c Trong thi t k bi n pháp thi công ph i có thuy t minh h ng d n v k thu t và các ch

d n th c hi n và phù h p v i đi u ki n thi công c ng nh các quy chu n, tiêu chu n hi n hành;

- Trong quá trình ti n hành thi công xây d ng, t v n giám sát và các nhà th u

ph i tuân th theo thi t k đ c duy t, tuân th quy chu n, tiêu chu n, quy trình

k thu t và n i quy c a công tr ng c ng nh các n i quy, quy đ nh khác trong khu v c thi công;

- Bi n pháp thi công và các gi i pháp v an toàn ph i đ c xem xétđ nh k ho c

đ t xu t đ đi u ch nh cho phù h p v i th c tr ng c a công tr ng;

- T ch c, các nhân ph i cóđ đi u ki n n ng l c phù h p v i công vi cđ m

nh n theo quy đ nh Nh ng ng iđi u khi n máy, thi t b thi công và nh ng

ng i th c hi n các công vi c có yêu c unghiêm ng t v ATL ph i đ c hu n luy n ATL , th m chí c n ph i có ch ng ch v an toàn lao đ ng do ch đ u t xác nh n;

- Máy, thi t b thi công có yêu c u nghiêm ng t v ATL ph i đ c ki mđ nh,

đ ng ký v i c quan có th m quy n theo quy đ nh thì m i đ c phépho t đ ng trên công tr ng Khi ho t đ ng, máy và thi t b thi công ph i tuân theo quy trình, bi n phápđ m b o an toàn và quy chu n v môi tr ng T t c các lo i máy móc, thi t b ph i ph c v công tác thi công ph i còn h n ki m đ nh;

- Nh ng ng i tham gia thi công xây d ng trên công tr ng ph i đ c khám

s c kh e, có đ s c kh e đ th c hi n công vi c, đ c hu n luy n v an toàn và

đ c trang b đ yđ đ dùng b o h lao đ ng theo quy đ nh v ATL ;

Nh v y, có th th y, i u 3 c a Thông t s 22/2010/TT-BXD c a B Xây

d ng Quy đ nh v an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình đã quy

đ nh khá chi ti t, đ y đ các y u t nh m đ m b o an toàn lao đ ng trong xây

d ng Tuy nhiên, vi c th c hi n các quy đ nh này l i hoàn toàn do ch đ u t và các nhà th u thi công Bên c nh đó các nhà qu n lý c ng có trách nhi m trong

vi c giúp các ch đ u t , các nhà th u th c hi n nghiêm các n i dung đã đ c quy đ nh

1.5 Hi n tr ng qu n lý ATL c a các nhà th u trong thi công

Trong nh ng n m qua, t c đ đô th hóa t i các t nh, thành ph gia t ng nhanh chóng, theo đánh giá c a Ngân hàng Th gi i, t c đ đô th hóa c a Vi t Nam

đ t 3,4%/n m n m 2013 Quá trình đô th hóa kéo theo s phát tri n t t y u c a

c s h t ng, s phát tri n đó th hi n qua nhi u m t nh giao thông, nhà ,

đi n n c, môi tr ng, trung tâm th ng m i, công trình công c ng … Bên

c nh nh ng tác đ ng tích c c c a quá trình đô th hóa mang l i thì c ng đ l i

nh ng tác đ ng tiêu c c và đ c bi t là nh ng t i n n lao đ ng và h u qu đáng

ti c trong quá trình thi công xây d ng

Theo th ng kê s b c a B Lao đ ng, Th ng binh và Xã h i (L TBXH), n m

2015 s v TNL là 7620 v , t ng 911 v so v i n m 2014; làm 7.785 ng i b

n n, t ng 844 ng i, trong đó s ng i ch t t ng 36 ng i, s v có ng i ch t

t ng 37 v c bi t, s ng i b th ng n ng t ng 2% và s v có t 2 n n nhân tr lên t ng 46% Thành ph H Chí Minh là n i có s v TNL t ng 42%

so v i n m 2014, ti p đ n là Qu ng Ninh, Hà N i… Thi t h i v v t ch t do TNL x y ra n m 2015 (chi phí ti n thu c, mai tang, ti n b i th ng cho gia đình ng i ch t và nh ng ng i b th ng…) c kho ng 90,78 t đ ng, thi t

h i v tài s n kho ng 7,76 t đ ng Các l nh v c, ngh x y ra nhi u tai n n lao

đ ng ch t ng i là khai thác khoáng s n, xây d ng, kinh doanh đi n, c khí và

ch t o Trong đó v n gi ng nh n m 2014, y u t ngã t trên cao v n là l nh

v c chi m t l cao nh t: chi m 30,7% t ng s v và 30,8% t ng s ng i ch t

TT Ch tiêu th ng kê N m 2014 N m 2015 T ng/gi m

S li u th ng kê tai n n theo l nh v c c ng cho th y:

- L nh v c xây d ng chi m 35,2% t ng s v tai n n ch t ng i và 37,9% t ng

Các nguyên nhân ch y u đ x y ra tai n n lao đ ng ch t ng i

- Nguyên nhân do ng i s d ng lao đ ng chi m 52,8%, c th :

+ Ng i s d ng lao đ ng không xây d ng quy trình, bi n pháp làm vi c an toàn chi m 25,2% t ng s v ;

