Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt)

Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt) Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN CÔNG TÚ

KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN

Công trình được hoàn thành tại

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG VŨ HUÂN

Phản biện 1: TS HỒ NGỌC HIỂN

Phản biện 2: TS NGUYỄN AM HIỂU

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 9 giờ 50 ngày 07 tháng 10 năm

2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Khoa học Xã hội

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kê biên tài sản là một trong những biện pháp cưỡng chế của pháp luật thi hành án dân sự, là biện pháp mà chấp hành viên áp dụng trong qua trình giải quyết thi hành án Kê biên tài sản là biện pháp quan trọng trong các biện pháp cưỡng chế thi hành án, thể hiện quyền lực nhà nước một cách rõ ràng nhất khi người phải thi hành án không

tự nguyện thi hành án các khoản nghĩa vụ của mình trong bản án, quyết định của Toà án

Từ thực trạng lý luận và thực tế áp dụng biện pháp kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự nêu trên, cần phải có những phân tích, đánh giá nhằm khắc phục những bất cập và nâng cao hiệu quả công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại theo pháp luật thi

hành án dân sự Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Kê biên tài sản để

bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành

án dân sự từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” để làm Luận văn Thạc sĩ

luật học

2.Tình hình nghiên cứu đề tài

Đã có nhiều công trình nghiên cứu có liên quan về cưỡng chế thi hành án bằng biện pháp kê biên tài sản để thi hành bản án, quyết định của Toà án được công bố đã làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận

về thi hành án dân sự nói chung, kê biên thi hành án nói riêng nhưng chưa có đề tài nào nghiên cứu dưới góc độ lý luận và thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố

Đà Nẵng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích các vấn đề lý luận và thực tiễn pháp luật

về kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, từ

đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao nhận thức và áp dụng hiệu quả hơn công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh,

thương mại trong thi hành án dân sự trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục đích trên, nhiệm vụ của luận văn được xác

định là:

- Làm rõ các vấn đề lý luận chung về kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại như khái niệm, đặc điểm và trình tự, thủ tục áp dụng pháp luật để kê biên tài sản bảo đảm thi hành

án kinh doanh, thương mại trong thi hành án dân sự

- Phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng áp dụng pháp luật về

kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại trong thi hành án dân sự trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, từ đó, đi sâu phân tích những kết quả đã đạt được và những hạn chế, tồn tại, làm rõ những nguyên nhân của thực trạng đó

- Xây dựng quan điểm và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại trong thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu các vấn đề lý luận chung về kê biên tài sản

để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại; hệ thống các quy định pháp luật liên quan đến kê biên tài sản để thi hành án và thực

trạng áp dụng pháp luật về vấn đề trên tại địa bàn thành phố Đà Nẵng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại trong thi hành án dân sự trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn từ năm 2014, sau khi Luật Thi hành án dân sự sửa đổi, bổ sung được ban hành đến nay

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật; Những quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về thi hành án dân sự, về bảo vệ quyền con người, quyền dân sự, là cơ sở lý luận làm xuất phát điểm để nhận thức về vấn đề kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại của Toà án

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở sử dụng phương pháp duy vật biện chứng của triết học Mác - Lênin theo quan điểm phát triển, toàn diện, lịch sử và cụ thể kết hợp với các phương pháp phân

tích và tổng hợp, quy nạp và diễn dịch, mô tả và so sánh, thống kê

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận của việc thực hiện pháp luật thi hành án dân sự nói chung và pháp luật kê biên trong thi hành án dân sự nói riêng Luận văn có thể là tài liệu tham khảo cho Cục Thi hành án dân sự thành phố Đà Nẵng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác kê biên tài sản bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại Đối với các Cơ quan có liên quan đến thi hành án dân sự, luận văn có thể là tài liệu

tham khảo trong việc thực hiện trách nhiệm của mình theo quy định của pháp luật, trong việc phối hợp trong hoạt động kê biên tài sản bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn, trong chừng mực cố gắng hệ thống hóa các vấn đề

lý luận gắn với thực tiễn vấn đề kê biên tài sản bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại trong thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Cung cấp một góc nhìn mới và để tạo cơ sở sau này có

thể phát triển lên các đề tài ở mức cao hơn

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu được chia thành ba chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật về kê biên tài sản

để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại

Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực hiện pháp luật về kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN KINH DOANH,