+ Thi t b không đ m b o an toàn lao đ ng chi m 14,3% t ng s v ;

+ Ng i s d ng lao đ ng không hu n luy n an toàn lao đ ng cho ng i lao

đ ng chi m 9,7% t ng s v ;

+ Do t ch c lao đ ng và đi u ki n lao đ ng chi m 2,6% t ng s v ;

+ Do ng i s d ng lao đ ng không trang b ph ng ti n b o v cá nhân trong lao đ ng chi m 1%

- Nguyên nhân ng i lao đ ng chi m 18,9%, c th :

+ Ng i lao đ ng b n n vi ph m quy trình quy chu n an toàn lao đ ng chi m 17,2% t ng s v ;

+ Ng i lao đ ng không s d ng ph ng ti n b o v cá nhân chi m 1,7% t ng

s v ;

Còn l i 28,3% là nh ng v tai n n lao đ ng x y ra do các nguyên nhân khác

Nh ng con s th ng kê trên cho th y s v tai n n x y ra nhi u nh t là trong

l nh v c xây d ng, chi m 35,2% trong t ng s v tai n n ch t ng i M t trong

nh ng nguyên nhân đ x y ra tình tr ng m t ATL đó là Ch đ u t , các đ n v thi công không ch p hành nghiêm các quy đ nh v an toàn k thu t trong xây

d ng, không th c hi n các bi n pháp an toàn lao đ ng nh h s đã đ c c p có

th m quy n phê duy t Ý th c c a công nhân còn kém, và có tính ch quan Bên

c nh đó, s buông l ng qu n lý c a c quan qu n lý v an toàn lao đ ng t i các

đ a ph ng khu v c xây d ng công trình c ng là m t trong nh ng nguyên nhân khi n cho tai n n lao đ ng v n x y ra V c b n công tác qu n lý ATL

c a các nhà th u thi công hi n nay còn t n t i m t s v n đ nh sau:

- Qu n lý ATL còn l ng l o, ch a đ c quan tâm chú tr ng, các đ n v thi công ch a th c hi n đ y đ , đúng pháp lu t v b o h lao đ ng, công tác ATL

t i các công tr ng còn nhi u sai sót, m t s hình th c ch mang tính đ i phó;

- V t ch c m t b ng công tr ng xây d ng, h u h t các công trình có thi t k

t ng m t b ng công tr ng xây d ng nh ng không niêm y t t i c ng chính c a công tr ng theo quy đ nh, không th c hi n theo thi t k c a m t b ng thi công;

- An toàn s d ng đi n và ch ng ngã cao v n là các v n đ th ng tr c các công tr ng xây d ng Các vi ph m nh không n i đ t v các t đi n, dây d n

đi n không treo mà d i d i đ t (k c trên b m t sàn đ ng n c), không s

d ng c m chuyên d ng ho c s d ng thi t b đi n c m tay nh ng không th c

hi n đo cách đi n tr c khi đ a vào s d ng Các công trình không l p đ t đ b

ph n ng n ngã cao t i các mép sàn, h thang máy, l thông t ng, nhi u v trí ch

c ng dây cáp ho c dây nh a, thi u b ng c nh báo khu v c nguy hi m;

- V phòng ch ng cháy n , h u h t các công trình đã ki m tra đ u không có

ho c có nh ng không đ y đ ph ng án PCCC, c u n n cho công tr ng Vi c

b trí thi t b ch a cháy c c b t i khu v c đang th c hi n nh ng công vi c d

x y ra cháy (thi công hàn, c t, l p đ t h th ng l nh….) v n ch a đ y đ , nhi u công trình b trí thi u s l ng bình ch a cháy, tiêu l nh ch a cháy t i nh ng v trí này;

- Các công tr ng không trang b đ b o h lao đ ng cho công nhân, ph bi n là thi u gi y, qu n áo b o h lao đ ng (th ng ch trang b m );

- Vi c s d ng ph ng ti n BHL c a công nhân v n còn nhi u v n đ , th ng

là công nhân không s d ng đ trang thi t b BHL đ c c p nh : gi y, m

ho c dây đeo an toàn….;

- Qu n lý s d ng các thi t b có yêu c u nghiêm ng t v an toàn còn nhi u b t

c p nh : không ki m tra, ki m đ nh theo đ nh k , th m chí m t s lo i máy móc, thi t b , ph ng ti n thi công không có ki m đ nh, không có xu t s và thi t b

ph tr kèm theo, m t s thi t b , máy móc có ki m đ nh nh ng đã h t h n

- Không đ m b o an toàn v môi tr ng làm vi c c ng nh ki m tra đ nh k v

s c kh e, ki n th c an toàn c a ng i lao đ ng trong quá trình thi công;

- Ch tài x ph t các nhà th u thi công trong vi c không th c hi n đ m b o an toàn lao đ ng còn nh c bi t là ch tài x ph t cá nhân vi ph m trong vi c

đ m b o an toàn an lao đ ng h u nh không có, hình th c x ph t công nhân vi

ph m m i ch d ng m c đ nh c nh , và yêu c u th c hi n

1.6 K t lu n v các t n t i, h n ch trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng

M c dù h s thi t k thi công đã có các gi i pháp b o đ m ATL , tuy nhiên tai

n n lao đ ng trong ho t đ ng xây d ng v n x y ra, b c đ u có th nh n đ nh

m t s nguyên nhân, t n t i, h n ch trong công tác qu n lý ATL nh sau:

- H th ng v n b n quy ph m pháp lu t, các quy chu n,tiêu chu n k thu t ATL ch a đ c c p nh t và ban hành đ k p th i đáp ng yêu c u phát tri n

s n xu t, phù h p v i công ngh thi công và và v t li u m i i u này c ng là

m t trong nh ng nguyên nhân gây lúng túng, khó kh n trong vi c áp d ng các

bi n pháp thi công m i;

- Thi u s giám sát, thanh tra, ki m tra c a các c quan qu n lý nhà n c; c quan qu n lý có th m quy n còn ch a th ng xuyên ki m tra, h ng d n công tác đ m b o an toàn trên công tr ng xây d ng;

- Nguyên nhân x y ra m t an toàn đ c xác đ nh là do các bên có liên quan trong thi công xây d ng công trình ch a tuân th nghiêm các quy đ nh c a pháp

lu t v an toàn trong thi công xây d ng;

- Ch đ u t và các nhà th u thi công ch a th c hi n đ yđ pháp lu t v b o h lao đ ng c ng nh áp d ng các tiêu chu n, quy chu n và các quy đ nh c a pháp

lu t v an toàn lao đ ng;

- Cán b ph trách công tác ATL còn thi u, và ch a đ c đào t o, b i d ng nghi p v đ y đ M t b ph n cán b lãnh đ o ch a nh n th c đ y đ v v trí, vai trò ý ngh a c a công tác ATL , do đó ch a th c s quan tâm coi tr ng th c

hi n công tác b o đ m an toàn lao đ ng, ch a th y h t ý ngh a và tác đ ng c a công tác ATL , và v sinh môi tr ng đ i v i đ i s ng ng i lao đ ng;

-Không th c hi n các bi n pháp k thu t v an toàn đ ng nh h s thi t k đã

đ c phê duy t;

- Thi u s quan tâm ch đ o, ki m tra sát sao v an toàn - v sinh lao đ ng – phòng ch ng cháy n c a chính nhà th u thi công, đ n v t v n giám sát;

-Công tác hu n luy n, tuyên truy n, giáo d c ph bi n, h ng d n v pháp lu t

b o h lao đ ng và nh ng bi n pháp c th cho ng i lao đ ng ch a đ c coi

tr ng;

-Ch đ th ng kê báo cáo ch a nghiêm túc, s d ng lao đ ng th i v không ký

h p đ ng lao đ ng, không qua đào t o v n còn khá ph bi n;

-Ý th c t b o v c ng nh th c hi n nghiêm v an toàn lao đ ng c a ng i lao

đ ng trong trong quá trình thi công còn kém, vi c tuân th đ m b o ATL đôi khi còn mang tính đ i phó, th c hi n mang tính cho có;

- Các gi i pháp, bi n pháp an toàn k thu t m i ch đ c xây d ng cho m t

h ng m c hay công vi c c th mà ch a có m t quy trình chung, có tính đ c thù, phù h p và kh thi cho m i lo i hình công vi c hay m t h ng m c công vi c c

CH NG 2 C S LÝ LU N TRONG QU N LÝ AN TOÀN LAO NG TRONG XÂY D NG

2.1 C s pháp lý

2.1.1 H th ng v n b n quy ph m pháp lu t v ATL trong xây d ng công trình

Hi n nay, h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v an toàn - v sinh lao đ ngđã

đ c xây d ng và ban hành nh Lu t Lao đ ng, Lu t Xây d ng, các Ngh đ nh và Thông t h ng d n th c hi n Lu t c ng đã đ c ban hành.Nhìn chung, h th ng các v n b n quy ph m pháp lu t v an toàn lao đ ng khá đ y đ , quy đ nh các quy chu n, quy ph m k thu t và h ng d n chi ti t v các ho t đ ng, ki m đ nh, hu n luy n v công tác đ m b o an toàn lao đ ng, bên c nh đó còn quy đ nh v c l a

tu i c ng nh các công vi c phù h p v i l a tu i và danh m c các công vi c có nguy c m t an toàn lao đ ng cao, các công vi c n ng nh c, đ c h i, nguy hi m và các công vi c đ c bi t n ng nh c, nguy hi m, đ c h i Có th th chia h th ng pháp lu t v An toàn v sinh lao đ ng n c ta thành 3 nhóm chính theo m c đ

H th ng pháp lu t v An toàn và v sinh lao đ ng c a Vi t Nam đ c minh h a trong Hình 2.1

HI N PHÁP

Hình 2-1: S đ h th ng pháp lu t v An toàn - v sinh lao đ ng

B Lu t lao đ ng và các Lu t có liên quan đ n an toàn và v sinh lao đ ng

Nh ng n i dung c b n v an toàn và v sinh lao đ ng trong B Lu t lao đ ng (N m 1994 - S a đ i, b sung n m 2002, 2006, 2007, và 2012):

*Ch ng IX:

Ch ng này quy đ nh v trách nhi m c a các c p chính quy n, công đoàn các doanh nghi p, ng i s d ng lao đ ng, ng i lao đ ng trong vi c đ m b o An toàn

và v sinh lao đ ng nh sau:

Trách nhi m c a Chính ph trong ch ng trình qu c gia v An toàn và v sinh lao

đ ng;

- Trách nhi m c a T ng Liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam trong vi c xây d ng

Ch ng trình Qu c gia v An toàn và v sinh lao đ ng;

- Trách nhi m và quy n c a ng i s d ng lao đ ng trong công tác đ m b o An toàn và v sinh lao đ ng cho ng i lao đ ng: Ng i s d ng lao đ ng ph i trang b

ph ng ti n b o h lao đ ng, c i thi n đi u ki n lao đ ng cho ng i lao đ ng, đ m

b o không gian làm vi c an toàn, ki m tra, tu s a nhà c a, thi t b , ch m lo s c

kh e cho ng i lao đ ng, c p c u, đi u tr cho nh ng ng i b tai n n lao đ ng và

b i th ng cho ng i b tai n n lao đ ng, v.v;

- Trách nhi m và quy n l i c a ng i lao đ ng: áng chú ý là quy n t ch i làm

vi c ho c r i b n i làm vi c khi th y rõ nguy c x y ra tai n n lao đ ng, đe d a nghiêm tr ng đ n s c kh e và tính m ng, đ ng th i có trách nhi m báo ngay v i

ng i ph trách tr c ti p

* Môt s đi u có liên quan đ n An toàn và v sinh lao đông trong các ch ng khác:

- i u 29, Ch ng IV quy đ nh v trong h p đ ng lao đ ng, trong đó, ngoài các

n i dung khác ph i có n i dung v đi u ki n an toàn lao đ ng và v sinh lao đ ng;

- i u 39, Ch ng IV quy đ nh m t trong nhi u tr ng h p v vi c ch m d t h p

đ ng là ng i s d ng lao đ ng không đ c đ n ph ng ch m d t h p đ ng lao

đ ng khi ng i lao đ ng m đau ho c b tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p ho c

đang đi u tr , đi u d ng theo ch đ nh c a th y thu c;

- i u 46, Ch ng V quy đ nh m t trong nh ng n i dung ch y u c a th a c t p

th là An toàn và v sinh lao đ ng;

- i u 68, Ch ng VII quy đ nh vi c rút ng n th i gian làm vi c đ i v i ng i làm

n i làm vi c;

- i u 84, Ch ng VIII quy đ nh các hình th c x lý ng i vi ph m k Lu t Lao

đ ng;

- i u 113, Ch ng X quy đ nh vi c không đ c s d ng lao đ ng n khi làm

nh ng công vi c n ng nh c, nguy hi m và đ c h i theo danh m c quy đ nh;

- i u 121, Ch ng XI quy đ nh v vi c c m ng i lao đ ng ch a thành niên làm

nh ng công vi c n ng nh c, nguy hi m, ti p xúc v i các ch t đ c h i theo danh

m c quy đ nh;

- i u 143, M c 1, Ch ng XII qui đ nh vi c tr l ng, chi phí cho ng i lao đ ng trong th i gian ngh vi c, ch a tr vì tai n n lao đ ng ho c b nh ngh nghi p M c

2 quy đ nh ch đ t tu t, tr c p thêm m t l n cho thân nhân ng i lao đ ng b

ch t do tai n n lao đ ng ho c b nh ngh nghi p

* M t s Lu t có liên quan đ n an toàn và v sinh lao đ ng

Khi th c hi n công tác v An toàn và v sinh lao đ ng thì B Lu t Lao đ ng, Ngh

đ nh 06/CP và Ngh đ nh 110/2002/N -CP (s a đ i m t s đi u c a Ngh đ nh 06/CP) là nh ng tài li u ch y u ph i tuân theo Tuy nhiên, còn có m t s s Lu t khác có liên quan nh sau:

- Lu t Hình s (2009): Có nhi u đi u kho n v i các t i danh có liên quan đ n an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng i u 227 đ c p t i t i danh vi ph m quy đ nh v

an toàn lao đ ng i u 229 đ c p t i t i danh vi ph m quy đ nh v xây d ng có gây h u qu nghiêm tr ng i u 239 và 240 liên quan đ n ch t cháy, ch t đ c h i

nh ng hành vi b nghiêm c m, v.v có liên quan đ n b o v môi tr ng;

- Lu t Phòng cháy và ch a cháy (2001): Lu t này quy đ nh v phòng cháy, ch a

cháy, xây d ng l c l ng, trang b ph ng ti n, chính sách cho ho t đ ng phòng

cháy và ch a cháy;

- Lu t Công đoàn (1990): Trong lu t này, an toàn và v sinh lao đ ng đ c đ c p

r t c th , đ c bi t là i u 6, Ch ng II Công đoàn có trách nhi m ph i h p v công tác nghiên c u khoa h c k thu t trong l nh v c an toàn và v sinh lao đ ng, xây d ng tiêu chu n, quy chu n và tuyên truy n, giáo d c v an toàn và v sinh lao

đ ng cho ng i lao đ ng, ki m tra vi c ch p hành pháp lu t v an toàn và v sinh

lao đ ng, tham gia đi u tra tai n n lao đ ng;