THƯƠNG MẠI

1.1 Khái quát về kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án

kinh doanh, thương mại

1.1.1 Khái niệm kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại

1.1.1.1 Khái niệm về kê biên tài sản

Theo Từ điển tiếng Việt của Nhà xuất bản Văn hóa - Thông

tin, thì “kê” được hiểu là viết lần lượt vào từng tên, từng thứ một [35;

tr 224], còn “biên” được hiểu là ghi chép, viết vào sổ, biên tên vào

sổ [35; tr 38] Theo Từ điển tiếng Việt của Nhà xuất bản Thời đại năm 2014, thì “kê” được hiểu là để đặt vào chỗ nào đó [36; tr 235] còn “biên” được hiểu là chép, biên ghi vào sổ [36; tr 52] Như vậy

có thể hiểu, kê biên là tính toán và ghi chép lại theo một thứ tự nhất định

1.1.1.2 Khái niệm về các loại án kinh doanh, thương mại

Khái niệm kinh doanh, thương mại hiện nay chưa có sự thống nhất về cách hiểu cũng như có sự tách bạch giữa kinh doanh và thương mại Theo quy định tại Điều 29 Bộ luật Tố tụng dân sự năm

2004 được sửa đổi, bổ sung năm 2011, thì các tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án được liệt kê thành 4 nhóm chính Tuy nhiên, Điều 30 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 đã quy định các tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo hướng mở rộng hơn bao gồm:

(i) Tranh chấp phát sinh trong hoạt động kinh doanh, thương mại giữa cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với nhau và đều có mục đích lợi nhuận

(ii) Tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ giữa cá nhân, tổ chức với nhau và đều có mục đích lợi nhuận

(iii) Tranh chấp giữa người chưa phải là thành viên công ty nhưng có giao dịch về chuyển nhượng phần vốn góp với công ty, thành viên công ty

(iv) Tranh chấp giữa công ty với các thành viên của công ty; tranh chấp giữa công ty với người quản lý trong công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc thành viên Hội đồng quản trị, giám đốc, tổng giám đốc trong công ty cổ phần, giữa các thành viên của công ty với nhau liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, bàn giao tài sản của công ty, chuyển đổi hình thức tổ chức của công ty

(v) Các tranh chấp khác về kinh doanh, thương mại, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức khác theo quy định của pháp luật

1.1.1.3 Khái niệm kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại

Thi hành án kinh doanh, thương mại là một hình thức cụ thể của thi hành án dân sự Với những phân tích ở trên, có thể hiểu, kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án kinh doanh, thương mại là một biện pháp cưỡng chế thi hành án, hoặc biện pháp bảo đảm thi hành án do chấp hành viên áp dụng đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức (người phải thi hành án) phải thực hiện nghĩa vụ trong bản án, quyết định của Tòa án về kinh doanh, thương mại đã có hiệu lực pháp luật

1.1.2 Đặc điểm kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án kinh doanh, thương mại

Thứ nhất, tài sản kê biên để đảm bảo thi hành án kinh doanh, thương mại thường có giá trị lớn

Thứ hai, hoạt động kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án kinh doanh thương mại có tính độc lập tương đối

Thứ ba, hoạt động kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án kinh doanh thương mại có tính chất cưỡng chế

Thứ tư, chủ thể áp dụng biện pháp kê biên tài sản là chấp hành viên của cơ quan thi hành án dân sự

Từ những căn cứ nêu trên có thể khẳng định, chấp hành viên của cơ quan thi hành án dân sự là chủ thể áp dụng biện pháp kê biên tài sản để thi hành án với sự phối hợp của các cơ quan chuyên môn,

Thứ nhất, kê biên tài sản đang cầm cố, thế chấp

Thứ hai, kê biên tài sản không cầm cố, thế chấp

Với trường hợp này, thì khi tiến hành kê biên, chấp hành viên cần tiến hành xác minh làm rõ thi hành án đối với tài sản như: tình trạng pháp lý, có tranh chấp không, thuộc sở hữu chung hay riêng, tài sản do ai quản lý khi đã nắm rõ những thông tin đó mới tiến hành những thủ tục bình thường như: Thông báo kê biên, lập kế hoạch kê biên, ra quyết định kê biên và tiến hành kê biên để bảo đảm thi hành

án kinh doanh thương mại

1.1.4 Vai trò của kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại

Một là, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và khôi phục lại những quan hệ xã hội mà pháp luật bảo vệ

Hai là, nâng cao nhận thức pháp luật của người dân

Ba là, thước đo tính hiệu quả của quá trình xét xử của Tòa án

Hoạt động thi hành án dân sự là hoạt động thực thi phán quyết của Tòa án liên quan đến các vấn đề về tài sản và nhân thân, trong các bản án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, hôn nhân và gia đình có thể nói hoạt động thi hành án dân sự là giai đoạn cuối cùng của hoạt động tố tụng Để bản án, quyết định của Tòa án được thực thi trên thực tế, đi vào đời sống dân sự một cách hiệu quả nhất thì công tác

thi hành án dân sự đóng vai trò rất quan trọng

1.2 Nội dung cơ bản của pháp luật về kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại

Quá trình tổ chức thi hành án dân sự nói chung nói chung và kê biên tài sản để thi hành án nói riêng, Chấp hành viên phải căn cứ các quy định pháp luật về thi hành án dân sự và các quy định pháp luật khác như Luật sở hữu nhà ở, Luật doanh nghiệp, Luật thương mại, Luật các tổ chức tín dụng… và các văn bản hướng dẫn thi hành các luật này để giải quyết việc thi hành đúng quy định của pháp luật, bảo

vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của công dân

1.2.1 Các nguyên tắc cơ bản trong kê biên tài sản để bảo đảm thi hành bản kinh doanh, thương mại

Để áp dụng biện pháp kê biên tài sản, chấp hành viên cần tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