- Ngh đ nh 06/CP g m 7 Ch ng và 24 i u, quy đ nh chi ti t m t s đi u c a

Lu t Lao đ ng v an toàn và v sinh lao đ ng

+ Ch ng I: ( i u 1) i t ng và ph m vi áp d ng;

+ Ch ng II: ( i u 2 8) An toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng;

+ Ch ng III: ( i u 9,12) Tai n n lao đ ng và b nh ngh nghi p;

+ Ch ng IV: ( i u 13,16) Quy n và ngh a v c a ng i s d ng lao đ ng và

ng i lao đ ng

+ Ch ng V: ( i u 17,19) Trách nhi m c a các c quan Nhà n c;

+ Ch ng VI: ( i u 20,21) Trách nhi m c a t ch c công đoàn;

+ Ch ng VII: ( i u 22, 24) i u kho n thi hành

* Ngh đ nh có liên quan:

+ Ngh đ nh s 47/2010/N -CP (06/5/2010) c a Chính ph qui đ nh vi c x ph t

hành chính hành vi vi ph m pháp Lu t Lao đ ng;

+ Ngh đ nh s 45/CP (06/4/2005) c a Chính ph qui đ nh vi c x ph t hành chính trong l nh v c qu n lý Nhà N c v y t , trong đó có qui đ nh liên quan đ n hành

vi vi ph m v an toàn và v sinh lao đ ng;

+ Ngh đ nh s 109/2002/N -CP (27/12/2002) s a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh đ nh s 195/CP (31/12/1994) c a Chính ph quy đ nh chi ti t và h ng d n

thi hành m t s đi u c a Lu t Lao đ ng v th i gian làm vi c, th i gian ngh ng i;

+ Ngh đ nh 110/CP (7/12/2002) c a Chính ph s a đ i, b sung m t s đi u c a

Lu t Lao đ ng v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng;

+ Ngh đ nh s 23/CP (18/4/1996) h ng d n m t s đi u c a Lu t Lao đ ng v

nh ng qui đ nh riêng đ i v i lao đ ng n ;

+ Ngh đ nh 195/CP(31/12/1994) c a Chính Ph quy đ nh chi ti t và h ng d n thi hành m t s đi u c a B Lu t Lao đ ng v th i gian làm vi c, th i gian ngh ng i;

+ Quy t đ nh s 68/2008/Q -BL TBXH ban hành Danh m c trang b ph ng ti n

b o v cá nhân cho ng i lao đ ng làm ngh , công vi c có y u t nguy hi m và

đ c h i;

+ Quy t đ nh s 66/2008/Q -BL TBXH ban hành Qui trình ki m đ nh k thu t

an toàn thi t b nâng, thang máy và thang cu n;

+ Quy t đ nh s 2013/2005/Q -BL TBXH ban hành qui trình ki m đ nh k thu t

an toàn các lo i máy, thi t b , v t t và các ch t có yêu c u nghiêm ng t v an toàn

lao đ ng;

+ Quy t đ nh s 188/1999/Q -TTg (17/9/1999) v vi c làm vi c 40 gi m t tu n (5 ngày) đ i v i các c quan, t ch c Nhà N c, t ch c chính tr , xã h i và

khuy n ngh các doanh nghi p Nhà N c t ch c th c hi n

*Ch th c a Th t ng chính ph và m t s B ngành;

+ Ch th s 01/CT-L TBXH (10/6/2015) c a B Lao đ ng Th ng binh và Xã

h i v vi c t ng c ng qu n lý, ch n ch nh công tác an toàn, v sinh lao đ ng trong

l nh v c có nhi u nguy c tai n n lao đ ng và an toàn trên công trình xây d ng ti p giáp v i khu dân c , đ ng giao thông;

*Thông t , thông t liên t ch c a m t s B ngành

Có nhi u thông t , thông t liên t ch liên quan đ n An toàn và v sinh lao đ ng

Ph m vi lu n v n ch đ c p các thông t liên quan t i ngh a v và quy n c a

ng i s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng

Thông t s 12/2012/TTLT-BL TBXH-BYT h ng d n vi c khai báo, đi u tra,

l p biên b n, th ng kê và báo cáo đ nh k tai n n lao đ ng;

Thông t s 01/2011/TTLT-BL TBXH-BYT (10/1/2011) h ng d n t ch c th c

hi n An toàn và v sinh lao đ ng trong c s lao đ ng;

Thông t s 22/2010/TT-BXD (03/12/2010) quy đ nh v An toàn lao đ ng trong

xây d ng công trình;

Thông t s 01/2007/TTLT/BL TBXH-BCA-VKSNDTC (12/1/2007) h ng d n

ph i h p trong vi c gi i quy t các v tai n n lao đ ng ch t ng i, tai n n lao đ ng

có d u hi u t i ph m;

Thông t s 10/2006/TTLT-BL TBXH-BYT (12/9/2006) s a đ i b sung Kho n

2, M c III c a Thông t s 10/1999/TTLT-BL TBXH-BYT h ng d n th c hi n

ch đ b i d ng b ng hi n v t đ i v i ng i lao đ ng làm vi c trong đi u ki n có

Thông t 27/2013/TT-BL TBXH(18/10/2013) Quy đ nh v công tác hu n luy n

an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng;

Thông t 41/2011/TT-BL TBXH (28/12/2011)S a đ i, b sung m t s quy đ nh

c a Thông t s 37/2005/TT-BL TBXH ngày 29/12/2005 c a B Lao đ ng -

Th ng binh và Xã h i h ng d n công tác hu n luy n v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng;

Thông t 32/2011/TT-BL TBXH (14/11/2011)H ng d n th c hi n ki m đ nh k thu t an toàn lao đ ng các lo i máy, thi t b , v t t có yêu c u nghiêm ng t v an toàn lao đ ng;

Thông t 20/2011/TT-BL TBXH (29/7/2011) ban hành “Quy chu n k thu t qu c gia v an toàn lao đ ng đ i v i máy hàn đi n và công vi c hàn đi n”

Thông t 31/2014/TT-BCT (2/10/2014)Quy đ nh chi ti t m t s n i n i dung v an toàn đi n;

Thông t 08/2011/TT-BL TBXH (22/4/2011) ban hành "Quy chu n k thu t qu c gia v an toàn lao đ ng đ i v i thang máy đi n"

H th ng tiêu chu n và quy chu n k thu t v an toàn và v sinh lao đ ng

đ m b o an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng, phòng ch ng cháy n trong s n

xu t, Nhà N c đã ban hành nhi u tiêu chu n, quy chu n có liên quan đ n An toàn

và v sinh lao đ ng ây là m t b ph n c a H th ng các v n b n pháp lu t v An toàn và v sinh lao đ ng, đ c trình bày d i d ng các v n b n h ng d n, qui t c, qui đ nh c th đ đ m b o v An toàn và v sinh lao đ ng trong s n xu t, phòng

tránh tai n n lao đ ng và b nh ngh nghi p

H th ng các Tiêu chu n và Qui chu n này đã đ c p r t c th v các y u t nguy

hi m và có h i trong s n xu t, quy đ nh các tiêu chu n cho phép, quy đ nh các thao tác, các bi npháp, các n i dung ph i th c hi n khi t ch c, ti n hành s n xu t, s

d ng, s a ch a, b o qu n thi t b máy và v t t , v.v nh m đ phòng, ng n ch n tai n n lao đ ng, b nh gh nghi p và h n ch đ n m c th p nh t nh ng tác đ ng

TCVN 2287:1978 H th ng tiêu chu n an toàn lao đ ng - Quy đ nh c b n

Các tiêu chu n v yêu c u chung và đ nh m c các y u t nguy hi m có h i

G m các tiêu chu n đ c p t i các l nh v c chi u sáng, tr ng đi n t , b c x ion hóa, cháy n , ti ng n, rung đ ng, tín hi u âm thanh, tín hi u màu s c, không khí

và n c, v.v;

TCVN 3743:1983 Chi u sáng nhân t o các nhà công nghi p và công trình công

nghi p;

TCVN 3255:1986 An toàn n - Yêu c u chung;

TCVN 3254:1989 An toàn cháy - Yêu c u chung;

TCVN 5126:1990 Rung - Giá tr cho phép t i ch làm vi c;

TCVN 5508:1991 Không khí vùng làm vi c vi khí h u, giá tr cho phép, ph ng

pháp đo và đánh giá;

TCVN 3985:1999 Âm h c - M c n cho phép t i v trí làm vi c

Các tiêu chu n v yêu c u chung v an toàn v i thi t b

G m các tiêu chu n đ c p nh ng yêu c u chung v an toàn đ i v i thi t b s n

xu t, yêu c u an toàn đ i v i thi t b đi n, thi t b nâng h , các máy gia công kim

lo i, h th ng gió, thi t b ch u áp l c, ô tô và máy kéo, v.v;

TCVN 2290:1978 Thi t b s n xu t - Yêu c u chung v an toàn;

TCVN 4244:1986 Qui ph m k thu t an toàn thi t b nâng;

TCVN 4755:1989 C n tr c - Yêu c u an toàn đ i v i thi t b th y l c;

TCVN 5181:1990 Thi t b nén khí - Yêu c u chung v an toàn

Các tiêu chu n yêu c u chung v an toàn đ i v i quá trình thi công

G m các tiêu chu n đ c p đ n nh ng yêu c u chung v an toàn, m t s quy chu n

an toàn trong công vi c s n, gia công g , nhi t luy n, hàn đi n, v n chuy n hàng hóa nguy hi m, x p d , khai thác, ch bi n đá, s n xu t và s d ng khí axêtylen, ôxy và an toàn đi n trong xây d ng, v.v;

TCVN 3146:1986 Công vi c hàn đi n - Yêu c u chung v an toàn;

TCVN 3147:1990 Qui ph m an toàn trong công tác x p d ;

TCVN 5308:1991 Quy chu n k thu t an toàn trong xây d ng;

TCVN 4245:1996 Yêu c u k hu t an toàn trong s n xu t, s d ng ôxy, axêtilen, v.v

Các tiêu chu n v yêu c u đ i v i các ph ng ti n b o v các nhân

G m các tiêu chu n đ c p đ n các ph ng ti n b o v cá nhân nh : m t n , qu n

áo, kính b o v m t, m và sào cách đi n, v.v;