- Chỉ áp dụng biện pháp kê biên tài sản khi đã hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không thi hành án, trừ

trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản hoặc hành vi khác nhằm trốn tránh việc thi hành án

- Tài sản bị kê biên phải thuộc sở hữu hoặc quyền sử dụng của người phải thi hành án, trừ trường hợp tài sản chung gắn liền không thể phân chia hoặc việc phân chia làm giảm đáng kể giá trị của tài sản

- Chỉ kê biên tài sản tương ứng đủ để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án và thanh toán các chi phí cần thiết

- Chỉ kê biên những tài sản được chuyển quyền sở hữu, sử dụng theo quy định pháp luật; không được kê biên những tài sản pháp luật quy định không được kê biên

- Đảm bảo quyền được đề nghị kê biên tài sản cụ thể của người phải thi hành án (trường hợp có nhiều tài sản) nếu việc đề nghị đó không gây cản trở cho việc thi hành án và giá trị tài sản đó đủ để thi hành án và thanh toán các chi phí liên quan

- Áp dụng kê biên tài sản nếu người phải thi hành án có hành

vi tẩu tán tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án như chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, thế chấp, cầm cố tài sản cho người khác sau thời điểm bản án, quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật và không sử dụng khoản tiền thu được để thi hành án và không còn tài sản khác hoặc tài sản khác không đủ để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án

- Không tổ chức kê biên tài sản có huy động lực lượng trong thời gian 15 ngày trước và sau tết Nguyên đán; các ngày truyền thống đối với các đối tượng chính sách, nếu họ là người phải thi hành án; các trường hợp đặc biệt khác ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, phong tục, tập quán tại địa phương

- Đảm bảo các quyền con người, quyền cơ bản của công dân của người phải thi hành án và những người có quyền lợi liên quan về nhà ở, sinh hoạt, thu nhập… như chỉ kê biên tài sản chung là quyền

sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất khi các tài sản khác không đủ để thi hành án hoặc khi có đề nghị của người phải thi

lý vụ việc cạnh tranh thuộc về hệ thống các cơ quan thi hành án dân

sự và thẩm quyền này được quy định cụ thể như sau:

1.2.2.1 Thẩm quyền của cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh 1.2.2.2 Thẩm quyền của cơ quan thi hành án dân sự cấp huyện

1.2.2.3 Thẩm quyền của cơ quan thi hành án dân sự trong quân đội (cấp quân khu)

1.2.2.4 Thẩm quyền của chấp hành viên thuộc cơ quan thi hành án dân sự các cấp

Như vậy, thẩm quyền kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự thuộc về các chấp hành viên của cơ quan thi hành án dân sự các cấp Trong quá trình thi hành các bản án, quyết định về dân sự ở cấp nào, thì chấp hành viên của cơ quan thi hành án dân sự cấp đó chính là người có thẩm quyền kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án

kinh doanh, thương mại và khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, chấp hành viên phải tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thi hành án và được pháp luật bảo vệ tính

mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm và uy tín

1.2.3 Trình tự thủ tục kê biên tài sản để bảo đảm thi hành

án kinh doanh, thương mại

Có thể chia trình tự, thủ tục kê biên, xử lý tài sản để thi hành

án thành các giai đoạn sau:

* Giai đoạn trước khi kê biên

* Giai đoạn thực hiện việc kê biên tài sản

* Giai đoạn xử lý tài sản kê biên

Nhìn chung, giai đoạn xử lý tài sản sau khi kê biên là giai đoạn chấp hành viên phải tiến hành nhiều thủ tục như thỏa thuận giá, thẩm định giá, bán đấu giá, giao tài sản cấn trừ vào tiền được thi hành án… nhằm đảm bảo tối đa quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người

có liên quan So với quy định của Luật Thi hành án dân sự năm 2008, Luật Thi hành án dân sự được sửa đổi, bổ sung năm 2014 đã có nhiều quy định mới, một mặt để đảm bảo quyền lợi của đương sự, người có liên quan, người mua trúng đấu giá tài sản kê biên, mặt khác đã quy định rõ ràng, cụ thể hơn các trình tự thủ tục chấp hành viên phải tiến hành, rút ngắn thời gian và loại bỏ nhiều thủ tục bất hợp lý không cần

thiết để việc thi hành án đạt hiệu quả [32]