Các quy chu n qu c gia

Qui chu n xây d ng đ c ban hành cùng v i quy t đ nh s 682/BXD-CSXD

(14/12/1996) c a B tr ng B Xây d ng

QCVN 01:2008/BCT Qui chu n k thu t qu c gia v an toàn đi n;

QCVN 06:2009/BTNMT Qui chu n k thu t qu c gia v m t s ch t đ c h i trong không khí xung quanh;

QCVN 18/2014/BXD -Quy chu n k thu t Qu c gia – An toàn trong xây d ng….;

Nhìn chung, h th ng các v n b n quy ph m pháp lu t, các quy chu n, quy ph m

v an toàn lao đ ng trong xây d ng đ c ban hành khá chi ti t và đ y đ Các quy

đ nh v lo i hình công vi c, tính ch t công vi c và l a tu i phù h p v i công vi c

c ng đã đ c quy đ nh r t rõ ràng c th i v i n i dung v an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình, ngoài Lu t Xây d ng, Lu t Lao đ ng, các thì Thông t s 22/2010/TT-BXD ban hành ngày 03 tháng 12 n m 2010 c a B Xây

d ng quy đ nh và h ng d n chi ti t, đ y đ các yêu c u đ m b o an toàn trong thi công xây d ng công trình ( i u 3, i u 4, thu c ch ng II c a Thông t ) V trách nhi m c a các ch th (Ch đ u t , Nhà th u thi công, Ban qu n lý ho c T

v n qu n lý d án và T v n giám sát thi công) đ i v i an toàn trong thi công xây

d ng công trình c ng đ c quy đ nh t i i u 5, i u 6, i u 7 c a Thông t Bên

c nh đó m i quan h ph i h p gi a ch đ u t v i t ng th u ho c th u chính, th u

ph c ng đ c th hi n và quy đ nh rõ ràng Quy n và trách nhi m c a ng i lao

đ ng c ng nh trách nhi m c a ng i làm công tác an toàn c a nhà th u c ng

đ c đ c p và th hi n rõ Vai trò qu n lý và trách nhi m th c hi n c a các c quan qu n lý nhà n c c ng đ c quy đ nh t i Thông t này Nh v y, có th th y,

n i dung, yêu c u, các bi n pháp, trách nhi m, quy n l i ng i lao đ ng và các bên liên quan đ n công tác đ m b o an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng đ c quy

vi c, ph m vi công vi c c ng nh kh n ng th c hi n c a ng i lao đ ng đ i v i

n i dung công vi c c th ây là m t trong nh ng c s và công c h u hi u đ i

v i công tác qu n lý an toàn lao đ ng c ng nh đ m b m an toàn cho ng i lao

đ ng trong m i ngành ngh l nh v c nói chung và ngành xây d ng công trình nói riêng

Hi n nay, bên c nh Lu t, Ngh đ nh, Thông t h ng d n th c hi n các qui đ nh v ATL thì h th ng các quy chu n k thu t ATL đ i v i máy, thi t b , công trình

đã đ c ban hành nh : Quy chu n k thu t Qu c gia an toàn trong xây d ng QCVN 18:2014/BXD; Quy chu n k thu t qu c gia v an toàn lao đ ng đ i v i thi t b nâng; QCVN: 02/2011/BL TBXH - Quy chu n k thu t qu c gia v an toàn lao đ ng đ i v i thang máy đi n; QCVN 12:2013/BL TBXH - Quy chu n

k thu t qu c gia v an toàn lao đ ng đ i v i sàn thao tác treo; QCVN 13: 2013/BL TBXH - Quy chu n k thu t qu c gia v an toàn lao đ ng đ i v i Pa

l ng đi n; QCVN 16: 2013/BL TBXH - Quy chu n k thu t qu c gia v an toàn lao đ ng đ i v i máy v n th ng; QCVN 18:2014/BXD - Quy chu n k thu t Qu c gia an toàn trong xây d ng c a B Xây d ng …;

Ngoài ra còn có m t lo t các quy chu n, tiêu chu n, quy trình quy đ nh v đ m b o

an toàn lao đ ng trong xây d ng G n đây nh t, Qu c h i c ng đã thông qua Lu t

An toàn, v sinh lao đ ng, trong đó nêu rõ quy n và ngh a v c a ng i lao đ ng,

ng i s d ng lao đ ng, các bi n pháp phòng, ch ng các y u t nguy hi m, y u t

có h i cho ng i lao đ ng, n i quy, quy trình và các bi n pháp đ m b n an toàn, v sinh lao đ ng… Lu t An toàn, v sinh lao đ ng s có hi u l c t ngày 01 tháng 7

n m 2016 ây là m t trong nh ng công c h u hi u nh m đáp ng và gi i quy t

đ c yêu c u c a công tác qu n lý, quy trình an toàn lao đ ng hi n nay

Nh v y có th th y, v m t pháp lý, ng i s d ng lao đ ng c n c pháp lu t, tiêu chu n, quy chu n k thu t qu c gia, quy chu n k thu t đ a ph ng v an toàn, v sinh lao đ ng và đi u ki n ho t đ ng s n xu t, lao đ ng đ xây d ng, ban hành và

t ch c th c hi n n i quy, quy trình b o đ m an toàn, v sinh lao đ ng N u ch

đ u t , Ban qu n lý d án, nhà th u thi công, T v n giám sát, ng i lao đ ng th c

hi n nghiêm theo các quy đ nh, quy chu n, tiêu chu n đ c quy đ nh t i các v n

b n pháp lý nêu trên ngay t b c đ u thì ch c ch n s v tai n n lao đ ng trong

thi công xây d ng côn trình s gi m đi r t nhi u, khi đó, hi u qu đ u t công trình

s mang l i giá tr kinh t cao

Tuy nhiên, th c t hi n nay, vi c th c hi n theo đúng quy đ nh c a pháp lu t v

đ m b o an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng còn r t nhi u v n đ , vi c th c

hi n đúng và đ y đ theo các quy đ nh c a các v n b n quy ph p pháp lu t còn nhi u h n ch , th m chí không đ c th c hi n Nh ng vi ph m, t n t i trong an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng s đ c đ c p đ n trong các n i dung nghiên c u d i đây c a lu n v n

Các n i dung, nguyên t c, quy đ nh t i các Lu t và các Thông t nêu trên là c s quan tr ng cho vi c đánh giá quy trình qu n lý an toàn lao đ ng c a d án Pandora

và đ xu t các n i dung nh m kh c ph c và hoàn thi n quy trình qu n lý an toàn lao đ ng c a d án

2.1.2 Các quy đ nh trong t ch c, qu n lý an toàn lao đ ng

Qu n lý trong an toàn lao đ ng xây d ng nh m m c tiêu phòng ng a tai n n là chính An toàn lao đ ng hi u theo ngh a r ng là an toàn không ch cho m i ng i lao đ ng trên công trình mà còn ph i an toàn cho c công trình, công tr ng s n

xu t.Hi n nay, các công tr ng xây d ng n c ta qu n lý an toàn lao đ ng d a trên TCVN 5308:1991 Quy ph m k thu t an toàn trong xây d ng

S đ qu n lý an toàn lao đ ng d a trên TCVN 5308:1991

Ch đ u t : Là ng i s h u v n ho c là ng i đ c giao qu n lý và s d ngv n

d án đ u t ;

Ban Qu n lý d án: Ban qu n lý d án th c hi n nhi m v do ch đ u t giao và quy n h n do ch đ u t y quy n Ban QLDA ch u trách nhi m tr c ch đ u t , pháp lu t theo nhi m v đ c giao và quy n h n đ c y quy n

T v n: Là t ch c ho c cá nhân ho t đ ng chuyên nghi p trong l nh v c t v n xây d ng ho c là các chuyên gia t v n có ki n th c r ng trong l nh v c xây d ng Nhà th u (th u chính và th u ph ): Là t ch c ho c cá nhân th c hi n công tác xây

d ng Nh ng t ch c, cá nhân này có đ n ng l c và chuyên nghi p trong ho t

đ ng xây d ng

B ph n an toàn, v sinh lao đ ng: Là b ph n tham m a, giúp vi c cho ng i s

d ng lao đ ng trong vi c t ch c th c hi n, ki m tra và giám sát vi c th c hi n các

ho t đ ng an toàn, v sinh lao đ ng

Quy đ nh v ATL trong thi công xây d ng công trình đ c quy đ nh đ y đ , chi

ti t t i Thông t s 22/2010/TT-BXD nói trên T i thông t này, trách nhi m c a

các ch th nh Ch đ u t , Nhà th u thi công, Ban QLDA, ho c T v n qu n lý

d án và Giám sát thi công, c ng nh ng i lao đ ng đ c quy đ nh rõ ràng, c

th Bên c nh đó m i quan h ph i h p gi a Ch đ u t và nhà th u thi công trên công tr ng c ng đ c quy đ nh và phân bi t rõ gi a t ng th u và các nhà th u thi công ph i v i ng i lao đ ng, không ch có trách nhi m tuân th ATL mà h còn có quy n t ch i th c hi n các công vi c đ c gia khi th y không đ m b o an toàn lao đ ng, và ch nh n th c hi n nh ng công vi c phù h p v i chuyên môi

đ c đào t o Nh v y, có th th y, các quy đ nh c a Thông t này ph n nào c

b n đáp ng đ c yêu c u v đ m b o ATL trong xây d ng

Quy n và trách nhi m c a ng i lao đ ng:

Theo quy đ nh t i i u 9 c a Thông t s 22/2010/TT-BXD thì quy n và trách nhi m c a ng i lao đ ng g m:

+ Ch nh n th c hi n nh ng công vi c phù h p v i chuyên môn đ c đào t o

Ch p hành đ y đ các quy đ nh, n i quy v an toàn lao đ ng có liên quan đ n công

vi c, nhi m v đ c giao

+ Ng i lao đ ng làm các công vi c có yêu c u nghiêm ng t v an toàn lao đ ng thì ph i đ c hu n luy n an toàn lao đ ng và có th an toàn lao đ ng theo quy

đ nh

+ Khi u n i ho c t cáo các c quan nhà n c có th m quy n khi s d ng lao đ ng

vi ph m quy đ nh c a Nhà n c ho c không th c hi n đúng v an toàn lao đ ng

h p đ ng lao đ ng đã ký

Bên c nh đó, n i dung quy đ nh t i công tr ng xây d ng c a d án c ng nêu rõ,

ng i lao ph i có ngh a v sau: